Стратегия развития экономики алтайского края 2035. Закон об утверждении стратегии социальноэкономического развития алтайского края до 2035 года статья 1
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
2.2. Миссия (идеология стратегического развития) Алтайского края Стратегическая миссия Алтайского края - это его предназначение в масштабах общероссийских преобразований. Именно миссия обозначает идею развития региона, способную консолидировать всех участников для ее достижения, обеспечить согласие всех слоев общества, бизнеса и государственной власти относительно фундаментальных основ и системы ценностей региона. С учетом ресурсного потенциала, исторической роли, которую край играет в социально-экономическом развитии Сибири и России, а также его места в межрегиональном и международном разделении труда видение миссии представляется следующим образом. Алтайский край - ведущий аграрно-индустриальный экспортно ориентированный регион Сибири и Дальнего Востока. Территория творческой и комфортной жизненной среды, создающей инновации. Ведущий аграрно-индустриальный экспортно ориентированный регион - это ключевая роль региона в общероссийском и мировом разделении труда. Комфортная жизненная среда - это благоприятные материальные и нематериальные условия социальной и культурной среды, состояние инженерной инфраструктуры, открытые возможности для творческой самореализации человека, что формирует высокие жизненные стандарты, удовлетворенность человека, желание жить именно в таком регионе. Определяющим в обозначенной системе ценностных ориентиров должно стать углубление понимания всем региональным сообществом творческого процесса во всех сферах и на всех уровнях, энергия которого способна запустить инновационную трансформацию Алтайского края. Творческий подход в реализации любого направления должен перерасти из точечного явления в доминирующую идею развития региона, что приведет к новым идеям, новаторству, инновационному развитию. Ключевая роль в инновационной трансформации должна быть отведена государственной культурной политике, которая на сегодня отнесена в ранг национальных приоритетов и определена важнейшим фактором роста качества жизни, залога динамичного социально-экономического развития. Она должна быть направлена в том числе на формирование экономической культуры граждан, таких личностных качеств, как чувство рачительного хозяина, ответственного за свою судьбу, за судьбу своей малой родины, предприятия, региона, всей страны. Дух взаимного уважения и готовности делиться друг с другом знаниями и опытом, развитие института наставничества, взаимоотношения экономических субъектов посредством кооперации, контрактации, создания и развития кластерных объединений, активизации деятельности профессиональных сообществ должны стать объединяющими механизмами на длительном и сложном пути преобразований. Региональное сообщество должно достичь переосмысления себя и мобилизовать свою деятельность в направлении превращения Алтайского края из региона с низкой рейтинговой позицией по показателям доходных статей в регион интеллектуального и творческого созидания для достижения нового целевого рубежа - высокого уровня благосостояния и качества жизни населения на основе инновационной экономики. Для этого требуется совершенствование правовой культуры, культуры управления, повышение гибкости организационных процессов и форм взаимодействия всех субъектов, интеграция науки и образования с производством, подготовка кадров нового поколения. Алтайский край должен стать территорией творческого созидания, позитивной энергии развития, реализации гражданских инициатив всех слоев населения в разных отраслевых направлениях. Ценностная установка - инновационная трансформация экономики и достижение высокого уровня жизни и комфорта жизненной среды - должна стать основной мотивационной составляющей практической деятельности всех органов власти региона, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, организаций социальной сферы, научного сообщества, общественных объединений, для каждого жителя края. Основа инновационного регионального развития - свобода творчества, предприимчивости, научные знания, новые технологии, в том числе информационные и цифровые, а также непрерывное обучение и саморазвитие. Именно они видоизменяют все аспекты деятельности в любой сфере, порождая новые продукты и виды услуг. Стратегическая задача государства наряду с безусловным исполнением социальных обязательств, развитием социальной и инженерной инфраструктуры - содействие повсеместному созданию особого креативного пространства, стимулирующего творческое мышление. Такая среда, в свою очередь, стимулирует трансформацию мотивационных установок всех субъектов инновационного процесса, всего населения, предоставляет стимул для инновационных преобразований, которые приведут к качественным изменениям окружающего пространства, поиску новых технологий решения задач. С целью активизации региональной творческой инициативы представляются необходимыми общественная и экспертная проработка и реализация следующих направлений и проектов: реализация региональных проектов "Цифровая экономика" (регион выбран в качестве пилотной территории по цифровой трансформации аграрной отрасли), "Производительность труда", "Безопасный город", "Умный город", "Умная энергетика", проектов по цифровизации региональной системы здравоохранения, образования и др.; создание в крае общественно-консультационного совета из числа наиболее активных членов регионального сообщества разной отраслевой направленности, мыслящих и действующих творчески, являющихся новаторами в своей профессиональной среде; создание центра поддержки одаренных детей (по аналогии с центром "Сириус", но с отдыхом и оздоровлением), направленного на ранее выявление, развитие и дальнейшую профессиональную поддержку одаренных детей, проявивших выдающиеся способности в области искусств, естественно-научных дисциплин, а также добившихся успеха в техническом творчестве. Ключевыми специализациями центра может стать развитие компетенций в АПК, туризме и здоровом образе жизни; содействие созданию в регионе креативных пространств (технопарка в области информационных технологий (далее - ИТ-парк), коворкингов, арт-центров, арт-кварталов и др.). Принятие подобных мер в осуществлении инновационной трансформации экономики будет способствовать консолидации всех социальных институтов края в придании новой энергии развития, максимально эффективному использованию материального и интеллектуального потенциала края в социально-экономическом развитии региона и повышении уровня и качества жизни. 