Иноземцев В. За пределами экономического общества, учебное пособие. Иноземцев В. За пределами экономического общества, учебное пособ. За пределами экономического общества. Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире

• Название: За пределами экономического общества. Постиндустриальные теории и постэкономические тенденции в современном мире
• Анкор: Иноземцев В. За пределами экономического общества, учебное пособие.doc
• Дата: 13.12.2017
• Размер: 3.39 Mb.
• Имя файла: Иноземцев В. За пределами экономического общества, учебное пособ.doc
• Тип: Документы; #11277
• Категория: Социология. Политология
• страница: 44 из 49

Экологические проблемы и становление постэкономической системы

Хозяйство стран, традиционно относимых к «третьему миру», с прошлого века ориентировалось на обеспечение ресурсной базы ведущих держав Запада. Отчасти это было обусловлено объективными причинами, отчасти такой путь развития искусственно навязывался странами Европы, но, по всей видимости, объективная составляющая была более существенной.

Во второй половине ХХ столетия большинство бывших колоний обрели независимость, и страны, экономика которых отличалась замкнутым характером, были вовлечены в мировое разделение труда в первую очередь как экспортеры топлива и других ресурсов. Противостояние развитого мира и развивающихся стран как создателей готового промышленного продукта и поставщиков его компонен

тов стало важнейшим экономическим фактором, определяющим значение экологических проблем для всего человечества.

Здесь важно обратить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, нельзя не подчеркнуть, что реализация «сырьевого» сценария в развивающихся странах приводит к излишне активной эксплуатации природной среды и радикально снижает выгоды от использования ресурсосберегающих технологий в развитом мире. Во-вторых, те из государств «третьего мира», которые стремятся обеспечить выход на внешние рынки, укрепиться посредством формирования своего промышленного потепциала, используют для этого все возможные методы, пренебрегая разрушитель ными последствиями своих действий для окружающей среды. И, наконец, в-третьих, страны, оказывающиеся за чертой абсолютной нищеты, будучи не в состоянии обеспечить даже поддержание и без того крайне низкого уровня жизни своих граждан, становятся бессильными перед лицом разрушительных природных явлений, также тяжело сказывающихся на состоянии биосферы. Все эти обстоятельства вынуждают правительства и международ ные организации уделять самое пристальное внимание экологическим аспектам отношений Севера и Юга.

Современный мир как никогда ранее разделен на две части, обнаруживающие в своем развитии существенно отличные, если не противоположные, тенденции. По одну сторону находятся государства Европы, США и Япония, явно ориентированные на достижение постэкономического состояния и преодоление закономер ностей, свойственных индустриальной цивилизации; по другую сторону располагаются остальные регионы, где при всей разнице их экономических потенциалов доминирует стремление (реально во площаемое или лишь прокламируемое) к индустриализации. И если в хозяйственной области подобное противостояние смягчается и камуфлируется тем, что постиндустриальные страны неизбежно сохраняют производство материальных благ в качестве необходимой основы своего успешного развития, то в вопросах экологии эти различия оказываются более очевидными и разительными.

Индустриально развитые державы на протяжении последней четверти века развиваются, уделяя все большее внимание сохранению и восстановлению природной среды, уменьшению вредных отходов и результатов производства, сокращению использования невозобновляемых ресурсов. Новое отношение к этим проблемам порождено не столько удорожанием сырья или иными экономическими факторами, сколько глубиной постиндустриальной трансформации, переносящей основные акценты за пределы материального производства, в сферу создания информации и знаний. Когда Э. фон Вайцзеккер говорит о том, что страны с наиболее высокими ценами на ресурсы развивались более динамично (так, он пишет: «...в период с 1975 по 1990 год существовала четкая энергетическая

