Учебник по ОВД. Законодательство по вопросам ветеринарии
 Скачать 3.11 Mb.
|
|
ГЛАВА 17 О  РГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА§ 1. Сущность, объекты и методы ветеринарного надзора Под ветеринарным надзором понимают систему непрерывного контроля, осуществляемого ветеринарными специалистами в различных отраслях народного хозяйства. Цели ветери-нарно-санитарного надзора: предотвращение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил; предупреждение последствий, связанных с нарушением ветеринарно-санитарных правил; обеспечение производства безопасной животноводческой продукции; предотвращение возникновения и распространения заболеваний животных; охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных. Организация ветеринарного надзора регламентирована ветеринарным законодательством, в котором изложены основные положения ветеринарно-санитарного надзора, ветеринарно-санитарные правила для различных типов животноводческих хозяйств. В зависимости от подчиненности организаций, осуществляющих ветеринарный надзор, различают государственный ветеринарный, ведомственный ветеринарно-санитарный и производственный ветеринарный надзор. Государственный ветеринарный надзор осуществляют только государственная ветеринарная инспекция страны, республики, края, области и государственные ветеринарные учреждения (районные и городские государственные ветеринарные объединения, лаборатории ветеринарно-сани-тарной экспертизы, транспортные ветеринарно-санитарные участки, пограничные контрольные ветеринарные пункты и т. д.)-Функции государственного ветеринарного надзора: выявление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; организация противоэпизоотических мероприятий, включая 262 мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территорий Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и контроль за их выполнением; разработка ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства; контроль за проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных правил; установление порядка производства и применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов; проведение специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф; осуществление мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства РФ и применение санкций, установленных законом Российской Федерации «О ветеринарии». Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами: главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации — руководителем Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, который назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации; главными государственными ветеринарными инспекторами республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, которые назначаются и освобождаются от должности руководителями вышестоящих по отношению к ним органов управления; начальниками зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте — главными государственными ветеринарными инспекторами зональных управлений, которые назначаются и увольняются с должности Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. Ведомственный ветеринарно-санитарный надзор на объектах шстерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, i также на объектах Объединенных вооруженных сил Содруже- 263 ства независимых государств, расположенных на территории Российской Федерации, осуществляется ведомственными вете-ринарно-санитарными службами, действующими согласно положению о ветеринарно-санитарном надзоре, разрабатываемому в соответствии с законом Российской Федерации «О ветеринарии» и утвержденному указанными министерствами по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации. Производственный ветеринарный надзор на животноводческих фермах хозяйств разных форм собственности осуществляется специалистами производственной ветеринарной службы. Объектами ветеринарного надзора являются: животноводческие хозяйства, в них все виды животных, зверей, птиц, рыб; помещения для животных; прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы, силосные сооружения, кормокухни, фуражные склады; предметы ухода за животными; транспортные средства (повозки, сани, упряжь, автомашины, тракторы); корма для животных; продукты и сырье животного происхождения; убойные пункты, утильустановки, скотомогильники, биотермические ямы; базы для передержки скота, скотооткормочные пункты; базы и склады фуража; на транспорте и Государственной границе транспортные средства (вагоны, суда, баржи, самолеты, автомашины) для перевозки животных, продуктов и сырья; погрузочно-разгру-зочные площадки и оборудование; водопойные колонки; места для обезвреживания навоза; пути перегона и перевозки животных; животные, мясо, рыба, яйца, сырье, фураж; рынки и пристанционные базары; места торговли скотом, продуктами, сырьем; скот, мясо, молоко, рыба, мясные, молочные, рыбные, другие продукты животного происхождения; мед, грибы, другие растительные продукты; предприятия по убою и переработке скота и птицы: территория, помещения, склады, погрузочные и разгрузочные площадки, водоснабжение, канализационное