Стратегия развития экономики алтайского края 2035. Закон об утверждении стратегии социальноэкономического развития алтайского края до 2035 года статья 1
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
3.2.3. Туризм Ключевые проблемы: наличие инфраструктурных ограничений и низкая инвестиционная активность бизнеса; низкая транспортная доступность, в частности высокая стоимость авиаперелетов; выраженная сезонность функционирования туристско-рекреационного комплекса; наличие теневого сектора; несоответствие цены и качества предоставляемых туристических и сопутствующих услуг; недостаточная известность туристического продукта региона на международном рынке. Цель: развитие туристско-рекреационного комплекса Алтайского края, внутреннего и въездного туризма в регионе, усиление социально-экономической роли туризма. Целевые индикаторы: численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения <10>: -------------------------------- <10> Согласно данным Алтайкрайстата. 2020 год - 494,6 тыс. человек; 2024 год - 800,1 тыс. человек; 2035 год - 1265,2 тыс. человек; объем предоставленных платных услуг туристскими организациями и коллективными средствами размещения <11>: -------------------------------- <11> Совокупность объемов услуг турагентств, туроператоров, услуг по бронированию и сопутствующих им услуг, услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья, услуг специализированных коллективных средств размещения (согласно данным Алтайкрайстата). 2020 год - 3795,2 млн рублей; 2024 год - 5482,2 млн рублей; 2035 год - 10050,5 млн рублей. Стратегические задачи: 1. Повышение конкурентоспособности и доступности туристского продукта на российском и зарубежном рынках. Для повышения заинтересованности туристов в посещении Алтайского края необходимо не только создавать новые туристические объекты, но и проводить систематическую работу по улучшению качества предоставляемых услуг. В рамках государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае" продолжится реализация механизма субсидирования части затрат на проведение обязательной классификации коллективных средств размещения (присвоение "звезд"), что позволит простимулировать бизнес к повышению качества и расширению ассортимента предоставляемых услуг, обновлению материально-технической базы объектов и будет способствовать повышению статуса коллективных средств размещения. Формирование качественного туристического продукта будет обеспечивать и привлечение международных гостиничных операторов, расширение франшизных отношений, открытие сетевых отелей в регионе. В целях формирования современного санаторно-курортного комплекса города-курорта федерального значения Белокурихи продолжится реализация мероприятий, направленных на развитие курортной инфраструктуры, путем проведения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов лечебно-оздоровительного, социально-культурного, спортивного и рекреационного назначения за счет привлекаемых инвестиций и средств Фонда развития курортной инфраструктуры Алтайского края. Неотъемлемым элементом развития конкурентоспособного отдыха является обеспечение высокой транспортной доступности туристических объектов. Одним из стоп-факторов посещения региона туристами из отдаленных субъектов России и зарубежных стран является высокая стоимость перелета. Решить данную проблему возможно путем привлечения авиакомпаний-лоукостеров, субсидирования перелетов и организации чартерных рейсов в рамках популяризируемых туров, предлагаемых туроператорами. Ввиду значительной удаленности аэропорта от основных центров притяжения туристов необходима организация современной комфортабельной и безопасной системы трансфера к основным местам рекреации. В целях увеличения числа иностранных туристов, посещающих Алтайский край, планируется развитие международного сектора в международном аэропорту Барнаул им. Г.С.Титова. Актуальными являются и улучшение автосообщения с соседними субъектами Российской Федерации и Республикой Казахстан, увеличение пропускной способности Чуйского тракта. Продолжатся развитие системы туристской навигации в Алтайском крае, в том числе проектирование, изготовление и установка информационных носителей на русском и иностранных языках, комплексное обустройство популярных туристических маршрутов и развитие придорожной инфраструктуры. С учетом опыта зарубежных стран и других субъектов России по развитию туристической отрасли актуальным является внедрение цифровых технологий в сферу туризма. Разработка мобильных приложений с интерактивной картой, экскурсионными программами и возможностями онлайн-бронирования, создание виртуальной реальности на туристических объектах и многое другое позволят сделать отдых более комфортным и привлекательным для туристов. Высокая конкурентоспособность туристско-рекреационного комплекса будет достигнута при наличии компетентных кадров, обеспечивающих высокое качество функционирования туристической отрасли, подготовка которых должна осуществляться с привлечением действующих участников рынка профессионального и высшего образования. Развитие деятельности Алтайской академии гостеприимства будет способствовать