Гос экзамен. ГОС. ЭКЗАМЕН. Вопрос 1 Теория государства и права как юридическая наука
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
и гражданина - это требования, выраженные в правовых актах конкретного государства, которые предъявляются каждому лицу, находящемуся под юрисдикцией данного государства. В этих требованиях выражается также и ответственность лица перед обществом и государством. В правовых государствах особенно акцентируется ответственность государства перед обществом, которая обеспечивается рядом гарантий, в число которых входят: ответственность органов исполнительной власти перед представительными органами; установление мер дисциплинарной, гражданско-правовой и уголовной ответственности должностных лиц, осуществивших посягательства против прав и свобод человека; установление процедуры импичмента для должностных лиц и т.д. Упомянутый принцип нашёл своё отражение в ст. 3 Конституции РА, согласно которому: “Уважение и защита основных прав и свобод человека и гражданина — обязанности публичной власти. Публичная власть ограничена основными правами и свободами человека и гражданина, являющимися непосредственно действующим правом”. 54 В современной юридической литературе можно встретить множество определений правового государства, в которых перечисляются также и некоторые иные признаки, такие как: наличие гражданского общество; равенство всех перед законом и независимым судом; защищённость личности от произвола государственных должностных лиц. А также: политический и идеологический плюрализм; правовая стабильность и определённость; наличие институтов, осуществляющих конституционный контроль и т.д. Конституционный суд РА своим постановлением от 18.04.2006г. ПКС-630 также выделил основные характерные признаки правового государства, в частности констатируя, что ст.3 Конституции РА содержит три важнейших положений, характеризирующих фундаментальные ценности правового государства: 1. В Республике Армения человек — высшая ценность. Неотчуждаемое достоинство человека — неотъемлемая основа его прав и свобод. 2. Уважение и защита основных прав и свобод человека и гражданина — обязанности публичной власти. 3. Публичная власть ограничена основными правами и свободами человека и гражданина, являющимися непосредственно действующим правом. Эти положения, согласно Конституционному суду РА, в своей взаимосвязи гарантируют верховенство права и ясно характеризируют место и роль прав человека в конституционно-правовых отношениях. Непременно, правовое государство является одним из величайших достижений человеческой цивилизации, однако главным признаком развитого государства, признающего равноправие человека, его динамичность и способность реагирования на проблемы, возникающего в обществе. Новые развития в отношениях, возникших в сфере экономики и политики, требуют найти новые форматы взаимоотношения государства и личности. В результате чего в конце 19-ого века и в начале 20-ого века возникла идея социального государства, которая предполагала новые качества государства. Рост противоречий и напряжённости в обществе создал необходимость новых форм государственного реагирования возникшей ситуации, целью которых была предотвращение социальных взрывов и катаклизм. [1] Осознавая важность проблемы, неолибералы продвинули новую “положительную” концепцию, которая предполагала проводимую государством социально ориентированную политику. Итак, сформировалась идея социального государства, которая нашла широкое применение и признание во второй половине 20-ого века, в рамках которой были основаны новые форматы отношений между государством и личностью. Последние в свою очередь предполагали обязанность государство предпринять меры, с целью обеспечения реализации социально-экономических прав человека. Сторонники либерализма критикуют идею социального государства. По их мнению, социальные функции государства нарушают “справедливость”, обладающую в свободном рынке, создаёт сословие пассивных граждан, которые надеются на государство и не желают сыграть активную роль в свободных экономических рыночных отношениях. Однако практика современных развитых и развивающихся государств, конституционно провозглашённых социальных, в том или ином размере, свидетельствует об обратном. В связи с этим, на вопрос, не является ли возникновение социальных функций отрицанием собственно сущности правового государства, В. Нерсисянц даёт следующий ответ: “Отвечая на данный вопрос по нашему мнению надо исходить из сущности правового государства, в единстве всех его признаков, которыми являются приоритет прав человека, построение государственной и общественной жизни на основе принципов права, разделения властей, взаимной ответственности государства и права. Включение “нового поколения” прав человека в систему приоритетов государства обязывает предпринимать меры, направленные на защиту этих прав, воздействовать на экономические процессы, основываясь на принципах права. Обогащение каталога прав человека даёт импульс 55 развитию новых функций государства. По этой причине правовое государство и социальное государство являются не антитезисами, а диалектическим развитием государств, признающих приоритет прав человека и определяющих формы и методы своей деятельности в соответствии с ним. Становление социального государства является длительным, сложным и общественным процессом. Уже сформированные и вошедшие в реальную практику принципы правового государства помогают содержать его в определённых правовых границах, не нарушая права некоторых и не устраняя их ответственность за судьбу иных. Насколько и сложна роль социального государства в современном обществе, без него невозможно реализация не только экономических, социальных, культурных прав, но и политических и личных прав “первого поколения”. Вопрос 20 Понятие и структурные элементы гражданского общества Гражданское общество - это система свободных, самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и индивидов, которая призвана удовлетворить материальные и духовные потребности отдельных индивидов и коллективов. Констуционный суд РА в своем решении ПКС-906 от 7 сентября 2010 года дало следующее определение: “Гражданское общество это система самостоятельных и независимых от государства общественных механизмов и отношений, которое создает условия для удовлетворения частных интересов и нужд коллективов и индивидов”. Если говорить о соотношении правового государства и гражданского общества, то надо отметить, что правовое государство взаимосвязано с гражданским обществом. Оно как таковое является фундаментом правового государства. А правовое государство между тем представляет собой концентрированное выражение гражданского общества. Признаками гражданского общества являются: 1. Это общество свободных людей, которые беспрепятственно пользуются своими экономическими, социальными, политическими и духовными правами и свободами. 