Стратегия развития экономики алтайского края 2035. Закон об утверждении стратегии социальноэкономического развития алтайского края до 2035 года статья 1
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
Документ предоставлен КонсультантПлюс
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ДО 2035 ГОДА Статья 1 Утвердить прилагаемую стратегию социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года. Статья 2 Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу закон Алтайского края от 21 ноября 2012 года N 86-ЗС "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года" (Сборник законодательства Алтайского края, 2012, N 199, часть I). Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Алтайского края В.П.ТОМЕНКО г. Барнаул 6 сентября 2021 года N 86-ЗС Приложение к Закону Алтайского края "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года" СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ДО 2035 ГОДА 1. Общие положения Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года (далее - стратегия) является базой региональной системы стратегического планирования. Она определяет долгосрочные цели, приоритетные направления и задачи, к которым будет стремиться край в своем поэтапном развитии, предлагает основные инструменты и механизмы их достижения с учетом имеющегося в регионе потенциала, конкурентных преимуществ и современных вызовов внешней среды. Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и законом Алтайского края от 3 апреля 2015 года N 30-ЗС "О стратегическом планировании в Алтайском крае", с учетом стратегических ориентиров и целей социально-экономического развития страны и ее регионов, обозначенных в Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года N 13, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 года, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, в других документах стратегического планирования федерального уровня, а также в Климатической доктрине Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 861-рп. С 2007 года долгосрочное развитие региона осуществлялось в рамках комплексной программы социально-экономического развития Алтайского края (утверждена постановлением Администрации Алтайского края от 28 декабря 2007 года N 622), которая в том числе включала стратегию социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года (далее - стратегия - 2025). В 2012 году с появлением новых подходов к государственному управлению, связанных с переходом на среднесрочное планирование регионального бюджета, бюджетированием, ориентированным на результат, сочетанием стратегического и территориального планирования, стратегия - 2025 была актуализирована (закон Алтайского края от 21 ноября 2012 года N 86-ЗС). Стратегия - 2025 предполагала развитие Алтайского края в соответствии с инновационным сценарием, ориентированным на благоприятные макроэкономические и геополитические условия. Однако период реализации данной стратегии совпал с серьезными внешнеполитическими и экономическими вызовами как для страны в целом, так и для субъектов Российской Федерации, что оказало влияние на динамику социально-экономического развития региона. Многие инструменты и механизмы реализации стратегии были переформатированы, со сменой внешнеэкономической ситуации изменились приоритеты регионального развития, что стало предпосылкой для обновления базового документа системы стратегического планирования региона. Накопленный опыт и достигнутые результаты социально-экономического развития региона учтены при разработке стратегии. 1.1. Оценка основных итогов реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года Динамика целевых показателей стратегии - 2025 приведена в таблице 1. Таблица 1
-------------------------------- <1> Оценка. Главной целью стратегии - 2025 определено достижение высокого уровня и качества жизни населения, основанного на опережающих темпах инновационного экономического роста, усилении стратегических позиций региона в аграрном, промышленном и туристическом комплексах России. Реализация генеральной цели стратегии - 2025 осуществлялась в рамках стратегии развития человеческого капитала, инвестиционной стратегии и экономической стратегии. Во главе успешности достижения главной стратегической цели заложено развитие человеческого капитала - наиболее ценного актива, обеспечивающего конкурентоспособность территории. Первоочередной стратегической задачей в этом направлении, продиктованной в том числе необходимостью преодоления тяжелых последствий демографической "ямы" 90-х годов, является улучшение демографической ситуации. В результате реализации комплекса программных мероприятий по итогам 2019 года в регионе существенно замедлились темпы естественной убыли населения (88,8 процентов относительно уровня 2006 года). Общий коэффициент смертности снизился с 15,5 в 2006 году до 14 промилле в 2019 году, коэффициент младенческой смертности - с 11,2 до 5,3 промилле. