Вопрос Сущность и структура политической идеологии. Термин "идеология"
 Скачать 1.23 Mb.
|
|
Вопрос 10. Цели, задачи и приоритеты государственной идеологии и идеологической работы. Государственная идеология – составляющий основу деятельности государства комплекс общественно значимых идей, ценностей, норм и представлений, которые отвечают интересам и устремлениям разных категорий граждан. Цель: усвоение основного содержания идеологии современного белорусского государства, для осознанного участия в общественно-политической жизни страны в качестве её полноправных граждан. Задачи: *усвоение теоретических положений, объясняющий феномен идеологии; *ознакомление с содержанием базовых идей и положений и основных идейно-политических течений современности; *освоение содержаний идей, принципов, целей в своей совокупности Бел. Гос. Цель идеологической работы: привитие основополагающих ценностей, идей, убеждений, отражающих сущность белорусской государственности и формирование активной гражданской и личностной позиции молодежи в становлении сильного и авторитетного государства. Задачи: формирование системы знаний, понимания исторической и причинной обусловленности происходящих событий и явлений, представлений о роли личности в истории и ее ответственности за мир, природу, окружающую среду, гражданское общество, коллектив, свою семью, за самого себя. Споры по поводу так называемой «государственной идеологии» выявили две противоположные позиции. С одной стороны оказались те, кто по указу президента занимается ее разработкой и «внедрением» в массовое сознание. С другой – либерально-демократически настроенные ученые, категорически отвергающие не только предлагаемый А. Лукашенко вариант «идеологии белорусской государственности», но и саму возможность существования в современном демократическом обществе какой бы то ни было государственной (одной на всех) идеологии. 1. «Идеология» государства Государство не может существовать без некоторой совокупности идей, выражающей волю граждан к совместной жизни. Она объединяет их в единое целое, формирует гражданское сообщество. Государственная идеология содержит в себе представления граждан о путях развития общества и государства и детерминирует приоритеты текущей государственной политики. Само понятие «государственная идеология» в современном обществе не используется. Сказывается либеральная традиция, в которой идеология связывается с деятельностью политических партий и интересами отдельных социальных групп. В сознании западного человека государство выражает интересы общества в целом. В странах СНГ понятие «государственная идеология» также не в почете. В массовом сознании оно вызывает негативные ассоциации с «идеологической работой», «идеологическим контролем» и прочими атрибутами советского прошлого. В некоторых конституциях на этот счет даже предусмотрены специальные запреты. Однако по сути «идеологическая» работа в том или ином виде проводится везде. В развитых странах Запада это называется «обучением демократии» и осуществляется в рамках политического (гражданского) образования. Собственно говоря, употребление тех или иных терминов – дело вкуса. Государственная идеология или, иначе говоря, идеология государственности по своему определению призвана аккумулировать политические идеи и ценности, разделяемые большинством сограждан. В демократическом обществе она обеспечивает либерально-демократический консенсус, способствует сплочению граждан вокруг демократических идеалов. Общезначимыми (консенсусными) ценностями для него стали безопасность, собственность, справедливость, свобода, равенство. Идеология государства находит свое концентрированное выражение в государственной конституции. Этот документ символизирует собой своего рода общественный договор о том, каким граждане хотят видеть общественный порядок и что они полагают в качестве социальной и политической справедливости. В нем зафиксированы основополагающие принципы демократического правления – порядок избрания органов власти, правила, регулирующие деятельность государственных чиновников, способы разрешения политических конфликтов. Положенные в основу конституции идеи и ценности обеспечивают общественное «единодушие» по основополагающим вопросам общественной жизни. Подобно всякой идеологии, конституция государства содержит в себе не только (и не столько) настоящее, но и будущее. Свобода, равенство, справедливость никогда не обеспечиваются полностью. С течением времени эти понятия наполняются новым, все более полным содержанием. Государственная идеологии транслируется в общество через систему гражданского образования, которая создается государством при активном содействии институтов гражданского общества – фондов, общественных и политических организаций, церкви. Гражданское образование обеспечивает постепенное вовлечение индивида в социум, его становление в качестве самостоятельного субъекта социальных и политических отношений. Оно помогает человеку адаптироваться в данной политической системе, учит его строить свои отношения с властью и обществом на правовой основе. Чтобы стать гражданином, необходимо знать, как устроено и функционирует демократическое государство, приобрести навыки политического участия, научиться цивилизованно обсуждать и решать общественные проблемы. Способствуя усвоению гражданами норм и правил общественной жизни, гражданское образование обеспечивает преемственность