Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении

• Название: Взаимодействие таможенных органов и бизнесструктур при предоставлении
• Дата: 25.05.2023
• Размер: 3.9 Mb.
• Имя файла: Vzaimodeistvie tamojennih organov_2021.docx
• Тип: Учебное пособие; #1158498
• страница: 8 из 25

Особенности организации взаимодействия таможенных органов с таможенными посредниками

Вопросы эффективного взаимодействия таможни и бизнеса сегодня выходят на одно из первых мест. Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД преследует единую цель – минимизацию издержек на реа- лизацию таможенных операций при обеспечении норм, установленных та- моженным законодательством.

Осуществление взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности необходимо на всех этапах осуществле- ния таможенного контроля. До пересечения границы ЕАЭС это предвари- тельное информирование, консультирование, круглые столы, на границе – удаленный выпуск, осуществление таможенного контроля, таможенные опе- рации, списание платежей, после пересечения границы –круглые столы, под- тверждение выполнения обязательств. Взаимодействие должно осуществ- ляться с применением информационных технологий, которые позволят сни- зить влияние субъектных факторов, а следовательно, коррупционную состав- ляющую.

Как представляется, для максимального содействия бизнес-инициати- вам таможенное дело в России должно строиться на следующих принципи- альных положениях:

• 
  понятность (что предполагает сформулированные точно и ясно требо- вания);
  
• 
  доступность (в том числе пропаганда правил и норм, легкий поиск информации);
  
• 
  активность государственных органов;
  
• 
  применение современных технических средств и методов контроля;
  
• 
  изучение международного опыта (что подразумевает не только быть в курсе международных событий, но и осуществить бенчмаркинг управления в других странах);
  
• 
  связи с постоянными декларантами (девизом деятельности ФТС с по- стоянными «клиентами» мог бы стать такой: «Простые процедуры для пра- вильных пользователей»);
  
• 
  внедрение онлайн-решений;
  
• 
  опросы пользователей.
  

Таким образом, особенностью системы взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности является объек- тивная необходимость сотрудничества во всех таможенных вопросах, начи-

2.4.Особенностиорганизациивзаимодействиятаможенныхорганов…
ная от этапа до пересечения границы ЕАЭС (взаимодействие может иметь характер предварительного информирования, консультирования, круглых столов), на границе (взаимодействие может иметь форму удаленного выпус- ка, осуществления таможенного контроля, таможенных операций, списания платежей), после пересечения границы (взаимодействие может иметь форму круглого стола, подтверждения выполнения обязательств).

«Исследователями в области таможенного дела разработана концепту- альная модель взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД»⁵⁵. На каждом уровне осуществляются операции по взаимодействию таможенных органов и участников ВЭД (рис. 2.4).

На осуществление взаимодействия влияет, в том числе и то, на какой стадии транспортировки грузов происходят таможенные операции. Направ- ления, вопросы взаимодействия, их масштаб представлены на рис. 2.5.

В структуре ФТС существует отдел взаимодействия с деловыми круга- ми. В его рамках происходит взаимодействие с участниками ВЭД в следую- щих формах:

1. 
   Экспертно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России;
   
2. 
   Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (да- лее КСИИ);
   
3. 
   Рабочая группа по совершенствованию таможенного законодатель- ства КСИИ;
   
4. 
   консультации по проектам нормативных правовых актов.
   

⁵⁵ Шкуренко Е.К. Совершенствование взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД при проведе- нии таможенного контроля товаров [Текст] / Е.К. Шкуренко. – Автореферат дис. – М.: Издательство Россий- ской таможенной академии, 2013. С. 16.

Глава2.Организацияпосредническойдеятельностивсферетаможенныхуслуг

Рис.2.4.УровнивзаимодействиятаможнииучастниковВЭД



Рис.2.5.ВзаимодействиетаможенныхоргановиучастниковВЭД


Рис.2.6.ОсновныеаспектывзаимодействияучастниковВЭДстаможенными

органами
Анализируя вышеперечисленные основы взаимодействия таможни и участников ВЭД, построим основной механизм взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД (рис. 2.7).

