ЭУМК Управление в апк. Вопросы к экзамену по дисциплине Управление в апк для студентов заочного (сокращенного) обучения специальности 080502. 65 Экономика и управление на предприятиях апк
 Скачать 4.07 Mb.
|
|
Литература 1. Должностные обязанности специалистов колхоза в условиях полного хозрасчета/Сост. Г. А. Баклаженко. - СПб.: Росагропромиздат, 1989. 2. Управление в АПК/Под ред. Ю. Б. Королева. - М.: Колос, 2002. РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ 1.8. СЕМИНАР «РАЗВИТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ» Цель занятия. Проанализировать этапы развития управленческой мысли, формирования основных управленческих школ и концепций. План семинара 1. Формирование школы научного управления (Ф. Тейлор, Ф. Гилбертт и л. Гилбертт). 2. Классическая административная школа и ее представители (А. Файоль, Т. Эмерсон, М. Вебер). 3. Школы человеческих отношений и поведенческих наук (Э. Мэйо, М. Фоллет и др.). 4. Современные концепции управления (Ч. Бернард, п. Друкер, Э. Атос, Т. Питере, Р. Уотермен). 5. Управленческие идеи в России: организационно-техническая концепция управления (А. К. Гастев, А. А. Богданов и др.); социальная концепция управления (п. М. Керженцев, Н. Витке). Методические указания. Освещая тему, нужно охарактеризовать историческую и экономическую обстановку в наиболее развитых странах мира к концу XIX в., когда концентрация и специализация производства не давали прироста прибыли на вложенный капитал. для изучения причин сложившегося положения были привлечены ученые, что и привело к становлению науки управления. Развивалась наука управления по нескольким направлениям, существовали различные подходы (школы), которые по одним параметрам совпадали, по другим различались. Успехи в теории управления всегда зависели от успехов в других связанных с управлением областях - математике, инженерных науках, философии, психологии, социологии и др. По мере того как развивались эти области знаний, ученые все больше узнавали о факторах, влияющих на успех управления, вскрывали недостатки отдельных подходов, формировали новые подходы. . В литературе встречаются различные классификации школ и подходов к управлению (рис. 4).
Необходимо осветить роль ученых-теоретиков в становлении управленческих школ и подходов. При анализе российского опыта развития науки управления возможен экскурс в историю. Например, в конце xv в. появились первые приказы - центральные органы государственной власти; приказные избы - органы государственного управления на местах. Следует проанализировать преобразования, проведен ные Петром 1, его вклад в становление управленческой деятельности. Нужно показать значение исследований управленческих процессов такими учеными, как В. И. Генин, Н. Г. Чернышевский, М. А. Бакунин, П. А. Кропоткин, Г. В. Плеханов. Особое внимание следует уделить периоду Советской власти, когда существовали централизация управления, прямое государственное воздействие на предприятия, ограничение их хозяйственной самостоятельности. Желательно про анализировать сущность организационно-технической концепции управления А. К. Гастева, А. А. Богданова и др., а также социальной концепции П. М. Керженцева, Н. Витке и др., подготовить выступления о видных ученых-экономистах Н. Д. Кондратьеве, А. В. Чаянове, сделав обзор их работ, в которых предложены системы управления сельскохозяйственными предприятиями, структуры управления, механизма взаимоотношений с вышестоящими органами и применения экономических методов, определен приоритет человека и первичного трудового коллектива. Наряду с изложением материала по истории развития управленческой мысли следует обосновать необходимость формирования новой управленческой концепции, потребность в которой возникла на современном этапе. Контрольные вопросы и задания по теме семинара
1885-1920 п. 1920-1950 гг. 1930-1960 п. 1950 г. до н. в. 1960 г. до н. в. 1970 г. до н. в. 1980 г. до н. в. 11. Для каких научных школ и подходов характерны следующие утверждения: эффект, возникающий при взаимодействии людей, часто превосходит усилия руководителей; ключевая характеристика подхода - замена словесных рассуждений моделями, символами и количественными значениями; основа эффективной работы - разделение и организация труда; организация не может работать эффективно без учета факторов внешней среды; основа эффективной работы организации - учет сложившейся ситуации; мотивация поведения людей в организации - главный фактор ее эффективной работы. Литература 1. Ансофф И. Стратегическое управление/Пер. сангл. - М.: Экономика, 1986. 2. Блауберг И. В., Юдин Э. Г. Становление и сущность системного подхода. - М.: 1973. 3. Вилюнас В. К. Психологические механизмы мотивации человека. МГУ, 1990. 4. Менеджмент в АПК/Под ред. Ю. Б. Королева. - М.: Колос, 2000. 5.Теория управления производством (менеджмент)/Под ред. Ю. Б. Королева. - МСХА, 1999. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АПК 2.1. СЕМИНАР «ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ И АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ» • Цель занятия. Изучить особенности сельского хозяйства как объекта управления, систему органов управления сельским хозяйством и АПК, рассмотреть специфику их построения и функционирования. План семинара 1. Особенности сельского хозяйства в системе управления, его место в АПК. 2. Структура и функции органов управления АПК на федеральном уровне. 3. Органы управления АПК и их функции на региональном уровне. 4. Органы управления АПК и их функции на уровне административного района. 2.1.2. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ «ИЗУЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ И ПОСТРОЕНИЕ СХЕМ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АПК» Цель занятия. Научиться определять функции и строить типовые схемы органов управления АПК разных уровней. Условия и исходные материалы. На основе изучения положений об органах управления, функций и структуры органов управления АПК на различных уровнях, а также использования дополнительного материала, предложенного преподавателем, выполнить следующие задания: 1) распределить функции по уровням и органам управления АПК; 2) построить типовые схемы органов районного, областного и федерального управления сельским хозяйством. Порядок и методика выполнения задания. В России создана трехуровневая система управления АПК, включающая федеральные, региональные и районные звенья. Виды деятельности, которые трудно или невыгодно выполнять на районном уровне, передаются на региональный; аналогичным образом функции, носящие общегосударственный характер, сосредоточиваются на федеральном уровне. По функциям органы управления АПК делятся на две группы: хозяйственного и государственного управления. Система органов хозяйственного управления в основном сосредоточена на предприятиях АПК, и основная их цель - получение прибыли. Цель органов государственного управления сводится к созданию условий для эффективного функционирования предприятий и организаций АПК и контроля за их деятельностью. Функции и структура органов государственного управления АПК меняются в зависимости от того, какие задачи актуальны для отрасли на данном этапе. В системе органов государственного управления АПК выделяют: органы общей компетенции: Президент РФ; Правительство РФ; администрации субъектов РФ; Комитет Совета Федерации по аграрной политике; комитеты Государственной Думы и региональных дум по аграрным вопросам и др.; функциональные органы: Министерство финансов РФ; Министерство экономического развития и торговли РФ; Центральный банк РФ; Министерство юстиции РФ и др.; органы отраслевой компетенции: Министерство сельского хозяйства РФ; министерства и ведомства других отраслей АПК; управление (министерство, департамент) сельского хозяйства субъекта РФ (региона); управление сельского хозяйства административного района. Органы общей компетенции осуществляют руководство всеми отраслями народного хозяйства и АПК в соответствии с Конституцией РФ, федеральным и региональными законодательствами. Функциональные органы координируют деятельность отраслевых органов в соответствии с возложенными на них функциями управления. Для реализации возложенных на них задач и функций органы государственного управления АПК используют определенные меры экономического регулирования, в том числе выделение бюджетных средств на развитие отдельных отраслей и сфер предпринимательства, налоговую политику и др. Основные функции по управлению АПК на федеральном уровне выполняет Министерство сельского хозяйства РФ. Государственные органы управления АПК в областях и краях называются по-разному - департаменты, комитеты, управления сельского хозяйства. В областных и краевых департаментах обычно имеются отделы и службы, образующие несколько блоков, в том числе производственно-предпринимательский, финансово-экологический, государственно-контрольных служб и др. В блоки входят структурные подразделения: земледелия, животноводства, механизации и энергетики, инвестиций и строительства, ветеринарии с государственной ветинспекцией, финансовой и налоговой политики, фермерских хозяйств и личных подворий и др., охватывающие все сферы управления. В работе на уровне областей особое место занимают вопросы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, содействия развитию кооперации и формированию рыночной инфраструктуры, внедрения новых технологий и техники. Наряду с выполнением государственно-распорядительных и контрольных функций развиваются информационноконсультационные и информационно-аналитические направления деятельности, ориентированные на рыночные потребности производителей и потребителей продукции сельского хозяйства. Для реализации этих и других направлений создаются информационно-консультационные центры, службы ценового мониторинга, группы