господствующей системы ценностей, формирует доверительное отношение к социальному окружению, уважение к существующим политическим институтам и общественному порядку. Попытки «поискать» «государственную идеологию» за пределами государственной конституции – не столь уж редкое явление на территории бывшего СССР. Дискуссии на эту тему уже который год продолжаются в России, очевидные «успехи» в этом деле демонстрируют республики Средней Азии. Причины этого явления разнообразны. В их числе: – характерное для советского времени отношение к конституции как к чему-то формальному, не существенному, мало связанному с действительностью (на словах одно, на деле другое); – скрытое несогласие с заложенными в конституции либерально-демократическими идеями и ценностями, стремление подменить их произвольно конструируемыми идеологемами; – политический популизм, позволяющий манипулировать общественным мнением, путем создания утопических проектов; стремление говорить народу только то, что он хотел бы услышать; – методологическая ошибка, связанная с подменой понятия «государственная идеология» другим, близким ему по содержанию понятием – «национальная идея». Политические спекуляции по поводу «изобретения» «новой» государственной идеологии отнюдь не означают, что этой проблемы для Беларуси вовсе не существует. Успех демократических реформ во многом зависит от уверенности граждан в необходимости социально-экономических и политических преобразований, от способности государства наметить общезначимые цели и ценности, обеспечить общественное согласие. Для этого необходима эффективно действующая система воспитания демократической гражданственности. Это долгий и трудный процесс, требующий объединенных усилий власти, элит, гражданского общества. Не случайно в послевоенной Германии процесс избавления от наследия национал-социализма назвали «перевоспитанием» нации. Нечто подобное должно произойти и у нас. Для Беларуси государственная идеология, понимаемая как «обучение демократии», имеет особое значение. Неудачи в проведении реформ, проблемы политических выборов и «политического выбора» обусловлены состоянием политического сознания населения, отсутствием гражданской политической культуры, низким уровнем политического и экономического образования. Государственная идеология должна способствовать «лечению» больного общества: формированию гражданского самосознания, избавлению от социальной пассивности и иждивенчества, застаревших догм и стереотипов прошлого. Государственная идеология Республики Беларусь содержится в ее Конституции. Обществу предстоит пройти долгий и трудный путь развития, прежде чем конституционные принципы правовой государственности наполнятся реальным содержанием. Конституция еще долго будет нам «на вырост». Социальное государство, эффективная экономика, достойный уровень жизни — все это пока еще в проекте. Демократически ориентированная «государственная идеология» придает смысл и значимость «идеологической» (воспитательной) работе. Ее главными задачами становятся политическое просвещение, формирование гражданских компетенций, воспитание социально значимых качеств личности. Важнейшими из них являются: – чувство личного достоинства (уважение к своей персоне, осознание своей значимости); – самостоятельность (способность к ответственным решениям и просвещенному выбору; экономическая, моральная, гражданская автономия личности); – толерантность (терпимое отношение к другому – его религии, идеологии, убеждениям, мнению; готовность позволить другому человеку быть иным, не похожим на тебя); – солидарность (чувство сопричастности ко всему, что происходит в обществе, готовность участвовать в решении его проблем); – ответственность (способность соизмерять свою свободу со свободой других, личные интересы –- с интересами общества); – критическое отношение к власти (способность отличать правду ото лжи в политике; стремление контролировать деятельность народных представителей); – готовность отстаивать свои права и свободы. В Республике Беларусь дискуссия о государственной идеологии была инициирована в 90-х годах президентом страны А. Лукашенко. Учитывая сложившуюся в обществе ситуацию, эту инициативу можно было бы считать вполне разумной и оправданной. Переходное общество испытывает острую потребность в общественном согласии, общезначимых целях и приоритетах. Однако цель этой кампании с самого начала была иной: обеспечить политическому режиму дополнительную легитимность, вернуть белорусскому народу «утраченные» за годы перестройки социалистические «иллюзии». Научная «проработка» государственной идеологии в Беларуси была поручена Институту социально-политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь. Отсутствие «содержания» является характерной чертой всех идеологических проектов, выполняемых по «госзаказу». Особый «накал» «идеологической работы» пришелся на 1998-99 годы. Многочисленные совещания на высшем уровне и встречи президента с академической общественностью завершились появлением новой «созидающей» утопии. Была сформулирована триада основополагающих ценностей, включающая в себя «сильную президентскую власть», «социально-ориентированную экономику» и «христианские (читай – православные) ценности». Новыми их можно назвать лишь условно. Формула режима правления в царской России, выдвинутая в начале XIX века министром просвещения С.