Федотов_ред.. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности

• Название: Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности
• Дата: 11.03.2022
• Размер: 1.98 Mb.
• Имя файла: Федотов_ред..pdf
• Тип: Учебное пособие; #391176
• страница: 5 из 24

2.2. Виды лицензий
Лицензии на экспорт и импорт товаров бывают трех основных видов:
1. Разовая.
2. Генеральная.
3. Исключительная.

36 1. Разовая (индивидуальная) лицензия – разовое разрешение на ввоз или вывоз определенного товара, выдаваемое конкретному участнику внешнеторго- вой деятельности без права передачи такого разрешения другим лицам.
В прил. № 7 к Договору о ЕАЭС 2014 г. приведено следующее определе- ние: «разовая лицензия» – лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой де- ятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.
Период действия разовой лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия. Срок действия разовой лицензии может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта (договора) или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.
Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения экспорта и (или) импорта, или импортная квота в качестве специальной защит- ной меры, или тарифные квоты, период действия лицензии заканчивается в ка- лендарном году, на который установлена квота.
Разовые (индивидуальные) лицензии в большей степени характерны для внешнеторговой практики развивающихся стран. В таких лицензиях указыва- ются обычно количество товара, разрешенного к ввозу (вывозу) (иногда в меж- дународной коммерческой практике встречаются открытые индивидуальные
лицензии, представляющие собой разрешения на ввоз неограниченного объема товаров), его стоимость, страна происхождения или назначения. Иногда в них может указываться даже конкретный таможенный орган, через который может ввозиться (вывозиться) товар.
Разовые лицензии являются достаточно эффективной формой осуществле- ния количественного ограничения внешней торговли. Выдача таких лицензий мо- жет быть обусловлена принятием покупателем или поставщиком дополнительных экономических обязательств (закупка товаров на внутреннем рынке, вывоз за гра- ницу части произведенной продукции предприятием-импортером и т.д.).
В развивающихся странах сформировались разнообразные механизмы выдачи разрешений на импорт «избранным покупателям»:
– импортерам, использующим товар исключительно для собственного по- требления (исключая его последующую перепродажу на внутреннем рынке);
– «зарегистрированным» импортерам (так, например, в Южной Корее
«зарегистрированными» могут стать только те импортеры, которые имеют за
2 последних года оборот не менее 500 тыс. долл.);
– импортерам, «одобренным правительством» (в Кот д'Ивуаре, например, такие требования предъявляются к импорту мяса и рыбы);
– импортерам, являющимся национальными потребителями ввозимого товара (импорт цемента в Саудовскую Аравию).
2. Генеральная лицензия – лицензия, предоставляющая участнику внеш- неторговой деятельности право на экспорт или импорт отдельного вида лицен- зируемого товара в определенном лицензией количестве (прил. № 7 к Договору о ЕАЭС 2014 г.).

37
Генеральная лицензия предоставляет ее владельцу право в течение опре- деленного времени ввозить (вывозить) товары, упомянутые в соответствующем перечне несколькими партиями.
Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 года с даты начала ее действия, а для товаров, в отношении которых введены количествен- ные ограничения экспорта и (или) импорта или тарифные квоты, заканчивается в календарном году, на который установлена квота, если иное не установлено
Комиссией ЕАЭС.
Разновидностью генеральной лицензии является глобальная лицензия.
Глобальная (открытая) лицензия – генеральная лицензия, в которой сня- ты ограничения в отношении количества и страны происхождения ввозимых товаров.
Генеральные лицензии характерны для внешнеторгового регулирования, как правило, развитых стран. Они публикуются в официальных изданиях и, по существу, разрешают ввоз в страну всех товаров, кроме тех, ввоз которых за- прещен или ограничен.
3. Исключительная лицензия – лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт или импорт отдельного вида товара (прил. № 7 к Договору о ЕАЭС 2014 г.).
Срок действия исключительной лицензии устанавливается Комиссией
ЕАЭС в каждом конкретном случае.
Наиболее распространенными в международной торговой практике яв- ляются индивидуальные (разовые) и генеральные лицензии. Широко применя- ются также различные формы «промежуточных» лицензий, содержащих от- дельные черты и признаки генеральных и разовых лицензий и ставящих разре- шение на ввоз (вывоз) товаров в зависимость от конкретных дополнительных условий.
2.3. Органы, выдающие лицензии на экспорт и импорт товаров
Органы федеральной исполнительной власти России, уполномоченные выдавать лицензии на экспорт и импорт товаров:
1. Министерство промышленности и торговли (Минпромторг) – на все товары в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на та- моженную территорию Евразийского экономического союза или вывоза с та- моженной территории Евразийского экономического союза (перечень № 2, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от
21.04.2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования»; всего в данном пе- речне 20 видов товаров).
2. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
(ФСТЭК) – на товары двойного назначения;
3. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
(ФСВТС) – на товары военного назначения.