эффективной подготовке квалифицированных кадров для туристской отрасли региона в условиях единого образовательно-производственного комплекса "ССУЗ - ВУЗ - сфера туризма". Одним из важных направлений повышения прикладного аспекта образования является создание бизнес-инкубаторов при учебных заведениях, готовящих специалистов в сфере туризма. Улучшение качества предоставляемых туристам экскурсионных услуг и повышение безопасности на туристских маршрутах будут осуществлены посредством введения обязательной аттестации экскурсоводов (гидов), проводников, инструкторов, гидов-переводчиков. Ввиду значительной доли курортного и познавательного сегментов в туристическом комплексе края необходимы расширение научного обеспечения данной деятельности, усиление интеграции туристического комплекса с языковыми школами. В рамках государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае", утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 23 марта 2020 года N 125, продолжится финансирование затрат, связанных с повышением квалификации специалистов индустрии туризма путем организации тренингов и мастер-классов для гидов, экскурсоводов и специалистов сферы гостеприимства. 2. Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив, инвестиционной деятельности в сфере туризма. В целях развитая круглогодичных объектов туристской инфраструктуры необходимо активное привлечение инвестиций для реализации ряда крупных проектов, в том числе по развитию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, игорной зоны в Алтайском районе, а также туристских кластеров в муниципальных образованиях региона. В связи с этим продолжится оказание государственной поддержки, направленной на обеспечение благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности, а именно создание за счет бюджетных средств объектов обеспечивающей инфраструктуры (в том числе автомобильных дорог, сетей электро-, водоснабжения и т.д.), предоставление налоговых преференций инвесторам. Привлекательность инвестиционных проектов будет также возрастать по мере повышения узнаваемости Алтайского края как центра всесезонного туризма и отдыха и увеличения туристского потока. Для развития приоритетных направлений туризма в Алтайском крае и обеспечения конкурентоспособности субъектов бизнеса будет продолжено стимулирование предпринимательских и общественных инициатив в сфере туризма через механизм субсидирования и грантовой поддержки в рамках государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае". В настоящее время осуществляется субсидирование затрат на строительство, реконструкцию и ремонт гостевых домов; на оборудование коллективных средств размещения, объектов показа необходимой инфраструктурой для приема туристов с ограниченными возможностями здоровья; на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и технологическое присоединение объектов инженерной инфраструктуры санаториев; на предоставление грантов на реализацию проектов по развитию сферы туризма на территории муниципальных образований. Планируется применение механизма государственной поддержки туроператоров при организации туристско-экскурсионных поездок по Алтайскому краю для детей и туров в приоритетные туристские территории. 3. Продвижение туристского продукта Алтайского края на российский и зарубежный рынки, формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма, развитие межрегионального и международного сотрудничества. В целях продвижения туристско-рекреационного потенциала Алтайского края будет осуществляться активное распространение информации о возможностях отдыха в регионе через интернет-порталы визиталтай.рф, санаторииалтая.рф, информационные терминалы, установленные в наиболее посещаемых туристами местах Алтайского края, а также через социальные сети, специализированные интернет-издания и туристские агрегаторы. Наряду с этим будут осуществляться обеспечение участия организаций туристской индустрии края в выставках и экономических форумах, пресс- и инфотурах, круглых столах, посвященных вопросам развитая туризма, а также подготовка рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на деловых мероприятиях. Для стимулирования большего спроса на туристические продукты Алтайского края продолжится работа по продвижению туристских ресурсов региона на внутренних и внешних туристских рынках, осуществление активной рекламной деятельности, в том числе через кинопродукцию и товары массового потребления алтайского производства. Формированию имиджа всесезонного отдыха будут способствовать развитие брендовых маршрутов, интересных событийных мероприятий и организация познавательных экскурсий. Немаловажным фактором реализации туристического потенциала региона станет развитие международного сотрудничества в вопросах формирования и продвижения турпродукта Алтайского края. В целях развития и продвижения на внешний рынок уже узнаваемого туристического бренда "Алтай", ассоциирующегося с уникальными природными комплексами и разнообразием предложений для туристов, планируется активное взаимодействие Алтайского края и Республики Алтай: организация совместных событийных и выставочных мероприятий, разработка