Дергачев В. А., Вардомский Л. Б.. Введение актуальность изучения учебной дисциплины

• Название: Введение актуальность изучения учебной дисциплины
• Анкор: Дергачев В. А., Вардомский Л. Б..doc
• Дата: 18.03.2017
• Размер: 8.82 Mb.
• Имя файла: Дергачев В. А., Вардомский Л. Б..doc
• Тип: Документы; #3922
• страница: 41 из 56

Продовольственный рынок. Сельскохозяйственное производство Украины не восстановило уровень 1970-х годов, что особенно на­глядно демонстрирует отечественное животноводство и птицеводст­во (табл. 10.7).

Таблица 10.7. Динамика сокращения поголовья в животноводстве и птицеводстве Год	Крупный рогатый скот, млн голов	Свиньи, млн голов	Овцы и козы, млн голов	Птица, млн голов
1980	25,5	20,1	9,2	222,8
1985	26,7	20,9	9,3	251,3
1990	25,2	19,9	9,0	255,1
1995	19,6	13,9	5,6	164,9
2000	10,6	10,1	1,9	126,1
2005	6,9	6,5	1,8	152,8

Источник. Госкомстат Украины.

Советская Украина поставляла в общегосударственный продо­вольственный фонд 25% сельскохозяйственной продукции от обще­го продовольственного богатства СССР. Украина была зерновой и сахарной житницей Советского Союза. По объемам производства УССР занимала 1-е место в мире, сахарная отрасль давала 13% рес­публиканского бюджета.

На Украине производство зерна сократилось с 51 млн т в 1970-е го­ды до 25 млн т в 2006 г., из них 11 — 12 млн идет на экспорт. Ино­странные зернотрейдеры, как правило, занижают класс зерна. Оп­товая цена тонны пшеницы почти в три раза меньше оптовой цены на рапс.

В 1990 г. Украина производила на 192 сахарных заводах и 5 са­харорафинадных комбинатах более 5,5 млн т свекловичного и более

1. 
   млн т тростникового сахара. При этом емкость внутреннего рын­ка составляла 2,2 млн т. В 2007 г. в стране осталось 110 сахарных заводов, производящих 1,3 млн т при внутреннем потреблении
   
2. 
   млн т. С каждым годом увеличивается объем импорта тростнико­вого сахара, который вдвое дешевле, чем свекловичный. Выращи­вание свеклы требует значительных технологических и энергетиче­ских затрат, что сказывается на себестоимости сахара. После вступ­ления в ВТО ввозная пошлина на тростниковый сахар снижена на 48% до 2%. Украинский сахар не выдерживает конкуренции с им­портом из Белоруссии, где себестоимость его производства значи­тельно меньше.
   

В 1990 г. в Украине производилось 2 млн т мяса и 750 тыс. т колбасы, а в 2007 г. — 450 тыс. промышленного мяса и 500 тыс. т колбасы. Количество крупнотоварных ферм сократилось за годы независимости с 560 до 31, или в 18 раз. Производство цельномо­лочной продукции составляло в 1990 г. 6 млн т и уменьшилось к 2008 г. в 6 раз. Производство комбикормов сократилось в 20 раз.

В настоящее время видимое изобилие на продовольственном рынке объясняется ограниченным спросом из-за низкой покупа­тельной способности большинства населения и присутствием на рынке большого количества импортного товара из Турции, Польши и других стран.

Следует обратить внимание на специфические особенности ук­раинского продовольственного рынка. Цены на продукты питания с учетом их качества и паритета покупательной способности в Ук­раине выше, чем в самых дорогих странах Европы. Россия после вступления Украины в ВТО начала процедуру введения пошлин на продовольственные товары, импортируемые с Украины.

Украина стала самым крупным в Европе рынком фальсификата продовольственных товаров. Поэтому ЕС не спешит пускать не от­вечающую европейским стандартам украинскую продовольственную продукцию на европейские рынки. Утверждение власти, что на экспорт в отличие от внутреннего рынка не будет поставляться фальсификат, является неубедительным аргументом.

Мелкотоварное сельскохозяйственное производство на Украине сопровождается хаосом в сфере реализации. Польша с помощью ЕС создала несколько оптовых сельскохозяйственных рынков и вытес­нила Украину с рынка России и Белоруссии по томатам, луку, яб­локам и другим овощам и фруктам.

На Украине не только не восстановлен уровень развития сель­ского хозяйства середины 1970-х годов, но деградация на селе про­должается.