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении превысила 70-летний барьер и в 2019 году достигла 71,61 года. Пандемия новой коронавирусной инфекции повлияла на изменение тенденции, и по итогам 2020 года наблюдается увеличение смертности до 16,4 промилле, ожидаемая продолжительность жизни при рождении также снизилась и составила 70,2 года. Вместе с тем показатель младенческой смертности продолжает снижаться, составив 4,8 промилле. За последние 10 лет в регионе построено, реконструировано и капитально отремонтировано более 1300 объектов социальной инфраструктуры, что существенно повлияло на повышение доступности и качество оказываемых населению региона услуг, особенно в сельской местности. На развитие системы здравоохранения за последние 13 лет в рамках программы модернизации здравоохранения, Губернаторских программ "75 x 75", "80 x 80", национального проекта "Здравоохранение", государственных программ, краевой адресной инвестиционной программы направлено более 11,4 млрд рублей (всего инвестиций в здравоохранение по крупным и средним организациям - 35,1 млрд рублей). Построено, реконструировано и капитально отремонтировано более 284 объектов (вновь построено 103 объекта). За период реализации стратегии - 2025 в крае сформирована современная трехуровневая система оказания медицинской помощи на основе научно обоснованных принципов медико-географического зонирования, учитывающих особенности Алтайского края. В сельской местности за последние 13 лет построено и капитально отремонтировано 73 фельдшерских акушерских пункта, в том числе с жильем для фельдшеров и акушеров, все они оснащены новой мебелью и медицинской техникой. Доступность специализированной медицинской помощи увеличилась за счет внедрения выездных форм работы. С 2011 года в крае действует автопоезд "Здоровье", который за прошедший период принял более 390 тыс. сельских жителей и провел около 523 тыс. исследований. Одновременно с оптимизацией логистики медицинской помощи существенно усилена материально-техническая база медицинских учреждений. Развивается и становится более доступной для граждан высокотехнологичная медицинская помощь. В городе Барнауле создан нагорный медицинский кластер, где на одной площадке располагаются современные медучреждения, среди которых краевая клиническая больница, центр гемодиализа, центр травматологии, онкологический диспансер и краевой перинатальный центр "ДАР", центр позитронно-эмиссионной томографии, центр медицинской реабилитации ортопедо-травматологического профиля. В крае ежегодно совершенствуется система профилактической медицины. Решению проблем кадрового обеспечения села квалифицированными медиками способствует реализация программ "Земский доктор" и "Сельский фельдшер". За время действия программ в сельские медицинские организации Алтайского края трудоустроено 1264 врача и 239 фельдшеров. Создаются доступные для всех граждан условия для систематических занятий физической культурой и спортом. Всего за 2007 - 2020 годы построено и реконструировано около 80 спортивных объектов. За эти годы жители края получили 17 современных спортивных комплексов - это бассейны в городах Новоалтайске, Заринске, Камне-на-Оби, Барнауле, Бийске, спортивные комплексы в городах Алейске, Белокурихе, Рубцовске, Благовещенском, Змеиногорском, Кытмановском, Третьяковском, Троицком, Поспелихинском, Петропавловском, Хабарском, Романовском районах, спортивная база по гребле на байдарках и каноэ, ледовая аренда в городе Рубцовске и др. За счет бюджетных средств создано 15 футбольных полей с искусственным покрытием. Созданы малые спортивные площадки в 38 сельских муниципальных районах Алтайского края. Все это позволило увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, втрое - до 48,6 процента. За последние 12 лет в крае построено и капитально отремонтировано более 50 зданий - объектов культуры. Новую жизнь получили краевое автономное учреждение "Алтайский краевой театр драмы им. В.М.Шукшина", краевое автономное учреждение "Алтайский государственный театр для детей и молодежи им. В.С.Золотухина", краевое автономное учреждение "Государственная филармония Алтайского края"; увековечена память наших земляков в краевом государственном бюджетном учреждении "Алтайский государственный мемориальный музей Г.С.Титова", филиале краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский государственный краеведческий музей" "Мемориальный музей М.Т.Калашникова", краевом государственном бюджетном учреждении "Всероссийский мемориальный музей-заповедник В.М.Шукшина", филиале краевого государственного бюджетного учреждения "Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая" "Мемориальный музей Е.Ф.Савиновой", мемориальном музее М.С.Евдокимова, филиале краевого государственного бюджетного учреждения "Государственный музей истории литературы, искусства и культуры Алтая" "Мемориальный музей В.С.