"иерархия" среди четырех крупнейших экономических держав: Японии, Европейского сообщества, США и CССР; хорошо известно, какие из этих экономик в указанный период процветали, а какие переживали застой»²⁴⁹ ), он не принимает во внимание ни целый комплекс иных причин, приведших к распаду и краху СССР, ни то, насколько ограниченным оказался успех Японии по сравнению с развитием Соединенных Штатов; напротив, именно США лидируют сегодня в области научно-технических разработок, в том числе и в сфере природоохранных технологий. На наш взгляд, повторим это еще раз, радикальный поворот в отношении к природным ресурсам в последние десятилетия произошел не в связи с изменением экономических условий их применения, а в силу неизбежного расширения сферы создания и использования информации в качестве основного фактора производства. Поэтому экологическая направленность современного общества столь же естественна, сколь и его информационный базис.

Однако полная гармония человека со средой невозможна даже в рамках постэкономического состояния. При всей значимости информации и знаний они не могут заменить материальных ресурсов, по-прежнему применяемых в большинстве производств. Ограничивая использование земель в сельском хозяйстве, человек вынужден более интенсивно, с применением большего количества удобрений и средств защиты растений обрабатывать оставшуюся их часть. Современные технологии позволяют устранять из отходов производства и выбрасываемых газов до двух третей NO₂ и трех четвертей SO₂, однако более полная очистка отходов фактически нереальна, так как затраты на нее (во всяком случае, в настоящее время) делают невыгодным любое производство, где образуются такие отходы²⁵⁰. Применение новых источников энергии, в том числе и ядерной, также неизбежно сопряжено с опасностями радиоактивного заражения, сложностью утилизации продуктов распада и так далее.

Между тем сегодня можно констатировать, что постиндустриаль ные державы обеспечивают гораздо меньшую долю загрязнения окружающей среды по отношению к объему производимого валового продукта, чем бывшие члены Восточного блока и развивающиеся страны. По состоянию на 1994_1995 годы вклад США в мировое производство составлял 26%, и это давало 23% выброса СO₂. Германия имела лучшие показатели (8 против 4%), не говоря уже о Японии (17 против 5%). Что же касается развивающихся стран, то Индонезия при доле в мировом производстве в 0,7% обеспечивала 1% выброса

СО₂, Россия с 2% производства была ответственна за 7% загрязнений, а Китай с теми же производственными мощностями — за 13%²⁵¹. Оценивая остроту этой проблемы, важно учитывать продолжающуюся индустриальную экспансию ряда азиатских и латиноамериканских стран.

Таким образом, основные экологические проблемы начала XXI века связаны с быстрым нарастанием использования ресурсов в наименее промышленно развитых странах, сопровождающимся резким ростом загрязнения воздуха, воды и земель, а также с дисбалансом исторически сложившихся природных экосистем, в том числе уничтожением лесов и разрушением почв, охватываю щими огромные территории.

Снижение потребления ресурсов в развитых странах происходит сегодня на фоне роста их применения в новых индустриальных государствах, и общемировой тенденции к уменьшению их использования не отмечается²⁵²; более того, измерения содержания СО₂ в атмосфере, проводящиеся начиная с послевоенных лет в лаборатории на горе Мауна-Лоа на Гавайских островах, не только показывают его повышение почти на 13% с 1960 по 1995 год²⁵³, но и не отмечают принципиальных изменений в динамике этого процесса — тенденцию к экспоненциальному росту не поколебали никакие усилия постиндустриального мира по сокращению вредных выбросов и оптимальному использованию ресурсов²⁵⁴.