экскурсионных программ и туристских маршрутов, создание единого информационного пространства, в том числе в рамках туристической макротерритории "Большой Алтай". Для укрепления межрегиональных и международных связей совместно с регионами СФО и странами Большого Алтая планируется расширить сферу и формы сотрудничества в целях интеграции туристического комплекса края в международное туристское пространство. Это принципиально новый подход к развитию туристической отрасли в регионе, который придаст новый импульс развитию внутреннего и въездного туризма в России, расширит возможности организации отдыха жителей и гостей региона. Ключевые направления стратегического развития по видам туризма: 1) лечебно-оздоровительный и медицинский туризм. Сочетание уникальных природных ресурсов с высоким профессионализмом медицинских работников делает Алтайский край привлекательным для туристов, приезжающих на Алтай в целях лечения и оздоровления. Регион является одним из крупнейших курортных центров Российской Федерации. Лидер санаторно-курортного направления в регионе - город-курорт федерального значения Белокуриха. Здесь расположено 17 санаторно-курортных комплексов, в том числе 2 детских оздоровительных санатория краевого и федерального уровня. В рамках Всероссийского форума "Здравница-2019" город-курорт Белокуриха в восьмой раз подряд признан лучшим курортом федерального значения. Развитие Белокурихи как центра оздоровительного туризма связано с созданием и развитием новой площадки "Белокуриха горная". Это проект строительства совершенно нового курорта, в рамках которого будет предоставляться комплекс современных оздоровительных и развлекательных услуг. В ходе реализации проекта будут созданы более 3 тыс. комфортабельных мест размещения, а также необходимая инженерная и транспортная инфраструктура. Большую популярность в сфере оздоровительного туризма получил отдых на горько-соленых озерах степного Алтая. Наиболее популярным туристическим объектом является Большое Яровое озеро, в рамках которого действуют пляжно-развлекательные комплексы, предлагающие весь спектр рекреационных услуг. С целью диверсификации и увеличения туристского потока необходимы расширение видов услуг в границах степных озер и развитие санаторного направления, в том числе в сегменте грязелечения. В г. Барнауле создан Алтайский медицинский кластер, в состав которого вошли 6 медицинских организаций, предоставляющих современные виды специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи. Развитию медицинского туризма будут способствовать внедрение современных методик лечения, модернизация материально-технической базы, повышение качества обслуживания до мировых стандартов, разработка пакетов услуг для туристов, содержащих комплексное предложение отдыха и лечения, а также трансфера между туристическими и медицинскими объектами; 2) культурно-познавательный туризм. В Алтайском крае расположены уникальные археологические памятники и природные объекты, памятники развития горнорудного производства на Алтае и этнокультурного наследия, что делает регион центром притяжения для туристов. Наиболее посещаемые объекты: "Денисова пещера", где обнаружены следы жизни ранее неизвестной ветви человечества; "Царский курган"; памятники горнорудного производства в Горной Колывани; архитектурное наследие в городах Барнауле и Бийске; каскад водопадов на реке Шинок; Тигирекский заповедник и другие уникальные природные объекты. Реализации туристско-рекреационного потенциала в данном направлении будут способствовать развитие транспортной и сервисной инфраструктуры, а также формирование новых экскурсионных маршрутов, что обеспечит всесезонность туризма и отдыха на Алтае. Создание историко-археологического комплекса "Денисова пещера", придание данному памятнику статуса объекта всемирного наследия ЮНЕСКО откроют дополнительные возможности для развития в Алтайском крае въездного туризма. При федеральной поддержке реализован проект туристско-рекреационного кластера "Барнаул - горнозаводской город", в рамках которого восстановлены исторические объекты, созданы новые средства коллективного размещения и пункты общественного питания, места для отдыха и культурного времяпрепровождения (культурно-исторический парк с горной аптекой, Нагорный парк, торгово-культурная зона с пешеходной улицей). Дальнейшее развитие кластера связано с проведением работ по восстановлению комплекса сооружений Барнаульского сереброплавильного завода, являющегося памятником истории и культуры федерального значения. Также в рамках формирования кластера планируется создание набережной р. Барнаулки, которая позволит объединить созданную туристскую инфраструктуру с территорией Барнаульского сереброплавильного завода в единый туристский комплекс. Город Бийск является одним из крупнейших наукоградов России с развитой научно-производственной инфраструктурой, обладает потенциалом в сфере познавательного туризма на базе музейно-архитектурного комплекса "Архиерейское подворье", краеведческого музея им. В.В.