Золотухина". В 2014 году в г. Барнауле построен новый концертный зал "Сибирь", в г. Бийске открыто общежитие для студентов и преподавателей краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Бийский государственный музыкальный колледж". В 2017 году новый театральный сезон открыт в обновленном краевом автономном учреждении "Алтайский государственный музыкальный театр". За 2007 - 2020 годы построено, реконструировано и капитально отремонтировано более 800 объектов образовательной сферы, из них 415 школ и 445 детских садов. Алтайский край входит в число регионов Российской Федерации, наиболее успешно решающих проблемы доступности и вариативности дошкольного образования. За последние 13 лет в детских дошкольных учреждениях дополнительно создано более 28,6 тыс. мест. В сфере общего образования края произошли изменения, направленные на обеспечение его соответствия требованиям инновационной экономики и запросам общества. Реализован комплексный проект модернизации образования, главными результатами которого стали внедрение независимой системы оценки качества образования на всех уровнях и публичной доступности ее результатов, введение новой системы оплаты труда учителей, расширение участия общественности в управлении образованием, развитие систем дистанционного образования и вариативности образовательных программ. Мероприятия приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", а также целевых программных документов позволили значительно укрепить и обновить материальную базу учебных учреждений. Алтайский край вошел в число первых регионов России, где сформирована система базовых школ и образовательных округов. Сетевое взаимодействие образовательных учреждений в округах позволяет повышать профессиональную компетентность педагогов и обеспечивает условия для развития учащихся. Итогом работы по развитию системы профессионального образования в регионе стало расширение спектра образовательных услуг с учетом потребностей рынка труда. Для повышения эффективности деятельности профессиональных образовательных организаций, совершенствования механизмов по взаимодействию с работодателями, повышения квалификации, а также успешного внедрения федеральных государственных образовательных стандартов на базе учреждений среднего профессионального образования созданы ресурсные центры. В регионе созданы многопрофильные ссузы, сопоставимые по своим масштабам с организациями высшей школы как по числу обучающихся, так и по степени оснащения современным оборудованием, а также сеть инновационных учреждений. Результатом проводимых мероприятий стало сокращение в 2019 году по отношению к уровню 2006 года количества безработных в 4,5 раза, а также объемов просроченной задолженности по заработной плате в 50 раз. С 2006 года доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 19,3 до 17,6 процента, средняя заработная плата выросла в 4,5 раза. При этом заработная плата работников сельского хозяйства (наиболее значимого сектора экономики) увеличилась в 7,5 раза, приблизившись к среднекраевому уровню, - если в 2006 году среднемесячная заработная плата одного работника сельского хозяйства была ниже среднекраевой в 2,1 раза, то по итогам 2019 года отставание составило 20,1 процентного пункта. В 2020 году показатель средней заработной платы работников Алтайского края продолжил положительную динамику, увеличившись за год на 7,5 процента, в реальном выражении - на 3,8 процента. Вместе с тем на рынке труда края неизбежно отразились негативные последствия пандемии новой коронавирусной инфекции. Так, уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности рабочей силы вырос с 1,5 процента по состоянию на 1 января 2020 года до 3,2 процента по состоянию на 1 января 2021 года. В рамках инвестиционной стратегии осуществляется реализация комплекса системных мер, направленных на качественное улучшение инвестиционного климата. В 2013 году в регионе принят Стандарт деятельности органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Алтайский край - один из первых регионов Сибири, успешно завершивших все процедуры внедрения данного Стандарта. Алтайский край поэтапно улучшает позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Эксперт-РА. Уровень инвестиционного риска за это время снизился (60 позиция в 2007 году, 38 строка в 2019 году или 4-е место в Сибирском федеральном округе (далее - СФО)). Эксперты отметили высокие позиции региона по трудовому, потребительскому, производственному, финансовому, институциональному, инновационному, природно-ресурсному и туристическому потенциалам, стабильность финансовой и экономической системы, низкий уровень криминогенного риска. Совершенствуется правовое поле в области инвестиционной политики. Значительно расширен инструментарий финансовых мер стимулирования инвесторов, позволяющий оказывать поддержку предприятиям, не только привлекающим банковские ресурсы, но и вкладывающим собственные средства. Разработаны и