Стратегия развития экономики алтайского края 2035. Закон об утверждении стратегии социальноэкономического развития алтайского края до 2035 года статья 1
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
4.3. Взаимодействие с институтами гражданского общества Достижение целей регионального развития возможно только на принципах сотрудничества и содержательного партнерства органов государственной власти и институтов гражданского общества, состоящих из инициативных объединений граждан, деятельность которых направлена на решение социально значимых задач. Основными институтами гражданского общества в Алтайском крае, как и в России, являются НКО. На 1 декабря 2020 года в крае зарегистрированы 2489 НКО, в их число входят 909 общественных организаций, 400 религиозных организаций, 185 профессиональных союзов, 57 национально-культурных объединений, 28 политических партий, 20 казачьих обществ и др. Особую роль в повышении качества жизни граждан играют СОНКО, оказывающие услуги населению и реализующие социально значимые проекты и программы (1216 СОНКО - почти половина всех зарегистрированных НКО). Со стороны государства СОНКО оказывается финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев. Для информационно-консультационного сопровождения НКО в регионе созданы Ресурсный центр развития общественных инициатив и поддержки СОНКО, информационный портал некоммерческих организаций Алтайского края. Наиболее востребованной среди общественных организаций формой финансовой поддержки являются конкурсы социально значимых проектов на предоставление грантов. На региональном уровне в 2017 - 2020 годах гранты Губернатора Алтайского края в сфере деятельности СОНКО предоставлены на реализацию 183 проектов на сумму 34 млн рублей. Победителями конкурса на получение Президентских грантов за это же время стали 259 проектов на сумму почти 323,5 млн рублей. Все большее развитие в регионе получает динамичный социальный тренд - добровольческое движение: около 5 процентов населения края принимают участие в волонтерской деятельности. Приоритетные направления добровольчества - социальное, событийное, медицинское волонтерство (в том числе антинаркотическое), волонтерство в чрезвычайных ситуациях, экологическое волонтерство. В крае активно работают общественно-консультативные органы, главным образом общественные советы, ставшие площадкой для диалога при принятии решений и реализации государственной политики на территории региона (в 2020 году осуществляли деятельность 29 общественных советов при органах исполнительной власти края). Одним из общественно-консультативных органов является Общественная палата Алтайского края, деятельность которой направлена на обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти края и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития края, защиты прав и свобод граждан. В рамках реализации государственных программ и национальных проектов общественность широко привлекается к участию в решении задач в области повышения качества и комфорта городской среды, благоустройства дворовых территорий, мест массового пребывания и отдыха граждан, комплексного развития транспортной инфраструктуры региона. Жители региона участвуют в конкурсах на получение грантов, в определении направления расходования бюджетных средств, софинансируют выбранные объекты общественной инфраструктуры, контролируют выполнение работ. В долгосрочной перспективе основной целью государственной политики в сфере взаимодействия с институтами гражданского общества является укрепление сотрудничества государства и институтов гражданского общества, представляющих интересы различных групп населения. Кроме того, важными этапами работы в этом направлении являются создание условий для формирования активных лидерских объединений граждан и вовлечение их в решение вопросов социально-экономического развития региона. Успешное достижение стратегической цели в период до 2035 года будет сосредоточено на решении следующих задач: поддержка общественных инициатив в малых городах и селах, совершенствование механизмов участия граждан в формировании комфортной городской среды и развитии сельских территорий; укрепление и развитие институтов самоорганизации граждан, их включенности в процессы социально-экономического преобразования, расширение гражданской инициативы путем развития краевой сети муниципальных ресурсных центров поддержки гражданских инициатив и СОНКО; эффективное использование ресурсов общественно-консультативных и совещательных органов, общественных советов при органах исполнительной власти, Общественной палаты Алтайского края в качестве диалогового инструмента в решении проблем региона; расширение и совершенствование существующих мер, направленных на поддержку СОНКО; привлечение СОНКО к реализации мероприятий государственных и муниципальных программ Алтайского края, в том числе в сфере предоставления социальных услуг населению; продвижение общественно полезных практик НКО, технологий и разработок в социальной сфере, популяризация деятельности СОНКО и инициативных групп; развитие механизмов продвижения и популяризации волонтерства и благотворительности, повышение мотивации к гражданскому участию, социальной активности; совершенствование форм взаимодействия органов власти, коммерческих и некоммерческих структур, механизмов совместного решения социальных проблем региона; совершенствование механизмов формирования ресурсной базы для развития общественных объединений и гражданских инициатив через развитие кооперации, совместного владения (краудсорсинга) и объединения ресурсов (краудфандинга). 