Только за последние восемь лет численность сельского населе­ния сократилось на 1,3 млн чел. Растет безработица, поэтому для сокрытия масштабов реальной безработицы были трансформирова­ны нормы Закона «О занятости населения». Сельские жители, имеющие приусадебные участки, теперь считаются занятым населе­нием. Под эту категорию попало 4,8 млн домохозяйств.

За прошедший год количество коров уменьшилось на 200 тыс. и приблизилось к уровню 1945 г. Поголовье свиней уменьшилось за год на полмиллиона голов. Участковые больницы имеются только в 2% сел и т.д. Оплата труда в сельской местности на два порядка отстает от банковской сферы, которая в отличие от сельского хо­зяйства не создает продукцию.

Рынок трудовой миграции. Украина занимает 1-е место в постсо­ветском пространстве по численности трудовых мигрантов. Из-за безработицы за пределами родины трудятся, по разным оценкам, от 1,5 до 7 млн граждан Украины. Официальная безработица в Украи­не составляет в среднем 12%, а с учетом скрытой — 25%, или свы­ше 7 млн чел. На учете в государственной службе занятости состоит более 2,2 млн чел. Самый высокий уровень безработицы (свыше 7%) отмечается в западных областях (Ивано-Франковской, Ровенской, Волынской, Житомирской и Львовской). До 20% трудоспособного населения многих районов Западной Украины работает за границей.

По данным Института демографии и социальных исследований Национальной Академии наук Украины, общее число трудовых ми­грантов из Украины оценивается в 4,5 млн чел. Из них 2 млн рабо­тает в России, по полмиллиона в Италии, Польше и США, 250 тыс. в Испании, 150 тыс. в Чехии и по 75 тыс. в Греции и Португалии. Несмотря на кризис в некоторых сферах российской экономики спрос на квалифицированных работников из Украины даже растет. Традиционно много украинцев трудится на освоении нефтегазовых месторождений севера Западной Сибири. Стоимость труда на Ук­раине — 1,2 евро в час, или почти в 27 раз меньше, чем в высоко­развитых европейских странах. Однако незнание европейских язы­ков приводит к использованию украинских гастарбайтеров на низко оплачиваемой работе.

Таким образом, крупнейшая европейская страна с огромными природными и людскими ресурсами, с богатейшей культурой и ин­дустриальными традициями в значительной мере «держится» благо­даря неквалифицированному труду своих граждан за рубежом.

Средний возраст мигрантов — 35 лет. Легально работают только до 15% мигрантов. Трудовая миграция находится преимущество под контролем организованных преступных группировок, занимающих­ся также нелегальной торговлей людьми.

За годы независимости, по данным Международной организа­ции по миграции (МОМ), около 100 тыс. украинцев стали жертва­ми торговли людьми.

Вклад трудовых мигрантов в национальную экономику Украины определяется 8% ВВП. Ежегодно они инвестируют в Украину, по разным оценкам, до 15 млрд долл. По данным Национального бан­ка Украины, мигранты перевели на родину в 2008 г. 2,9 млрд долл., что на 23% больше, чем в 2007 г. Учитывая более высокую квали­фикацию украинских мигрантов в России, они перевели на родину 48% всех зарубежных переводов. Далее идут США (9%), Италия и Испания (по 6%). Капиталы трудовых мигрантов оказывают влия­ние на рост продовольственного рынка, рынка недвижимости, раз­витие малого и среднего бизнеса (начального капитала).

Только благодаря знанию русского языка два миллиона украин­ских трудовых мигрантов в России могут занимать инженерные должности, например, на нефтяных промыслах в Западной Сибири.

Таким образом, с учетом легальных и нелегальных гастарбайте­ров, выезжающих на заработки за границу, не используется чет­верть трудового потенциала страны. Как и в начале двадцатого ве­ка, самые молодые и активные украинцы ищут работу на чужбине. Многие западные села обезлюдели, в них остались старики и дети.

Трансформируются родственные отношения, рушатся семьи. В результате на Украине появилось такое позорное явление, как социальная беспризорщина, когда дети гастарбайтеров на долгие годы остаются без родителей. Не только опустели украинские села, даже в крупных городах из-за массовой трудовой миграции и осо­бенностей внутреннего рынка изменилась демографическая и про­фессиональная структура населения. На 28 млн человек в трудоспо­собном возрасте, из которых значительная часть трудится за рубе­жом, приходится 13,8 млн пенсионеров. Около 3 млн украинских граждан трудится на 2,5 тыс. рынках, при этом 80% торговцев име­ют высшее образование. Во многих крупных городах градообра­зующим предприятием стали бывшие «толкучки». Так, например, в миллионной Одессе крупнейшим предприятием стал промтовар­ный рынок «Седьмой километр».