получили развитие такие механизмы государственной поддержки, как лизинг техники и оборудования, субсидирование налога на имущество, банковской процентной ставки, затрат по уплате лизинговых платежей, затрат на выполнение работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения, затрат, связанных с приобретением нового оборудования. Для ускоренного развития экономики моногородов, роста инвестиционной активности, создания новых рабочих мест в регионе задействован инструментарий преференциального режима территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР). В последние несколько лет проведена работа по приведению нормативной правовой базы Алтайского края в сфере государственно-частного партнерства в соответствие федеральному законодательству и методическим рекомендациям Минэкономразвития России. Региональная нормативная правовая база в сфере государственно-частного партнерства сформирована, препятствия для реализации проектов в данной сфере отсутствуют. По состоянию на 1 декабря 2020 года в Алтайском крае на территории 8 городов и 10 муниципальных районов реализуются 67 проектов на принципах государственно-частного партнерства, в том числе действуют 28 концессионных соглашений, 36 энергосервисных контрактов и 3 инвестиционных соглашения в сфере здравоохранения. Общий объем инвестиций по действующим инвестиционным проектам составляет 5,8 млрд рублей, 90,2 процента из которых - средства частных партнеров. В 2020 году в г. Рубцовске завершено строительство многофункционального тренировочного круглогодичного ледового комплекса для занятий зимними видами спорта. Указанный проект реализован в рамках концессионного соглашения, концедентом в соответствии с которым выступил Алтайский край. Объем инвестиций по проекту составил 241,2 млн рублей. Проводимая работа по стимулированию инвестиционной деятельности позволила существенно модернизировать производственные мощности, реализовать масштабные инвестиционные проекты, кардинально обновить социальную и инженерную инфраструктуру. За 2007 - 2020 годы объем инвестиций в основной капитал составил более 1,1 трлн рублей. Наиболее крупные инвестиции направлены на инновационное обновление и модернизацию аграрного и промышленного комплексов, туризм и инфраструктуру. Именно эти сектора экономики являются приоритетными в реализации экономической стратегии. Агропромышленный комплекс (далее - АПК) - одна из наиболее устойчивых и динамично развивающихся отраслей экономики Алтайского края. За счет интенсификации производства, повышения производительности труда, основанного на техническом перевооружении, край за последние 12 лет не только сохранил статус одного из ведущих сельскохозяйственных регионов страны, но и существенно нарастил свой производственный потенциал. В Алтайском крае, где развитие аграрного сектора предопределяет общую динамику социально-экономического развития и уровень жизни половины населения региона, федеральные инициативы (механизмы лизинга сельхозтехники, зерновые интервенции для регулирования цен, национальный проект "Развитие АПК") были поддержаны и максимально реализованы на региональном уровне. Наряду с реализацией в крае мероприятий федеральных программных документов принимались региональные программы развития отдельных сельскохозяйственных подотраслей: молочного и мясного скотоводства, свекловодства, льноводства и т.д. Все последние годы отрасль лидировала по темпам инвестиционной активности. На модернизацию сельскохозяйственного производства с 2007 года только по кругу крупных и средних организаций направлено около 69 млрд рублей инвестиций. Реализован ряд высокотехнологичных инвестиционных проектов, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований. За 2007 - 2019 годы аграриями края приобретено около 10,5 тыс. единиц техники, в том числе более 5,9 тыс. тракторов, около 4 тыс. зерноуборочных машин и 651 кормоуборочный комбайн. В регионе проводилась работа по оптимизации структуры посевных площадей: за 2007 - 2019 годы доля озимых зерновых культур возросла в 2,6 раза, посевы гречихи выросли в 1,2 раза, ячменя - в 1,1 раза, кукурузы на зерно - в 34,1 раза, зернобобовых - в 1,7 раза. На фоне повышенного спроса на масличные культуры и ввода новых мощностей по их переработке посевы подсолнечника в крае увеличились в 2 раза, рапса - в 12,9 раза, сои - в 13,3 раза, льна-кудряша - в 4,8 раза. Реализовывались мероприятия по поддержке элитного семеноводства, направленные на повышение качества используемых сельхозпроизводителями семян за счет стимулирования современной сортосмены. В результате площадь, засеваемая элитными семенами, по сравнению с 2010 годом увеличилась в 2,9 раза. Среднегодовой валовой сбор сахарной свеклы последнего десятилетия превысил уровень 2000 - 2009 годов в 2,2 раза, подсолнечника - в 2,5 раза. Регион входит в ТОП-10 регионов-лидеров по валовому сбору основных сельскохозяйственных культур (1-е место - яровая