4.4. Реализация государственной национальной политики Многообразие национального состава населения Алтайского края, многовековой опыт межкультурного взаимодействия, традиции учета культурного потенциала и интересов всех проживающих на его территории народов составляют интеграционный ресурс края. Вместе с тем население региона подвержено негативному влиянию процессов, в результате которых сохраняются риски неудовлетворенности отдельных этнических групп населения обеспечением их потребностей в изучении национального языка и культуры, традиционного образа жизни. Это подрывает устойчивость сформированных ценностей общероссийской гражданской идентичности, усиливает тенденции политизации религиозного и этнического факторов, ведет к росту проявлений интолерантного поведения среди населения Алтайского края. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года, население Алтайского края представлено более чем 140 народностями (20 религиозных направлений). Наиболее крупными этническими сообществами являются русские - 93,9 процента населения края, немцы - 2,1 процента, украинцы - 1,4 процента. Также к наиболее многочисленным национальностям относятся казахи (0,3 процента), армяне (0,3 процента), татары (0,3 процента), азербайджанцы (0,2 процента), белорусы (0,2 процента), цыгане (0,1 процента) и мордва (0,1 процента). Кроме того, в Алтайском крае проживают кумандинцы, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (в 2010 году - 1401 человек), местами компактного проживания которых являются Красногорский, Солтонский районы и г. Бийск. В Алтайском крае выстроена системная работа по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных и межэтнических отношений, информационному сопровождению государственной национальной политики, вовлечению молодежи в мероприятия межэтнической сферы и формированию толерантного сознания в молодежной среде. Реализуется миграционная политика (в том числе политика по привлечению трудовых мигрантов) с учетом принципов социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, укреплению единства и духовной общности российской нации при сохранении и развитии этнокультурного разнообразия народов Российской Федерации. Осуществляется государственная поддержка коренного малочисленного народа Алтайского края - кумандинцев, включая поддержку их социального, культурного развития, защиту традиционного образа жизни; созданы условия для социально-культурного функционирования казачества. Особенности демографического развития Алтайского края, в частности, структура миграционных потоков определяют характеристики ситуации в сфере межнациональных отношений. На протяжении последних лет в области международной миграции фиксируется миграционный прирост, большинство которого составили граждане стран СНГ (Казахстан, Украина, Армения, Узбекистан, Таджикистан и Киргизия). При этом демографическая и миграционная ситуация, сложившаяся в Алтайском крае, как и в России в целом, по-прежнему остается сложной: наблюдается устойчивая тенденция ежегодного сокращения населения, что не может не оказывать деструктивного влияния на состояние межнациональных отношений. Мигранты, замещающие коренное население, зачастую порождают мигрантофобию, приводящую к негативным тенденциям в социально-культурной сфере, росту националистических настроений в обществе. Преодоление отмеченных и иных негативных тенденций в сфере реализации государственной национальной политики опирается на приоритеты государственной политики в соответствующей сфере исходя из Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666, Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 132-р, и Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2020 года N 505. В долгосрочной перспективе основной целью реализации государственной национальной политики в регионе является укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального населения Алтайского края, сохранение и поддержка его этнокультурного и языкового многообразия. В период до 2035 года для успешного достижения стратегической цели будет обеспечиваться решение следующих задач: содействие укреплению гражданского единства, формированию гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности населения Алтайского края; развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Алтайского края, воспитание культуры межнационального общения, основанного на уважении чести и национального достоинства граждан; совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, научных, образовательных и иных организаций для обеспечения стабильного позитивного развития сферы межнациональных отношений; создание условий для формирования имиджа Алтайского края как территории гармоничных межнациональных отношений, в том числе информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Алтайском крае. 4.5. Этапы и ожидаемые результаты реализации стратегии Стратегия предусматривает 3 этапа реализации: 2021 - 2024 годы; 2025 - 2030 годы; 2031 - 2035 годы. При переходе к каждому последующему этапу реализации стратегии при необходимости будет осуществляться уточнение основных параметров стратегии и плана мероприятий по реализации стратегии на основе достигнутых по итогам предыдущего этапа результатов. Этап 2021 - 2024 годов будет переходным и направлен на разработку и внедрение основных инструментов и механизмов