Стратегия развития экономики алтайского края 2035. Закон об утверждении стратегии социальноэкономического развития алтайского края до 2035 года статья 1

• Название: Закон об утверждении стратегии социальноэкономического развития алтайского края до 2035 года статья 1
• Анкор: Стратегия развития экономики алтайского края 2035
• Дата: 04.04.2023
• Размер: 0.85 Mb.
• Имя файла: strat.docx
• Тип: Закон; #1035965
• страница: 2 из 20

1.2. Оценка социально-экономического потенциала развития

Алтайского края
Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири, в 3419 км от Москвы. Входит в состав СФО.

Территория края составляет 168 тыс. кв. км (около 1 процента территории России). На севере регион граничит с Новосибирской областью, на востоке - с Кемеровской областью, юго-восточная граница проходит с Республикой Алтай, на юго-западе и западе - государственная граница с Республикой Казахстан протяженностью 843,6 км.

В состав Алтайского края входят 717 муниципальных образований (по состоянию на 1 января 2021 года), в том числе 59 муниципальных районов, 10 городских округов, 7 городских поселений, 641 сельское поселение. Крупнейшие города: административный центр - город Барнаул (695,5 тыс. человек), Бийск (208,1 тыс. человек), Рубцовск (139,6 тыс. человек), Новоалтайск (74,6 тыс. человек).
1.2.1. Природно-ресурсный потенциал
В крае преобладают два типа ландшафтов: на востоке - горный, на западе - равнинный. Для Алтайского края характерен богатый растительный и животный мир.

В крае присутствуют почти все природные зоны России: степь и лесостепь, тайга, горы и богатые речные экосистемы. Наиболее крупные реки - Обь, Бия, Катунь, Алей и Чарыш. На территории региона более 11 тыс. озер, самое большое - Кулундинское (площадь 728 кв. км).

Алтай располагает огромными запасами разнообразных природных ресурсов. Минерально-сырьевая база Алтайского края включает месторождения бурого угля, железных, полиметаллических (содержащих медь, свинец, цинк, золото, серебро, барит, висмут, кадмий, рассеянные элементы, серу) и никель-кобальтовых руд, бокситов, коренного и россыпного золота, минеральных солей (сульфата натрия (1-е место в Российской Федерации) и магния, поваренной соли, природной соды), цементного сырья (известняка, глин), гипса, облицовочных и цветных камней, лечебных грязей минеральных, питьевых и технических подземных вод.

Наиболее значимыми для экономики края видами полезных ископаемых являются разрабатываемые запасы полиметаллических руд, коренного и техногенного золота, сульфата натрия, цементного сырья, минеральных и питьевых подземных вод.

Регион богат лесными ресурсами. Лесной фонд занимает более четверти территории края (4,4 млн га.) Запасы древесины оцениваются в объеме 538,9 млн куб. м. Преобладающие породы - мягколиственные насаждения. Земельный фонд Алтайского края составляет 16,8 млн га.

В структуре земельного фонда земли сельхозназначения занимают около 70 процентов, что выше среднероссийского значения (22,3 процента) и среднего по СФО (19,6 процента) (данные отражены на рисунках 1 и 2).

Рис. 1. Структура земельного фонда Алтайского края, %

Рис. 2. Доля земель сельскохозяйственного назначения в общем

объеме земельного фонда (в сравнении с Россией и субъектами

СФО), %
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 11 млн га, из них пашни - 6,7 млн га. Это самая большая площадь пашни среди регионов Российской Федерации.
1.2.2. Демографический потенциал
Среднегодовая численность населения Алтайского края в 2020 году составила 2,3 млн жителей (1,6 процента населения России). Отличительной особенностью региона является высокая доля сельского населения - 43,0 процента (по России - 25,3 процента).

Для Алтайского края, как и для России в целом, характерна тенденция старения населения. Численность населения старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) превышает численность населения моложе трудоспособного возраста (до 15 лет включительно): 26,8 процента общей численности против 19 процентов. В трудоспособном возрасте находятся 54,2 процента населения региона, особенности половозрастной структуры отображены на рисунке 3.

