Гос экзамен. ГОС. ЭКЗАМЕН. Вопрос 1 Теория государства и права как юридическая наука
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
характерна для монархий. По своей мотивации оно во многом схоже с отношениями в патриархальной семье, основанными на беспрекословном повиновении старшим и на личном, неофициальном характере взаимоотношений между главой семьи и ее членами. Традиционная легитимность отличается прочностью. Поэтому, считал Вебер, для стабильности демократии полезно сохранение наследственного монарха, подкрепляющего авторитет государства многовековыми традициями почитания власти. Более наглядно она проявляется в исламских странах. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности. Харизматический способ легитимации часто наблюдается в периоды революционных перемен, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или же демократически выраженной воли большинства. В этом случае сознательно культивируется величие самой личности вождя, авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию и принятию населением. Рационально-правовая легитимность основывается на принципах равенства всех перед законом и неукоснительного подчинения закону. Согласно Веберу, рационально-правовая легитимность все меньше склонна к субъективизму. Население поддерживает государственную власть, руководствуясь разумной оценкой результатов ее деятельности. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами. В данном смысле легитимность во многом совпадает с легальностью. «Легальная (от лат. legalis ‒ законный) государственная власть» ‒ это юридическое понятие. Государственные органы приобретают свойство легитимности и легальности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти ‒ народа. Органы управления и принуждения приобретают легитимность путем назначения их чаще всего представительными органами, главой государства. Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения. Нелегитимная (нелегальная) власть признается узурпаторской. Узурпация (лат. usurpatio) – насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т. е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия, и т. д. Согласно ст.2 Конституции РА, присвоение власти какой-либо организацией или личностью является преступлением. В обществе возможна и нелегальная, например, мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная – на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума Исходя из результатов рассмотрения дела‚ учитывая позиции‚ закрепленные решением Конституционного Суда ПКС - 408 от 24 марта 2003г.‚ руководствуясь статьей 51, 3 пунктом статьи 5‚ статьями 67 и 68 Закона Республики Армения "О Конституционном Суде", Конституционный Суд Республики Армения ПОСТАНОВИЛ: 50 1. В процессе выборов Президента РА 2003г. в отдельных избирательных участках‚ в особенности во время голосования и подсчета голосов‚ имели место также нарушения‚ которые по своему характеру несовместимы с дальнейшим развитием страны по пути демократии‚ несовместимы‚ в частности‚ со взятыми обязательствами Республики Армения в соответствии с 21 статей Всеобщей декларации прав человека‚ статьей 2 Протокола N1 конвенции о защите прав и основных свобод человека и статьей 25 Международного договора о гражданских и политических правах. 2. Учитывая наличествующие в деле факты‚ имеющие доказательное значение‚ результаты рассмотрения дела‚ а также судебную практику Конституционного Суда – с точки зрения уточнения критериев подхода к подобным явлениям в ходе обсуждения в конституционном суде споров по поводу выборов считать бессмысленным организацию проверок‚ недели спустя‚ во всех тех избирательных участках‚ где – а) в одном и том же избирательном участке выявлены итоговые протоколы официальных результатов голосования‚ существенно отличающиеся друг от друга; б) юридически обосновано‚ что имели место факты заполнения избирательных урн‚ неправильного подсчета голосов‚ голосования за иных лиц‚ существенные нарушения другого характера‚ однако со стороны участковых избирательных комиссий необоснованно отклонены‚ а со стороны судов общей юрисдикции не были в установленном порядке защищены права членов комиссий и доверенных лиц кандидатов – в отношении организации проверки результатов голосования в порядке и в сроки‚ установленные избирательным кодексом. Учитывая конституционное право на защиту кандидатов быть избранными и право избирателей на свободное волеизъявление‚ важность предотвращения подобных нарушений в ходе предстоящих выборов в Национальное Собрание‚ и в дальнейшем‚ а также необходимость повышения ответственности органов и лиц‚ вовлеченных в организацию и проведение выборов‚ перечисленные в ходе разрешения в Конституционном Суде избирательного спора‚ – результаты голосования во всех избирательных участках‚ причисленных к группе а) и б) считать недостоверных результатов выборов на общие итоги выборов‚ сократить в подобных участках в количестве голосов‚ полученных кандидатом больше‚ чем претендент‚ общую разницу в количестве голосов‚ полученных в результате голосования кандидатами. 3. По итогам голосования 5 марта 2003 года считать недостоверными результаты голосования в избирательных участках – 0018‚ 0444‚ 0502‚ 05607‚ 0508‚ 0515‚ 0521‚ 0538‚ 0550‚ 0553‚ 0748‚ 0779‚ 0842‚ 0865‚ 1000‚ 1011‚ 1065‚ 1 340‚ 1341‚ 1361‚ 1524‚ 1784‚ 1262‚ 1263‚ 1264‚ 1266‚ 1268‚ 1270‚ 1253‚ 0989‚ 0990‚ 0736‚ 0702‚ 0369‚ 03 63‚ 0352‚ 0346‚ 0347‚ 0220‚ 0225. 