реформирования и реорганизации несостоятельных хозяйств и областные центры агропромышленного предпринимательства. Как орган государственной власти областной орган формирует региональную политику через систему законодательных и распорядительных актов администрации региона. В административных районах функционируют районные управления сельского хозяйства, в которых обычно работает группа специалистов (агрономы, зоотехники, инженеры, экономисты, юристы и др.) из 8-15 человек. Возглавляет ее начальник управления, который одновременно является одним из заместителей главы районной администрации. Областные (краевые) и районные органы управления АПК осуществляют деятельность на основе положений, утвержденных администрациями областей (краев) и районов. В Примерном положении об управлении сельского хозяйства района, подготовленном мех РФ, указывается, что районный орган управления АПК является органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и координацию деятельности в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также в других отраслях и сферах деятельности районного ЛПК Райсельхозуправление работает во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, а также с негосударственными коммерческими организациями, действующими в соответствии с законодательством РФ. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК 2.2. СЕМИНАР «ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ» • Цель занятия. Рассмотреть систему и особенности управления на предприятиях АПК различных организационно-правовых форм, в том числе право вые основы их создания и функционирования, принципы и методы формирования органов управления и их функции, место и роль исполнительного аппарата управления и его взаимодействие с коллегиальными и другими органами управления разных уровней. План семинара 1. Нормативно-правовая база создания и функционирования предприятий АПК различных организационно-правовых форм. 2. Организация управления в государственных и муниципальных унитарных предприятиях: особенности управления в унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения; особенности управления в унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления. 3. Организация управления в хозяйственных товариществах: особенности управления в полных товариществах; особенности управления в товариществе на вере. 4. Организация управления в хозяйственных обществах (ЗАО, ОАО,ООО): особенности создания и функционирования акционерных обществ открытого и закрытого типов, управления ими; правовые основы формирования коллегиальных исполнительных органов управления в АО, функции этих органов. 5. Организация управления в производственных кооперативах: право вые основы и принципы создания и функционирования производственных кооперативов; формирование коллегиальных и исполнительных органов управления, их функции. 6. Управление крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и их ассоциациями: особенности формирования и управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; основные цели, задачи и порядок создания крестьянских (фермерских) ассоциаций, их органы управления и функции. 7. Основные направления развития и совершенствования управления на предприятиях АПК различных организационно-плановых форм . 2.2.1. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ «РАЗРАБОТКА ТИПОВЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ АПК ОСНОВНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ» Цель занятия. Освоить методику и особенности построения типовых структур управления предприятиями АПК различных оргацизационно-правовых форм, наиболее распространенных в сельском хозяйстве России: унитарными, хозяйственными товариществами, акционерными обществами, ассоциациями крестьянских(фермерских) хозяйств. Условия и исходные материалы. Задание выполняется по данным хозяйства, где студенты проходили учебно-методическую и производственную практику, а также по материалам кафедры, предложенным преподавателем. Используются нормативно-пра1\ вые документы, регулирующие порядок создания и функционирования предприятий АПК различных организационно-правовых форм (ГК РФ, федеральные законы, типовые уставы, положения, другие документы). Порядок и методика выполнения задания. 1. По нормативным документам изучается порядок формирова11I1Я органов управления предприятий АПК той или иной организационно-правовой формы, виды управленческих органов, их функции, взаимосвязь и подчиненность. 