Рис. 3. Половозрастная структура населения Алтайского края
1.2.3. Инфраструктурный потенциал
Инфраструктурный потенциал региона в первую очередь обеспечивается железнодорожным, автомобильным, речным транспортом, а также авиатранспортом.

Алтайский край занимает 1-е место в Российской Федерации по протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: 15786 км, из них 14178 км - дороги с твердым покрытием и 1608 км - грунтовые дороги. Мостовых сооружений на региональных или межмуниципальных автомобильных дорогах Алтайского края 780 шт. (28760 пог. м). Кроме того, в крае 1027 км - федеральные автомобильные дороги (на них 86 мостов), 37530 км - автомобильные дороги местного значения. Всего 54343 км автомобильных дорог.

Особенностью железнодорожной сети региона является преобладание магистралей федерального значения, предназначенных для осуществления межрегиональных и транзитных перевозок в составе широтных и меридиональных маршрутов.

По территории региона проходит железная дорога, связывающая Среднюю Азию с Транссибирской магистралью. По территории Алтайского края проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией, Казахстаном, государствами Центральной Азии.

Зона обслуживания водного транспорта края охватывает четвертую часть территории региона, функционируют два речных порта и три пристани.

В Алтайском крае действует международный аэропорт Барнаул имени Г.С.Титова, который имеет возможность принимать практически все типы воздушных судов и является запасным для аэропорта Толмачево (г. Новосибирск), аэропорта г. Горно-Алтайска.

Географическое положение региона и его высокая транспортная доступность открывают широкие возможности для установления прочных экономических и торговых связей межрегионального и международного уровней.

Существующая энергетическая инфраструктура края в целом обеспечивает достигнутый уровень социально-экономического развития. Особенность энергосистемы Алтайского края такова, что потребление электроэнергии больше, чем выработка.

Производство электрической энергии собственными генерирующими мощностями в Алтайском крае обеспечено на 65 процентов, остальные 35 процентов регион получает из энергосистем соседних регионов по сетям 220 - 500 кВ.

Многие регионы СФО имеют в составе энергосистем мощные гидроэлектростанции, которыми вырабатывается электроэнергии больше, чем потребляют сами регионы, а стоимость выработанной ими электроэнергии дешевле, чем на угольных теплоэлектроцентралях. Избыток электроэнергии из соседних регионов получает Алтайский край, благодаря чему дефицита электроэнергии в регионе нет.

Вследствие разветвленной сети объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры уровень их износа в крае существенный: по состоянию на 1 января 2021 года он составляет по объектам теплоснабжения 54,8 процента (в том числе центральные тепловые пункты - 49,4 процента, котельные - 41,1 процента, тепловые сети - 66,9 процента), водоснабжения - 52,7 процента (в том числе очистные сооружения - 64,6 процента, насосные станции - 61,5 процента, водопроводные сети - 49,3 процента), водоотведения - 54,9 процента (в том числе очистные сооружения - 66 процентов, насосные станции - 35,8 процента, канализационные сети - 55,5 процента).

В крае реализуется программа газификации. Уровень газификации региона составляет 16,12 процента.

Разветвленное административно-территориальное деление края, высокая доля сельских жителей в общей численности населения диктуют необходимость содержания широкой сети медицинских, образовательных организаций, а также учреждений социальной защиты, культуры и спорта.

Система образования Алтайского края представлена более 2 тыс. образовательных организаций (в том числе 353 дошкольными образовательными организациями (юридическими лицами), из них 9 негосударственных, 178 филиалов); 1080 общеобразовательными организациями (в том числе 399 филиалами), кроме того, 38 краевыми общеобразовательными организациями и 4 негосударственными общеобразовательными организациями, 98 организациями дополнительного образования; 890 организациями отдыха детей и их оздоровления различных типов, 55 профессиональными образовательными организациями (в том числе 39 - подведомственны Минобрнауки Алтайского края, 17 из них расположены в сельской местности); также на территории Алтайского края образовательную деятельность ведут 7 самостоятельных государственных образовательных организаций высшего образования, 1 негосударственная образовательная организация высшего образования (Барнаульская духовная семинария), 8 филиалов государственных организаций, 2 филиала частных организаций.