В то время как постиндустриальные страны предпринимают все новые и новые меры по поддержанию своих экосистем, в развивающихся государствах доминируют другие тенденции. Если Европа гордится успехами по восстановлению чистоты воды в Рейне и воссозданию на прежних местах девственных лесов, если в США только за последние двадцать лет почти в два раза увеличена площадь заповедных и особо охраняемых территорий, то большая часть планеты подвержена изменениям иного рода. С 1850 года было вырублено 7,7 млн. квадратных километров лесов²⁵⁵; и, хотя современный мир еще располагает 40 млн. таковых из 60 млн., существовавших на Земле во времена, предшествующие началу хозяйственной деятельности человека, характерно, что половина потерь приходится на последние четыре десятилетия. Соединенные Штаты утратили треть своего лесного покрова на протяжении ХХ века, но Китай лишился трех его четвертей за последние тридцать лет²⁵⁶; бассейн Амазонки, в котором сегодня активно ведутся лесозаготовки, до недавнего вре

мени был главными «легкими» планеты, и последствия происходя щих процессов представляются весьма неопределенными.

Не лучше обстоят дела в других регионах: 18% всей территории развивающихся стран составляют засушливые земли, которые в условиях безудержной эксплуатации имеют все шансы превратиться в пустыни и быть навсегда утраченными для хозяйственного использования. Как подчеркивает А.Гор, «согласно результатам совместно го исследования, проведенного Институтом мировых ресурсов, Международным институтом по окружающей среде и развитию и Программой ООН по окружающей среде, состояние засушливых регионов стран "третьего мира" приближается к критическому: в результате чрезмерной эксплуатации продуктивность примерно 60% засушливых пахотных земель и 60% засушливых пастбищ быстро снижается»²⁵⁷. Начиная с 1970 года в Африке, Америке и Азии площадь пустынь увеличилась на 120 млн. гектаров, что превосходит возделываемые площади Китая; при этом за двадцать лет фермеры во всем мире утратили более 480 млрд. тонн чернозема, что эквивалентно его запасам на Индийском полуострове. За эти же годы более ²/₃ всех обрабатываемых в Центральной Африке территорий стали фактически непригодными для современного земледелия, была уничтожена уникальная экосистема Аральского моря, резко ухудшилось состояние почв в Бразилии и других странах Латинской Америки. Сегодня становится совершенно очевидным, что центр процессов, обусловливающих разрушение окружающей среды, сместился в развивающиеся страны; хотя и сейчас развитый мир обеспечивает большую часть вредных атмосферных выбросов, его доля в общем загрязнении воздуха, воды и почв снижается, тогда как «девяносто процентов ущерба, связанного с вымиранием видов, эрозией почв, уничтожением лесов и дикой природы, а также опустыниванием, приходятся на развивающиеся страны "третьего мира", учитывая, что к их числу присоединяются Россия и страны СНГ, особенно в том, что касается принесения природы в жертву интересам мировой торговли. Наиболее ужасающие случаи загрязнения воды и воздуха сегодня отмечаются в городах развивающих ся и молодых промышленно развитых стран, например в Мехико, Ухане, Тайбэе и Каире; Рур и Питтсбург в сравнении с ними вы-глядят сегодня почти курортами»²⁵⁸.

Проблемы, связанные с экологическим ущербом, наносимым человечеству странами «третьего мира», усугубляются тем, что в ближайшие десятилетия, судя по всему, трудно ожидать какого-либо перелома в наметившихся тенденциях. Новые индустриальные госу

дарства, в первую очередь в Юго-Восточной Азии, слишком жестко, хотя и вполне справедливо, связывают свои перспективы с прорывом в ряд промышленно развитых держав и будут использовать для этого любые возможности. Масштаб изменений заметен даже поверхностному взгляду; если раньше азиатские страны выступали в качестве поставщиков энергоносителей на мировые рынки, то теперь положение кардинально изменилось. До 1993 года Китай оставался нетто-экспортером нефти; сегодня его импорт превышает 600 тыс. баррелей в день и, как ожидают, достигнет 2,7 млн. баррелей в день к 2010 году²⁵⁹. Соответствующими темпами растет и неконтролируемое загрязнение окружающей среды. Потенциал же ресурсосбережения в западных странах, активно продвигавшихся по этому пути на протяжении последних двадцати лет, представля ется относительно исчерпанным; для осуществления нового технологического скачка потребуется, скорее всего, не одно десятилетие.