2.3. Система целеполагания Генеральная цель стратегии - развитие человеческого капитала через создание комфортной среды для жизни, творчества и самореализации на базе устойчивого экономического роста. Генеральная цель стратегии раскрывается в рамках трех взаимосвязанных стратегических приоритетов: "Качество жизни" (система социальных институтов, обеспечивающих достижение высоких стандартов жизни); "Экономические основы роста благосостояния"; "Комфортная среда" (интенсивное развитие инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры для жизни человека в гармонии с окружающей средой). Стратегические цели и задачи в рамках стратегических приоритетов структурированы по отраслевым направлениям реализации государственной политики в рамках целевого сценария развития. Целевые индикаторы реализации генеральной цели стратегии: темп роста объема валового регионального продукта (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года: 2024 год - в 1,1 раза; 2035 год - в 1,8 раза; темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения к уровню 2020 года: 2024 год - в 1,1 раза; 2035 год - в 1,7 раза; темп роста номинальной заработной платы к уровню 2020 года: 2024 год - в 1,5 раза; 2035 год - в 3,7 раза. 2.3.1. Приоритет "Качество жизни" 1. Социальная поддержка населения. Цель: повышение качества социального обслуживания, уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. Стратегические задачи: 1) обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан; 2) совершенствование системы социального обслуживания граждан старших возрастов, инвалидов, в том числе детей-инвалидов; 3) создание условий для предоставления реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, детям-инвалидам; 4) внедрение и реализация механизма предоставления услуг в сфере социального обслуживания с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО); 5) повышение эффективности социальной помощи, оказываемой нуждающимся гражданам, за счет усиления адресного подхода и внедрения новых технологий. 2. Здравоохранение. Цель: увеличение продолжительности жизни, продолжительности здоровой жизни, снижение уровня смертности и инвалидности населения, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Стратегические задачи: 1) обеспечение оптимальной доступности качественной медицинской помощи для населения; 2) обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами; 3) сокращение онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, развитие системы детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям; 4) формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; 5) внедрение инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов; 6) развитие информатизации здравоохранения; 7) создание и развитие механизма экспорта медицинских услуг. 3. Физическая культура и спорт. Цель: создание условий, обеспечивающих возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре. Стратегические задачи: 1) повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни; 2) развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; 3) совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для повышения конкурентоспособности алтайского спорта на российской и международной спортивной арене; 4) создание условий для расширения доступа СОНКО к предоставлению услуг в рамках региональных программ в области физической культуры и массового спорта; 5) развитие организационно-управленческого, кадрового, научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности; 6) развитие базовых видов спорта. 4. Образование. Цель: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Стратегические задачи: 1) обеспечение доступности и качества дошкольного образования вне зависимости от места жительства детей; 2) внедрение в систему общего образования нового содержания обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс; 3) формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию обучающихся; 4) создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней; 5) модернизация среднего профессионального образования и высшего образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ. 5. Культура. Цель: реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности. Стратегические задачи: 1) развитие культуры малых городов и сел региона путем модернизации инфраструктуры культуры; 2) создание условий для увеличения разнообразия видов услуг в сфере культуры, развития новых форм культурно-образовательных и дополнительных услуг; 3) обеспечение доступа граждан к электронным ресурсам культуры в дистанционном режиме; 4) выявление, продвижение и поощрение талантливой молодежи; приобщение детей к искусству; 5) обеспечение учреждений культуры и искусства высококвалифицированными профессиональными кадрами, повышение престижа профессии. 