пшеница, гречиха, овес, 2-е место - лен-кудряш и рапс, 3-е место - лен-долгунец, 4-е место - горох, 9-е место - подсолнечник и соя). В животноводстве произошла смена технологической платформы, сопровождавшаяся внедрением инновационных методов и технологий содержания сельскохозяйственных животных, повышением их генетического потенциала. Проводились меры по увеличению производства высококачественной племенной продукции и стимулированию селекционной работы. В крае созданы, модернизированы и реконструированы крупные современные животноводческие комплексы, специализирующиеся на молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве. На протяжении последних лет отмечается устойчивая тенденция увеличения продуктивности молочного стада. Если в 2006 году средний надой на 1 корову в сельскохозяйственных предприятиях края составлял 3066 кг, то по итогам 2019 года он достиг 5180 кг, а максимальная продуктивность - около 8000 кг. В крае развивается мясное скотоводство. С 2008 года поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и их помесей возросло в 5,3 раза, а производство высококачественной говядины - в 12,4 раза. За счет ввода крупных комплексов поголовье свиней в сельскохозяйственных организациях в крае за 12 лет увеличилось в 2,1 раза, поголовье птицы - в 1,8 раза. Кроме того, в Алтайском крае сохранены положительные тенденции в пчеловодстве: за 2006 - 2019 годы численность пчелосемей в хозяйствах всех категорий выросла в 1,4 раза. Объемы производства товарного меда в 2019 году в сравнении с 2006 годом выросли почти в 2 раза. В целом среди субъектов Российской Федерации край находится по поголовью крупного рогатого скота на 4-м месте, свиней - на 15-м месте, также входит в ТОП-20 регионов-лидеров по объемам производства животноводческой продукции: молока - 4-е место, говядины - 6-е место, скота и птицы на убой (в живой массе) - 19-е место. За последние 12 лет в объеме производства сельскохозяйственной продукции возросла роль сельхозпредприятий: их доля увеличилась с 44,1 до 56,6 процента в общем объеме произведенной продукции. Также высокими темпами рос удельный вес фермерских хозяйств - с 11,9 до 18 процентов. АПК региона с запасом обеспечивает потребности населения по всем основным позициям продовольственных товаров. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности региона имеют производственные мощности для обеспечения переработки всего объема алтайской товарной сельхозпродукции. С 2007 года общий объем инвестиций в отрасль (по крупным и средним организациям) составил около 35 млрд рублей. Многократно выросли производственные мощности по выпуску отдельных видов продукции: мяса и субпродуктов - в 3,1 раза; колбасных изделий - в 1,5 раза; растительных масел нерафинированных - в 3 раза; сыров и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира, произведенных по технологии сыра, - в 2,1 раза; сливочного масла - в 1,6 раза; муки - в 1,2 раза; круп и комбикормов - в 1,7 раза; макаронных изделий - в 1,2 раза; пива - в 1,9 раза; минеральных вод - в 3,3 раза. Введенные в эксплуатацию современные предприятия отвечают самым высоким требованиям. Как результат, регион стабильно занимает лидирующие позиции в стране по выпуску муки, гречневой крупы, хлопьев для завтрака (продуктов зерновых для завтрака), сыров, сухой сыворотки, сливочного масла, макаронных изделий, биологически активных добавок к пище, 13-е место - по производству растительных нерафинированных масел. С 2017 года предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности края наращивают объемы выпуска продукции обогащенной и специализированной, в том числе для детей и спортсменов; сыров, ранее ввозимых из-за границы; сухой молочной сыворотки. За 2018 - 2019 годы достигнут максимальный уровень производства в истории пищевой и перерабатывающей промышленности края по таким продуктам, как мука, крупы, сыры и молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира, произведенные по технологии сыра, растительное масло, мясные полуфабрикаты, молочная сыворотка, сахар, майонез. С 2007 года объем производства пищевых продуктов вырос в 1,6 раза, а объем отгрузки пищевой продукции - в 3,6 раза. Решение задачи успешного развития АПК края неразрывно связано с качественными преобразованиями самих сельских территорий. Алтайский край стал первым регионом в России, разработавшим программу "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края". В целом за 12 лет (2008 - 2019 годы) в рамках выполнения программных мероприятий по социальному обустройству села более 4,5 тыс. сельских семей, в том числе более 2,7 тыс. молодых семей (специалистов), улучшили жилищные условия, построив (приобретя) около 309,2 тыс. кв. м жилья; 217 проектов местных инициатив получили грантовую поддержку; построено 4 стадиона; реализовано 3 проекта, направленных на комплексное обустройство инженерной инфраструктурой площадок под компактную