4. Во всех означенных избирательных участках‚ для выявления лиц‚ осуществивших фальсификацию и нарушения избирательного закона были предоставлены материалы Генеральной прокуратуры РА для организации комплексной проверки и до 20 мая 2003 года дать информацию общественности и конституционному суду. Предоставить также Генеральной прокуратуре РА наличествующие в деле документы‚ которые в ходе обсуждения были квалифицированы как фальшивые – для выяснения их подлинности‚ а в случае если таковые окажутся фальшивыми‚ привлечь в установленном законном порядке к ответственности их составителей и лиц‚ пустивших эти документы в оборот. 5. Учитывая фактическую разницу голосов‚ полученных кандидатами в президенты в ходе выборов 5 марта 2003 года‚ воздействие на них неточностей и признанных Конституционным Судом в ходе обсуждения недостоверными‚ оценив также наличествующие в деле аналитические материалы‚ юридически оформленные‚ доказательно обоснованные имеющие качественный характер нарушения в ходе выборов и их влияние на реализацию активного и пассивного избирательного права‚ оставить неизмененным решение ЦИКА РА N 36-А от 11 марта 2003 года – об избрании Президента РА. 6. Исходя из той реальности‚ что на 25 мая 2003 года назначены выборы в Национальное Собрание РА и референдум по принятию новой редакции Конституции‚ каждое из которых имеет решающее значение в деле преемственного развития через демократию государственной власти‚ 51 учитывая‚ что на уровне конституционных решений для институтов представительной демократии имеет существенное значение не только законность их образования‚ но и продолжительное широкое доверие общества к этому процессу и государственной власти‚ считая важным необходимость укрепления конституционного порядка в Республике Армения и утверждение закрепленного в преамбуле Конституции гражданского согласия‚ соглашаясь с тем фактом‚ что в условиях пока еще несовершенной конституционной демократии избирательный спор‚ имеющий решающее значение имеет также глубокий общественно-политический подтекст‚ замешанный на недоверии и непримиримости‚ отдавая большое значение роли референдумам и всенародным запросам‚ как реализации непосредственной демократии и осуществлению народовластия‚ решения вопросов имеющих особое значение для государства‚ как форме имеющей особое значение для утверждения общественного доверия и гражданского согласия‚ предложить новоизбранному составу Национального Собрания и избранному Президенту РА в течение одного года привести в соответствие Закон РА "О референдуме"‚ согласно принципам демократического правового государства‚ со 2-ой‚ не подлежащей изменениям статьей Конституции РА‚ требованиями части первой‚ статьи 2-ой Конституции РА‚ не подлежащей изменениям‚ и как плодотворное средство преодоления общественного противостояния‚ углубившегося в ходе президентских выборов избрать организацию референдума доверия. Вопрос 18 Понятие и структура политической системы общества Термин «система» (от греч. systema) означает нечто единое, составленное из частей. Политическая система – совокупность взаимодействующих между собой институциональных, нормативных, идеологических и функциональных подсистем. Элементами институциональной подсистемы являются государство, политические партии, профсоюзы, другие организации и движения, которые участвуют в общественной жизни. В юридической литературе кроме традиционных элементов политической системы, упоминаются также церковь, органы местного самоуправления, преступные сообщества, граждане, СМИ, политическая элита, политические лидеры и др. Элементами нормативной подсистемы являются те нормы, которые закрепляют правила поведения личности в политической системе. Эти нормы являются регулирующими политические процессы правилами. Элементами идеологической подсистемы являются политическая культура и политическое сознание. Политическая культура ‒ часть общей культуры, включающая исторический опыт, память о политических и социальных событиях, политические ценности, ориентации и навыки, непосредственно влияющие на политическое поведение. Политическое сознание ‒ это совокупность представлений о политической системе, ее деятельности, взаимоотношениях субъектов этой системы. Для понимания функциональной подсистемы важное значение имеют термины «политика» и «политическая деятельность». В литературе существуют различные толкования понятия «политика». В одном случае слово «политика» понимается как методика принятия решений, как форма деятельности, направленная на достижение определенных целей. Как правило, это деятельность органов государственной власти и государственного управления, общественных объединений, которая определяется их целями и интересами. В этом значении «политика» означает усовершенствование той 52 или иной области, перспектива изменений. В политических партиях, движениях, собраниях параллельно с политической деятельностью, как вид политического поведения, выделяется выполнение политических функций в рамках государственных органов (служба в армии, органах государственного управления и охраны правопорядка). Политика ‒ более содержательное понятие, которое можно охарактеризовать как целеустремленность и реализация выбора решений в сфере властеотношений. Вопрос 19 Характерные черты правового государства Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, где гарантируется верховенство права, признаются и охраняются права и свободы человека, а в