Вопросы АП общая часть. Вопрос 1 Общее понятие управления, особенности социального управления Управление
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
48. Восстановительные меры. Восстановительные меры применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием. Чаще всего это меры материального характера. Так, бюджетное учреждение, нецелевым образом использовавшее бюджетные средства, выделенные ему по смете доходов и расходов бюджетного учреждения, обязано вернуть израсходованные таким образом средства в бюджет. К ним относятся меры материальной ответственности (взыскание ущерба,снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение из самовольно занятых жилых помещений, изъятие у организаций незаконно полученного, взыскание недоимки, пени). Самовольно возведенные жилые и нежилые строения (дома, дачи, гаражи, сараи и т. д.) могут быть снесены. Вначале глава администрации обязывает правонарушителя своими силами и за свой счет снести самовольно возведенное строение и привести земельный участок в порядок. В случае, если это требование не будет выполнено в месячный срок, он дает распоряжение муниципальным органам о сносе строения за счет виновного. Изъятие у предприятий и учреждений незаконно полученного состоит во взимании в доход бюджета сумм, полученных предприятиями и учреждениями путем нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, реализации нестандартной продукции и т. д. Постановления об изъятии принимаются государственными органами, осуществляющими контроль за хозяйственной деятельностью юридических лиц (органами контроля за ценами, антимонопольными и др.). К числу восстановительных мер относится и возложение обязанности возместить причиненный ущерб. Если в результате совершения проступка причинен имущественный ущерб, то административная комиссия, глава поселковой, сельской администрации, комиссия по делам несовершеннолетних, судья при решении вопроса о наложении взыскания вправе одновременно решить вопрос о взыскании с виновного имущественного ущерба, если его сумма не превышает пятидесяти рублей (половины минимального размера оплаты труда), а районный (городской) суд — независимо от размера ущерба. Комиссия по делам несовершеннолетних, кроме того, вправе возложить на родителей обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб. Ст. 4.7 КоАП РФ предусматривает, что судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. По делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства. Административно-восстановительными являются и так называемые финансовые санкции: взыскание недоимки, пени. Недоимка — это не внесенная в срок в бюджет или в государственные внебюджетные фонды сумма налогов и других обязательных платежей. Выявив недоимку, налоговая инспекция направляет налогоплательщику письменное требование о ее погашении в установленный ею срок. Если требование остается без удовлетворения или ответа, то взыскание обращается на имущество виновного. Пеня — это взыскание за каждый день просрочки (задержки) установленной процентной ставки от суммы просроченного платежа. По общему правилу она устанавливается в размере одной трехсотой ставки Центрального банка РФ (п.4, ст. 75 НК), действовавшей на момент образования недоимки (нарушения сроков перечисления банком средств, неисполнения иных финансовых обязанностей). Уплата пени — это реализация восстановительной санкции. А особенность восстановительных санкций в том, что они могут быть исполнены добровольно. Без вмешательства властей виновный субъект может возместить причиненный вред, снести самовольно построенное сооружение, уплатить пеню. 49. Понятие и основные черты административной ответственности. Административная ответственность - это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения, т.е. нарушения законодательства об административных правонарушениях, посредством которого осуществляется защита личности, охрана прав и свобод граждан, охрана их здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений. Административная ответственность представляет реакцию государства на совершение предусмотренных законодательством административных правонарушений в различных сферах (поведение в общественных местах, торговля, финансы, природопользование и др.) и выражается в применении соответствующими органами государственной власти и должностными лицами установленных законодательством административных наказаний за совершение административных правонарушений. Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности и видом государственного принуждения. Административной ответственности присущи все признаки юридической ответственности. Она регулируется нормами права, состоит в официальном осуждении за правонарушение лица и применении к нему в процессуальной форме санкций правовых норм уполномоченными на то субъектами власти. Основные особенности: 1. Юридическая ответственность может носить как позитивный так и негативный характер, административная ответственность всегда носит негативный (карательный) характер, за противоправное поведение. 2.