жилищную застройку; введено в эксплуатацию 45 фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП); 4 общеобразовательные школы на 708 учащихся; 905,5 км распределительных газовых сетей; 555,1 км локальных водопроводов; 186,7 км сельских автомобильных дорог. Государственная программа Алтайского края "Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края" в 2019 году, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 2 августа 2011 года N 420, прекратила свое действие. Начиная с 2020 года реализация мероприятий по социально-инженерному развитию сельских территорий региона осуществляется в рамках постановления Правительства Алтайского края от 2 декабря 2019 года N 530 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края". Развитие промышленного сектора региона осуществлялось на основе конструктивного партнерства бизнеса и власти путем финансовых, информационно-правовых и иных мер государственной поддержки, в том числе через реализацию кластерной политики, поддержку внешнеэкономической деятельности предприятий, исполнение регионального плана содействия импортозамещению. За период 2007 - 2019 годов интенсивное развитие получили такие отрасли, как деревообработка (рост в 4,5 раза), добыча полезных ископаемых (рост в 3,5 раза), машиностроение (рост в 2,7 раза), химия и фармацевтика (рост в 3,6 раза). Крупнейшие достижения этих лет: открытие пятой коксовой батареи АО "Алтай-Кокс", ввод в эксплуатацию АО "Сибирь-Полиметаллы" рудников на Рубцовском, Зареченском, Степном и крупнейшем в крае Корбалихинском месторождениях, запуск новой производственной линии ОАО ПО "Алтайский шинный комбинат" (ныне ООО "Нортек"), реализация проектов АО "Алтайский Химпром" по выпуску новых видов импортозамещающей продукции, организация собственного литейного производства АО "Алтайвагон", организация производства безасбестовых тормозных колодок и накладок дискового тормоза для грузовых автомобилей, автобусов, прицепов, а также железнодорожного транспорта в июле 2018 года в рамках реализуемого ООО "Барнаульский завод АТИ" инвестиционного проекта "Освоение новых видов фрикционных, уплотнительных и прокладочных материалов", запуск линии для производства удобрения сульфата аммония гранулированного на ООО "Михайловский завод химических реактивов". В целом объем промышленного производства за 2007 - 2019 годы увеличился в 1,5 раза, а среднегодовой темп роста составил 103,5 процента, превысив на 1,5 процентного пункта среднероссийский уровень. Инвестиционные вложения в отрасль (по крупным и средним организациям) за этот период превысили 175 млрд рублей. В рамках реализации целевой установки по созданию в регионе всесезонного туристического комплекса международного уровня, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, в Алтайском крае сформировалась самостоятельная отрасль экономики. За 12 лет количество туристских предприятий увеличилось в 3 раза, число мест размещения туристов возросло в 1,8 раза, количество средств размещения туристов - в 3,8 раза, в том числе баз отдыха - в 2,4 раза. Общий туристский поток вырос в 3,5 раза, превысив 2 млн человек. Активное развитие получили крупнейшая в России особая экономическая зона туристско-рекреационного типа и игорная зона, созданные в Алтайском районе Алтайского края. В рамках туркластеров "Белокуриха" и "Белокуриха - Предгорье Алтая", включающих проект "Белокуриха горная", продолжилось расширение одного из наиболее популярных бальнеологических курортов азиатской части России. Началось создание кластеров "Золотые ворота", "Барнаул - горнозаводской город", спортивно-туристского кластера "Тягун" и других, продолжилось обустройство брендовых туристических маршрутов "Малое Золотое кольцо Алтая" и "Большое Золотое кольцо Алтая", разработаны и запущены новые маршруты. Основой реализуемых в рамках стратегии - 2025 направлений инновационного развития региона, превращения его в новый центр российского и международного туризма является еще один стратегический приоритет: ускоренное развитие транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры. За период 2007 - 2019 годов на развитие транспортной сферы и связи региона направлено более 110 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Воссоздание дорожных фондов с 2012 года позволило существенно увеличить объем направляемых на эти цели средств - до 9,9 млрд рублей в 2019 году, что выше уровня 2006 года более чем в 5 раз. Как результат, за период 2007 - 2019 годов построено, отремонтировано и реконструировано более 5 тыс. км автодорог и свыше 1,4 тыс. пог. м мостов и мостовых сооружений. На 47 единиц увеличилось количество сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. В рамках активного применения механизма государственно-частного партнерства построены за счет бюджетных средств подъездные дороги до ряда значимых производственных площадок края, важнейшие звенья транспортной инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и