оборудование, транспорт, животные, полуфабрикаты, консервные и колбасные изделия, шкуры, кости, рога, копыта, конский волос, каныга; предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молокосливные пункты, молочные сыроваренные, брынзоваренные заводы и комбинаты; предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: заготовительные базы, прием- ные пункты, заводы по переработке кожевенного сырья, шубные предприятия, шерстеперерабатывающие заводы, костеобрабатывающие и утилизационные заводы. В нашей стране приняты следующие методы ветеринарно-са-нитарного надзора: наблюдение за объектами ветсаннадзора; проверки, обследования, осмотры; специальные исследования; ветеринарно-санитарная оценка (экспертиза) объектов; проверка соответствующих документальных данных. Наблюдение — самый доступный метод ветеринарно-са-нитарного надзора в колхозах, совхозах, фермерских, крестьянских хозяйствах и других животноводческих предприятиях. Ветеринарные специалисты ведут наблюдение за соблюдением ветеринарно-санитарных правил содержания и кормления животных, карантинных правил, погрузки животных и продуктов в вагоны, автомашины и т. д. Проверка, обследование, осмотр—более фундаментальный метод ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемый в животноводческих хозяйствах, на предприятиях по заготовке, переработке, хранению продуктов и сырья. Проверяют, обследуют ветеринарно-санитарное состояние, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, установленной технологии производства и т. д. Специальные исследования осуществляют ветеринарные специалисты для определения благополучия продуктов и сырья по особо опасным болезням, передающимся от них человеку. Исследуют воду, корма для их ветеринарно-санитар-ной оценки. Специальные исследования проводят также при возникновении подозрения на недоброкачественность продуктов и т. д. Ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) является основным методом ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемым в мясной, молочной промышленности, на рынках и других объектах. Она имеет решающее значение для предотвращения реализации недоброкачественных продуктов питания человека. Проверка документов (ветеринарных свидетельств, сертификатов, справок, актов обследования хозяйств, предприятий, протоколов вскрытия трупов животных и т. д.) является достаточно эффективным методом установления благополучия Хозяйств, предприятий, населенных пунктов. Ее используют При заготовке, транспортировке животных, продуктов и сырья, При комплектовании хозяйств, экспорте, импорте животных, [продуктов и сырья. 264 265 § 2. Организация ветеринарного надзора в животноводческих хозяйствах В животноводческих хозяйствах ветеринарный надзор осуществляют ветеринарные специалисты колхозов, совхозов, акционерных обществ и других предприятий агропромышленного комплекса (производственный ветеринарный надзор) и представители государственной ветеринарной службы (государственного ветеринарного надзора). Ветеринарный надзор в животноводческом хозяйстве складывается из контроля за выполнением ветеринарно-санитрнах требований к строительству животноводческих объектов, правил содержания и кормления животных, контроля за заготовкой животных, продуктов и сырья, а также проведения ветери-нарно-санитарных мероприятий. Ветеринарный надзор за строительством животноводческих объектов заключается в участии ветеринарных специалистов в выборе площадки для строительства, дислокации отдельных построек, постоянном контроля за ходом строительства и приемке помещений в эксплуатацию. Требования ветеринарного надзора в области строительства предусмотрены в специальных ветери-нарно-санитарных нормах технологического проектирования животноводческих помещений, разработанных и утвержденных Департаментом ветеринарии. Например, расстояние между фермами крупного рогатого скота, свиней, лошадей и овец должно быть 150 м, все эти фермы удаляют от птицеферм на 200 м, от зве-ро- и кроликоферм — на 1500 м. Всю территорию фермы огораживают сплошной изгородью высотой не менее 2 м, вокруг высаживают зеленые насаждения шириной 3-5 м. Ветеринарный надзор за выполнением правил кормления и содержания животных является предупредительной мерой, направленной на недопущение нарушения этих правил, улучшение вете-ринарно-санитарного состояния ферм и комплексов, обеспечение высокой ветеринарно-санитарной культуры животноводства. Под высокой ветеринарно-санитарной культурой животноводства понимают такую технологию производства на фермах, при которой получают максимально доброкачественные в ветеринарном отношении продукты животноводства. Такая культура обеспечивается: соблюдением санитарно-гигиенических норм строительства ферм; выполнением требований содержания, кормления и поения животных; 266 соблюдением санитарно-гигиенических правил эксплуатации ферм, получения продуктов животноводства, правил личной гигиены. Проверяя технологию содержания животных, ветеринарные специалисты обращают внимание на плотность посадки животных, перегруппировки животных на ферме, исправность