Нормативным основанием административной ответственности является система действующих правовых норм, закрепленных КоАП РФ и законами субъектов Федерации об административных правонарушениях в субъектах Федерации. . В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство, а следовательно, и установление административной ответственности относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. С учетом положений ст. 1.1 КоАП это означает, что административная ответственность характеризуется множественностью органов государственной власти, полномочных ее устанавливать. К ним в настоящее время относятся законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов. КоАП закрепляются общие положения и принципы административной ответственности, система административных наказаний, составы административных правонарушений, производство по делам административных правонарушений и другие вопросы. В законах субъектов Федерации закрепляются составы административных правонарушений, органы, налагающие административные наказания. В КоАПе говорится о федеральных органах, в законах об органах субъекта. 3.Что касается фактического основания – то им является административное правонарушение. 4.Процессуальное основание – порядок привлечения к административной ответственности, применение административных наказаний, исполнение административных наказаний, единственная отрасль права , у которой процессуальное основание содержится в общем законе , в КоАПе. 5.Особенностью административной ответственности является то, что к административной ответственности привлекаются ФЛ и ЮЛ. 6.Административная ответственность как правило применяется государственными служащими, имеющими статус представителя власти, т.е.административная ответственность наступает в условиях внеслужебной зависимости. 7. Привлекают к АО и судьи 8. АО носит формальный характер. АО тесно связана с уголовной ответственностью. (переход на красный – если повлекло тяжкие последствия, то это уже уголовное преступление). Уголовная ответственность применяется только судом, административная ответственность применяют органы исполнительной власти, в определенных случаях судьи, а также органы спец.создаваемые для применения мер АО (Комиссия по делам несовершеннолетних, административная комиссия). Характер наказания: меры уголовного наказания более суровы, суровость не в размере наказания, суровость заключается в последствиях (уголовное наказание – влечет за собой судимость!), привлечение к АО, наказанным будет лишь в течение одного года, после исполнения наказания. Сроки давности привлечения к АО. По общему правилу срок давности привлечения к АО– 2 месяца со дня совершения правонарушения, при длящемся правонарушении 2 месяца со дня обнаружения. За некоторые – 1 год (таможенное, налоговое законодательство). При уголовной различные сроки в зависимости от состава преступления. Есть преступления по которым вообще нет сроков давности. С гражданской ответственностью связано представление о материальном ущербе, вреде. Административная ответственность носит формальный характер, как правило никакого ущерба (вреда) не наступает. (переход на красный цвет) - ничего не случилось - но ответственность наступит. С дисциплинарной ответственностью – связано со служебным подчинением. АО с точностью наоборот, как только есть служебное подчинение о АО не может идти речи. Официального понятия АО нет. Любая реальная юридическая ответственность имеет три основания: а) нормативное (систему регулирующих ее правовых норм); б) фактическое (неправомерные деяния субъектов права); в) процессуальное (акты субъектов власти о применении санкций правовых норм к конкретным субъектам). Наличие нормы, устанавливающей ответственность, и деяния, названного в этой норме, — это только нормативная и фактическая предпосылки юридической ответственности. Многие правонарушения не обнаруживаются, часто не находят виновных и т. д. Если по факту правонарушения на основе нормы права (статьи кодекса) вынесен акт (приговор, постановление, приказ, решение) о привлечении лица к ответственности, то только после вступления его в силу наступает реальная ответственность. Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три ее основания. Прежде всего, должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание — правонарушение. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе назначить наказание за административное правонарушение путем вынесения постановления (решения). Административная ответственность, как и уголовная, дисциплинарная, — кара и преследует цели частной и общей превенции правонарушений. Но поскольку многие административные правонарушения являются длящимися (неисполнение обязанности прописаться, стать на учет, выполнить предписание и т. п.), важна также цель административной ответственности — стимулировать выполнение субъектами права их обязанностей. Принципами административной ответственности являются: равенство перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также ответственность только на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. 50. Понятие и признаки административного правонарушения, его юридический состав Законодатель дает понятие административному правонарушению ч.1ст.2.1 КоАП Статья 2.1. Административное правонарушение Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Можно выделить признаки правонарушения:
Необходимо различать понятия «административные нарушения» и «административные правонарушения». Первые отражают только то, что не соблюдена, нарушена норма административного права. Но такое деяние может быть совершено лицом неделиктоспособным, невменяемым, в условиях крайней необходимости, т. е. и не виновно. А правонарушение — это неправомерное, виновное деяние. К тому же административное правонарушение может быть не только административным, но и финансовым, земельным и прочим нарушением.
