Стратегия развития экономики алтайского края 2035. Закон об утверждении стратегии социальноэкономического развития алтайского края до 2035 года статья 1
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
3.3.2. Жилье, благоустройство, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство Цель: создание комфортных условий проживания и обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами на всей территории края. Целевые индикаторы: годовой объем ввода жилья: 2020 год - 826,3 тыс. кв. м; 2024 год - 811,0 тыс. кв. м; 2035 год - 1303,0 тыс. кв. м; доля населения Алтайского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения: 2020 год - 92,6 процента; 2024 год - 95,4 процента; 2035 год - 95,6 процента; уровень газификации жилищного фонда, подлежащего газификации: 2020 год - 16,1 процента; 2024 год - 17,5 процента; 2035 год - 18,5 процента; энергоемкость валового регионального продукта (тонн условного топлива/млн рублей): 2020 год (оценка) - 16; 2024 год - 12,4; 2035 год - 7,1. Стратегические задачи: 1. Обеспечение населения доступным жильем и создание комфортного общественного пространства. В предстоящие годы развитие жилищного строительства в крае будет характеризоваться повышением качества индустриального жилищного строительства, стимулированием внедрения передовых строительных технологий и материалов в проектировании и строительстве жилья, включая индивидуальное, доведением объема жилищного строительства до ежегодного уровня не менее 1 млн кв. м. Продолжится устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда за счет сохранения и развития механизмов переселения граждан из аварийного жилья. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предусмотрена реализация национального проекта "Жилье и городская среда", в том числе федерального проекта "Жилье". На основании Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" осуществлена декомпозиция показателей национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, показатели которого отражены в региональном проекте "Жилье" и государственной программе Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края", утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 15 июня 2020 года N 266. В рамках реализации регионального проекта в крае в 2020 - 2030 годах необходимо ввести в эксплуатацию более 10,07 млн кв. м жилья. Основной формой инвестиционной деятельности в жилищном строительстве станет финансирование объектов за счет собственных и заемных средств инвестора, применение счетов эскроу, что обеспечит защиту прав и снижение рисков граждан. Развитие ипотечного жилищного кредитования, снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, количества административных процедур в строительстве, вовлечение в оборот земельных участков и обеспечение их необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, конкуренция организаций-застройщиков и формирование рынка арендного жилья позволят снизить стоимость строительства жилья и обеспечить для граждан доступную возможность улучшения жилищных условий, будут стимулировать увеличение объемов жилищного строительства. Получит развитие комплексная застройка территорий, предусматривающая планомерное возведение жилья, общественных зданий и сооружений, связанных единством функций и обустроенных прилегающих пространств, которую планируется осуществлять в том числе с учетом мероприятий региональных проектов в сфере здравоохранения и образования. Значительная часть населения будет оставаться в сельской местности и пригородной зоне городов, что обеспечит высокий спрос на малоэтажные сборные дома, в том числе на строительство загородных домов. Прогнозируемая структура ввода малоэтажного жилья к 2035 году ожидается на уровне 40 - 50 процентов. С целью развития производства таких домов в опорных сельских пунктах необходима разработка проектов комплексной малоэтажной застройки. С учетом применения современных строительных материалов у граждан будет реализована возможность снижения себестоимости индивидуальной жилой застройки и сокращения сроков строительства. Правительством Алтайского края совместно с органами местного самоуправления организовано проведение ревизии земель, определена перспектива формирования и предоставления земельных участков застройщикам. В целях получения финансовой поддержки из средств федерального бюджета на обеспечение финансирования мероприятий по строительству социальной и инженерной инфраструктуры Алтайский край участвует в конкурсах, объявляемых Минстроем России, направленных на финансирование мероприятий по стимулированию региональных программ жилищного строительства в рамках реализации государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710. В рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2020 году переселено 20,3 тыс. кв. м. Планируемые объемы расселения на 2024 год - 84,2 тыс. кв. м, на 2035 год - 84,0 тыс. кв. м. В целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств субсидии из федерального бюджета Российской Федерации, нарастающим итогом в 2020 году жилые помещения предоставлены 199 гражданам. Планируемый показатель на 2024 год - 1120 человек, на 2035 год - 3320 человек. 