С. Уваровым звучала очень похоже. Ее составляющими частями были «православие, самодержавие, народность». Она была призвана обеспечить мощь и величие Российской империи и в качестве официальной теории насаждалась в школе, университетах, армии, государственном аппарате. К настоящему моменту «государственная идеология» образца 90-х себя полностью исчерпала. Идея «сильной» президентской власти уже не способна служить вдохновляющим стимулом к «трудовым свершениям». После внесенных в Конституцию изменений у Президента было достаточно «чрезвычайных» полномочий и времени для «наведения порядка». Акцент на этом может вызвать лишь неприятные для президента вопросы. Упор на христианские ценности повлек за собой проблемы при принятии закона о религиозных организациях. Политика «социального государства» уходит в прошлое по причине отсутствия средств. Понадобились новые идейные ориентиры, призванные укрепить ослабевающую легитимность и объединить страну вокруг политического лидера. 27 марта 2003 года президент Беларуси выступил на семинаре «руководящих работников республиканских и местных государственных органов по вопросам совершенствования идеологической работы», где в общих чертах высказал свое видение «новой» государственной идеологии. В докладе содержались лишь две концептуально значимые идеи, претендующие на статус «новых» идеологических ориентиров. Первая касается «мессианской» роли Беларуси среди восточнославянских народов, которую ей сегодня, в силу сложившихся обстоятельств, приходится выполнять. Причина в том, что «Россия сегодня перестает быть, к сожалению, духовным и культурным оплотом восточно-евразийской цивилизации». По словам президента, «в восточнославянском мире мы остались единственной страной, открыто проповедующей верность нашим традиционным цивилизационным ценностям». Вторая идея дает понять, что же именно позволяет Беларуси претендовать на роль восточнославянского «лидера». Оказывается, мы сохранили многие традиционные ценности, утраченные нашими соседями. В их числе на первом месте стоит «способность трудиться не только ради наживы, но и для блага общества, коллектива, других людей». Идеология либерализма, по словам президента, является глубоко чуждой менталитету белорусского народа. В противовес западному «индивидуализму» мы будем опираться на «коллективизм» и «взаимопомощь», «социальную опеку и уважительные отношения государства и народа». Вопрос 11. Идеология социально-экономического развития РБ: основные приоритеты. Республика Беларусь в своей социально–экономической политике на предстоящее пятилетие исходит из преемственности целей и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались в предыдущие годы. Национальная модель социально ориентированной экономики хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних 15 лет и в основном будет сохранена в перспективе. Вместе с тем для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация действующих организационно экономических механизмов, экономических институтов и экономической политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость и конкурентоспособность существующей модели развития Республики Беларусь. Основные направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику; развитие государственно частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально–экономических проблем. Главная цель—рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально–экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Реализация поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований. Белорусская модель социально-экономического развития представляет собой социально ориентированную многоукладную рыночную экономику. Она сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и такие характерные для белорусского народа черты, как государственный патернализм, коллективизм. Данная модель учитывает ресурсный потенциал страны, а также геополитические, экологические, социальные, демографические особенности республики. Впервые характерные черты белорусской модели социально-экономического развития были выделены Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на итоговом заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных органов 22 марта 2002 года. К их числу относятся: 1. Сильная и эффективная государственная власть как важнейшее условие успешного управления страной, обеспечения экономической безопасности государства и граждан. Государственная власть призвана: не допускать нарушения норм и правил поведения на рынке; определять условия эффективного хозяйствования и темпы экономического роста; поддерживать оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов; предотвращать криминализацию производства и чрезмерное расслоение общества. 2. Равноправное функционирование всех форм собственности. Соотношение государственного и частного сектора должны определяться с учетом национальных интересов. 