механизмов, оборудования, обеспечивающих принятую технологию содержания. Качество кормов проверяют при их осмотре, а также путем исследования в лаборатории. При выявлении недоброкачественных кормов запрещают их использование для кормления животных. Ветеринарный надзор за получением, хранением и переработкой молока сводится к систематическому контролю за выполнением следующих правил: соблюдение чистоты в доильных залах и молочных; защита помещений от мух; регулярная очистка коровников и территории от навоза и мусора; ежедневная чистка кожного покрова коров; обмывание вымени и сосков перед доением; мойка и стерилизация молочной посуды, доильных аппаратов, молокопроводов; соблюдение гигиенических правил доения коров, хранения молока; соблюдение правил личной гигиены обслуживающим персоналом; выполнение правил получения молока от больных коров. Ветеринарный надзор за убоем животных осуществляется ветеринарными специалистами хозяйства. Как при плановом, так и при вынужденном убое должны строго соблюдаться Ветери-нарно-санитарные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо. При вынужденном убое обязательно направляют пробы для лабораторного исследования на сибирскую язву и сальмонелл ез. Мясо вынужденно убитых животных проваривают под контролем ветеринарных специалистов. При закупке племенных и пользованных животных главной задачей ветеринарного надзора является обеспечение ветеринарного благополучия животных, недопущение заноса заразных болезней в хозяйства. При ветеринарном надзоре руководствуются Правилами ветеринарной обработки животных при их отборе и продаже колхозам, государственным хозяйствам и другим предприятиям и организациям и при межхозяйственном обмене животными для племенных и производственных целей. Ветеринарный надзор при закупке животных ведут специалисты государственной ветеринарной сети. В соответствии с действующими Правилами они осуществляют осмотр скота, обязательные исследования и лечебно-профилактические обработки против отдель- 267 ных инфекционных и инвазионных болезней. В зависимости от эпизоотической обстановки главный ветеринарный врач района определяет дополнительные исследования и обработки, которым должны быть подвергнуты животные. Убойный скот непосредственно завозится на мясокомбинаты и другие перерабатывающие предприятия. Разрешается заготавливать на убой животных, больных бруцеллезом, туберкулезом и некоторыми другими болезнями с соблюдением особых условий их транспортировки и убоя. Ветеринарному надзору подлежат кожевенное, меховое сырье, овчины, шерсть, волос, щетина, кости, рога, копыта, кишечное сырье, пух животных, перо и пух птицы, мездра и др. Заготовки сырья разрешаются главным ветеринарным врачом района и исключительно в благополучных по инфекционным болезням населенных пунктах, колхозах, совхозах, акционерных обществах и других предприятиях. Ветеринарный надзор осуществляется за соблюдением правил заготовки и хранения сырья и обязательным исследованием на сибирскую язву. Исследованию на сибирскую язву подлежат шкуры лошадей, крупного рогатого скота, овец, коз, ослов, лошаков, мулов, яков, буйволов, верблюдов, оленей, лосей, диких коз, енотовидных собак и свиные шкуры небоенского происхождения. Шкуры боенского происхождения, а также каракульских ягнят и всех других животных, не перечисленные выше, не подлежат исследованию на сибирскую язву. Для исследования направляют пробы сырья. До исследования кожсырье не разрешается перекладывать, сортировать и перевозить. Результаты исследования поступают ветеринарному врачу, который должен выяснить происхождение кожи, давшей положительную реакцию при исследовании, и сообщить об этом главному ветеринарному врачу района, директору ветеринарной лаборатории. При этом штабель кож переносят в изолятор, шкуру, давшую положительную реакцию, кладут в металлический ящик и пломбируют. От нее посылают повторную пробу. При подтверждении результата эту шкуру сжигают, а остальные подвергают дезинфекции. Затем производят клеймение кожевенного сырья. Существует шесть видов клейм: для мясокомбинатов, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, убойных пунктов, боен, клеймения сборного исследованного сырья, дезинфицированного сырья. При заготовке шерсти обращают внимание на благополучие по сибирской язве, туляремии и другим болезням. Заключительным актом ветеринарного надзора в хозяйствах является проведение ветеринарно-санитарных мероприятий. В хозяйствах устраняются недостатки в содержании и использовании животных; осуществляются очистка и дезинфекция помещений, территорий и других объектов; запрещаются ввод и вывод животных, вывоз сырья и фуража, а также заготовки скота, птицы, продуктов и сырья; закрываются пастбища я водоемы; проводятся профилактические и вынужденные вете-ринарно-санитарные мероприятия, карантинирование хозяйств, меры по охране природы. Ветеринарно-санитарные мероприятия бывают плановые и вынужденные. Вынужденные ветеринарно-санитарные мероприятия проводят при обнаружении каких-либо нарушений ветеринарно-санитарных правил, возникновении болезней и