игорной зоны, созданных в Алтайском районе Алтайского края, туристско-рекреационного кластера "Белокуриха" и проекта "Белокуриха горная", обеспечившие их транспортную доступность. На паритетных началах Правительством Алтайского края, ООО "УГМК-Холдинг" и АО "Сибирь-Полиметаллы" проведена реконструкция 80 км автомобильной дороги "Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Ключи - Кулунда - Славгород - Карасук", что связано с интенсивным развитием горнорудной промышленности в Змеиногорском и Рубцовском районах. В 2019 году заключено Соглашение между Правительством Алтайского края, Правительством Кемеровской области - Кузбасса и Правительством Республики Хакасия о сотрудничестве в целях формирования транспортного коридора "Абакан - Бийск" (предлагаемый вариант маршрута: "Р-256 "Чуйский тракт" - Бийск - Мартыново - Кузедеево"). Маршрут на территории Алтайского края включает в себя автомобильную дорогу К-05 "Бийск - Мартыново - Ельцовка - граница Кемеровской области" протяженностью 159,74 км. Социально-экономическая целесообразность реализации проекта заключается в обеспечении беспрепятственного, комфортного передвижения транспортных средств по дорогам, соответствующим техническим нормам, и вместе с тем в организации транзитного движения автомобильного транспорта из соседнего региона по существующей федеральной автомобильной дороге Р-256 "Чуйский тракт" (Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией). В 2020 году постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2020 года N 1094 "О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения" автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения К-17 "Барнаул - Павловск - Ребриха - Мамонтово - Романово - Родино - Кулунда - граница с Республикой Казахстан (в сторону Павлодара)" присвоен статус федеральной автомобильной дороги под названием А-321 "Барнаул - Павловск - граница с Республикой Казахстан". С октября 2020 года текущее содержание автодороги осуществляется за счет средств федерального бюджета, что позволит перераспределить объем средств на развитие автодорог краевой собственности, а также будет способствовать активизации экономических отношений Алтайского края с Республикой Казахстан. Ведется реализация программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Барнаульской городской агломерации в рамках масштабного федерального проекта "Безопасные и качественные дороги", что позволит увеличить долю протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, и снизить количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. Сеть железных дорог в Алтайском крае также одна из самых протяженных в стране. Ежегодно поездами по железным дорогам региона перевозится 9 млн человек и около 9 млн тонн грузов. В целом за 2007 - 2019 годы на развитие железнодорожной инфраструктуры было направлено более 30 млрд рублей. Важным событием в сфере железнодорожного транспорта стало открытие в 2009 году нового железнодорожного моста через реку Обь в г. Камне-на-Оби, что позволило существенно увеличить пропускную способность стратегического грузового и пассажирского направления Западно-Сибирской железной дороги. Ежегодно повышается доступность услуг внутреннего водного транспорта края. Общая протяженность внутренних водных путей, входящих в перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 года N 1800-р, на территории Алтайского края составляет 781 км (река Обь - 446 км, река Бия - 165 км, река Чарыш - 80 км, река Катунь - 28 км, подходы и протоки - 62 км), из них 491 км - с гарантированными габаритами судовых ходов. Внутренние водные пути обслуживаются ФБУ "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей". Судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях в Алтайском крае нет, имеется два речных порта - Барнаул и Бийск. Объекты морского транспорта на территории Алтайского края отсутствуют. В целях переориентации перевозок тяжелых и крупногабаритных грузов с автомобильного на внутренний водный транспорт Алтайский край первый из всех субъектов Российской Федерации заключил и реализует Соглашение о сотрудничестве в сфере реализации проекта развития инфраструктуры внутреннего водного транспорта в границах Алтайского края. Реализация Соглашения позволила увеличить гарантированные глубины судового хода на участках рек от г. Барнаула до Бийского гравийно-песчаного карьера до 120 суток и от г. Камня-на-Оби до г. Барнаула до 159 суток. За период реализации Соглашения перевезено более 3,1 млн тонн грузов, в том числе с автомобильного на внутренний водный транспорт переориентировано порядка 2,0 млн тонн. Также реализация Соглашения способствовала возобновлению перевозок внутренним водным транспортом продукции лесной отрасли региона. Благодаря реализации федеральных целевых программ, региональных программ и проектов, а также инвестиционных программ операторов связи динамичное развитие в