2. Оно самоорганизовывающее общество, независимое от государства и даже может влиять на ведение ее политики. 3. Что касается государства, оно является необходимым, но не основным субъектом гражданского общества. Государство в отношении гражданского общества играет обслуживающую роль, т.е. создает условие и обеспечивает его нормальную жизнедеятельность. Другим словом, между государством и гражданским обществом существует прямая и обратная связь. 4. В основе гражданского общества лежат разнообразные личные/частные/ интересы, которые в свою очередь представляют общественный интерес. К примеру, любая гражданская инициатива по защите окружающей среды, прав потребителей и т.д. выступая от имени всего общества или его какой то части, в свою очеред выражает интерес отдельно взятого индивида жить в благоприятной окружающей среде или потреблять не вредную пищу и т.д. 5. Оно имеет сложную структуру, состоит из добровольно сформулированных общественных объединений, экономических организаций, СМИ, благотворительных фондов, профессиональных объединений, религиозных и других не государственных объединений, которые взаимодействуют друг с другом. 6. Гражданское общество имеет место в том государстве, где гарантируется политический и идеологический плюрализм, отсутствует государственная монополия на СМИ. 7. Гражданское общество имеет место в том государстве, где существуют развитые 56 институты частной собственности, доверие населения к экономическим институтам. Основными функциями гражданского общества являются социально-компенсаторная и компенсаторно-регенерирующая (воспроизводства и воспитания), солидарная, коммуникативная функции, непосредственное жизнеобеспечение, социализация, гражданский правопорядок, социальная защита и гарантия против произвола властей. Эти функции выполняются структурными элементами гражданского общества – добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях вызревает активная гражданская личность. Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора: правовой характер государства, степень благовоспитанность (цивилизации) общества и степень свободы граждан. Препятствием развития гражданского общества является высокая степень вмешательства государства во все области жизни общества. Чрезмерное вмешательство государства в жизнедеятельность индивида приводит к подчинению и разложению гражданского общества. Необходимо отметить, что в любом, особенно в развивающемся государстве, процесс становления гражданского общества долговременный и не односложный. На примере Республики Армения можно утверждать, что государство на конституционном и законодательном уровне создает необходимые правовые предпосылки для становления и развития гражданского общества в стране. Сегодня в большинстве случаев органы государственного управления рассматривают гражданское общество в качестве партнера и подотчетны в своей деятельности перед обществом. Об этом свидетельствует например то обстоятельство, что на предварительном этапе составления и обсуждения законопроектов, вызывающим общественный интерес или затрагивающие наиболее чувствительные стороны общественной жизни населения, очень часто приглашаются и выслушиваются заинтересованные общественные организации. В одном из своих решений Конституционный суд РА рассматривая дело касаюсщего конституционности решения принятого по итогам выборов в Нацианальое собрание РА, указал: “Исследования и материалы представленные Конституционному суду свидетельствуют, что несколько частных лиц и общественных организаций предприняли намного активные и эффективные меры для защиты избирательных прав, чем тысячи доверенных лиц и члены избирательных коммиссий, которые призваны для этого. Конституционный суд положительно оценивает особенно возрастание роли гражданского общества в деле контроля над инбирательными процессами и считает, что Избирательный кодекс РА должен предусмотреть новые правовые основы для публичного контроля”/ПКС-1028/. Тем не менее процесс становления и развития гражданского общества в своем роде нескончаем, так как потребности общества развиваются параллельно с развитием общественных отношений. В целом следует заметить, что в любом, особенно в находящемся в переходном периоде государстве, процесс становления гражданского общества является длительным и противоречивым. Оно включает политическую и экономическую стабильность, ясно установленные те сферы гражданского общества, вмешательство государственной власти в которые запрещено; широкие возможности для самодеятельности личностей и их общественных институтов, проявления инициатив и активности; экономическая самостоятельность институтов гражданского общества; наличие правового законодательства удовлетворяющего потребности гражданского общества и т.