6. Обеспечение общественной безопасности. Цель: повышение качества и результативности противодействия преступности, терроризму, экстремизму, наркомании, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также создание условий, способствующих предотвращению и снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и минимизации ущерба от их реализации. Стратегические задачи: 1) обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории Алтайского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности; 2) обеспечение безопасности дорожного движения и снижение уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий; 3) организация эффективной системы мер антиэкстремистской направленности для профилактики угроз распространения радикальных идеологий, в том числе идеологии терроризма и мотивированной конфликтности на территории региона; 4) сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, негативных последствий для жизни и здоровья граждан; 5) защита населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 2.3.2. Приоритет "Экономические основы роста благосостояния" 1. АПК. Цель: формирование конкурентоспособного высокотоварного производства, обеспечивающего продовольственную независимость региона, выпуск качественных (экологически чистых) продуктов питания, увеличение объема их экспорта и создание условий для повышения уровня жизни сельского населения. Стратегические задачи: 1) сохранение, восстановление и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, экологизация и биологизация сельского хозяйства; 2) развитие приоритетных направлений агропромышленного производства; 3) опережающее развитие пищевых производств, в том числе глубокой переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья; 4) повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса за счет развития научной базы и внедрения инноваций в агропромышленной сфере, технической и технологической модернизации, цифровизации производственных процессов и повышения кадрового обеспечения; 5) усиление контроля в области карантинной фитосанитарной и эпизоотической обстановки; 6) стимулирование развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации, интеграционных процессов между субъектами хозяйствующей деятельности агропромышленной экономики, обеспечение их эффективного функционирования; 7) развитие товаропроводящей сети и содействие в обеспечении сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, в том числе на внешние рынки; 8) комплексное развитие сельских территорий в целях обеспечения занятости и повышения доходов сельского населения, сохранения социального и экономического потенциала села. 2. Промышленность. Цель: повышение конкурентоспособности промышленного комплекса как основы устойчивого экономического развития региона. Стратегические задачи: 1) эффективное использование природно-ресурсного потенциала региона; 2) технологическое развитие традиционных отраслей промышленности, опирающихся на конкурентные преимущества Алтайского края; 3) создание новых производств на базе внедрения инновационных технологий; 4) расширение кооперационных межотраслевых связей промышленных предприятий и институтов развития. 3. Туризм. Цель: развитие туристско-рекреационного комплекса Алтайского края, внутреннего и въездного туризма в регионе, усиление социально экономической роли туризма. Стратегические задачи: 1) повышение конкурентоспособности и доступности туристского продукта на российском и зарубежном рынках; 2) стимулирование предпринимательских и общественных инициатив, инвестиционной деятельности в сфере туризма; 3) продвижение туристского продукта Алтайского края на российский и зарубежный рынки, формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма, развитие межрегионального и международного сотрудничества. 4. Малое и среднее предпринимательство. Цель: улучшение отраслевой структуры экономики Алтайского края и повышение ее инновационности, а также обеспечение стабильно высокого уровня занятости и роста качества жизни населения региона. Стратегические задачи: 1) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности; 2) расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию; 3) акселерация субъектов МСП; 4) популяризация предпринимательства. 2.3.3. Приоритет "Комфортная среда" 1. Транспортно-логистическая инфраструктура. Цель: развитие сбалансированной транспортно-логистической системы Алтайского края, обеспечивающей высокие темпы развития экономики, реализацию экспортного и туристического потенциала региона, высокую транспортную мобильность населения. Стратегические задачи: 1) повышение связанности территории края качественными автомобильными дорогами; 2) модернизация железнодорожной инфраструктуры; 3) развитие инфраструктуры авиасообщения и расширение маршрутной сети; 4) развитие водного транспорта; 5) создание современной транспортно-логистической инфраструктуры. 2. Жилье, благоустройство, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство. Цель: создание комфортных условий проживания и обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами на всей территории края. Стратегические задачи: 1) обеспечение населения доступным жильем и создание комфортного общественного пространства; 2) развитие и повышение эффективности функционирования энергетических отраслей и системы жилищно-коммунального хозяйства. 3. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура. Цель: развитие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Алтайского края, обеспечивающей цифровизацию и цифровую трансформацию основных отраслей и рынков (сфер хозяйствующей деятельности). Стратегические задачи: 1) развитие информационного общества как основного драйвера роста цифровой экономики; 2) развитие и устойчивое функционирование инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных; 3) преобразование приоритетных отраслей региональной экономики и социальной сферы посредством внедрения сквозных цифровых технологий и платформ преимущественно на основе отечественных разработок; 4) обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных; 5) цифровая трансформация государственных (муниципальных) услуг и сервисов, развитие электронного правительства как цифровой платформы. 4. Экология. Цель: защита окружающей природной среды и снижение влияния на нее неблагоприятных антропогенных факторов. Стратегические задачи: 1) обеспечение экологической безопасности водных объектов Алтайского края и предотвращение негативного воздействия поверхностных вод на территории Алтайского края; 2) обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов; 3) развитие ООПТ; 4) создание современной и эффективной системы обращения с отходами; 5) развитие экологической культуры образования и воспитания; 6) сохранение, рациональное использование и прирост численности объектов животного мира. |