Правовая охрана селекционных достижений в Российской Федерации. Законодательство и экономика

• Название: Законодательство и экономика
• Дата: 11.05.2023
• Размер: 138 Kb.
• Имя файла: Правовая охрана селекционных достижений в Российской Федерации.docx
• Тип: Закон; #1122178
• страница: 7 из 9

Статья 1436 ГК РФ посвящена сравнительно новому для российского законодательства институту - временной правовой охране селекционных достижений.
В пункте 1 данной статьи раскрыто содержание временной правовой охраны: селекционному достижению, на которое подана заявка в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, со дня подачи заявки и до даты выдачи заявителю патента на селекционное достижение предоставляется временная правовая охрана.
Временная правовая охрана предоставляется не с даты публикации заявки, как, например, в патентном праве, когда сведения о чужих правах становятся общедоступными для третьих лиц, с более ранней даты, открывающей возможность для объективного вменения, т.е. для возложения неблагоприятных последствий независимо от вины третьих лиц.
Указанное решение российского законодателя в принципе не противоречит международному праву, поскольку статья 13 Конвенции УПОВ позволяет договаривающимся сторонам избрать один из следующих вариантов: в течение периода с момента подачи или публикации заявки на предоставление права селекционера и до предоставления такового права каждая договаривающаяся сторона может предусматривать меры с целью защиты интересов селекционера. Кроме того, следует учитывать, что период времени с даты подачи заявки и до даты публикации сведений о принятых заявках в официальном бюллетене в принципе не должен превышать один месяц - общий срок проведения предварительной экспертизы заявки на выдачу патента.
В пункте 2 ст. 1436 ГК РФ определены условия реализации временной правовой охраны селекционного достижения: после получения заявителем патента в форме выплаты ему (уже патентообладателю) денежной компенсации, размер которой определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.
Строго говоря, термин "охрана" здесь не совсем удачен, поскольку публикация сведений о заявке не предоставляет заявителю право запрещать третьим лицам использовать его заявленное селекционное достижение, а после получения патента патентообладатель может рассчитывать только на получение денежной компенсации, а не на возмещение причиненных ему убытков. Третьи лица, скорее всего, конкуренты, имеют право использовать чужое заявленное селекционное достижение, и если процедура выдачи патента растягивается на много лет, то выплата денежной компенсации, которая всегда меньше реальных убытков, - слабое утешение для патентообладателя.
В данном пункте предусматривается, что патентообладатель имеет право получить денежную компенсацию от лица, совершившего без разрешения заявителя в период временной правовой охраны действия, указанные в пункте 3 ст. 1421 ГК РФ, т.е. действия по использованию селекционного достижения (производство и воспроизводство, доведение до посевных кондиций для последующего размножения, предложение к продаже, продажа и т.д.). Речь идет о возможности предоставления заявителем разрешения третьим лицам на использование селекционного достижения, т.е. о возможности предоставления заявителем лицензий, хотя и в косвенной форме. Как известно, законодатель предусмотрел непосредственно в законе только договор об отчуждении права на получение патента на селекционное достижение. Вместе с тем не существует и прямого запрета на осуществление сделок по предоставлению прав на использование заявленных селекционных достижений.
Институт временной правовой охраны селекционного достижения по сравнению с одноименным институтом в патентном праве имеет свои особенности. Одна из них - ограничения в сфере использования заявленного селекционного достижения самим заявителем в период временной правовой охраны.
В пункте 3 ст. 1436 изложен исчерпывающий перечень случаев дозволенного использования селекционного достижения, согласно которому:
заявителю разрешены продажа и иная передача семян, племенного материала только для научных целей;

такая продажа и иная передача связаны с отчуждением права на получение патента на селекционное достижение;

такая продажа или иная передача связаны с производством семян, племенного материала по заказу заявителя в целях создания их запаса.