Преодоление институционной слабости государственного правления. Мировой финансовый кризис показал в первую очередь институ­ционную слабость государственного управления на Украине. Конкурентоспособность государства ограничивается из-за низкого профессионального качества властной элиты. За годы независимо­сти на Украине сменилось 14 (!) правительств за 16 лет. Согласно Конституции главной исполнительной власти является президент. Однако в реальной действительности гарант Конституции перекла­дывает ответственности на главу правительства, а сам выполняет функции верховного арбитра и представительские функции во внеш­ней политике.

Экологическая обстановка. В обозримом будущем экологическая обстановка на Украине будет определяться в первую очередь последст­виями чернобыльской трагедии, радионуклидное загрязнение угро­жает здоровью значительной части населения и затрагивает пло­щадь 4,6 млн га сельскохозяйственных угодий. Неудовлетворитель­ное качество питьевой воды и атмосферное загрязнение в промыш­ленных районах еще больше обостряют экологическую проблему. И наконец, обратимся к явлению, которое не может отразить самая лучшая статистика.

Конституцией Украины декларируется построение правового де­мократического государства наподобие западных обществ. Однако социальные институты, обеспечивающие преобразования в западно­европейском обществе, не всегда приемлемы для другого социума, где существует приоритет государства над личностью. Либерализация не всегда означает демократизацию в стране, где любовь к ближнему выше закона, а чувство коллективизма доминирует над индивидуа­лизмом. В результате на пути к европейской интеграции опьянен­ная свободой Украина погрузилась в мифологический хаос. Среди рожденных многочисленных мифов наибольшее распространение получили мифы о государстве, демократии и простых решениях. Велики надежды на зарубежные модели «экономического чуда». При этом предпринимаются попытки совместить несовместимое — открытое общество и либеральную экономику с некомпетентностью в политике, бизнесе и науке.

После провозглашения независимости имелись неоспоримые предпосылки для уверенного взгляда в будущее Украины, распола­гающей компактной и освоенной территорией без экстремальных условий для жизни человека. Страна трудолюбивых и образованных людей, умеренных природных стихий с плодородными почвами, не обделенная богатыми минеральными и другими ресурсами. Высо­кий коэффициент транзитности территории и выход к морям соз­дают благоприятные условия для мирохозяйственной интеграции. Однако доминирование корыстных личных интересов национальной элиты над государственными привели к маргинализации страны.

Популизм первых лет независимости Украины сменился не­смолкаемыми причитаниями об утраченных возможностях, дефици­те финансовых, материальных, энергетических и других ресурсов. Но в мире общеизвестны примеры, когда обделенные природным богатством страны стали процветающими. Независимость, свалив­шаяся как манна небесная, не стала сплачивающей идеей, ради ко­торой идут на бескорыстный патриотизм и самоотверженный труд во имя отечества.

Малочисленность и незавершенность формирования националь­ной элиты представляет большую опасность для становления госу­дарственности. Историческая маргинализация украинской аристо­кратии проявилась в ее полонизации и русификации. В прошлом немногочисленную украинскую элиту раздирали острые противоре­чия между украинофилами и русофилами, либералами, консервато­рами и радикалами по поводу выбора путей развития общества.

Устарела концепция украинской нации, основанная на миро­воззрении времен Великой французской революции и немецкого философа Иоганна Гердера, отмечавшего важность крестьянской культуры, местных языков и фольклора. Современное государст­во — это не национальный ансамбль песни и пляски, а компли­ментарные отношения всех проживающих в нем народов. Государ­ство обязано быть гарантом защиты свободы личности и прав кон­кретного человека.

Социокультурная биполярность и рубежность украинского на­рода делает невозможным консолидацию общества на одной из культурно-исторических традиций — западноевропейской или про- российской. Отсутствует политическая партия или движение с ре­альной консолидирующей программой. Раскачивание «качелей» между сторонниками разных социокультурных традиций уже при­вело к «троянским» завоеваниям украинской независимости, среди которых деиндустриализация, моральная деградация и деинтеллек­туализация общества. Невостребованными оказались большинство граждан, бескорыстно и преданно служивших государству. Игнори­рование социокультурной рубежности стало исторической трагеди­ей для одного из крупнейших европейских народов, длительное время не обладавшего государственностью.

Политико-административное устройство

Политико-административное устройство Украины как независимо­го государства никогда не планировалось. Биполярность (социо­культурная, расселения людей и размещения производительных сил) усиливает рубежность и требует проведения региональной по­литики, способствующей укреплению территориальной целостности государства.