Если рассмотреть только вредные выбросы в атмосферу, которые, во-первых, могут быть проконтролированы и, во-вторых, отражают в той или иной мере развитие промышленного производства в отдельных регионах, то, согласно самым оптимистическим прогнозам, в период с 1980 по 2010 год объем выбросов углекислого газа, окислов серы и азота в развитых странах останется на стабильном уровне, составляющем около 2,8 млрд. тонн в год. Сокращения выбросов можно ожидать не ранее 2010 года, когда станет возможным промышленное использование принципиально новых технологий очистки. За эти же годы молодые промышленно развитые экономики увеличат выбросы с 249 до 738 млн. тонн, то есть в 2,96 раза. Но и этот рост, который можно объяснить ускоренными темпами их хозяйственного развития, окажется менее значитель ным, чем увеличение объемов загрязнения со стороны прочих развивающихся стран, в число которых не включены Восточная Европа и республики бывшего СССР — данные государства обеспечат рост этого показателя в 3,84 раза, причем к 2015 году превзойдут по нему все развитые страны вместе взятые²⁶⁰.

Подобные прогнозы свидетельствуют, к сожалению, о явной тенденции к нарастанию неэффективного хозяйствования; если темпы роста вредных выбросов в молодых промышленно развитых странах уже сегодня имеют тенденцию к замедлению, то в наиболее отсталых регионах об этом нет и речи. Так, например, Китай, активно развивающий национальную промышленность, широко использует в качестве топлива каменный уголь, добываемый на собственных месторождениях. Между тем «расчеты, произведенные центром "Вос

ток—Запад" на Гавайях, позволяют предположить, что уголь, сжигаемый Китаем, ежегодно добавляет в атмосферу больше выбросов сернистого ангидрида и окислов азота, чем их сокращается с помощью усовершенствованного контроля за состоянием окружающей среды, осуществляемого всеми странами ОЭСР, вместе взятыми»²⁶¹; обеспечивая уже сегодня 13% мировых выбросов СО₂ в атмосферу, Китай не только не намерен предпринимать сколь-либо серьезных природоохранных мер, но и недавно одобрил национальную программу по расширению сети работающих на угле электростанций и иных энергетических установок²⁶², в ходе реализации которой потребление угля в стране составит ³/₄ мирового объема²⁶³. В целом же к 2025 году выбросы в атмосферу СО₂ развивающимися странами увеличатся в четыре раза по сравнению с их нынешним уровнем²⁶⁴.

Еще более очевидный пример связан с производством и использованием озоноразрушающих веществ. Как известно, эта проблема получила широкий международный резонанс, воплотившийся в конечном счете в подписании Монреальского протокола о веществах, разрушающих озоновый слой, согласно которому все страны должны были последовательно сокращать их производство вплоть до полного прекращения в 1998 году. Десять лет назад основными производителями таких веществ были США, ЕС, Япония и СССР, причем суммарный вырабатываемый ими объем составлял 971 тыс. метрических тонн в пересчете на активные вредные элементы. В 1994 году все эти государства, вместе взятые, выпускали лишь 90 тыс. тонн — в десять раз меньше, чем до подписания, а США стали единственной страной, полностью прекратившей производство; и что же? Китай оказался единоличным лидером, произведшим 90,9 тыс. тонн — больше, чем все индустриально развитые страны и Россия! При этом выпуск подобных веществ возрос и в других молодых промышленно развитых экономиках: в Южной Корее на 15%, в Мексике — на 21, в Малайзии — на 24, в Индонезии — на 69, в самом Китае — на 95, на Филиппинах — на 109, а в Индии на 193%²⁶⁵.