2.4.Особенностиорганизациивзаимодействиятаможенныхорганов…



Рис.2.7.МеханизмвзаимодействиятаможенныхоргановиучастниковВЭД

Самый яркий пример глобального сотрудничества таможенных органов и бизнес-сферы, осуществляемого на наднациональном уровне, является Ев- разийская экономическая комиссия.

В целях улучшения бизнес-климата в ЕАЭС при Комиссии на постоян- ной основе работают консультативные комитеты, куда входят чиновники и предприниматели стран Союза.

В ЕЭК созданы механизмы, которые позволяют бизнесу принимать участие в обсуждении проектов решений Комиссии. Ряд решений принима- ется по инициативе предпринимателей, при этом в основе таких решений ле- жит консолидированная позиция бизнеса государств – участников ЕАЭС.

Для взаимодействия с бизнес-сообществом и учета интересов бизнеса при принятии решений ЕЭК в декабре 2012 года создан Консультативный совет по взаимодействию Евразийской экономической комиссии и белорус- ско-казахстанско-российского бизнес-сообщества (далее – Консультативный совет). Со временем к нему присоединились Армения и Киргизия.

Представители национальных бизнес-ассоциаций, а также отдельных субъектов предпринимательской деятельности включаются в составы отрас- левых консультативных органов ЕЭК (консультативных комитетов и подко- митетов, рабочих и экспертных групп) и активно привлекаются к их работе.

Таким образом, решения ЕЭК, касающиеся предпринимательской дея- тельности, рассматриваются с участием самих предпринимателей. Системная работа ЕЭК с бизнес-сообществом стран ЕАЭС направлена на устранение барьеров.

Глава2.Организацияпосредническойдеятельностивсферетаможенныхуслуг
Более того, ряд решений принимается по инициативе бизнеса. При этом в основе таких решений лежит консолидированная позиция предпринимате- лей государств – участников ЕАЭС. Взаимодействие ЕЭК и бизнес-ассоциа- ций осуществляется в строгом соответствии с принципами обеспечения вза- имной выгоды, равноправия, учета национальных интересов государств – участников ЕАЭС, экономической целесообразности и обоснованности при- нимаемых решений, открытости, прозрачности и объективности.

На уровне ФТС России также ежегодно проводятся мероприятия, направленные на повышение уровня взаимодействия участников ВЭД и та- моженных органов. В отчетах о деятельности ФТС России, которые публи- куются ежегодно, взаимодействие с деловыми кругами позиционируется как одно из важнейших направлений деятельности.

Особое место во взаимодействии ФТС России с бизнес-сообществом отводится деятельности Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России (далее Совет), в состав которого входят 52 пред- ставителя крупнейших российских компаний, ассоциаций и объединений, охватывающих практически все отрасли экономики. Совет уже давно заре- комендовал себя как эффективная площадка для обсуждения актуальных во- просов таможенного дела и поиска оптимальных решений, отвечающих ин- тересам как государства, так и бизнеса.

Сотрудничество ФТС России с бизнес-сообществом принесло свои плоды, что подтверждают результаты проведенного ведомственного монито- ринга качества предоставления государственных услуг таможенными орга- нами. Проведен социологический опрос, по результатам которого доля участ- ников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество предоставления госу- дарственных услуг таможенными органами, в общем количестве опрошен- ных участников ВЭД составила по итогам 2017 года 94% (в 2016 году – 81%). При этом в 2019 году 85% участников ВЭД считали удовлетворительным ка- чество госуслуг, предоставляемых таможней.

Таким образом, деятельность таможенных посредников направлена на помощь в проведении внешнеторговых сделок. Они активно взаимодейству- ют и с участниками цепочек трансграничных поставок, и таможенными орга- нами в процессах перемещения товаров через национальные границы стран, их декларирования и хранения. Таможенных представителей необходимо включать в трансграничную цепочку поставок, особенно, если собственные расходы на выполнение таможенных операций превышают стоимость услуг посреднических услуг на выполнение этих операций.