38
Для получения лицензии на экспорт и импорт определенных видов това- ров необходимо получение заявителем согласования на заявлении о выдаче ли- цензии или разрешения от федеральных органов исполнительной власти. Пере- чень данных органов приведен в табл. 2.1.
Таблица 2.1
Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и импорт товаров
№ п/п
Федеральный орган исполни- тельной власти
Перечень товаров (с указанием раздела Единого перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС)
1
Минсельхоз Рос- сии
– химические средства защиты растений (2.2)
2
Росприроднадзор – коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии (2.4);
– дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды) (2.5);
– дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения (2.6);
– редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их частей и дериватов, включенных в Красную книгу России (2.8);
– минеральное сырье (2.11);
– информация о недрах (2.23);
– озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая (2.1);
– опасные отходы (2.3);
– ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотиче- ских средств и психотропных веществ (2.13)
3
Минкультуры
России
– коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии (2.4);
– культурные ценности, документы национальных архивных фон- дов, оригиналы архивных документов (2.20);
– служебное и гражданское оружие, его основные части и патро- ны к нему (2.22)
4
Минфин России
– драгоценные металлы (2.10) и драгоценные камни (2.9)
5
Росздравнадзор
– наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсо- ры (2.12);
– органы и ткани человека, кровь и ее компоненты (2.21)
6
Роскомнадзор;
Минобороны
России;
ФСО России
– радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения (2.16)
7
ФСБ России
– специальные технические средства, предназначенные для не- гласного получения информации (2.17);
– шифровальные (криптографические) средства (2.19)
8
МВД России
– наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсо- ры (2.12);
– служебное и гражданское оружие, его основные части и патро- ны к нему (2.22)

39
Не требуется согласование для получения лицензий на товары из разд. 2.7
Единого перечня «Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находя- щимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (СИТЕС)».
2.4. Порядок оформления заявления на выдачу лицензии
Заявление оформляется заявителем на бумажном носителе и заполняется с использованием электронных печатающих устройств по установленным фор- мам [формы 1 и 2].
Заявителем также оформляется электронная копия заявления в формате, утверждаемом Комиссией ЕАЭС.
Заявление может представляться в уполномоченный орган в форме элек- тронного документа. В этом случае заявление на бумажном носителе и элек- тронная копия заявления заявителем не оформляются.
Графы заявления заполняются следующим образом:
1) графа 1 «Заявление»: в графе указывается 13-значный номер заявления, который формируется следующим образом:
– знаки 1 и 2 – код страны в соответствии с классификатором стран мира
(для государства-члена ЕАЭС уполномоченного органа: Республика Армения –
АМ, Республика Беларусь – BY, Республика Казахстан – KZ, Кыргызская Рес- публика – KG, Российская Федерация – RU);
– знаки 3 и 4 – две последние цифры года, в котором зарегистрировано заявление;
– знаки 5–7 – номер печати (код) уполномоченного органа;
– знаки 8–13 – порядковый номер заявления, присваиваемый уполномо- ченным органом в специальном журнале регистрации заявлений в письменном или электронном виде с использованием информационных технологий путем присвоения заявлению 6-значного регистрационного номера в порядке возрас- тания. Эта графа заполняется должностным лицом уполномоченного органа;
2) графа 2 «Период действия»:
– в графе указывается запрашиваемый заявителем период действия ли- цензии в формате ДД.ММ.ГГГГ, где ДД – число, ММ – месяц, ГГГГ – год
(например, с 01.01.2018 по 31.12.2018 г.).
Дата, с которой начинается период действия лицензии, не должна насту- пать позднее трех месяцев с даты подписания заявления заявителем.
Графа может не заполняться при оформлении заявления на выдачу ис- ключительной лицензии, если период действия такой лицензии не установлен соответствующим решением Комиссии ЕАЭС;
3) графа 3 «Тип лицензии»: в левой части графы указывается вид лицензии:
– «генеральная» (для оформления генеральной лицензии);
– «разовая» (для оформления разовой лицензии);