д. 57 Вопрос 21 Понятие и структура основных прав человека Основные проблемы формирования и развития прав человека постоянно находились в центре внимания правовой и философской мысли. Закреплённые в международно-правовых документах и конституциях, права человека имеют глубокие исторические корни. С точки зрения развития прав человека, определяющими стали буржуазно-демократические революции 16-17 веков, которые выдвинули не только большую коллекцию прав человека, но и общеправовые принципы справедливости, равенства и свободы. В идеологическом обосновании и формировании прав человека большую, роль сыграло учение о естественных правах, согласно которому права человека не обусловлены усмотрением государственной власти, а устанавливаются Творцом, исходят из сущности человека, из природы. Учение о естественных правах основано на свободе, равенстве, человеческом достоинстве. Право, в общем, и право человека, в частности, своей сущностью не являются разными явлениями. Права человека составляют необходимую неотъемлемую и неизбежную часть любого права. В настоящее время невозможно представить себе право, без прав человека. Права человека являются неотъемлемой частью правового государства и демократического общества. Права человека принято считать в качестве ряда благ, которые государство обязано обеспечить для каждого, а в отдельных случаях только для граждан. Права человека являются нормативно систематизированными свойствами быта личности, которые являются необходимыми и неотъемлемыми средствами его жизни; выражают свободу человека; его взаимоотношения с обществом, государством, иными лицами. Развитие прав человека зависит от степени развития права в определенном обществе. Права человека принято считать совокупностью благ, которые государство обязано обеспечить для каждого, а в отдельных случаях только для граждан. Основные права человека имеет трёхчленную структуру: • носитель права или субъект права, • адресат права, • предмет права или объект прав. Носителями права являются физические и юридические лица. Адресатом основных прав является государство. В соответствии с изменениями в конституции адресатом основных прав может быть также публичная власть. Носители основных прав могут требовать какого -либо действия или бездействия только от государства. Предметом и объектом основных прав - является действие или бездействие адресата основных прав. Его деяния направлены на реализацию основных прав, на удовлетворения материальных и нематериальных потребностей носителя основных прав. Обязательства государства в области прав человека состоит в том , чтобы: • уважать, • защищать права человека и • гарантировать их реализацию. 58 Обязательство уважать права человека означает воздерживаться от вмешательства в осуществление основных прав и свобод. Обязательство защищать права человека подразумевает принятие соответствующих норм, определяющих механизмы предотвращения нарушений прав человека и основных свобод органами публичной власти и частными лицами. Такая защита должна быть доступна каждому. Гарантия реализации основных прав и свобод означает принятие государством активных мер, по созданию государственных учреждений и предусмотрение соответствующих процедур, а также такое распределение имеющихся ресурсов, которое позволит эффективно осуществлять основные права и свободы. В структуре регулирования взаимоотношений между человеком и государством, в рамках теории основных прав человека, принято выделять три функции: • Status negativus - предполагает требование к государству не вмешиваться в реализацию прав и свобод. Status negativus относится к частной сфере свобод человека, он носит защитный характер, и направлен на предотвращение нарушения государством права на жизнь, свободу и собственность. Status negativus относится к правам и свободам первого поколения, к личным правам и свободам, а также к имущественным правам. • Status positivus - подразумевает требование к государству в тех сферах, в которых люди не могут пользоваться своими правами без активного участия (вмешательства) государства. В случаи Status positivus государство несет позитивное обязательство обеспечить реализацию прав человека. Status positivus касается судебной защиты, прав эффективной правовой защиты (так называемые, гарантии прав), а также прав второго поколения, в частности, услуг, предоставляемых государством в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения. • Status activus - подразумевает требование к государству обеспечить участие отдельных лиц в процессе государственного управления. Status activus также относится к правам первого поколения. Здесь речь идет о политических правах, праве избирать и быть избранным, свободе выражения мнений, праве на объединение, свободе мирных собраний. Сравнивая Status negativus, status positivus, status activus мы видим, что status positivus и status activus подразумевают требования, направленные государству, о каких-либо действиях, в отличии от status negativus, который требует от государства бездействия. Status negativus и status activus относятся к первому поколению прав и свобод, в отличии от status positivus, который относится ко второму поколению прав и свобод. Обращаясь к правам человека необходимо также выяснить отличие понятий “основные права и свободы человека” и “конституционные права и свободы человека”. В юридической литературе отмечается, что основные права и свободы человека тождественны конституционным правам и свободам человека. В основе этого подхода поставлена, та механическая логика, что, если глава 2-ая под названием “Основные права и свободы человека” в Конституции РА, следовательно, все нормы данной главы являются основными правами. Смысл основных прав в том, что для субъекта права предусматривается какое-либо действие или бездействие требования защищённой правовой возможности. Нормы, закреплённые в главах конституций о правах человека, не всегда соответствуют вышеуказанному качеству основных прав. Во главе 2-ой Конституции РА существуют также и такие нормы, которые имеют “поддерживающий”, “содействующий”, организационный характер, или, например, определяют масштаб действия основных прав. Например: статья 74 Конституции РА (находится в гл. 2), согласно которой: “Основные права и свободы распространяются также на юридических лиц постольку, поскольку эти права и свободы применимы к ним по своей сути”, не может 59 самостоятельно обеспечить правовую защиту. Правовую защиту для юридических лиц гарантируют конкретные основные права. Указанная норма ставит перед собой задачу всего лишь уточнить относимость отдельных основных прав. Одной из проблем теории государства и права является также и вопрос о |