Нет характеристики общественной опасности, т.к. оно безвредно. Бахрах Статья 14 УК РФ в понятие преступления включила и материальный признак: «общественно опасное деяние». Названные в статьях Особенной части КоАП РФ деяния потому и запрещены законом, что они общественно вредны. Об этом косвенно сказано в ст. 2.2 КоАП РФ, которая связывает деяния с вредными последствиями. Антиобщественный характер преступлений настолько велик, что они признаются общественно опасными. А степень вредоносности большинства административных правонарушений невелика, они не являются общественно опасными. В качестве признака административного правонарушения можно выделить следующий — общественная вредность. Также признак административного правонарушения — это деяние, т. е. сознательное, волевое действие или бездействие одного или нескольких человек. Еще один признак характеризует субъектов правонарушения — это деяние, совершенное физическим или юридическим лицом. Его не может совершить неорганизованная группа граждан, сложная организация, не являющаяся юридическим лицом (партия, финансово-промышленная группа и др.), филиал и иные структурные подразделения юридического лица. Все эти признаки образуют состав административного правонарушения, при отсутствии хотя бы одного нельзя говорить о правонарушении. Объект, ОСП, субъект, СС. 1.Объектом административного правонарушения является общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Данные общественные отношения могут быть урегулированы самыми различными отраслями права. Единственная отрасль права только уголовное право, если им то и ответственность только уголовная. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты. Общим объектом – общественные отношения в сфере государственного и муниципального управления, родовыми – общественные отношения в определенной сфере государственного, муниципального управления (БДД, права и свободы граждан, особенная часть КоАП РФ), непосредственный объект-то конкретное общественное отношение на которое посягает нарушитель. Например, объектом административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ), являются права граждан. 2.Объективная сторона – внешний акт деяния, те. действие/бездействие (неоплата проезда в общественном транспорте). Признаки: время (слушать музыку до 22:00 и с 7:00 «ОБ административных правонарушениях в ИВ.области») (ночное время по УПК – с 22 до 6.00, в разных регионах установлены разные правила, в г.Москве с 23.00 до 7.00, место (с 1 июля 2012 года за неправильно припаркованный автомобиль), повторность, неоднократность, систематичность. Так, например, нарушение водителями транспортных средств Правил дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ) может выражаться в разных действиях: превышении установленной скорости движения, несоблюдении требований дорожных знаков, проезде на запрещающий сигнал светофора, пересечении сплошной линии разметки и др. Последствиями таких действий могут быть: создание опасности в дорожном движении, создание помехи другим участникам движения, создание аварийной ситуации или совершение дорожно-транспортного происшествия. Кроме противоправного деяния и наступивших вредных последствий составной частью объективной стороны правонарушения является и такой признак, как причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в результате его вредными последствиями. Установить такую причинно-следственную связь — значит выявить обстоятельства появления вредных последствий, определить, наступили ли они действительно в результате совершения противоправного деяния или по другим причинам, как данное деяние повлияло на величину этих последствий и др. Однако в установлении наличия причинно-следственной связи в составе административного правонарушения, как правило, нет нужды: наступившие вредные последствия в основном нематериальны и проявляются только в виде общественного вреда или общественной опасности, и причинно-следственная связь между противоправным деянием и его последствиями не вызывает сомнений. Повторность предусмотрена многими статьями законодательных актов, устанавливающих административную ответственность, и означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. Неоднократностью признается совершение более двух однородных правонарушений, а систематическим правонарушением считается такое, которое совершается в течение года несколько раз. Систематическим признается правонарушение, совершаемое в течение года несколько раз (более трех нарушений), причем в какой-либо одной сфере, одними и теми же субъектами. В качестве примера можно назвать систематическое нарушение водителями Правил дорожного движения. Подобные правонарушения влекут максимальную санкцию в пределах, установленных конкретной статьей Кодекса об административных правонарушениях. 3.Субъект – физ и юр.лица. А) К физ.лицам относят – граждане (не имеет значение гражданство и лица без гражданства), наступает с 16 лет, вменяемые! Кроме граждан, являются должностные лица, ст.2.4 КоАП дает характеристику должностного лица. Есть 2 понятия , 1-е характеризует госслужащего, представителя власти, 2-е говорит о субъекте административной ответственности лицо, осуществляющее функции организационно-распорядительные или административно-хозяйственные. Когда ИП осуществляет свою деятельность он должен выполнять правил пожарной безопасности и т.