Количество направлений подготовки и специальностей в образовательных организациях высшего образования Алтайского края в 2020 году составило 198 программ (104 программы бакалавриата, 20 программ специалитета, 74 программы магистратуры). Всего по программам высшего образования в регионе обучаются 49,1 тыс. студентов, из них 29,8 тыс. человек по очной форме обучения. Доля обучающихся в образовательных организациях высшего образования в численности населения в возрасте 17 - 30 лет в 2020 году составила 14,61 процента. В 2020 году в образовательные организации высшего образования, расположенные на территории региона, поступили на обучение по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) 13048 человек, выпустился - 8951 человек.

ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет" (далее - АлтГУ) является одним из 33 опорных образовательных организаций высшего образования России, крупным учебно-научным, инновационным и культурным центром Сибири.

В результате реализации Программы развития АлтГУ на 2017 - 2021 годы, утвержденной ректором АлтГУ Землюковым С.В. 17 июля 2017 года, научно-образовательные комплексы университета интегрированы в экономику и социальную сферу региона и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Алтайского края, что имеет важное значение при организации практико-ориентированного обучения и трансфера технологий в реальный сектор региональной экономики.

В 2020 году на базе АлтГУ в рамках федерального проекта "Образование" при поддержке Министерства образования и науки Алтайского края реализован комплекс мер, направленных на формирование современной образовательной среды для выявления, поддержки и развития способностей талантов у детей и молодежи. В результате созданы образовательные площадки регионального проекта "Талант 22" (математика, журналистика, биотехнологии) и открыт ключевой центр дополнительного образования "Дом научных коллабораций имени В.И.Верещагина" (более 16 программ, 410 обучающихся школьников и повышение квалификации для 70 педагогов края).

Кроме того, АлтГУ принял активное участие в реализации программы персональных цифровых сертификатов в рамках федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" (обучение по 16 программам прошли 2133 гражданина Российской Федерации из 48 субъектов). По итогам АлтГУ занял 2-е место в России по числу граждан, прошедших обучение по программе персональных цифровых сертификатов.

В 2020 году АлтГУ вошел в состав проектного офиса Министерства цифрового развития и связи Алтайского края по реализации региональных проектов по цифровому развитию экономики, состоялось открытие Регионального центра компетенций НТИ по направлению "Технологии хранения и анализа больших данных".

В рамках национального проекта "Наука и университеты" в АлтГУ создана Лаборатория математического и компьютерного моделирования в природных и индустриальных системах совместно с институтом гидродинамики им. М.А.Лаврентьева СО РАН, г. Новосибирск; реализуются крупные проекты Российского научного фонда.

По итогам 2020 года АлтГУ отмечен в ТОП-25 образовательных организаций высшего образования Российской Федерации, в 14 глобальных рейтингах университетов (QS, QS 50 under 50, THE Impact Rankings, Webometrics, RankPro, UniRank, U-Multirank, SCImago, Nature Index Ranking - Nature & Science, RUR, Глобальный агрегированный рейтинг, Greenmetric, Unipage).

Научную деятельность в регионе осуществляют 37 организаций различной организационно-правовой формы, в числе которых 2 учреждения Сибирского отделения Российской академии наук и Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологи. Спецификой региона является высокая концентрация научных исследований в г. Бийске, который является одним из 13 наукоградов Российской Федерации, вторым по численности населения.

Главная особенность наукограда Бийска - тесная связь науки и производства - исследования ведутся как на самих производственных предприятиях, так и заказываются научным организациям, образовательным организациям высшего образования; результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) чаще всего апробируются и применяются тоже непосредственно на предприятиях наукограда. Удельный вес затрат на технологические инновации, выполненные собственными силами организаций научно-производственного комплекса, в общем объеме затрат на технологические инновации в сфере научных исследований и разработок превышает 90 процентов.

Доля исследователей в общей численности занятых в научно-производственном комплексе наукограда превышает 20 процентов, более половины из них - исследователи моложе 40 лет. Среди научных кадров 60 докторов наук, 252 кандидата наук.

На базе средних профессиональных образовательных учреждений Алтайского края осуществляют деятельность 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций по направлениям: строительство; обработка металлов; сервис, услуги и общественное питание; транспорт; сельское хозяйство.

