Внешняя политика
 Скачать 0.6 Mb.
|
Политическая ситуация встранахЦАиЮКАзербайджан,выстраивая стабильные взаимодействия с разными игроками, оставит практически неизменным свой внешнеполитический курс, и эта южнокавказская республика по-прежнему будет базировать свою политику на принципах многовекторности с акцентом на союзе с обеспечившей официальному Баку весомую военно-политическую поддержку в период второй Карабахской войны Турцией. Что касается Армении,то ее политическое руководство по-прежнему будет придерживаться подхода по выстраиванию «комплиментарной», т.е. ориентированной на поддержание активных политических и экономических связей как с Россией, так и со странами Запада, внешней политике. В сфере внутренней политики ощутимым и продолжительным станет эффект от тяжелого военного поражения в Нагорном Карабахе в 2020 г. Осмысление итогов войны будет подпитывать социальную и политическую напряженность, подрывать возможность элитного консенсуса и в целом достижения компромиссов между соперничающими политическими силами. Россия останется основным стратегическим партнером для Армении, несмотря на внутриполитическую неопределенность, возникшую в республике после карабахской войны, и недовольство части армянской общественности недостаточно активной позицией России во время военной фазы противостояния Армении с Азербайджаном. В свою очередь, заинтересованность России в Армении будет сохраняться, поскольку Армения – единственная на ЮК страна, участвующая в важных для РФ структурах – ОДКБ и ЕАЭС. Продолжится военное взаимодействие Армении и России в двустороннем формате и в рамках ОДКБ. Внешнеполитический вектор Грузии не претерпит изменений. В сфере безопасности Грузия будет полагаться в основном на развитие сотрудничества с США и НАТО. В 2021 году в Грузии состоятся грузино-американские учения под названием «Твердый дух». ЕС сохранит значение приоритетного направления внешней политики Грузии, невзирая на весьма противоречивые итоги экономического сотрудничества с Евросоюзом. Хотя грузинские власти по-прежнему будут относиться к России с недоверием, они могут в рамках придания нового импульса своей внешней политике попытаться инициировать диалог с российской стороной. Однако такие шаги официального Тбилиси в отношении России могут быть истолкованы и как попытка оказать давление на западные правительства, не оказывающие, по мнению грузинской стороны, достаточную финансовую и политическую поддержку Грузии и не выполняющие свои обещания. В Казахстане политический процесс ознаменуется затянувшимся транзитом власти, при котором первый президент Н.А. Назарбаев сохранил за собой основные политические, экономические и силовые рычаги управления государством. Действующий де-юре президент Касым-Жомарт Токаев будет при сохранении такого положения дел по-прежнему ограничен в своих полномочиях, что негативно скажется на результатах управления государством в условиях де-факто двоевластия. Основным внутриполитическим событием станут очередные выборы депутатов мажилиса (парламента). 10 января 2021 г. состоится голосование за депутатов, избираемых по партийным спискам, а 11 января – за депутатов, избираемых Ассамблеей народа Казахстана. У большинства экспертов не вызывает сомнений победа партии власти «Нур Отан». Соседняя с Казахстаном Киргизияпережила в 2020 г. третий вооруженный переворот («революцию») после состоявшихся 4 октября выборов в парламент (Жогорку Кенеш). Социально-экономическая обстановка в Киргизии останется крайне нестабильной, что может породить очередную волну дестабилизации. Избежать негативного сценария можно в случае, если киргизским властям удастся существенно улучшить экономические показатели, добиться экономического роста, устранить социальные диспропорции, понизить уровень коррупции и региональной конкуренции политических элит. Важной предпосылкой стабилизации способна стать также консолидация президентской вертикали. Внешнеполитические приоритеты Киргизии едва ли изменятся, и в экономике республики, сфере ее безопасности Россия и Китай свои позиции сохранят. Экономический упадок Киргизии можно будет предотвратить, если Россия и Китай расширят финансовую и экономическую поддержку этой республики. В Таджикистане,несмотря на серьезные социально-экономические проблемы, не наблюдается признаков внутриполитической дестабилизации. В марте 2020 г. состоялись шестые по счету парламентские выборы. По их итогам возглавляемая президентом Эмомали Рахмоном Народно-демократическая партия Таджикистана, конкурировавшая на выборах с еще шестью партиями, набрала 50,4% голосов и получила наибольшее число мандатов в парламенте. 11 октября прошли очередные президентские выборы. Их выиграл действующий президент, переизбравшийся на пятый срок с результатом 91%. Соседство Афганистана будет оказывать влияние на внутриполитическую обстановку в стране. Если Китай останется, по всем прогнозам, главным финансовым и экономическим донором Таджикистана, то поддержание безопасности останется в республике в основном прерогативой России. Но как Россия, так и Китай, будут заинтересованы в том, чтобы предотвратить переток нестабильности из Афганистана на Таджикистан. В Туркменистанес 1 января 2021 года вступает в силу закон, изменяющий структуру однопалатного законодательного представительного органа государственной власти: теперь он будет именоваться Национальный парламент – Национальный Совет Туркменистана и состоять из двух палат – Халк Маслахаты и Меджлис. Предстоят также выборы депутатов новой верхней палаты Туркмении. В сфере внешней политики Туркменистан, ссылающийся на свой нейтральный статус, по- прежнему будет демонстрировать курс на многовекторность. Республика и в дальнейшем будет уклоняться от участия в региональных организациях безопасности (ОДКБ, ШОС и др.), оставаясь представленной в СНГ с августа 2005 г. только в качестве ассоциированного члена. Попытки США расширить военно-политическое сотрудничество с Туркменистаном едва ли увенчаются успехом, и по масштабам своего экономического влияния на Туркменистан явно лидирующие позиции останутся за Китаем – основным покупателем туркменского газа и главным финансовым донором Туркменистана. В Узбекистане в 2021 г. состоятся президентские выборы, на которые действующий глава государства Шавкат Мирзиёев пойдет на второй срок. С учетом очевидных успехов социально-экономического развития (Узбекистан – единственная страна СНГ, выходящая по итогам 2020 г. на темпы роста (а не спада) ВВП в районе 1-1,2%) и в целом очевидной позитивной динамики развития страны, результат выборов представляется предсказуемым. В сфере внешней политики Узбекистан попытается сохранить лидирующую роль в процессах регионализации ЦА. Кроме того, в 2021 г. Узбекистан продолжит проведение многовекторного политического курса, в рамках которого сближение с Россией и ЕАЭС будет компенсироваться развитием всесторонних связей с США и ЕС. В 2020 г. ЕС в досрочном порядке принял решение о предоставлении Узбекистану статуса бенефициара Всеобщей системы преференций плюс («GSP+»). Соответствующий документ 30 ноября подписала председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. |