Бианки и прочих воссозданных архитектурных объектов. Развитию туризма в г. Бийске будет способствовать реализация проекта автотуристского кластера "Золотые ворота", концепция которого заключается в улучшении обслуживания транзитного потока отдыхающих путем создания современной туристической инфраструктуры; 3) событийный туризм. Регион является крупной площадкой для проведения различных массовых мероприятий межрегионального и международного уровней, что способствует значительному повышению узнаваемости края. В целях организации культурного досуга гостей и жителей Алтайского края, а также привлечения потенциальных туристов в регионе ежегодно проводится более 50 событийных мероприятий, что положительно отражается на туристском потоке. Наиболее популярными событиями в регионе являются праздники "Алтайская зимовка" и "Цветение маральника", Всероссийский фестиваль "Шукшинские дни на Алтае", Межрегиональный фестиваль напитков "Алтайфест", Молодежный образовательный форум "Алтай. Территория развития", фестиваль вареника "Всэ будэ смачно!", специализированная выставка-ярмарка "День мясного гурмана", Фестиваль фестивалей "Сибирская масленица" и др. Развитие этого направления туризма позволит задействовать различные направления бизнеса, сделать отдых на Алтае всесезонным и более привлекательным для туристов; 4) экологический (природно-ориентированный) туризм. В регионе функционируют 112 ООПТ краевого значения (в том числе 38 государственных природных заказников, 72 памятника природы, природные парки "Ая" и "Предгорье Алтая") и 4 ООПТ местного значения. ООПТ федерального значения представлены государственным природным заповедником "Тигирекский" и национальным парком "Салаир". Помимо этого схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае на период до 2025 года, а также региональным проектом "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма в Алтайском крае", являющимся одной из составляющих национального проекта "Экология", предусмотрена организация в 2023 году национального парка "Горная Колывань" (на территории Третьяковского, Курьинского, Краснощековского, Змеиногорского районов). Создание и функционирование национальных парков будет способствовать созданию туристической инфраструктуры, необходимой для развития экологического туризма. Вовлечение туристической сферы в реализацию природного потенциала региона позволит не только увеличить туристский поток в Алтайский край, но и в долгосрочной перспективе укрепить имидж региона как экологически чистой территории в мировом масштабе; 5) игорный туризм. В Алтайском крае создана единственная в Сибири игорная зона, на территории которой функционирует игорно-развлекательный комплекс, предлагающий услуги казино (игровые столы и автоматы), размещение в четырехзвездочном отеле (номера различных категорий), концертно-развлекательные программы. Ключевым фактором развития игорной зоны является стимулирование инвестиционной активности. На территории игорной зоны необходимо развитие не только объектов азартного туризма, но и объектов спорта, досуга, питания и проживания; 6) активный туризм. Разнообразие рельефа, благоприятные климатические условия, многообразие ландшафтов, наличие рек, озер, водопадов и пещер позволяют развивать на территории региона активные виды туризма. Все большую популярность приобретают горные, пешие и конные туры по территории Алтайского, Чарышского, Солонешенского районов, а также по Горной Колывани. Высшая точка Алтайского края - Маяк Шангина (2490 м) - является знаковым местом для горовосходителей. Реки Катунь (в нижнем своем течении), Песчаная, Чарыш с притоками Кумир и Коргон сегодня используются для организации водных маршрутов на рафтах, катамаранах и каяках: от самого простого до экстремального уровня сложности. Спелеотуризм располагает неограниченными возможностями. В регионе сосредоточено немало пещер, которые доступны для посещения любым человеком. Любители экстремальных спелеопутешествий посещают глубочайшие пещеры Сибири - Алтайскую (глубиной 240 м), Геофизическую (137 м) в Алтайском районе. Подземный мир Алтайского края до конца не исследован, большой потенциал для развития этого направления имеют Алтайский, Солонешенский, Краснощековский районы. Регион является центром высокопрофессионального парапланерного спорта и отдыха Сибири благодаря кемпингу парапланеристов "Бобровая Заимка" неподалеку от города Белокурихи. В Алтайском крае постепенно набирают популярность и другие виды туризма с активными способами передвижения: джип-туры и сафари на снегоходах и квадроциклах. Сочетание мягкого климата и разнообразного горного рельефа делают регион привлекательным для зимних видов спорта. На территории Белокурихи, Алтайского района и других районов края функционируют современные горнолыжные трассы и комфортабельные гостиницы для отдыха в зимнее время. Перспективы развития данного направления туризма связаны со строительством нового курорта "Белокуриха горная", где уже функционирует горнолыжный комплекс на горе Мишина, а также запланировано строительство горнолыжного комплекса на горе Глухариная, завершено обустройство трасс лыжно-биатлонного комплекса "Алтайские горы", которые приведены в соответствие регламентам FIS (Международной федерации лыжного спорта), что