т. д. Ветеринарно-санитарная работа в плановом порядке включает в себя проведение ветеринар-но-санитарного дня, дипломирование и паспортизацию животноводческих ферм. Ветеринарно-санитарный день широко практикуется в колхозах и совхозах, акционерных обществах и на других предприятиях страны; проводится один раз в 10—15 дней. В этот день ! тщательно очищают помещения и территории ферм, вывозят , накопившийся навоз и мусор, производят текущий ремонт помещений и инвентаря. Перед уборкой помещений и очисткой инвентаря их предварительно увлажняют слабым дезинфицирующим раствором, а после очистки снова дезинфицируют. Оборудование моют горячей водой с мылом и т. д. В отдельных областях, краях и республиках страны введено дипломирование ферм. Его цель — достижение высокой санитарной и производственной культуры. Мероприятие проводит-I ея ежегодно в виде смотров-конкурсов животноводческих ферм. Дипломы присуждают фермам, имеющим здоровый по инфекционным болезням скот и удовлетворяющим высоким ветери-нарно-санитарным требованиям. Паспортизацию фермы проводят однократно, а потом ежегодно в паспорт вносят дополнительные сведения о состоянии фермы. § 3. Организация ветеринарного надзора на птицефабриках и в птицеводческих хозяйствах В соответствии с законом Российской Федерации «О ветеринарии» на птицефабриках и птицеводческих хозяйствах еоздана самостоятельная служба государственного ветеринар-[Ного надзора, которая находится в составе районного (город- 268 269  ского) государственного ветеринарного объединения или станции по борьбе с болезнями животных. Госветинспектор на птицефабрике назначается на должность главным государственным ветеринарным инспектором района (города) и подчиняется ему.Птицефабрика безвозмездно обеспечивает службу государственного ветеринарного надзора служебными помещениями, средствами связи, оборудованием, инвентарем, инструментами, спецодеждой, транспортом для проезда по делам, связанным с деятельностью предприятия, и компенсирует затраты на их эксплуатацию и содержание. Служба госветнадзора на птицефабрике осуществляет: государственный ветеринарный надзор за соблюдением предприятием требований ветеринарного законодательства и ветеринарных правил на производстве, переработке, хранении и реализации продуктов птицеводства на всех производственных участках и объектах; ветеринарно-санитарную экспертизу мяса птицы, мясопродуктов, яиц; контроль за выпуском пищевой, кормовой, технической продукции и сырья животного происхождения, безопасных в ве-теринарно-санитарном отношении; контроль за проведением мероприятий, направленных на диагностику, профилактику и ликвидацию заразных болезней, общих для человека, животных и птиц. Работники службы государственного ветеринарного контроля обязаны: осуществлять госветнадзор за поступлением на убойный пункт (цех) предприятия убойной птицы и вспомогательных материалов; выявлять причины заболеваемости и падежа птицы; проводить ветеринарное обследование и предубойный осмотр птицы; проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, продуктов убоя птицы и яиц; контролировать обезвреживание и переработку условно годного мяса и других продуктов убоя, утилизацию трупов птицы, забракованного мяса; вести ветеринарный учет и составлять ветеринарные отчеты по установленным формам; выдавать ветеринарные сопроводительные документы на выпускаемую продукцию, оформлять заключения на забракованную продукцию; 270 контролировать работу объектов ветеринарно-санитарного назначения, проведение дезинфекционных мероприятий, приготовление, хранение и использование нитрита натрия. Госветинспекторы на птицефабриках имеют право: давать указания руководителям предприятия по соблюдению надлежащего ветеринарно-санитарного состояния предприятия, своевременному проведению противоэпизоотических мероприятий и выпуску доброкачественной продукции и сырья; проводить отбор проб сырья, продукции и материалов для проведения лабораторных исследований; беспрепятственно посещать все объекты птицефабрики; сообщать главному госветин-спектору района о необходимости приостановления работы отдельных цехов или предприятия; принимать решения о возможности убоя птицы. Служба госветнадзора осуществляет методическое руководство работой производственной ветеринарной и технологической служб по обеспечению выпуска доброкачественной продукции. § 4. Организация ветеринарного надзора на транспорте Ветеринарный надзор на транспорте осуществляется за перевозкой сельскохозяйственных животных, пушных зверей, птиц, рыбы, икры, раков, пчел, мяса, молока, сырья животного происхождения. Их погрузку, выгрузку и транспортировку контролируют ветеринарные специалисты. Перед учреждениями государственного ветеринарного надзора на транспорте стоят следующие задачи: охрана животноводческих хозяйств от заноса заразных болезней; предупреждение распространения болезней транспортными средствами; недопущение заболевания, исхудания и гибели животных в пути; предотвращение порчи продуктов и сырья животного происхождения при транспортировке. Перевозки животных, продуктов и сырья должны осуществляться