В крае функционирует 240 школьных округов, в которых сконцентрированы материально-технические, учебно-методические и кадровые ресурсы, созданы условия для организации обучения школьников из соседних населенных пунктов. Школьные округа объединяют вокруг себя базовые школы, детские сады, учреждения дополнительного образования, культуры и спорта.

В настоящее время все населенные пункты закреплены для медицинского обслуживания за медицинскими организациями. Жителям сельских территорий первичную медико-санитарную помощь оказывают в 865 ФАПах, 186 врачебных амбулаториях, 5 районных, 18 участковых больницах, 3 центрах общей врачебной практики и 58 центральных районных больницах, а также в 148 домовых хозяйствах.

На территории края расположены 20 медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь по 18 профилям, определяющим основные причины смертности населения (кардиология, онкология, травматология, фтизиатрия и другие).

В г. Барнауле создан нагорный медицинский кластер, который включает в себя целый комплекс современных лечебных учреждений. Среди них - краевая клиническая больница с поликлиникой, Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования, краевой онкологический центр "Надежда", Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн, краевая клиническая больница скорой медицинской помощи, городская больница N 5, а также перинатальный центр "ДАР", которому принадлежит роль флагмана в развитии службы родовспоможения в Алтайском крае.

На условиях государственно-частного партнерства построены реабилитационная клиника для пациентов травматологического профиля и Центр позитронно-эмиссионной томографии.

Алтайский край располагает многопрофильной сетью учреждений культуры, в их числе учреждения клубного типа, библиотеки и их обособленные подразделения, театры, концертные организации, музеи и их обособленные подразделения, картинная галерея, парки культуры и отдыха, профессиональные образовательные организации, детские школы искусств, Алтайский краевой учебно-методический центр по художественному образованию, Государственный архив Алтайского края. По итогам 2020 года общая сеть учреждений культуры в Алтайском крае насчитывает 2055 сетевых единиц (128 учреждений культуры (юридических лиц) и 1927 их филиалов, структурных подразделений, а также сетевых единиц, входящих в состав сельских советов), из которых 1005 учреждений клубного типа, 960 общедоступных библиотек, 72 музея, 7 театров, 6 концертных организаций, 5 парков.

Уровень нормативной обеспеченности учреждениями культуры в Алтайском крае определяется в соответствии с Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденными распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 2 августа 2017 года N Р-965.

Так, согласно утвержденным рекомендациям, обеспеченность театрально-концертными организациями составляет более 100 процентов. Театры в регионе представлены всеми имеющимися жанрами.

Несмотря на сокращение сети культурно-досуговых учреждений, обеспеченность данными учреждениями остается выше нормы и составляет 125 процентов.

В части библиотечного обслуживания населения расчет показывает, что в целом обеспеченность библиотеками составляет 75 процентов. При этом количество библиотечных учреждений регионального уровня соответствует установленным нормативам обеспеченности, в муниципальных районах края наблюдается недостаточная обеспеченность в библиотечном обслуживании как взрослого, так и детского населения.

Музейные услуги населению края оказывают как отдельные музеи, так и различные учреждения культуры (культурно-досуговые центры, библиотеки), в состав которых входят музейные отделы. Обеспеченность музеями в Алтайском крае составляет 84 процента.

Крайне низкой остается обеспеченность Алтайского края передвижными многофункциональными культурными центрами - 8,5 процента, такая же ситуация наблюдается и в обеспеченности парками культуры и отдыха - 11 процентов.

В крае функционируют 5981 спортивное сооружение (с учетом 546 объектов городской и рекреационной инфраструктуры), включая 74 стадиона, 2881 плоскостное спортивное сооружение, 1682 спортивных зала, 54 бассейна. Уровень обеспеченности населения Алтайского края спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта составляет 53 процента.

Предоставление государственных и социальных услуг гражданам обеспечивают 50 краевых государственных казенных учреждений управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам, КАУ "МФЦ Алтайского края" и его 67 филиалов, 67 краевых государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 22 комплексных центра социального обслуживания населения, 7 краевых реабилитационных центров для детей, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, 2 краевых кризисных центра, 12 психоневрологических интернатов, в том числе 2 детских, 22 дома-интерната для престарелых и инвалидов.