открывает большие возможности для проведения спортивных сборов и международных соревнований. Развитие горнолыжных комплексов планируется на территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе, где предусмотрены трассы с системой искусственного оснеживания, зоны с эксклюзивными и комфортабельными гостиницами, включающими оздоровительные и СПА-процедуры. Развитие отдыха в верхнем ценовом сегменте позволит дополнительно привлечь на территорию края потребителей туристских услуг с высоким уровнем покупательной способности и сформировать имидж Алтайского края как территории элитного зимнего отдыха в России. В Заринском районе реализуется проект по созданию спортивно-туристского кластера "Тягун", в рамках которого уже работают горнолыжная и лыжные трассы, трасса для сноутюбинга, веревочный парк и мини-кафе. Этот проект позволит развивать в зимний период туризм среднего ценового сегмента; 7) детский туризм. Благоприятные условия климата и богатое культурно-историческое наследие позволяют развивать многочисленные направления в детском отдыхе. В регионе функционируют специализированные детские турбазы различного уровня комфорта, передвижные и стационарные детские лагеря. Разработаны и успешно осуществляются пешие маршруты для детей разных возрастов, детские сплавы по рекам Катунь, Бия, Чарыш, Ануй, а также культурно-познавательные экскурсионные программы для школьников и молодежи. В целях дальнейшего развития всесезонного отдыха для детей в регионе перспективным является создание детского круглогодичного международного лагеря с уникальными образовательными программами, что будет способствовать сближению различных культур на территории России и позиционированию региона как центра притяжения талантливых детей; 8) сельский туризм. Алтайский край способен стать центром сельского туризма России благодаря сохранению традиций и разнообразию сельской жизни. На территории СФО регион первым создал ассоциацию "Крестьянское гостеприимство", входящую в состав Международной агротуристической федерации. Дополнительный импульс развитию данного направления придает государственная поддержка развития субъектов сельского туризма путем субсидирования части затрат на строительство и реконструкцию гостевых домов, включая работы, связанные с подведением газа, воды, устройством канализации и электросетей; 9) автомобильный туризм. Автотуризм сегодня - один из наиболее доступных и мобильных способов путешествий. Для Алтайского края автотранспорт является одним из основных, благодаря которому осуществляются внутренние и внешние перевозки пассажиров, в том числе с целью туризма. Автомобиль как основное средство передвижения до ведущих туристских дестинаций и труднодоступных уголков края используют 80 процентов гостей региона. Алтайский край занимает 1-е место по протяженности автомобильных дорог общего пользования в России - 54,3 тыс. км. Через территорию края проходят федеральные автомобильные трассы: Р-256 "Чуйский тракт" (Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией), А-322 "Барнаул - Рубцовск - граница с Республикой Казахстан", А-321 "Барнаул - Павловск - граница с Республикой Казахстан". В настоящее время основной поток туристов, прибывающий на автомобилях в Алтайский край, движется по маршруту г. Барнаул - г. Бийск - левобережье р. Катуни по трассе Р-256 "Чуйский тракт" (Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией), который является основной автомобильной составляющей почти всех путешествий на Алтай и отправной точкой большинства туристских маршрутов. Наращивание турпотока, прибывающего в регион автотранспортом, сдерживается сложной и продолжительной по времени схемой транспортной доставки, а также отсутствием необходимого количества и разнообразия условий сервиса для автопутешественников. Перспективы дальнейшего увеличения туристского потока в ближайшие годы будут связаны с совершенствованием объектов транспортной инфраструктуры в регионе. В условиях нарастающей автомобилизации туризма возникает необходимость в объектах придорожного сервиса, потребность в которых резко увеличивается, особенно в летний период. Создание сети межрегиональных автомобильных маршрутов и необходимой комфортной многофункциональной инфраструктуры позволит значительно увеличить турпоток, что в свою очередь расширит область интереса предпринимателей как в сфере туризма, так и в оказании сопутствующих услуг. Автотуризм в целом и караванинг в частности имеют большой потенциал для развития Алтайского края и в ближайшее время могут стать одним из ключевых направлений туризма на его территории. Туризм 2035 - стратегическое видение: Алтайский край - конкурентоспособный всесезонный туристский центр России, регион с развитой сетью туристской и транспортной инфраструктуры, с большим ассортиментом туристских продуктов высокого качества, востребованных на зарубежном и российском рынках. Регион является гарантом привлекательного, безопасного и комфортного отдыха и туризма. Туризм в Алтайском крае - динамично развивающаяся отрасль экономики региона, стимулирующая ускорение экономического роста, обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни. |