На наш взгляд, в ближайшие десятилетия «третий мир» не обретет реальных возможностей для обеспечения даже самых необходимых природоохранных мероприятий. Единственным серьезным источником средств для осуществления подобных мер могли бы быть поступления от продажи ресурсов и энергоносителей, однако в среднесрочной перспективе «традиционные поставщики сырья в

странах "третьего мира" будут находить все более ограниченные рынки для своих все более дешевых ресурсов»²⁶⁶, и большинству ресурсодобывающих регионов их экспорт будет приносить средства, достаточные лишь для поддержания существующих уровней внутреннего потребления и расчетов по текущим обязательствам, связанным с обслуживанием внешнего долга. Молодые промышленно развитые экономики, в первую очередь в Азии, имеют большие финансовые ресурсы, однако заинтересованы прежде всего в эффективном инвестировании их в производящий сектор хозяйства и не считают проблемы охраны окружающей среды первостепенными.

Поддержание экологического равновесия требует огромных финансовых и материальных затрат, и основная проблема связана с тем, что если в развитых государствах, как мы отмечали выше, природоохранные мероприятия в большинстве случаев экономически выгодны и затраты на их проведение через определенный срок окупаются, то в остальных регионах мира они неспособны принести в обозримом будущем никакого экономического эффекта. Поэтому ход решения подобных проблем становится сегодня показателем того, насколько постэкономические общества способны действовать в мировом масштабе ради поддержания устойчивости планетарной экосистемы, а следовательно, и своего собственного развития.

Складывающаяся в этой области ситуация дает основания для весьма умеренного оптимизма. Сегодня для финансового обеспечения программ, способных лишь остановить негативные процессы в странах Юга, не говоря о восстановлении утраченных природных систем, необходимы затраты, составляющие, по минимальным оценкам, около 125 млрд. долл. в год на протяжении не менее двадцати лет. Масштаб этой цифры становится понятным, если учесть, что вся сумма средств, выделяемых развитыми странами «третьему миру» в виде ассигнований по различным программам помощи, в начале 90-х годов не превышала 55 млрд. долл. в год²⁶⁷ и с тех пор имеет явную тенденцию к снижению. Только за 1992_1995 годы помощь, предоставляемая развивающимся странам по официальным каналам со стороны США, снизилась с 11,7 до 7,3 млрд. долл.; и, несмотря на усилия Японии, в 1995 году «суммарный объем помощи сократился до наименьшего с 1973 года значения и составил в среднем всего 0,3% ВНП»²⁶⁸ ведущих постиндустриальных стран.

Многие экономисты, социологи и политики выдвигают планы экстренных мер, направленных на обеспечение поддержки южных регионов планеты. В последнее время, особенно после Всемирного саммита в Рио-де-Жанейро в 1992 году, стала активно обсуждаться идея широкомасштабной помощи «третьему миру», причем ее объем —

около 100 млрд. долл. ежегодно — мог бы при надлежащем использовании решить наиболее актуальные экологические проблемы. Предпринимаются попытки убедить общественность развитых стран не только в том, что данные расходы безусловно необходимы в нынешней ситуации, но и в том, что они не окажутся излишне тяжелым бременем. Так, авторы последнего доклада Римскому клубу отмечают, что подобные затраты составляют не более 0,7% суммарного валового национального продукта развитых индустриаль ных стран²⁶⁹; А.Гор акцентирует внимание на том, что подобная задача выполнима даже силами одних Соединенных Штатов, хотя в этом случае суммарные расходы приблизятся к 2% ВНП²⁷⁰. Причем, напоминает автор, такая же доля американского ВНП была использована в послевоенные годы для оказания экономической помощи Западной Европе в рамках «плана Маршалла», на долгие десятилетия обеспечившей стабильность на континенте.

Провозглашение глобального «плана Маршалла», нацеленного на активную экономическую помощь «третьему миру» и тем самым резкое улучшение экологической обстановки в развивающихся странах, должно, по замыслу, привести к «созданию в развивающемся мире социально-политических условий, благоприятствующих возникновению устойчивых обществ»²⁷¹. Такой план не может, однако, не столкнуться со значительными трудностями.