2. Развитие и повышение эффективности функционирования энергетических отраслей и системы жилищно-коммунального хозяйства. Основными направлениями развития энергетики и жилищно-коммунального комплекса будут являться повышение эффективности генерации, стимулирование внедрения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий, развитие альтернативных источников топлива, внедрение автоматизации и диспетчеризации, совершенствование механизмов государственной поддержки применения современных технологических решений в обеспечении коммунальными услугами децентрализованного характера в сельских поселениях, повышение качества питьевой воды, общее повышение энергетической и экологической эффективности экономики. Развитие энергетики в регионе будет направлено на обеспечение надежного и качественного тепло- и электроснабжения потребителей на всей территории края за счет обеспечения снижения потерь в цепочке "генерация - транспортировка - потребление"; обновления основных фондов электро- и теплоэнергетики; применения возобновляемых источников энергии и частичного перевода электросетевых хозяйств на альтернативные виды топлива; обеспечения потребности в электро- и теплоэнергетике; снижения тарифной нагрузки на потребителей. Мощность и состояние "мостов" с соседними энергоизбыточными регионами будут улучшаться с целью повышения энергетической безопасности региона наряду с повышением надежности и увеличения мощности в проблемных местах. Приоритетными территориями развития электроснабжения являются игорная зона, проект "Белокуриха горная", ТОСЭР "Заринск" и "Новоалтайск". Реализация мероприятий по комплексной цифровизации в электроэнергетике региона повысит наблюдаемость и управляемость распределительной сети, обеспечит ее функционирование как в автоматическом, так и дистанционном режимах, что позволит снизить количество технологических нарушений в работе электрических сетей. В крае продолжится работа по газификации и газоснабжению в западном и юго-западном направлениях до городов Рубцовска и Славгорода. При участии ПАО "Газпром" планируется строительство газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов, доводящих газ до населенных пунктов, при этом основной задачей Правительства Алтайского края будет являться прокладка газовых уличных сетей в населенных пунктах и подготовка потребителей к приему газа. Теплоснабжение в крупных населенных пунктах сохранится централизованным, в малочисленных и удаленных населенных пунктах предполагается использование энергоэффективных автономных источников теплоснабжения. Будет продолжена практика по внедрению комбинированной тепловой и электрической энергии (когенерация). В населенных пунктах и городах, расположенных вдоль магистральных сетей газоснабжения, котельные будут переведены на газовое топливо, обеспечение теплом многоквартирного жилого фонда и частного сектора будет осуществляться посредством внедрения автономных газовых источников теплоснабжения. Удобной и безопасной альтернативой существующим источникам теплоснабжения могут стать источники теплоснабжения - термороботы, работающие на твердом топливе. В населенных пунктах, в которых источники теплоснабжения расположены в непосредственной близости к площадкам накопления отходов деревопереработки, в качестве котельного топлива возможно рассматривать древесную щепу и пеллеты ввиду их низкой стоимости, экологичности и низкой зольности. Эффективность сферы жилищно-коммунального хозяйства будет повышаться за счет применения наиболее эффективных технологий, поэтапной комплексной модернизации отрасли за счет текущей экономии и привлечения инвестиций посредством государственно-частного партнерства, в частности заключения концессионных соглашений. Одновременно с этим необходимо проведение мероприятий по ликвидации неэффективных форм управления отрасли, таких как унитарные предприятия. Эффективность жилищно-коммунального хозяйства будет достигаться путем модернизации источников тепловой энергии (установка котлов типа "Терморобот"), строительства модульных котельных, работающих в автоматическом режиме, реконструкции тепловых сетей с использованием современных материалов и тепловой изоляции, а также укрупнения контуров тепловых сетей с их переключением на источники тепловой энергии, работающих с профицитом тепловой мощности. В соответствии с федеральной повесткой и с учетом положительного опыта реализации модели тарифного регулирования по типу "альтернативной котельной", которая позволяет повышать надежность теплоснабжения, планируется продолжить рассмотрение возможности принятия решений об отнесении муниципальных образований края к ценовой зоне теплоснабжения. Снижение негативного воздействия на экологию со стороны энергетики должно осуществляться за счет увеличения доли экологически чистых источников топлива, а также расширения использования высокоэффективного фильтрующего оборудования для угольной генерации. К приоритетам развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе можно отнести обеспечение населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям за счет совершенствования технологии подготовки питьевой воды, реконструкции и нового строительства водопроводных и канализационных сооружений, внедрения новых технологий водоподготовки и водоочистки, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения. Комплексное обеспечение всеми видами благоустройства жилищного и общественного фонда в населенных пунктах должно основываться на критериях зонирования территорий в зависимости от развития сетей газоснабжения, электроснабжения и определения перспективы развития систем теплоснабжения населенных пунктов, а также технологии обеспечения водоснабжением. 