основе организации власти лежит принцип разделения властей. К числу признаков правового государства относятся: 1. Верховенство правового закона. В правовой системе ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законе государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития: на основе принципов равенства и справедливости. Одновременно, правовой закон не допускает правотворческий произвол законодателя. Посредством закона государство должна взять на себя обязательство обеспечения справедливости в своих отношениях с гражданами, общественными организациями, иными государствами. К правовому закону как обязательному компоненту правового государства неоднократно обращались Европейский суд и Конституционный суд РА. Так, согласно правовой позиции Европейского суда никакая норма не может считаться “законом”, если она не соответствует принципу правовой определённости (res judicata), то есть, не сформулирована достаточно ясным, что даст возможность гражданину провести соответствие своего поведения с ней. Конституционный суд в своём постановлении от 13.05.2008г. ПКС-753 выделил, что: “Принцип правового государства, в числе иных, требует также и наличие правового закона. Последний должен быть достаточно доступным: субъекты права должны в соответствующих обстоятельствах иметь возможность ориентироваться и понять, какие правовые нормы применяются в данном случае. Норма не может считаться “законом”, если она не сформулирована достаточной точностью, что даст возможность физическим и юридическим лицам провести соответствие своего поведения с ней – они должны иметь возможность предвидеть те последствия, которые могут создать данное действие. Для оценки предсказуемости важным фактором является также обстоятельство наличия или отсутствия противоречий между разными нормами, регламентирующими данные отношения”. 2. Гарантирование защиты и обеспечение реализации прав и свобод личности. В связи с гарантированием и реализацией прав и свобод человека необходимо отметить, что это в значительной степени зависит от тех культурных, социально-экономических, политических, организационно-правовых предпосылок, которые существуют в данном обществе и от тех правовых гарантий, которые устанавливаются и обеспечиваются государством. В современных правовых государствах действуют развитые системы, институты гарантирования прав и свобод человека, которыми обеспечиваются разные стадии реализации, охраны и защиты этих прав и свобод. Важнейшим компонентом правового статуса человека и гражданина является его достоинство, 53 которое в современных правовых государствах признаётся в качестве высшей ценности и, которое по своему содержанию имеет первичное значение для свободного, беспрепятственного и гарантированного осуществления основных прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим интересно толкование категории “высшая ценность” данное Постановлением Конституционного суда РА от 4.10.2006 г. ПКС-649, согласно которому: “Ратифицируя Международный пакт о гражданских и политических правах, Республика Армении признала то положение его Преамбулы, в соответствие с которой: “права вытекают из присущего человеческой личности достоинства”. В ч.1 ст. 3 Конституции РА отмечено: “Человек, его достоинство, основные права и свободы являются высшей ценностью”. Понятие “высшая ценность” здесь не абстрактно и имеет определённое правовое содержание. “Высшая ценность” означает, что никакая иная ценность, в том числе и те системы, которые призваны решить государственные, ии те, которые призваны решить публичные проблемы, не могут быть признаны более высоким. А из этого исходит норма, закреплённая в ч. 3 той же статьи, которая гласит: “ Государство ограничено основными правами и свободами человека и гражданина как непосредственно действующим правом”. 3. Организация и деятельность государственной власти на основе принципа разделения властей. Одним из основных принципов организации и деятельности правового государства является принцип разделения властей. Это означает, что единая государственная власть осуществляется законодательными, исполнительными, органами, на основе чёткого разграничения компетенций между ними, с целью предотвращения монополизации властных полномочий у одного органа. Разделение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможное злоупотребление и создание диктаторского режима. Каждая из властей занимает своё место в общей системе государственной власти и реализует лишь специфичные для него функции. Равновесие властей обеспечивается специальными организационно-правовыми средствами, которые признаны гарантировать взаимодействие между властными органами. Теория разделения властей по существу исключает в функциональном смысле осуществление одной ветвью власти или её представителями полномочий принадлежащих другой ветви власти. 4. Взаимная ответственность государства и личности. Взаимная ответственность государства и личности является уникальным средством ограничения политической власти. Она выражается в установлении государством в связи своей деятельности: законодательных ограничений; обязательств, направленных на защиту интересов граждан; мер ответственности, в случае неисполнения должностными лицами своих обязанностей. С другой стороны, права и свободы личности не могут быть абсолютными, их осуществление не должно нарушать права и законные интересы иных лиц, общественности и государства. Обязанности человека |