3. Приватизация как средство привлечения заинтересованного инвестора. Для белорусской модели приватизации приемлемы лишь те инвесторы, которые связывают с Беларусью долгосрочные и перспективные планы, способны обеспечить развитие экономики страны, взять на себя обязательства по решению проблем трудящихся на принадлежащих им предприятиях. Многовекторность внешнеэкономической политики. Это предполагает взаимовыгодное экономическое сотрудничество со всеми регионами мира, а также развитие интеграционных процессов с Россией и странами СНГ. Сильная социальная политика – основа белорусской экономической модели. На современном этапе целью социальной политики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить общественное благосостояние и благосостояние своей семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства незащищенных групп населения. Базовыми документами, определяющими основные стратегические и тактические цели социально-экономического развития страны являются: «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг.», «Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.» и другие программные и прогнозные документы. В соответствии с Концепцией развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001-2015 годы, утвержденной Советом Министров в марте 2000 года, выделены следующие этапы развития белорусской экономики: 2001-2005 годы – достижение основных экономических параметров 1990 года; 2006-2010 годы – завершение формирования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа; 2011-2015 годы – заложение основ постиндустриального общества, начало формирования нового технологического базиса производства, переход к информационной конкурентноспособной ресурсосберегающей модели экономики на основе сочетания рыночных механизмов и рычагов государственного управления. Инновационная деятельность – это вид деятельности, направленный на создание, освоение и использование инноваций, представляющих собой впервые полученный результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для практического применения в целях достижения экономического и/или социального эффекта. Отличительной чертой инноваций является их особый жизненный цикл, начинающийся с момента зарождения идеи и оканчивающийся уходом товара с рынка. Инновационная деятельность шире научно-технической и включает последнюю в себя, так как для ее реализации необходимы механизмы функционирования уже целой инновационной системы. Национальная инновационная система представляет собой совокупность субъектов инновационной деятельности (научных и образовательных учреждений, инновационно ориентированных производственных предприятий и специализированных субъектов инновационной инфраструктуры) и их взаимосвязей, обеспечивающих непрерывный процесс воспроизводства инноваций. Обязательным условием их функционирования является наличие инновационно ориентированной социально-экономической и правовой среды, формируемой государством и обществом. К видам инновационной инфраструктуры относятся: бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы и финансовые структуры. Основными документами, регулирующими инновационную деятельность в Республике Беларусь, являются: Программа развития научно-инновационной деятельности в Республике Беларусь (1996), постановления Правительства о приоритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки (1997), об инкубаторах малого предпринимательства (1997), о научно-технологическом парке (1997), о создании Белорусского инновационного фонда (1998), Закон Республики Беларусь «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» (2002), Указ Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах государственной поддержки науки» от 05.07.2002 г. № 362 и др. Однако несмотря на наличие в структуре народного хозяйства Беларуси отдельных потенциально значимых и перспективных элементов национальной инновационной системы, они еще не выполняют своей важнейшей функции по обеспечению научно-технического прогресса в национальной экономике. Во многом это предопределяется неразвитостью в стране рынка научно-технической продукции и инновационной инфраструктуры, ограниченностью инвестиционных ресурсов, низкой эффективностью организационных форм, используемых субъектами инновационной деятельности. Одной из наиболее серьезных проблем Беларуси является спад рождаемости и рост смертности. Деятельность белорусского государства, направленная на оптимизацию параметров воспроизводства населения Беларуси, осуществляется в соответствии с Законом «О демографической безопасности Республики Беларусь». В республике обеспечен масштабный охват населения медицинскими услугами, которые в основном субсидируются из государственного бюджета. В мировой практике существует несколько моделей систем здравоохранения. Одна из самых распространенных классификаций предполагает разделение общественных систем здравоохранения преимущественно на бевериджские, бисмаркские и модель Семашко (советскую модель). Бевериджские модели (Великобритания, скандинавские страны) основаны на финансировании за счет налоговых поступлений (местных, общегосударственных) и включают высокий уровень гарантий в области здравоохранения, а также полный охват населения медицинской помощью. Бисмаркская модель (Германия, Австрия, Франция) предполагает обязательное медицинское страхование, включающее страховые взносы как работника, так и работодателя. В США существует добровольное медицинское страхование, поэтому там порядка 10 % населения не имеют медицинской страховки. Российская бюджетно-страховая модель основана на сочетании страховой медицины с широкой сетью государственных медицинских учреждений. Характерными чертами советской модели являются: государственная сеть организаций здравоохранения и бюджетное финансирование; обеспечение полного охвата всего населения медицинской помощью, предоставляемой за счет бюджетных средств; реализация государственных программ в сфере здравоохранения. |