В последнем случае разрешение использования селекционного достижения необходимо заявителю, например, для использования им последующей обязанности по сохранению селекционного достижения в течение срока действия патента (ст. 1440 ГК РФ). Вполне очевидно, что для указанных целей заявитель вправе заключать лицензионные договоры о предоставлении права использования заявленного селекционного достижения.
В связи с вышеизложенным следует отметить, что в статье 13 Конвенции УПОВ не предусмотрены никакие ограничения по продаже семян после подачи заявки в рамках временной правовой охраны.
В пункте 4 ст. 1436 ГК РФ установлены основания ненаступления временной правовой охраны селекционного достижения, а именно:
заявка на выдачу патента не была принята к рассмотрению (ст. 1435 ГК РФ);

по заявке принято решение об отказе в выдаче патента и возможность подачи возражения против этого решения исчерпана;

нарушение заявителем требований пункта 3 данной статьи, т.е. выход заявителя за пределы разрешенных способов использования заявленного селекционного достижения в период временной правовой охраны.

В отличие от патентного права среди оснований для ненаступления временной правовой охраны селекционного достижения нет отзыва заявителем заявки на выдачу патента, поскольку в праве на селекционное достижение не предусмотрен сам отзыв заявки на выдачу патента на селекционное достижение.
В статье 1437 ГК РФ изложены основные правила проведения экспертизы селекционного достижения на новизну, которая является одним из критериев охраноспособности селекционного достижения. Данная статья с незначительными изменениями воспроизводит статью 9 Закона о селекционных достижениях.
В пункте 1 данной статьи предусмотрены условия проведения экспертизы селекционного достижения на новизну. Напомню читателю: селекционное достижение считается новым, если на дату подачи заявки семена или племенной материал данного селекционного достижения не продавались и не передавались иным образом селекционером, его правопреемником или с их согласия другим лицом для его использования:
на территории России ранее, чем за один год до указанной даты;

на территории другого государства ранее, чем за четыре года, или, если это касается сортов винограда, древесных декоративных, древесных плодовых культур и древесных лесных пород, ранее, чем за шесть лет до указанной даты.

