История социальной работы. Вопросы по Истории социальной работы
 Скачать 2.91 Mb.
|
42.Эльберфельдская и гамбургская системы помощи и поддержки в Германии и их особенности.В основу Эльберфельдской системы социальной помощи лёг закон короля Пруссии Фридриха Вильгельма. Принят он был в конце XIX века и вменял в обязанность прусским городским общинам оказание помощи беднякам. За неисполнение закона грозило достаточно суровое наказание. Прусские городские общины – органы местного самоуправления. Семь лет спустя они узаконили добровольную помощь граждан, которые обладают правом участия в выборах и работе органов самоуправления. Благодаря появлению и внедрению этого закона, попечение о нуждающихся перестало быть прерогативой церкви и религии. Можно сказать, что открылось новое направление в социальной жизни общества. Исторически Эльберфельдская система зародилась после постановления совета общины одноимённого города, ныне не существующего. Фактически закон описал основы социальной помощи и упорядочил систему попечения бедняков. Главная мысль – продемонстрировать людям, что бедняки обладают правами и свободами в той же мере, что и состоятельные граждане, и отсутствие материальных благ никому не даёт право не считаться с ними. Система предполагала наличие в каждой части города отдела или сообщества по оказанию содействия неимущим. Каждый отдел возглавлял специально обученный руководитель, наделённый конкретными инструкциями. Трудились в отделах исключительно добровольцы и только по принципу бескорыстности. Оказание помощи не было принудительным и это привлекало в организацию людей, действительно желавших оказать посильное содействие. Эльберфельдская система занималась бедняками, неопределёнными в благотворительные учреждения, то есть, проживавшими во внешнем мире. Работали с ними специально обученные попечители. Им вменялось в обязанность забота и покровительство над закреплённым за ним бедняком. Поэтому так важны были осознание своей задачи и ответственность в её выполнении. Занимались попечители целыми семьями, где на первый план выдвигалась работа с родителями: их поддержка и помощь в воспитании детей. Идеологическое начало Эльберфельдской системы Как и любая система социальной помощи, Эльберфельдская опирается на некоторые идеологические составляющие: Существующие религиозные традиции; Степень благочестия и религиозности граждан. С одной стороны, попечительство являлось почётной добровольной деятельностью, а с другой – отказ от этой деятельности вызывал порицание и осуждение социума. Такие люди в обществе считались предателями. Помощь по Эльберфельдской системе требовала привлечения большого количества людей, главным образом попечителей. Для координации их деятельности два раза в месяц проводились собрания представителей округов. На таких собраниях определялось количество прошений и общий объём помощи, который возможно будет подать и осуществить в определённый промежуток времени. Среди основных видов помощи назывались материальная, помощь продуктами питания и одеждой. Кроме обязанностей, попечитель был наделён и определёнными правами. Например, он мог самостоятельно установить размер финансовой помощи в зависимости от конкретной ситуации: рождение ребёнка, смерть или болезнь члена семьи. Такое быстрое реагирование добавляло авторитет попечителю, вызывало уважение к нему. Однако продление помощи или дополнительное финансирование определялось уже на собрании. Таким образом, не все вопросы решались попечителем. Многие из них выносились на собрание округа, это было страховкой от проявления самоуправства. Значимость Эльберфельдской системы Отработанная практика Эльберфельдской системы позволила использовать её не только в Германии. На её примере были созданы благотворительные организации и фонды практически во всех развитых странах Европы, Америки, России и даже Японии. Система была объектом обсуждений во многих странах мира не только на национальном, но и на международном уровнях. Великобритания на её примере создала Общество организованной благотворительности. В США была создана целая организация обществ, которые быстро распространились по всей стране. Значение Эльберфельдской системы трудно переоценить. Некоторые исследователи сравнивают её с Новыми законами о бедных, принятыми в Англии ещё в начале XIX столетия. Но в отличии от англичан, немецкие попечители обладали больше свободой в принятии решений и выборе методов оказания помощи, которые зависели от сложности ситуации. Опыт применения системы в России датируется концом XIX века. Именно тогда местным общинам вменили обязанность о попечительстве за неимущими гражданами. |