при строгом соблюдении требований ветеринарного законодательства и правил перевозки животных и грузов животного происхождения. В соответствии с действующими правилами разрешается перевозить транспортом и перегонять только здоровых животных из благополучных хозяйств. В отдельных случаях разрешается перевозить на мясокомбинаты животных, больных заразными болезнями (бруцеллезом, туберкулезом и т. д.). Такое разреше- 271  ние дают ветеринарные органы республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев,областей. Ветеринарный надзор на транспорте осуществляют специалисты государственных ветеринарных учреждений, главные государственные ветеринарные инспектора районов и городов, ветеринарные учреждения государственного ветеринарного надзора на транспорте. Животные, предназначенные к выводу или вывозу из хозяйства, подвергаются на месте осмотру, при необходимости — диагностическим исследованиям и профилактическим обработкам. На животных, продукты и сырье выдаются специальные ветеринарные свидетельства (гл. 22, § 2), подтверждающие благополучие животных, продуктов, сырья и местности по заразным болезням. Перегон животных по грунтовым и шоссейным дорогам и скотопрогонным трассам осуществляется с соблюдением специальных правил. Ветеринарный надзор при этом осуществляется государственными ветеринарными учреждениями (районными и городскими станциями по борьбе с болезнями животных, районными государственными ветеринарными объединениями, участковыми ветлечебницами, ветучастками) и специалистами хозяйств разных форм собственности. О предстоящих перевозках (перегонах) животных на территории района ветеринарными учреждениями сообщают главные ветеринарные врачи районов или вышестоящие ветеринарные органы. В обязанности ветеринарных специалистов при контроле за перевозкой (перегоном) животных входит: осмотр животных, выявление больных или подозрительных по заболеванию заразными болезнями животных, принятие необходимых мер по недопущению распространения болезней. В случае перегона (перевозки) животных без ветеринарных документов (ветеринарных свидетельств или справок) ветеринарный специалист имеет право задержать перегон или перевозку, поставив об этом в известность главного ветеринарного врача района. При организации перегона скота на сезонные пастбища руководствуются специальной инструкцией, содержащей требования к перегону животных. Рекомендуется сопровождение перегоняемых животных ветеринарными специалистами хозяйств или государственных ветеринарных учреждений, что обеспечивает более действенный контроль за соблюдением правил перегона и лучшее ветеринарное обслуживание. 272 Для осуществления ветеринарного надзора на железной дороге созданы специальные государственные ветеринарные учреждения (транспортные ветеринарно-санитарные пункты, ветеринарный надзор на дезпромывочных станциях и пунктах). Они подчинены зональным управлениям государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте. Задачи ветеринарных учреждений на железнодорожном транспорте следующие: обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия перевозимых животных, продуктов и сырья; предупреждение исхудания, заболевания и падежа животных в пути; предотвращение порчи продукции; охрана хозяйств от заноса возбудителей заразных болезней животных; проведение ветеринарных мероприятий при обнаружении заразных и незаразных болезней животных; контроль за поступлением транспортных средств на ветери-нарно-санитарную обработку; контроль за соблюдением правил перевозок. Ветеринарные специалисты транспортных ветеринарно-контрольных пунктов осматривают животных и продукты ! при погрузке, выгрузке и транзите, наблюдают за выполнением ветсанправил, соблюдением условий перевозки, проверяют кормовую базу, места водопоя, изучают ветеринарное состояние прилегающих к железной дороге районов и хозяйств, проверяют ветеринарные документы. Они оказывают лечебную помощь заболевшим животным и проводят неотложные противоэпизоотические мероприятия. Ветеринарный персонал на ДПС и ДПП проверяет качество очистки вагонов, следит за санитарным состоянием территории станции, обеззараживанием выгруженного навоза, утилизацией трупов и т. д. По результатам ветеринарного надзора на железнодорожном транспорте могут быть приняты следующие меры: запрещение перевозок животных, продуктов и сырья при нарушении требований, предусмотренных в правилах перевозок; удаление заболевших животных в пути следования на одной из станций; очистка и дезинфекция транспортных средств; временное закрытие станций; 273   запрещение погрузки или выгрузки животных, продуктов и сырья;составление актов о нарушении правил перевозок; конфискация продуктов и сырья, признанных непригодными для использования; наложение штрафа на лиц, нарушающих ветеринарное законодательство; привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в распространении заразных болезней, и т. д. Для организации ветеринарного надзора на водном транспорте созданы специальные транспортные ветеринарно-санитарные пункты, подчиненные зональным управлениям государственного