Современные границы Украины сложились в результате дли­тельного развития на геополитических и геоэкономических рубежах Запада и Востока, где под воздействием древнерусского, западноевро­пейского и российского влияния сформировались культурно-истори­ческие области. Раздел Украины между Польшей и Россией усилил эт­нокультурные различия между западными и восточными территориями.

Украинское общество формировалось преимущественно на цен­тральноевропейских и восточноевропейских социокультурных ру­бежах. С Запада пришли традиции индивидуализма и самоуправления, а от России — общинные традиции и достижения индустриализа­ции. Рубежность традиций коллективизма и индивидуализма, не­приятие «духа капитализма» для большинства людей с советским менталитетом затрудняют выбор чисто социалистического или тра­диционалистского путей развития.

В истории административного устройства выделяются традиции городского и казачьего самоуправления. В Великом княжестве Ли­товском и Речи Посполитой в украинские города пришло особое магдебургское право. Самоуправление было даровано Львову (1356), Каменец-Подольскому (1374), Луцку (1432), Киеву (1497), Полтаве, Чернигову и других городам. Киев обладал магдебургским правом свыше трех столетий и утратил последним в 1835 г. В разные пе­риоды российской истории экономические привилегии (порто­франко и др.) с элементами самоуправления (градоначальства) име­ли портовые города Одесса, Керчь, Феодосия, Евпатория, Севасто­поль, Херсон и Николаев. В Российской империи в современных границах Украины выделялись Киевское генерал-губернаторство (Волынская, Киевская и Подольская губернии), Екатеринославская, Полтавская, Таврическая, Херсонская, Харьковская, Черниговская и частично Бессарабская губернии.

Современное административно-территориальное деление Украи­ны включает Автономную Республику Крым, 24 области, 490 рай­онов и два города государственного подчинения (Киев и Севасто­поль), 156 городов республиканского и областного подчинения. Местным фундаментом государственной власти остается администра­тивная область — основная территориально-административная еди­ница несуществующего Советского Союза.

В экономическом пространстве Украины выделялись Донецко- Приднепровский, Юго-Западный и Южный крупные экономиче­ские районы Советского Союза. В основу экономического райони­рования был положен производственный принцип специализации в общесоюзном разделении труда. В Донецко-Приднепровском КЭР выделялись подрайоны Донецкий, Приднепровский и Харьковский, в Юго-Западном — Киевский, Волынский, Подольский и Карпат­ский, а в Южном — Причерноморский и Крым.

Донецко-Приднепровский экономический район был одним из крупнейших в Советском Союзе, специализировался на обслужива­нии военно-промышленного комплекса (ракетостроение, танкострое­ние и т.д.). Здесь размещалась южная угольно-металлургическая база. Угольная и металлургическая промышленность являются ба­зовыми отраслями украинской экономики. Основные производствен­ные фонды этих отраслей морально устарели, требуют реконструкции или модернизации. В металлургии необходима замена доменного передела более совершенными технологиями. Крупный экономиче­ский район специализировался также на металлоемком, преимуще­ственно тяжелом машиностроении, химической промышленности, производстве стройматериалов. Здесь сосредоточены разнообразные полезные ископаемые, но местные энергетические запасы угля и при­родного газа в значительной степени исчерпаны. Закрываются не­рентабельные шахты, растет социальная напряженность в Донбассе. Не случайно забастовки шахтеров служат индикатором политиче­ской обстановки в стране.

Юго-западный экономический район выделялся в общесоюзном разделении труда развитым машиностроением и металлообработ­кой, автомобилестроением, самолетостроением, точным машино­строением, многоотраслевым агропромышленным комплексом.

Южный экономический район отличался развитым морским хо­зяйством (судостроение и судоремонт, торговый и рыболовный флот, морская химия), сельскохозяйственным машиностроением, станкостроением, развитой пищевой и легкой промышленностью и интенсивным сельскохозяйственным производством. Особенно выделялась роль района в обеспечении потребностей военно­морского флота (судостроение, приборостроение и т. д.). Общесо­юзное значение имело курортно-рекреационное хозяйство.

В основу современного районирования Украины, декларирую­щей построение гражданского общества, должны быть положены приоритеты человека над производством. Тяжелое наследие Черно­быля, неразумного «преобразования природы», подорванная биопро­дуктивность земли, морей и рек требуют особого внимания к эколо­гическому фактору. Целесообразно упразднить административный ранг городов районного, областного и государственного подчинения. При централизованном управлении экономикой ранг упрощал воз­можность финансовых злоупотреблений. При развитии местного са­моуправления каждая территориальная община независимо от числен­ности населения должна иметь равные экономические возможности.