3.3.3. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура и цифровые платформы Цель: развитие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Алтайского края, обеспечивающей цифровизацию и цифровую трансформацию основных отраслей и рынков (сфер хозяйствующей деятельности). Целевые индикаторы: доля домохозяйств Алтайского края, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети "Интернет": 2020 год - 68,5 процента; 2024 год - 83,7 процента; 2035 год - 97 процентов; доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде: 2020 год (оценка) - 4,95 процента; 2024 год - 95 процентов; 2035 год - 98 процентов. Стратегические задачи: 1. Развитие информационного общества как основного драйвера роста цифровой экономики. Достижение поставленной задачи планируется за счет реализации следующих мероприятий: повышение степени цифровой грамотности населения региона, в том числе старшего возраста; обеспечение условий для научно-технического творчества и инновационного предпринимательства, включая создание площадок для самореализации в первую очередь для детей и молодежи (развитие сети центров молодежного инновационного творчества в области цифрового производства, центров робототехники, коворкинг-зон для молодежи, студенческих бизнес-инкубаторов и т.д.); использование и развитие при реализации образовательных программ информационных технологий, в том числе дистанционных (организация экспериментальных площадок по внедрению цифровых учебно-методических комплексов, учебных симуляторов, игровых видов цифровых образовательных ресурсов); цифровая трансформация системы высшего образования и науки Алтайского края, в том числе подготовка специалистов в области высоких технологий, информационных и сквозных цифровых технологий, развитие инфраструктуры образовательных организаций высшего образования, связанных с их подготовкой; повышение уровня информатизации образовательных организаций высшего образования и научных учреждений с целью интеграции их в общее информационное поле; создание механизмов стимулирования разработчиков проектов, направленных на внедрение перспективных образовательных технологий цифровой экономики; создание технологической площадки регионального ИТ-парка и комплексное развитие института стартапов в сфере информационных технологий; формирование безопасной информационной среды и совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления услуг; насыщение рынка доступными, качественными и легальными медиапродуктами и сервисами российского производства; официальное опубликование правовых актов органов государственной власти Алтайского края, размещение иной официальной информации; развитие традиционных средств распространения информации (радио-, телевещание, печатные средства массовой информации, библиотеки). В результате реализации обозначенных мероприятий в Алтайском крае будет выстроена работа системы высшего и среднего профессионального образования в интересах подготовки компетентных специалистов и адаптации граждан к условиям цифровой экономики, в частности создана комплексная система профориентационной подготовки школьников в области математики, информатики и технологий цифровой экономики, образованы 3 цифровых учебно-методических комплекса, а также центр ускоренной подготовки специалистов для обеспечения цифровой экономики компетентными кадрами. Будут созданы и популяризованы общедоступный бесплатный онлайн-сервис по освоению цифровой грамотности и интернет-сервисы по самооценке гражданами ключевых компетенций цифровой экономики. Кроме того, в регионе планируется создание ИТ-парка (ИТ-кластера) как платформы для создания новых и поддержки существующих компаний в сфере информационно-коммуникационных технологий. 