Экспертиза селекционного достижения на новизну не проводится федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям автоматически, после завершения с положительным результатом предварительной экспертизы заявки на выдачу патента. Такая экспертиза проводится выборочно, по тем заявленным селекционным достижениям, в отношении которых в указанный федеральный орган поступили ходатайства (ранее они назывались претензиями) о проведении экспертизы на новизну, содержащие какие-либо сведения, порочащие новизну заявленных селекционных достижений.
Указанное ходатайство может быть подано любым заинтересованным лицом (указанный термин в законе не раскрыт) в течение шести месяцев со дня публикации сведений о заявке на выдачу патента. Вполне очевидно, что решение о соответствии селекционного достижения критерию новизны может быть принято указанным федеральным органом не ранее шести месяцев с даты публикации сведений о заявке на выдачу патента.
О поступлении упомянутого ходатайства указанный федеральный орган уведомляет заявителя с изложением его существа. Заявитель располагает трехмесячным сроком для направления в указанный федеральный орган мотивированного возражения против ходатайства.
В пункте 2 ст. 1437 изложен порядок принятия решения относительно соответствия заявленного селекционного достижения критерию новизны. Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям принимает решение по ходатайству и сообщает о нем заинтересованному лицу по имеющимся материалам. Сказанное означает, что, в отличие, например, от патентного права, в процессе проверки соответствия селекционного достижения критерию новизны не проводится информационный поиск в отношении заявленного селекционного достижения. Такая проверка ограничивается исследованием материалов, порочащих новизну заявленного селекционного достижения, содержащихся в ходатайстве о проведении экспертизы на новизну.
Отсутствие новизны селекционного достижения является основанием для принятия решения указанным федеральным органом об отказе в выдаче патента на селекционное достижение. Следует полагать, что указанный федеральный орган должен уведомить заявителя о принятии решения об отказе в выдаче патента.
В отличие от экспертизы селекционного достижения на новизну, которая проводится эпизодически, по мере поступления соответствующих ходатайств заинтересованных лиц, испытания селекционного достижения на отличимость, однородность, стабильность, предусмотренные статьей 1438 ГК РФ, осуществляются на постоянной основе. При этом какого-либо специального ходатайства о проведении таких испытаний от заявителя не требуется.
В пункте 1 данной статьи определен порядок проведения испытаний селекционного достижения на отличимость, однородность, стабильность (далее - ООС). Такие испытания проводятся по методикам и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства.
После получения уведомления от федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о приеме заявки по итогам проведения предварительной экспертизы заявитель должен оплатить соответствующие пошлины за испытание, если он не освобожден от уплаты пошлин или не имеет отсрочки по их уплате. Кроме того, заявитель обязан предоставить для испытания необходимое количество семян, племенного материала по адресу и в срок, которые указаны федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. На практике для указанных целей заявитель должен, в частности, выслать образцы сорта растений, породы животных для проведения государственных испытаний на ООС в количестве, по адресам и в сроки, которые указаны в разнарядках упомянутого федерального органа, с приложением свидетельства на семена, племенной материал. Образцы должны быть свободны от карантинных вредителей, болезней и сорняков, посторонних примесей, семян и других культур. Семенной материал, поступающий на официальные испытания в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, должен использоваться строго в целях проведения государственных испытаний и депонирования.
Как следует из вышеизложенного, в пункте 1 ст. 1438 не устранено дублирование федеральных органов исполнительной власти в указанной области, их функции в настоящее время выполняет один орган - Министерство сельского хозяйства РФ, а практическую работу, в частности в сфере проведения испытаний, - Госсорткомиссия.
В статье 1439 ГК РФ раскрыта одна из основных функций федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям - государственная регистрация селекционного достижения и выдача на него охранного документа (патента). Указанный федеральный орган регистрирует селекционные достижения и выдает на них патенты от имени государства, что означает легальный характер патентной монополии селекционера.
В пункте 1 данной статьи предусмотрено основание государственной регистрации селекционного достижения - решение федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям о выдаче патента на селекционное достижение.
На основании этого решения, при соответствии селекционного достижения критериям охраноспособности (п. 2 ст. 1413), а наименования селекционного достижения - требованиям статьи 1419 ГК РФ, указанный федеральный орган составляет описание селекционного достижения и вносит селекционное достижение в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.
В Государственный реестр охраняемых селекционных достижений вносятся не собственно селекционные достижения, а сведения (в форме записей) о селекционных достижениях, на которые выданы патенты, что, собственно, и указано в пункте 2 данной статьи. Так, в Государственный реестр вносятся следующие сведения: род, вид растения, животного; наименование сорта растений, породы животных, дата государственной регистрации селекционного достижения и регистрационный номер; имя или наименование патентообладателя и его место жительства или место нахождения; имя автора селекционного достижения и его место жительства; описание селекционного достижения; факт передачи патента на селекционное достижение другому лицу с указанием его имени или наименования, места жительства или места нахождения; сведения о заключенных лицензионных договорах; дата окончания действия патента с указанием причины.
Следует отметить некоторые различия в составе сведений, вносимых в Государственный реестр, по сравнению с ранее действовавшим законодательством (ст. 11 Закона о селекционных достижениях).
Прежде всего необходимо отметить включение в состав сведений описания селекционного достижения, что чрезвычайно важно для целей проверки выполнения патентообладателем обязанности по сохранению селекционного достижения.
В настоящее время в Государственный реестр вносятся сведения о заключенных лицензионных договорах, в то время как прежде предусматривалось, что в Государственный реестр вносятся данные об исключительных, открытых и принудительных лицензиях, хотя на практике регистрировались и неисключительные лицензии. Следовательно, в настоящее время регистрации подлежат и простые (неисключительные) лицензии.
Законом N 35-ФЗ статья 1439 ГК РФ дополнена пунктом 2.1, в котором указано: по заявлению правообладателя федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям вносит изменения, относящиеся к сведениям о правообладателе и (или) об авторе селекционного достижения, в том числе к наименованию или имени правообладателя, его месту нахождения или месту жительства, имени автора селекционного достижения, адресу для переписки, а также изменения для исправления очевидных и технических ошибок в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений и в патент на селекционное достижение.
В пункте 3 ст. 1439 предусмотрено, что патент на селекционное достижение выдается заявителю, а если в заявлении на выдачу патента указано несколько заявителей, патент выдается заявителю, указанному в заявлении первым, и используется заявителями совместно по соглашению между ними.
В отличие от патентного права, в данной статье не указан компетентный орган, который устанавливал бы форму патента на селекционное достижение и состав указанных в нем сведений. Кроме того, в отличие от патентного права глава 73 ГК РФ не содержит положения об отказе в выдаче патента на селекционное достижение, не предусмотрено важное условие государственной регистрации селекционного достижения и выдачи на него патента - уплата соответствующей патентной пошлины. В последнем случае упомянутый пробел со ссылкой на общую норму статьи 1249 восполнен на уровне подзаконного акта (Положение о пошлинах на селекционное достижение).
Цель публикации сведений о селекционных достижениях, предусмотренной в статье 1443 ГК РФ, - информирование заинтересованных лиц (селекционеров, предпринимателей и др.) о предполагаемых исключительных правах на селекционное достижение. Такая информация представляет большую ценность, поскольку является ориентиром для других исследователей при осуществлении ими селекционной деятельности, а также предостережением для потенциальных нарушителей чужих исключительных прав.
В пункте 1 данной статьи приведен открытый (т.е. примерный) перечень сведений, публикуемых в официальном бюллетене, который издает федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям. В указанный перечень входят следующие сведения:
о поступивших заявках на выдачу патента с указанием даты приоритета селекционного достижения, имени или наименования заявителя, наименования селекционного достижения, а также имени автора селекционного достижения, если последний не отказался быть упомянутым в качестве такового;