д. то он будет привлекаться как должностное лицо, а если нет, то как гр-н (например если о пожарной безопасности отвечает арендодатель). Военнослужащие - гр-н, призванных на военные сборы и лиц, имеющих спец.звания ( сотрудники МВД, наркоконтроля), при совершении административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, вместе с тем за совершение некоторых административных правонарушений ответственность наступает на общих основаниях.(в нетрезвом виде, то для него повлечет дисциплинарную ответственность (предъявить служебное удостоверение), и передать его в комендатуру, если нарушены ПДД, то ответственность на общих основаниях. К военнослужащим нельзя применять административный арест! Военнослужащим срочной службы запрещено применять также адм. штраф, к военнослужащим иностранным гражданам запрещено применять адм.выдворение за пределы РФ. Судья подлежит АО, НО в особом порядке. Иностранные гр-не и лица без гражданства: иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях. Сотрудники прокуратуры за нарушение ПДД подлежат дисциплинарной ответственности. Появился в 2007 году, собственник(владелец) транспортного средства – будет привлечен к ответственности, только в том случае если правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме техническими средствами, имеющими функции фотосъемки, видеозаписи и в отношении данных субъектов не действует принцип презумпции невиновности. Собственник должен доказать что не он находился за рулем транспортного средства. Б) Юридические лица - В 1961(строительство социализма, собственность - общегосударственная) Указ – привлекать к адм. отв-ти юр.лица-запрещено. До 1991 (частная собственность) – принимают закон об адм.правонарушениях в области строительства (привлекают юридических лиц – лишение лицензии на строительство (но нет СРОКА!) В чем вина юридического лица??? Виновно, если у ЮЛ имелась возможность по соблюдению правил то привлекается, а если нет, то не привлекается. 4.Субъективная сторона – вина, психическое отношение нарушителя к совершенному им деянию. Волевой и (психический)интеллектуальный момент. При характеристике умысла и неосторожности интеллектуальный момент одинаковы – виновен, если осознает противоправность своего действия/бездействия, и последствия. Различаются по волевому моменту – на что направлена воля. – желало наступления вредных последствий (кражу никогда нельзя совершить по неосторожности), или сознательно их допускало или относилось к ним безразлично.(Умысел). Неосторожность – лицо осознавало противоправный характер, но самонадеянно рассчитывало на предотвращение вредных последствий, либо не предвидело наступления этих последствий, хотя должно их предвидеть. Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и от преступления Преступления от проступков (административных, дисциплинарных) отличает ряд свойств. Первичные отличия — это общественная опасность и вид противоправности. Конечно, прежде всего учитывается материальный критерий — уровень причиненного обществу вреда. А на основе такой оценки решают вопросы о виде противоправности: уголовной, административной, дисциплинарной. Главное различие преступления и проступка — общественная опасность деяния. Дополнительный признак — вид противоправности. Этот формальный признак особенно важен, когда правонарушение совершено юридическим лицом. Уже после квалификации деяния как преступления или административного проступка проявляются и вторичные различия: порядок привлечения к ответственности, виды и размеры наказаний и др. Общественная опасность — это системный признак правонарушения. Он возникает из взаимодействия простых, первичных признаков состава правонарушения, названных в нормах УК РФ, КоАП РФ, ТК РФ: форма вины, размер ущерба, способ, время, место совершения деяния, признаков его субъекта и др. Поэтому для квалификации деяния как преступления по соответствующей статье УК РФ или как проступка по статье КоАП РФ нужно анализировать признаки конкретных составов. Так, административно наказуемое хищение отличается от соответствующего преступления такими признаками, как стоимость похищенного, способ хищения (грабеж и разбой независимо от причиненного вреда являются преступлением), совершенное группой, неоднократно, лицом, ранее два и более раз судимым за хищение. Сравнивая административные проступки с дисциплинарными, прежде всего следует сказать, что и те, и другие, как правило, не являются общественно опасными. Что же касается формального признака — противоправности, то здесь есть серьезные особенности. Все, что связано с административными правонарушениями: их составы, система санкций и другие, регулируется административным правом. Борьба с дисциплинарными проступками регламентируется трудовым правом, но дисциплинарная ответственность обучающихся, военнослужащих, сотрудников военизированных служб — административным правом, а заключенных — уголовно-исполнительным правом. При этом составы дисциплинарных проступков закреплены в самом общем виде, не конкретизированы. Значительные различия существуют между субъектами этих проступков. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин — работник определенной организации. И эта ответственность наступает за нарушение трудовых, служебных обязанностей. К ответственности за дисциплинарные проступки привлекает руководитель, субъект линейной власти, а к административной ответственности — представитель власти, субъект функциональной власти в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. 51. Система административных наказаний Ст. 3.2 КоАП 10 видов административных наказаний 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 5) административный арест; 6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация; 8) административное приостановление деятельности; 9) обязательные работы; (п. 10 введен Федеральным законом от 08.06.2012 N 65-ФЗ) 10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. (п. 11 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 192-ФЗ) Эта система имеет ряд особенностей:
1) ст. 3.4 КоАП – предупреждение. Самая мягкая мера наказания – официальное порицание лица, вынесенное в письменной форме, нарушителю вручается копия постановления «Предупреждение…». Предупреждение влечет за собой те же юридические последствия, что и все другие административные наказания. Применение этой меры, как и других административных наказаний, влечет для нарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности. А это может повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность. По своему содержанию, как уже отмечалось выше, предупреждение — мера морально-правового воздействия. 2)Административный штраф – денежное взыскание, которое выражается в рублях (никаких МРОТов, они отменены в 2007г.), минимальный размер адм штрафа – 100 рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее пятисот рублей. максимальный для граждан – 5000 рублей, на должностных лиц – 50000, на юр. лиц – 1млн. руб. Штраф исчисляется величине кратной стоимости предмета адм правонарушения, максимально трехкратный размер стоимости предмета. Штраф и ущерб разные вещи. 200 р. штраф + ущерб стоимости вещи, например. Может исчисляться штраф кратный сумме: неуплаченных налогов, сборов, таможенных пошлин, незаконной валютной операции, и проч., в т.ч. суме неуплаченного адм штрафа., стоимости выручки. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. И штраф, и предупреждение могут быть только основными! Все последующие применяются только судьей. 3) Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения. Она предусматривалась как дополнительная мера наказания. 25 апреля 2011 г. КС РФ признал положения статьи 3.7 не конституционной как доп. меры наказания. Возможно, появится изменение в кодексе и она станет основной. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Не применяют эту меру наказания к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств существования (оружие не конфисковывается в этом случае). Конфискация не касается имущества изъятого из оборота, это будет изъятие из незаконного владения. Конфисковать можно только тот предмет, который находится на праве собственности. 4) Лишение специального права – Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей. Лишение права на управление транспортным средством, на охоту и на рыболовство. Лишение права физического лица. Юр.лицо можно лишить лицензии, но это не наказание. Данное наказание устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения минимально – 1 месяц, максимально – 3 года. Эту меру нельзя применять к тем, у кого охота – основной источник средств существования. К лицам, которые пользуются транспортным средством в связи с инвалидностью, если оно оборудовано для этого, но если этот водитель оставляет место ДТП или отказывается от прохождения мед. комиссии или в пьяном виде за рулем, то конфискация возможна. 5) Административный арест – содержание нарушителя в изоляции от общества. Ввели это в 2007 г. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей. Нельзя применять к беременным женщинам, несовершеннолетним, инвалидам 1 группы, женщине, имеющей ребенка до 14 лет, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Любая система наказания должна быть адекватна. Вместо ареста должны быть, например, принудительные/общественные работы, это действенная мера. Срок административного задержания включается в срок административного ареста 6) Административное выдворение за пределы РФ иностранного лица и лица без гражданства. До 80 г. никого никуда не выдворяли. Это принудительное и контролируемое перемещение через гос. границу иностранца или лица без гражданства, а также контролируемый самостоятельный выезд. Эта мера применяется только к тем, кто находится на территории РФ на законном основании. Те, кто находится незаконно – депортируются. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Исполняет это наказание ФМС, в пограничной зоне и применяют, и исполняют – пограничные органы. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам. 7) Дисквалификация – лишение права на управление. Управляют гос.служащие, муниципальные, исп.орг.упр, запрещается входить в совет директоров, управлять юр.лицом. Акций не лишают, лишают права голоса. От 6 месяцев до 3 лет. За фиктивное, преднамеренное банкротство, ненадлежащее управление юр. лицом и т.д. 8) 9 мая 2005 г. – новая мера административное наказание – административное приостановление деятельности. До 2005 г. если нарушались общеобязательные правила, то применялись меры пресечения. Срок до 90 суток. Можно прекратить исполнением. Руководитель органа должен провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. Административное приостановление деятельности назначается судьей. 9) Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. (мера введена в 2012 году) 10) Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет. (мера введена в 2013 году) |