реализации стратегии. На данном этапе будут реализованы мероприятия, направленные на восстановление темпов экономического роста, замедлившихся в 2019 и 2020 годах в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также на обеспечение вклада региона в общероссийскую результативность реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Важнейшими задачами на данном этапе определяются: запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата, реализация уже намеченных крупных инвестиционных проектов, внедрение цифровых технологий в экономику и социальную сферу, модернизация инфраструктуры (транспортной и энергетической), реализация пространственной (агломерационной) политики, развитие конкуренции. Качество институтов социальной сферы, доступность соцуслуг будут повышаться. Основной вклад в экономический рост будут вносить отрасли традиционной специализации края. Начнут формироваться новые отрасли экономики, связанные с технологическим развитием. Эти процессы будут сопровождаться увеличением спроса на высококвалифицированные современные кадры, появлением новых профессий. Кроме того, на этом этапе фактором роста станет ускоренное развитие экспортной деятельности, в товарной структуре которой преобладает продукция высокой степени переработки. Демографическая тенденция сокращения населения сохранится. На следующем этапе реализации стратегии (2025 - 2030 годы) с учетом результатов анализа эффективности первого этапа будет произведена донастройка инструментов и механизмов ее реализации. В начале данного этапа будет структурирована система государственных программ, сформированы, скорректированы программы развития ключевых экономических направлений. Этап характеризуется максимальным эффектом от ускорения роста высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики, цифровизации. Возрастает роль и вклад человеческого капитала в экономический рост. Данный этап ориентирован на достижение целевых показателей, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". За счет сформированных на первом этапе институциональных условий будет достигнут максимальный экономический эффект от стимулирования инвестиционной деятельности, развития МСП, развития гражданского общества, повышения эффективности государственного управления, цифрового развития экономической и социальной сферы. На третьем этапе (2031 - 2035 годы) предусматривается достижение нового качества роста, базирующегося на высокопроизводительном труде, развитии цифровых технологий, производстве конкурентоспособных на глобальных рынках продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью, значительном повышении уровня международной и межрегиональной интеграции Алтайского края, достижении необходимого уровня инфраструктурной обеспеченности, сбалансированности пространственного развития региона, формировании благоприятной, комфортной территории для проживания, стимулирующей к раскрытию творческого потенциала человека. Ключевые результаты (показатели) реализации стратегии представлены в приложении 1. 4.6. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии Объем финансирования мероприятий по реализации стратегии (таблица 8) экспертно оценивается в размере 6308,4 млрд рублей. Таблица 8 Объем и источники финансирования мероприятий по реализации стратегии
Распределение финансовых ресурсов по этапам реализации стратегии представлено в приложении 2. Ключевым финансовым инструментом реализация стратегии станут государственные программы Алтайского края, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Алтайского края от 19 декабря 2019 года N 462-р. Объем бюджетных ассигнований на их реализацию ежегодно уточняется. Общий ресурсный потенциал бюджетной составляющей для реализации стратегии ограничен рамками бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период, а также параметрами бюджетного прогноза Алтайского края на долгосрочный период. Привлечение средств федерального бюджета планируется осуществлять на условиях софинансирования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете. При расчете планового объема внебюджетных средств учтены инвестиционные проекты, по которым заключены или планируются к заключению соглашения о реализации инвестиционных проектов на территории региона. Конкретизация направлений и источников финансирования отражается в плане мероприятий по реализации стратегии, который разрабатывается в течение 6 месяцев со дня утверждения стратегии и утверждается правовым актом Правительства Алтайского края. Приложение 1 к стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года КЛЮЧЕВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ДО 2035 ГОДА
-------------------------------- <1> Значение за период соответствует значению последнего года периода. <2> Значение за период соответствует среднему значению за период. <3> Консервативный вариант. <4> Базовый вариант. <5> Целевой вариант. <6> Отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году. <7> Совокупность объемов услуг турагентств, туроператоров, услуг по бронированию и сопутствующих им услуг, услуг гостиниц и аналогичных услуг по предоставлению временного жилья, услуг специализированных коллективных средств размещения (согласно данным Алтайкрайстата). Приложение 2 к стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ДО 2035 ГОДА
-------------------------------- <1> Консервативный вариант. <2> Базовый вариант. <3> Целевой вариант. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||