последние годы получила инфраструктура связи. За 2007 - 2019 годы значительно увеличен охват населения сотовой связью: телефонная плотность (проникновение) связи на 100 человек населения увеличилась в 2 раза, количество абонентов - в 1,8 раза, количество базовых станций - более чем в 10 раз. Сегодня доступ к мобильной сети имеет 97 процентов населения, развернуты и эксплуатируются сети связи 4 поколения в стандарте LTE (85 процентов населения региона проживает в населенных пунктах, покрытых мобильной связью указанного стандарта). В результате развития мультисервисной сети обеспечено продвижение услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") во всех городах и районах Алтайского края. В сравнении с 2006 годом количество абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети "Интернет" увеличилось до 430,8 тыс. человек, число абонентов в сельских районах выросло с нескольких тысяч до 100 тыс. человек. Успешно реализованы крупные социальные проекты: дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями "Школа.ру" (подключено более 400 домашних компьютеров учеников и педагогов); информационно-коммуникационная система в сфере здравоохранения края, объединяющая более 5,5 тыс. рабочих мест в 142 учреждениях; проект "Информационные технологии на селе (электронная деревня)", в рамках которого в 25 сельских населенных пунктах установлены интернет-киоски для обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг, банковских дистанционных сервисов, информационных и интернет-технологий. Кроме того, с 2015 года в рамках федерального проекта "Устранение цифрового неравенства" ПАО "Ростелеком" развивает беспроводной доступ к сети "Интернет" в малых селах Алтайского края, в рамках которого 257 населенных пунктов численностью от 250 до 500 жителей получат доступ к сети "Интернет" на скорости 10 Мбит/с. Газификация Алтайского края началась в 1996 году и осуществляется в соответствии с генеральной схемой газоснабжения Алтайского края. За прошедшие 22 года на территории региона построено 20 газораспределительных станций, 5,2 тыс. км газопроводов различных категорий, от которых газифицировано природным газом 133 тыс. квартир и домовладений, а также 1654 котельные различной мощности и форм собственности в 85 населенных пунктах, расположенных на территории 4 городов и 12 районов. Газ подведен на территорию города-курорта Белокурихи, наукограда Бийска, в направлении особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и игорной зоны, созданных в Алтайском районе Алтайского края, выполнено строительство газопровода высокого давления до объектов строящегося курорта "Белокуриха горная" и туристского комплекса "Сибирское подворье". Важнейшим событием для региона стало начало газификации западных и юго-западных территорий края. Решены значимые задачи по развитию энергетической инфраструктуры, направленные на уход от энергозависимости и повышение конкурентоспособности экономики региона. Реконструированы крупные подстанции "Чесноковская", "Бийская", "Власиха", "Южная", а также отдельные блоки Барнаульской ТЭЦ-2. Построены высоковольтные линии электропередач от г. Бийска до особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Алтайском районе Алтайского края, электропередачи для создания источника резервного питания Солонешенского района. Закончено строительство подстанции и линии электропередачи до игорной зоны и нового курорта "Белокуриха горная". Продолжилась реализация государственной политики в сфере теплоснабжения. В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации города Рубцовск, Барнаул и Бийск отнесены к ценовой зоне теплоснабжения. В рамках действия заключенных концессионных соглашений с теплоснабжающими организациями в отношении объектов коммунальной инфраструктуры инвестиции Алтайского филиала ООО "СГК" в систему теплоснабжения г. Рубцовска составляют 2,1 млрд рублей, г. Барнаула - 7,2 млрд рублей, г. Бийска - 1,517 млрд рублей. В результате в Рубцовске за период 2017 - 2018 годов выполнены строительство и реконструкция порядка 20 км тепловых сетей и Южной тепловой станции (с установкой двух новых угольных котлов мощностью 30 Гкал/час каждый и турбоагрегата для покрытия собственных нужд станции в электричестве мощностью 6 МВт), произведено переключение всех потребителей на питание от данного теплоисточника. Инвестиции в коммунальные объекты Барнаула позволили значительно обновить теплосетевую инфраструктуру города: реконструировать и построить порядка 70 км тепловых сетей, отремонтировать и реконструировать более 150 центральных тепловых пунктов, построить трубопроводы циркуляции горячего водоснабжения, а также повысить эффективность малых котельных. В крае созданы нормативные, производственные, финансово-экономические условия для реализации задач развития сферы жилищного строительства. Значительный объем жилья введен в эксплуатацию в 2007 - 2019 годах: более 9 млн кв. м. |