2. Развитие и устойчивое функционирование инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных. Реализация задачи будет осуществляться за счет развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры во всех населенных пунктах Алтайского края с установлением в ходе реализации федеральных проектов узлов связи (в том числе в рамках федерального проекта "Устранение цифрового неравенства" и федерального проекта "Информационная инфраструктура"), что обеспечит доступность качественных услуг связи на всей территории региона. Так, доля покрытия населения подвижной радиотелефонной связью возрастет с текущих 98 процентов (оценка 2020 года) до 100 процентов, а число подключенных абонентских устройств подвижной радиотелефонной связи на 1000 человек населения достигнет 2000 штук (оценка 2020 года - 1719,14 штуки). Все федеральные автомобильные трассы, расположенные на территории края, будут иметь устойчивое стопроцентное покрытие радиотелефонной связью. При этом труднодоступные, малочисленные и отдаленные населенные пункты края будут обеспечены возможностью использования спутниковой системы связи. Будет полностью решен вопрос подключения к сети "Интернет" медицинских и образовательных организаций, а также органов государственной власти края, органов местного самоуправления. Доля домохозяйств края, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", достигнет 97 процентов (2020 год - 68,5 процента). В рамках значительного роста спроса (как в мире, так и в России) в сфере обработки персональных данных и облачных вычислений <13> в Алтайском крае уже в 2020 году создан и будет развиваться первый центр обработки данных, который станет основой для создания единого информационного пространства. -------------------------------- <13> Объем мирового рынка облачных вычислений через 20 лет может составить 1 трлн долларов США. Объем персональных данных будет увеличиваться на 50 процентов ежегодно. При этом в условиях бурного технического прогресса затраты на вычисление и хранение данных стабильно сокращаются (ежегодно на 33 процента и 38 процентов соответственно). К концу 2024 года доля информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти и местного самоуправления края, перенесенных в единую региональную облачную платформу, составит не ниже 90 процентов. Кроме того, на территории не менее 5 городских округов и 5 сельских населенных пунктов Алтайского края к концу 2024 года будут построены узкополосные беспроводные сети связи "интернета вещей", рынок которого также будет расти опережающими темпами <14>. -------------------------------- <14> За период 2017 - 2021 годов прогнозируется возрастание мирового рынка "интернета вещей" примерно в два раза (с 737 млрд долларов США до 1,4 трлн долларов США). 3. Преобразование приоритетных отраслей региональной экономики и социальной сферы посредством внедрения сквозных цифровых технологий <15> и платформ <16> преимущественно на основе отечественных разработок. -------------------------------- <15> Основными сквозными цифровыми технологиями, которые могут внедряться в рамках процесса цифровизации, являются: большие данные, нейротехнологии и искусственный интеллект, системы распределенного реестра, квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный интернет, компоненты робототехники и сенсорика, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей. <16> Цифровая платформа - это цифровая среда (программно-аппаратный комплекс) с набором функций и сервисов, обеспечивающая потребности потребителей и производителей, а также реализующая возможности прямого взаимодействия между ними. В Алтайском крае для внедрения обозначенных инструментов приоритетными отраслями экономики (сферами деятельности) станут промышленность, сельское хозяйство, здравоохранение и образование, культура и государственное управление, городское хозяйство, строительство, транспортная и энергетическая инфраструктура. В сельском хозяйстве процессы цифровизации будут проходить в том числе в рамках реализация пилотного приоритетного проекта "Цифровизация АПК", подразумевающего: создание центра компетенций по реализации проекта цифровой трансформации сельского хозяйства Алтайского края; разработку цифровой платформы "База знаний" на основе технологий машинного обучения и BigData для обеспечения консультирования граждан и сельхозпроизводителей в части сельского хозяйства и получения государственных и иных услуг в электронном виде; создание регионального фонда пространственных данных для хранения и анализа базовой геопространственной информации; создание системы высокоточного позиционирования на основе систем ГЛОНАСС/GPS Алтайского края и разворачивание сети референцных станций; создание образовательных методик и систем кадрового обеспечения цифрового сельского хозяйства; формирование отечественных комплексных типовых цифровых решений для предприятий АПК. В рамках цифровизации социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры) проводимыми мероприятиями могут стать: реализация проектов в сфере здравоохранения по внедрению медицинской электронной информационной системы, интегрированной электронной медицинской карты, телемедицинских технологий, интеграции регионального сегмента информационной системы с едиными федеральными ресурсами в сфере здравоохранения и др.; поддержка проектов формирования новой технологической среды в системе образования ("цифровая школа", Web 3.0, электронные гипертекстовые учебники), подключение всех школ к высокоскоростному интернету, развитие дистанционного образования и образовательных сервисов для учащихся; внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий в учреждениях культуры (электронных музейных библиотек, электронного научно-справочного аппарата архивных фондов, интерактивных тематических экспозиций, виртуальных тематических коллекций и выставок, компьютерных инсталляций, виртуального концертного зала и т.