2. Анализируется методика построения структур управления предприятиями АПК. 3. Вычерчиваются типовые структуры управления предприятиями АПК различных организационно-правовых форм (по заданию преподавателя). Структура управления предприятием АПК регулируется нормативными документами и должна соответствовать его организационно-правовой форме. Порядок управления предприятиями подчиненных организационно-правовых форм в общем виде определенными нормами Гражданского кодекса РФ. Так, ст.91 ГК РФ регулирует организацию управления в обществе с ограниченной ответственностью, СТ.103 - в акционерном обществе, ст. 110 в производственном кооперативе, ст. 94 - в товариществе на вере, ст. 113-115 - в унитарных предприятиях. Соответствующие, пoложения конкретизируются в принятых в развитие ГК федеральных законах. Учредительным документом унитарного предприятия выделяется устав, в соответствии с которым осуществляется его деятельность и управление им. Устав утверждает Правительство РФ либо уполномоченный на это государственный орган (например, Министерство сельского хозяйства РФ) или орган местного самоуправления (например, управление сельского хозяйства района), который и является для данного унитарного предприятия вышестоящим органом управления. Вышестоящий орган назначает руководителя унитарного предприятия с участием которого формируются его аппарат и структура управления. В типовой структуре управления унитарным предприятием, как правило, выделяют следующие звенья: вышестоящий орган управления; руководитель предприятия; руководители служб (агрономической, зооветеринарной, инженерной, маркетинга); руководители отделов (планового, бухгалтерии, кадрово-юридического и др.); руководители производственных подразделений (начальники цехов, управляющие, бригадиры); руководители подсобных производств, служб агросервиса, объектов соцкультбыта. В соответствии с ГК РФ высшим органом управления товариществом на вере является собрание полных товарищей, которое избирает ревизионную комиссию, уполномоченного товарища (руководителя товарищества) и руководителей внутрихозяйственных производственных и обслуживающих подразделений. В соответствии с нормами ГК РФ и Законом РФ «Об акционерных обществах» в АО формируется трехзвенная структура органов управления (исключение составляют АО с числом акционеров - владельцев голосующих акций - менее 50): общее собрание акционеров; совет директоров или наблюдательный совет' исполнительный орган. Каждое звено уполномочено принимать решения по вопросам своей компетенции в соответствии с уставом. Работу совета директоров организует генеральный директор, который избирается из числа членов совета большинством голосов. Он же председательствует на общих собраниях. Руководство текущей деятельностью-АО осуществляет исполнительный орган, который подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров. Исполнительный орган может быть единоличным (директор, генеральный директор), коллегиальным (правление) или сочетать одновременно эти две формы. Исполнительному директору подчинены руководители отделов и служб рабочего аппарата управления, а также руководители производственных и обслуживающих подразделений общества. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью АО возлагается на избираемую общим собранием акционеров ревизионную комиссию, которая подчинена ему и осуществляет функции внутреннего аудита. В соответствии с нормами ГК РФ и Законом РФ «О сельскохозяйственной кооперации» структура управления сельскохозяйственным производственным кооперативом имеет несколько уровней и включает такие важнейшие звенья, как общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных); управление кооператива (во главе с председателем); наблюдательный совет; исполнительный орган управления. Исполнительный орган кооператива может существовать в форме правления или исполнительной дирекции (допускаются другие варианты), которые подотчетны общему собранию членов кооператива и наблюдательному совету. Председателю правления кооператива, как правило, подчиняются руководители отделов и служб аппарата исполнительной дирекции (в том числе финансово-расчетного центра, бухгалтерии и дp.), руководители внутрихозяйственных подразделений кооператива. Структура управления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и их ассоциациями строится в соответствии с нормами Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Закон устанавливает, что глава хозяйства (фермер) самостоятельно руководит делами своего хозяйства. Такие хозяйства совместно с другими участниками могут создавать различного рода ассоциации. При этом они сохраняют самостоятельность, права на земельные участки и право юридического лица. Высший орган управления фермерской ассоциацией - общее собрание глав крестьянских (фермерских) хозяйств и других ее участников. Общее собрание утверждает устав, избирает исполнительные и другие органы ассоциации, решает иные вопросы. Для выполнения целей и задач ассоциации в ее структуре, как правило, создаются координационный совет во главе с председателем (исполнительным директором); финансово-расчетный (коммерческий банк); подразделения по производству, пере работке продукции и обслуживанию производства; различные службы, в том числе маркетинга, агрозоотехнического, инженерного и других видов обслуживания. 