ветеринарного надзора на Государственной границе и транспорте. Транспортные ветеринарно-контрольные пункты на водном транспорте решают следующие основные задачи: охрана рек и береговой территории от загрязнения возбудителями опасных заразных болезней; контроль за ветеринарно-санитарным состоянием пристаней, судов; контроль за выполнением правил приема и перевозки животных продуктов и сырья. Ветеринарный надзор при перевозках животных морским флотом возложен на специалистов государственных ветеринарных учреждений, а при экспортных и импортных операциях — на пограничные контрольные ветеринарные пункты. На воздушном транспорте ветеринарный надзор осуществляют специалисты государственных ветеринарных учреждений (районных и городских ветеринарных объединений) или пограничные контрольные ветеринарные пункты (в международных аэропортах). Специалисты производят осмотр при погрузке, выгрузке грузов и таможенном досмотре. § 5. Организация ветеринарного надзора по охране территории страны от заноса заразных болезней животных из иностранных государств Наша страна имеет обширные внешнеторговые связи, завозит из-за границы племенных, пользовательных, зоопарко-вых, спортивных, убойных животных, различные продукты и сырье животного происхождения. Эти обстоятельства обусловливают необходимость осуществления строгого государственно- 274 го ветеринарного надзора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 г. ответственность за организацию государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу и охрану территории Российской Федерации от заноса заразных болезней из иностранных государств возложено на Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ; утверждено Положение о государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. В соответствии с Положением государственный ветеринарный контроль в пунктах пропуска через границу и охрану территории России от заноса заразных болезней осуществляют: Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ; зональные управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте; пограничные контрольные ветеринарные пункты в морских и речных портах (на пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на автомобильных дорогах и почтамтах; Республиканская ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными болезнями; научно-исследовательские ветеринарные учреждения и государственные ветеринарные лаборатории в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях. Пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений следующие объекты: животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых, домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру); продукты животного происхождения (мясо, мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, яйца, продукты пчеловодства); сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья); корма для животных; ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения. 275  Основными задачами пограничного государственного ветеринарного надзора являются:контроль за соблюдением ветеринарных правил при международных перевозках подконтрольных грузов, за ввозом и вывозом за рубеж возбудителей особо опасных болезней животных, биологических и химико-фармацевтических средств ветеринарного назначения и испытанием образцов зарубежных ветеринарных препаратов; определение совместно с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти пунктов пропуска через Государственную границу РФ подконтрольных грузов, организация в этих пунктах ветеринарного надзора; разработка общегосударственных программ по охране от заноса из иностранных государств и распространения на территории Российской Федерации заразных болезней животных, контроль за их выполнением на местах, а также проведением защитных ветеринарных мероприятий в пограничной зоне; разработка проектов инструкций, положений, наставлений, правил и других нормативных документов по вопросам осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу и охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; разработка ветеринарных требований при закупке и ввозе из иностранных государств всех видов животноводческих грузов, условий перевозки, переработки и использования их внутри страны; участие в разработке унифицированных правил отбора и лабораторных методов исследований возбудителей особо опасных болезней животных; контроль за ветеринарно-санитарным состоянием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки животноводческих грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах. Пограничный государственный ветеринарный контроль имеет право: проводить осмотр поступающих из иностранных государств 276 и вывозимых за границу подконтрольных грузов и принимать решение о возможностях и условиях дальнейшей их перевозки; беспрепятственно входить на территорию морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, карантинных баз, погрузочно-разгру-зочных площадок, других хозяйств, различных предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, отдельных лиц, а также предприятий, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных грузов; получать от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других организаций все необходимые сведения о прибывающих, хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения и соответствующие документы; задерживать подконтрольные грузы, ввозимые на территорию Российской Федерации без разрешения Департамента ветеринарии и соответствующих ветеринарных сертификатов, приостанавливать или запрещать разгрузку, погрузку и транзит этих грузов при нарушениях ветеринарных условий их поставок; давать обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, принимать решение о порядке реализации или уничтожении конфискованных подконтрольных грузов; отбирать пробы животноводческой продукции для досмотра и последующих лабораторных экспертиз. Разрешение на импорт, экспорт и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных грузов животного происхождения дает Департамент ветеринарии Министерства сель-* ского хозяйства и продовольствия РФ. Пограничные контрольные ветеринарные пункты выдают ве-'теринарные сертификаты и ветеринарные свидетельства, ;■ Оформляют другие документы при импорте, экспорте и транзите подконтрольных грузов. Работники зональных управлений и пограничных контрольных ветеринарных пунктов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Форма одежды утверждается ^Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ по со-рласованию с Министерством финансов РФ. 277  Начальники и заместители начальников зональных управлений и начальники пограничных контрольных ветеринарных пунктов одновременно являются государственными ветеринарными инспекторами закрепленной зоны обслуживания.Зональные управления и пограничные контрольные ветеринарные пункты финансируются за счет средств республиканского бюджета и собственных доходов, получаемых от оказания платных услуг, перечень которых утверждается Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ по согласованию с Министерством финансов РФ. § 6. Организация ветеринарного надзора при убое животных, переработке продуктов и сырья животного происхождения, на рынках По закону Российской Федерации «О ветеринарии» на предприятиях, в организациях, учреждениях, занимающихся убоем животных, заготовкой, хранением и переработкой продуктов и сырья, осуществляется государственный ветеринарный надзор. В хозяйствах, на бойнях, мясокомбинатах, птицекомбинатах администрация должна обеспечить надлежащие условия для проведения осмотра животных, экспертизы продуктов убоя (оборудование рабочего места, предоставление соответствующих средств, выполнение указаний ветеринарного надзора по браковке продукции, санобработке цехов и т. д.). В хозяйствах разных форм собственности осмотр животных, ветсанэк.спертизу мяса осуществляют ветеринарные специалисты производственной ветеринарной службы, а на перерабатывающих предприятиях — специалисты подразделений государственного ветеринарного надзора. Подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства состоят из ветеринарных врачей, ветеринарных фельдшеров, трихинеллоскопистов, ветеринарных санитаров, термо-метристов. Государственный ветеринарный надзор на мясокомбинате осуществляет: проверку ветсвидетельств, предварительный ветеринарный осмотр скота; термометрию, контроль за выдержкой скота на голодной диете; ветсанэкспертизу туш, голов, органов, контроль за соблюдением правил сбора крови, исследование на трихинеллез и клеймение туш; бактериологическое ис- 278 следование; ветеринарно-санитарный осмотр кишечного сырья; контроль за режимом охлаждения, хранения и санитарного состояния холодильных цехов и камер; контроль за выпуском продукции и выписывание ветеринарных свидетельств. При обнаружении инфекционных заболеваний на мясокомбинате проводят комплекс мероприятий по предотвращению выноса возбудителя болезни со сточными водами, рабочими и служащими комбината и лицами, посещающими мясокомбинат при сдаче скота, получении продукции. Комплекс ветеринарных мероприятий зависит от обнаруженной болезни. Например, при обнаружении сибирской язвы среди убойных животных на скотобазе мероприятия проводятся только на этой базе. Больных животных изолируют и лечат, территорию тщательно и многократно дезинфицируют. При обнаружении на конвейере животных, больных сибирской язвой, туши, органы, шкуры, все продукты и сырье, контактировавшие с ними, сжигают. Туши от больных эмфизематозным карбункулом и злокачественным отеком животных сжигают полностью. При туберкулезе, ящуре, чуме свиней туши перерабатываются с соблюдением особых условий, направленных на предотвращение выноса возбудителей болезней с мясокомбината. На бойнях, скотоубойных пунктах ветеринарный надзор осуществляет ветеринарный врач или ветеринарный фельдшер, закрепленный для их обслуживания государственной ветеринарной службой района или города. Заготовка сырья животного происхождения разрешается только в благополучных по заразным болезням хозяйствах и населенных пунктах. Разрешение дает главный ветеринарный врач района. Заготовительные и перерабатывающие предприятия и организации обслуживают специалисты