д.); проведение интерактивных уроков с использованием мультимедийных форматов в рамках дополнительного образования, превращение библиотек в пространство для креативного творчества. В сфере городского хозяйства и строительства, развития транспортной и энергетической инфраструктуры основными направления работы станут создание "умных" и безопасных городов, обеспечивающих улучшение качества жизни граждан, общественную безопасность и правопорядок с помощью технологии городской информатики (интеграции нескольких информационных и коммуникационных технологий и "интернета вещей"). Результатом работы по цифровизации приоритетных отраслей экономики (сфер деятельности) Алтайского края станет запуск к 2035 году не менее 5 цифровых платформ для обеспечения создания продуктов, решений и услуг, востребованных конечными заказчиками на российском и глобальном рынках. 4. Обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных. Развитие информационных технологий, глобализация системы связи и массовых коммуникаций тесно сопряжены с вопросом обеспечения гражданской и экономической информационной безопасности, актуальность которой существенно возросла в последнее время в связи с активным развитием противоправной деятельности в сети "Интернет", в частности киберпреступности. Для обеспечения информационной безопасности при передаче, обработке и хранении данных на территории Алтайского края необходимо: создать условия стимулирования местных производителей программных и аппаратных средств защиты информации; создать инфраструктуру мониторинга инцидентов информационной безопасности и разработать механизмы реагирования на угрозы информационной безопасности и их предупреждения; организовать центры компетенции по вопросам подготовки и переподготовки кадров в области информационной безопасности; использовать российские информационные и коммуникационные технологии в органах государственной власти края, органах местного самоуправления; обеспечить средствами антивирусной защиты (а также проводить их регулярное обслуживание) автоматизированные рабочие места и серверы органов исполнительной власти, иных государственных органов края; обеспечить поэтапный переход государственных органов и органов местного самоуправления к использованию инфраструктуры электронного правительства, в том числе для их контролируемого и безопасного доступа к сети "Интернет" через подключение к Единой сети передачи данных RSNet; развивать региональный сегмент сети RSNet; провести реконструкцию и в дальнейшем развивать защищенный сегмент краевой сети передачи данных органов исполнительной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления Алтайского края. 5. Цифровая трансформация государственных (муниципальных) услуг и сервисов, развитие электронного правительства как цифровой платформы. Для реализации стратегических приоритетов развития Алтайского края необходимо обеспечить такой уровень доступности государственных и муниципальных услуг (совершенствование условий и упрощение порядка их предоставления), при котором граждане и представители субъектов МСП несли бы минимально возможные расходы на их получение. Долю массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде без необходимости визита в орган власти или МФЦ, к 2035 году планируется увеличить до 98 процентов (оценка 2020 года - 4,95 процента). Кроме того, необходимо изменить и само взаимодействие государства и человека, чему способствует развитие электронного правительства как цифровой платформы (реализация идеи "Государство-как-Платформа"). В рамках обозначенного вектора развития необходимо решение следующего комплекса мероприятий и направлений: обеспечение развития Единой информационной системы Алтайского края предоставления государственных услуг в электронной форме, межведомственного информационного взаимодействия, а также ведомственных информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; популяризация цифровых государственных и муниципальных услуг и сервисов; обеспечение использования платформы юридически значимого электронного документооборота и ее сервисов с применением электронной подписи, базирующегося на единых инфраструктурных, технологических и методологических решениях; обеспечение для органов исполнительной власти и иных государственных органов Алтайского края единого справочно-правового пространства и его развитие; повышение квалификации государственных и муниципальных служащих с целью получения цифровых навыков и компетенций; оснащение органов исполнительной власти Алтайского края типовым автоматизированным рабочим местом госслужащего; внедрение автоматизированной информационной системы проектной деятельности; обеспечение возможности цифровой обратной связи с гражданами и организациями в отношении массовых государственных и муниципальных услуг, функций и сервисов, в том числе с использованием искусственного интеллекта. |