о решениях, принимаемых по заявке на выдачу патента;

об изменениях в наименованиях селекционного достижения;

о признании патентов на селекционные достижения недействительными;

другие сведения, касающиеся охраны селекционных достижений.

Как следует из вышеизложенного, в этот перечень включены сведения как в отношении заявок на селекционные достижения, так и в отношении патентов на селекционные достижения.
В данной статье не предусмотрено, в отличие от патентного права, какой орган должен определять состав других публикуемых сведений. Следует полагать, поскольку издание официального бюллетеня находится в компетенции федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям, это полномочие принадлежит указанному федеральному органу.
Одно из сведений, которое можно отнести к категории других сведений, касающихся охраны селекционных достижений, установлено в статье 1447 ГК РФ: публикация в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям решения суда о нарушении исключительного права на селекционное достижение.
В пункте 2 ст. 1443 закреплено право любого лица на ознакомление с материалами заявки на выдачу патента на селекционное достижение. Реализация этого права связана со следующим условием. Это право предоставляется после публикации сведений о поступившей заявке и о решении, принимаемом по этой заявке.
Указанная норма сформулирована не вполне корректно, поскольку вызывает сомнение то обстоятельство, с какой даты предоставляется право ознакомления с материалами заявки - с даты публикации сведений о поступившей заявке или с даты публикации решения, принимаемого по этой заявке. Вполне очевидно, что любое решение по заявке предшествует публикации сведений о ней. Кроме того, в указанной норме речь идет о праве ознакомиться с материалами заявки, а не с документами заявки, как это указано в патентном праве (ст. 1385 ГК РФ). Сказанное означает, что любое лицо может, в частности, потребовать ознакомления с перепиской заявителя с указанным федеральным органом, а не только, например, с анкетой селекционного достижения. Причем любое лицо это может сделать безвозмездно, поскольку, в отличие от патентного права, в Положении о патентных пошлинах на селекционное достижение не предусмотрено взимание соответствующей пошлины.