2.2.2. ТЕСТ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ ПО ТЕМЕ «ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК» 1. Закрытое акционерное общество отличается от открытого: а) видами акций; б) структурой органов управления; в) способами размещения акций; г) способом распределения прибыли. 2. Чем отличается общество с ограниченной ответственностью от общества с дополнительной ответственностью: а) структурой органов управления; б) разным уровнем ответственности; в) способом распределения прибыли. 3. Члены общества с дополнительной ответственностью несут ответственность: а) по долгам в пределах стоимости вклада в уставный капитал; б) солидарно своим имуществом при недостатке средств общества для расчета с кредиторами; в) не отвечают по обязательствам общества, а несут лишь риск убытков, связанных с его работой. 4. Полное товарищество отличается от товарищества на вере: а) формой собственности; б) права ми членов товарищества на управление; в) уровнем ответственности членов товарищества по обязательствам. 5. Ревизионная комиссия (наблюдательный совет) подчиняется: а) общему собранию; б) совету директоров; в) исполнительной дирекции; г) правлению. 6. Текущее (оперативное) руководство организацией осуществляет: а) общее собрание; б) совет директоров; в) правление; г) исполнительная дирекция; д) наблюдательный совет; е) ревизионная комиссия. 7. Непосредственно контролируют деятельность правления и исполнительной дирекции организации:' а) общее собрание; б) совет директоров; в) наблюдательный совет; г) ревизионная комиссия; д) правление. 8. В акционерном обществе следующие органы управления: а) б) в) г) 9. В производственном кооперативе такие органы управления: а) б) в) г) 10. В ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств функционируют органы управления: а) б) в) г) 11. Функции, которые реализует общее собрание кооператива: а) б) в) г) 12. Функции, которые выполняет ревизионная комиссия: а) б) в) г) 13. Форма собственности унитарного предприятия: а) частная; б) государственная; в) коллективная; г) частная долевая; д) муниципальная.
б) государственная; в) коллективная; г) муниципальная; д) частная долевая. 15. Форма собственности акционерного общества: а) частная; б) государственная; в) коллективная; г) муниципальная; д) частная долевая. 16. Форма собственности товарищества на вере: а) частная; б) государственная; в) коллективная; г) муниципальная; д) частная долевая. 17. Форма собственности крестьянского (фермерского) хозяйства: а) частная; б) государственная; в) коллективная. 18. Какова последовательность подчинения звеньев (органов) управления: в акционерном обществе: а) исполнительная дирекция; б) общее собрание; в) совет директоров (правление); г) ревизионная комиссия (наблюдательный совет); 19.в ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств: а) служба маркетинга; б) координационный совет; в) руководитель финансово-расчетного центра; г) исполнительная дирекция; Литература 1. Предпринимательство в АПК/Под ред. С.И.Грядова.-М.: КолосС,2004. 2. Управление в АПК/Под ред. Ю. Б. Королева. - М.: Колос, 2002. СИСТЕМА МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ 2.3. СЕМИНАР «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ В СИСТЕМЕ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ» • Цель занятия. Рассмотреть экономические методы управления, их соотношение и взаимосвязь с другими методами, особенности проявления, развития и применения в условиях рынка и научно-технической революции. План семинара
4. Хозяйственный расчет как метод управления на уровне организаций АПК. Методические указания. В управлении способы побуждения работников к труду называют мотивацией. Мотивация - это комплекс факторов, которые заставляют человека действовать и вести себя определенным образом. Она непосредственно связана с потребностями человека (физиологическими, потребностью в безопасности, в общественном признании и т. д.). Знание мотивов действий работников - предпосылка успешного достижения целей управления. Методы управления - это система целенаправленного воздействия субъекта управления (орган управления, должностное лицо) На его объект (работник, коллектив) для достижения определенного результата, организационно-хозяйственный инструмент в руках руководителей и специалистов. По характеру воздействия на мотивы поведения работников методы управления разделяют на экономические, организационно-распорядительные (административные) и социально-психологические. Экономические методы - это совокупность методов воздействия на экономические интересы работника, коллектива, общества. Они основаны на сознательном использовании экономических законов. Органuзационно-распорядительные (административные) методы базируются на правах и ответственности работников на всех уровнях управления. Эти методы предполагают использование руководителем власти, ответственности подчиненных