государственных ветеринарных учреждений. Они следят за поступающим сырьем, его сортировкой, правильным хранением, проверяют ветеринарные документы, организуют соответствующие исследования, несут ответственность за проведение ветеринарных мероприятий. Заготавливаемое кожевенно-меховое сырье подлежит обязательному исследованию на сибирскую язву в ветеринарной лаборатории. При наличии подозрения на зараженность исследуется также шерсть. За своевременную и правильную уборку трупов животных отвечают руководители хозяйств и ферм, фермеры, арендаторы и другие владельцы животных. Задачами ветеринарных специалистов являются: контроль за выполнением ветеринарно-са- 279  нитарных правил уборки и утилизации трупов животных, контроль за состоянием мест захоронения трупов (скотомогильников, биотермических ям), предотвращение выпаса животных в этих местах.В настоящее время техническую утилизацию и уничтожение трупов животных осуществляют в специальных утильустанов-ках, трупосжигательных печах, на утилизационных заводах (заводах по производству мясо-костной муки). В хозяйствах ветеринарный надзор за утилизацией и уничтожением трупов осуществляют свои ветеринарные специалисты, а на утильзаводах — специальная ветеринарная служба. В хозяйствах зоны деятельности утильзаводов оборудуются специальные пункты сбора трупов, где концентрируется трупный материал. По заявке хозяйств за этим материалом приезжают представители утильзаводов на своем транспорте. На заводе трупы исследуются на сибирскую язву, подвергаются вскрытию и затем перерабатываются в мясо-костную муку. Ветеринарные специалисты выдают на муку при вывозе за пределы района ветеринарное свидетельство (гл. 22, § 2). Ветеринарный надзор на рынках осуществляют лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы. Задачи надзора: ве-теринарно-санитарная экспертиза мяса, мясопродуктов, рыбы, молока, молочных, растительных и других пищевых продуктов; контроль за санитарным состоянием мест торговли этими продуктами; предотвращение продажи недоброкачественных продуктов, заболеваний людей зоонозами, токсикоинфекция-ми и т. д. В каждой лаборатории должны быть отдельные помещения для экспертизы мыса и мясопродуктов, проверки молока и молочных продуктов, экспертизы остальных продуктов, лабораторных исследований. Продукты после осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы подвергаются клеймению. При разрешении продажи молока, молочных продуктов принято приклеивать этикетки с указанием количества мест и номера экспертизы. § 7. Организация ветеринарной дезинфекции, дезинсекции и дератизации Профилактическая и вынужденная дезинфекция, дезинсекция и дератизация являются обязательными ветеринарно-санитарными мерами на фермах, предприятиях по переработке и хранению продуктов сырья животного происхождения и 280 |яа транспорте. Их осуществляют: ветеринарные работники рсолхозов, совхозов, животноводческих комплексов, акционерных обществ и других хозяйств (операторы по ветеринарной Iобработке помещений, ветеринарные санитары, дезинфекто-Гры); дезинфекционные отряды районных и городских станций |цо борьбе с болезнями животных, государственных ветеринар-I ных объединений; хозрасчетные ветеринарно-санитарные отря-; дезпромывочные станции и пункты на железнодорожном iтранспорте. В хозяйствах штаты специалистов, осуществляющих вете-|ринарно-санитарные работы, устанавливаются в зависимости Jot объема работы и в соответствии с нормативами. На свино-Iводческих комплексах, птицефабриках ветеринарно-санитар-Iные меры осуществляются бригадами, работающими на усло-1ях подряда или аренды. В районных дезинфекционных отря-цах по типовому штату устанавливаются должности начальника (ветеринарного врача или фельдшера), ветеринарного санитара и шофера. Ветеринарно-санитарные отряды созданы как хозрасчетные феждения областного подчинения с разной численностью в за-1симости от объема работы. Отряды состоят из отделений и |звеньев. В своей работе они руководствуются Типовыми положениями о хозрасчетном ветеринарно-санитарном отряде, при-яерными нормами выработки и рекомендациями по организа- их деятельности. Для организации и проведения дезинфекции животноводческих помещений необходимо: определить объемы и площа-помещений, рассчитать потребность в дезинфекционной йхнике, спецодежде, спецобуви, защитных средствах для ве-еринарного персонала, дезинфицирующих средствах; установить трудоемкость работ; определить объем и трудоемкость ^подготовительных работ, составить график механической Цфчистки и дезинфекции. Осуществлять дезинфекционные ра-в соответствии с утвержденным графиком. После окон-*ания дезинфекции проверить ее качество путем исследова-|Ния проб в ветеринарной лаборатории и составить акт о вы-§полненной работе. По перечню ветеринарных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветери-| парной службы Министерства сельского хозяйства и продо-Цвольствия РФ, утвержденному 20 января 1992 г., дезинфекция, дезинсекция, дератизация являются платными ветеринарии услугами. 281   ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ
|