Первой из них является сложность извлечения подобного объема средств из хозяйственного оборота развитых стран. Сегодня, когда США вынуждены ускорять модернизацию своего производствен ного потенциала ради поддержания конкурентоспособности отечественных товаров перед лицом азиатских экспортеров, а Европей-ское сообщество занято борьбой с безработицей и решением задач, связанных с образованием европейской конфедерации, те несколько процентов валового продукта, о которых говорят сторонники глобального «плана Маршалла», представляются весьма нелишними для развития национальных экономик. В этой связи характерна позиция и самого А.Гора: выступая в 1992 году в роли одного из крупнейших специалистов в области защиты окружающей среды, он ратовал за расширение поддержки «третьего мира»; однако упомянутое выше сокращение американских программ помощи произошло как раз в то время, когда их автор был вице-президентом Соединенных Штатов, добивавшимся (и добившимся) переизбрания на новый срок на выборах 1996 года.

Вторая не менее важная проблема связана с характером расходования не только гипотетических, но и реальных средств, направ

ляемых в развивающиеся страны в рамках программ по охране окружающей среды. Государства, в течение десятилетий демонстрировавшие неэффективность не только своей экономики, но и системы управления, далеко не всегда эффективно распоряжают ся поступающими ресурсами; в определенной степени именно это обусловливает неудачи встреч и переговоров, организуемых в последние годы с целью выработки нового пакета договоренностей и документов, регламентирующих очередные меры по охране природы.

Рассматривая ситуацию в странах Азии и отчасти Латинской Америки (за исключением бассейна Амазонки), следует признать, что сегодня реальное и эффективное вмешательство западного мира в экологическую политику молодых промышленно развивающихся стран практически невозможно. Между тем история хозяйственно го прогресса показывает, что обеспечение экологически безопасных условий существования неизменно выходит на первый план по мере повышения уровня жизни в той или иной стране. Азиатские государства лишь недавно решили проблему самообеспечения продовольствием, имеют огромную долю населения, не вовлеченного в современное производство, низкий уровень технологий и образования, и поэтому проблемы охраны окружающей среды не являются и не могут быть естественным элементом системы их предпочтений. Однако столь же очевидно и то, что эти вопросы окажутся исключительно важными, как только данные страны выйдут на уровень развития, сопоставимый с тем, достигнув которого граждане и правительства западных стран стали рассматривать соответствующие проблемы как первоочередные. К этому времени они смогут также оценить и чисто хозяйственные преимущества использования современных природоохранных систем, что обеспечит их быстрое распространение. Япония дает прекрасный пример подобного типа развития: совершив в 60-е—80-е годы радикальный индустриаль ный прорыв, она сегодня имеет один из самых высоких показателей затрат на природоохранные мероприятия и обеспечивает самый низкий уровень загрязнения окружающей среды в расчете на единицу производимого валового национального продукта. Аналогичные процессы развернутся в ближайшие десятилетия и в других молодых промышленно развитых странах Азии, а через двадцать—тридцать лет охватят также и континентальный Китай, крупнейшую экономическую систему региона.

К сожалению, нельзя сделать подобные прогнозы в отношении наиболее бедных стран. Здесь экологические проблемы связаны прежде всего с кризисом самой среды обитания — гибелью лесов, животных, эрозией почв, разрушением плодородного слоя земли и так далее. Скорее всего, в этом случае следует говорить о программах прямой помощи, осуществляемых в масштабах мирового сообще

ства, в том числе через объявление отдельных стран и регионов зонами экологического бедствия и осуществление прямого контроля над ними со стороны международных организаций, которые не только проводили бы необходимые мероприятия непосредствен но на месте, но и осуществляли бы впоследствии контроль за состоянием и функционированием созданных природоохранных систем. Таким образом, мы подходим к рассмотрению беднейших стран как некоего «четвертого мира», требующего все более неординар ных подходов по мере того, как все более неординарными становятся связанные с ним проблемы и опасности.