и создание системы организационных отношений. Социально-психологические методы направлены на управление социально-психологическими процессами в коллективах для достижения определенных целей. В основе этих методов - политические, моральные, социальные и нравственные мотивы поведения людей. Практика показывает, что наивысший эффект достигается при применении системы методов управления. В этом случае они дополняют и усиливают друг друга. При выборе средств воздействия на конкретного работника необходимо учитывать его индивидуальность, мотивацию к труду. Выбор методов управления зависит от цели бизнеса, формы собственности предприятия, его размера, обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами, уровня подготовки кадров и т. д. Руководитель должен владеть всеми методами управления, обладать высокой экономической культурой, профессионализмом в области правовых отношений и быть хорошим психологом и воспитателем. Экономические методы управления влияют на производство не прямо, а косвенно, организуют деятельность предприятия и его работников в нужном для общества направлении. Эти методы можно подразделить на две группы: используемые федеральными, региональными и районными органами управления - цены, налоги, финансирование, кредитование, другие экономические рычаги, относящиеся к факторам внешней среды предприятия (рис. 5); используемые предприятиями - экономические рычаги хозяйствования, в том числе планирование, экономический анализ, система материального стимулирования работников и др., относящиеся к внутренним факторам. Планирование - центральное звено управления. Оно призвано обеспечить научно обоснованную организацию производства и управления. Используются различные виды и формы планов: стратегические, перспективные (долгосрочные), среднесрочные, текущие и оперативные, а также планы-наряды. Основные формы планирования - инвестиционное, трудовых и материальных ресурсов, издержек, финансов и др. для обоснования основных стратегических направлений деятельности в условиях рынка каждому предприятию необходимо иметь бизнес-план, содержащий следующие основные разделы: цели и задачи деятельности, основные показатели; характеристика производимой продукции, товаров и услуг; оценка конъюнктуры рынка сбыта, спроса и объема продаж; план действий; требуемые ресурсы и источники их получения; эффективность деятельности предприятия. Экономический анализ позволяет определить уровень выполнения программ, выявить резервы производства, предупредить штрафные санкции, более рационально использовать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, найти пути повышения эффективности производства. Владея приемами экономического анализа, каждый руководитель и специалист может активно влиять на действия подчиненных. Материальное стимулирование - важнейшее средство воздействия на работника. Ведущее место здесь занимает оплата труда. Она должна устанавливаться, прежде всего в зависимости от индивидуальных результатов, количества и качества труда. Наряду с основной оплатой необходимо использовать различные доплаты и премии в качестве поощрения за высокие индивидуальные результаты и качество труда. Литература
Колос, 2000. З. Управление в АПК/Под ред. Ю. Б. Королева. - М.: Колос, 2002. ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ (АДМИНИСТРАТИВНЫЕ) МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ 2.4. СЕМИНАР «ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ» • Цель занятия. Изучить сущность, особенности, классификацию и конкретные приемы, способы проявления организационно-распорядительных методов управления, практику их использования в руководстве производством на предприятиях АПК. План семинара 1. Понятие и особенности организационно-распорядительных методов управления, их классификация и содержание. 2. Организационное воздействие на объект управления: организационное регламентирование; объекты регламентирования на предприятиях ЛПК; основные нормативные акты организационного регламентирования; организационное нормирование; основные виды норм и нормативов, применяемых в управлении; организационное инструктирование. 3. Оперативно-распорядительное воздействие на объект управления, его содержание и формы, общие требования к распоряжениям и указаниям. 4. Правовые аспекты организационно-распорядительных (административных) методов управления. Правовое регулирование управленческой деятельности. 2.4.1. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ «МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ НОРМ И НОРМАТИВОВ» Цель занятия. Научиться правильно, использовать организационно-распорядительные методы управления в практической деятельности, освоить методику разработки· важнейших норм и нормативов, с помощью которых осуществляется организационное регламентирование деятельности предприятий АПК. Условия и исходные материалы. На занятии используют данные, полученные студентами в период учебно-методической и производственной практики, типовые уставы и положения об организации, другие нормы и нормативы. На их основе разрабатывают проект устава организации или отдельные его разделы по заданию преподавателя, а также другие распорядительные документы. Порядок и методика выполнения задания. Важнейшая управленческая функция, реализуемая в деятельности предприятий АПК, организация системы и процессов управления, которая включает: создание организации, выбор ее организационно-правовой формы; выработку структуры организации; определение штатной численности и состава (номенклатуры) должностей - руководителей, специалистов, технических исполнителей; регламентацию деятельности структурных подразделений и работников; формирование совещательных органов управления; регламентацию деятельности аппарата управления; лицензирование деятельности (в необходимых случаях); установление режима работы и системы охраны; организацию труда работников и его оценку; реорганизацию при необходимости; ликвидацию организации и некоторые другие виды работ. Организационная деятельность выражается в разработке и утверждении комплекса организационно-правовых документов, содержащих правила, нормы, положения, устанавливающие статус организации, ее компетенцию, функции, структуру, штатную численность и должностной состав работников, функции отдельных подразделений и работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты. К организационно-правовым документам относятся: 1) устав и положение об организации; 2) положения о структурных подразделениях, коллегиальных и совещательных органах организации; 3) регламенты работы коллегиальных и совещательных органов, аппарата управления или руководства; 4) штатное расписание; 5) инструкции по отдельным видам деятельности, нуждающимся в регламентации (например, по документационному обеспечению); 6) должностные инструкции работников; 7) правила, памятки и др. Организационно-правовые документы содержат положения, которого обязательные для исполнения, в них реализуются нормы административного права. Они представляют собой правовую основу деятельности предприятия. Эти документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения уполномоченным органом - вышестоящей организацией, руководителем данной организации или ее коллегиальным органом (например, собранием, акционеров или советом директоров и др.) или руководителем структурного подразделения - в зависимости от вида документа. Цель разработки организационно-правовых документов наиболее рациональное разделение труда между подразделениями и работниками и его кооперация. Документы оформляют на стандартном листе бумаги с обязательным нанесением всех необходимых реквизитов: 1) название организации и (или) подразделения (если документ утверждается руководителем подразделения); 2) наименование документа; 3) дата; 4) номер документа; 5) заголовок к тексту; 6) текст; 7) подпись; 8) гриф утверждения. Датой организационно-правового документа является дата его утверждения. Текст большинства организационно-правовых документов состоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты, нумеруемые арабскими цифрами. В процессе подготовки документы в обязательном порядке проходят процедуру согласования (визирования) со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, юридической службой (юристом), заместителями руководителя организации или одним из заместителей, курирующим соответствующее направление деятельности. В качестве примера рассмотрим схему разработки устава организации. Устав - правовой акт, определяющий структуру, функции и права организации. Общие положения о порядке составления и оформления устава содержатся в части первой ГК РФ. Порядок составления и оформления уставов для учреждений конкретных организационно-правовых форм регулируется отдельными законодательными актами. Текст устава состоит из разделов, имеющих заголовки и пронумерованных арабскими цифрами.
В разделе «Общие положения» указывают полное и сокращенное официальное название организации, ее статус, почтовый адрес, на основания, на которых она создана; чем руководствуется в своей деятельности; наличие филиалов, дочерних фирм представительств; предмет и цели деятельности; наличие зарегистрированного товарного знака, фирменного бланка, печати. В разделе «Акционерный капитал (уставный капитал)» определяются размеры вкладов каждого учредителя (участника), оговариваются условия увеличения (уменьшения) уставного фонда регламентируются права участников на отдельные объекты, входящие в имущество организации. В разделе «Порядок деятельности» устанавливаются цели, виды деятельности, механизм отношений с другими организационными в финансово-хозяйственных вопросах, а также определяются права, которыми наделяются участники в процессе финансово-хозяйственной деятельности. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||