40
– «исключительная» (для оформления исключительной лицензии).
В правой части графы через знак «|» (вертикальная черта) указывается направление перемещения товара (прописными буквами):
– «экспорт» (для оформления лицензии на экспорт);
– «импорт» (для оформления лицензии на импорт);
4) графа 4 «Контракт»:
– в графе указываются номер контракта (договора) на осуществление внешнеторговой сделки и дата его подписания в формате ДД.ММ.ГГГГ.
В случае отсутствия номера контракта (договора) делается запись: «б/н».
В случае оформления заявления на выдачу генеральной или исключи- тельной лицензии графа не заполняется;
5) графа 5 «Заявитель»: в графе указываются следующие сведения о заявителе:
– для юридических лиц – полное официальное наименование и юридиче- ский адрес;
– для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество (при наличии) и сведения о документе, удостоверяющем личность (серия, номер, ко- гда и кем выдан).
В правом верхнем углу графы через знак «|» (вертикальная черта) указы- вается:
– для Республики Армения – учетный номер налогоплательщика (УНН);
– для Республики Беларусь – учетный номер плательщика (УНП);
– для Республики Казахстан – бизнес-идентификационный номер (БИН);
– для Кыргызской Республики – идентификационный налоговый номер
(ИНН);
– для Российской Федерации – идентификационный номер налогопла- тельщика (ИНН);
6) графа 6 «Покупатель» [форма 1 – при экспорте] или «Продавец» [фор- ма 2 – при импорте].
В графе указываются полное официальное наименование и полный адрес иностранного партнера (партнера), являющегося контрагентом заявителя по контракту (договору), предусматривающему передачу прав на товар, указанный в контракте (договоре) (в соответствии с контрактом (договором)). При этом в качестве покупателя указывается иностранный партнер (партнер), получающий от заявителя права на товар, а в качестве продавца – иностранный партнер
(партнер), передающий такие права заявителю.
В случае оформления заявления на выдачу генеральной или исключи- тельной лицензии в графе делается запись: «В соответствии с условиями кон- трактов (договоров)»;
7) графа 7 «Страна назначения» [форма 1 – при экспорте] или «Страна отправления» [форма 2 – при импорте].
В графе в соответствии с классификатором стран мира указываются крат- кое название страны назначения (в случае экспорта) или страны отправления (в случае импорта) и код страны.

41
Если в контракте (договоре) предусмотрено несколько стран назначения
(отправления), в графе делается запись: «В соответствии с условиями контракта
(договора)», при этом код страны не указывается. Если указанные страны отно- сятся к странам Европейского союза, в графе делается запись: «Страны ЕС», при этом код страны не указывается.
В случае оформления генеральной или исключительной лицензии или в случае отсутствия у заявителя сведений о стране (странах) отправления товаров графа не заполняется;
8) графа 8 «Страна покупателя» [форма 1 – при экспорте] или «Страна продавца» [форма 2 – при импорте].
В графе в соответствии с классификатором стран мира указываются крат- кое название страны покупателя (продавца) и код страны. Код страны утвер- жден Общероссийский классификатор стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97)
025-2001 (ОКСМ) (принят и введен в действие постановлением Госстандарта
РФ № 529-ст от 14.12.2001 г.), по данному классификатору:
643 РОССИЯ
156 КИТАЙ
840 СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ
392 ЯПОНИЯ
276 ГЕРМАНИЯ
В случае оформления заявления на выдачу генеральной или исключи- тельной лицензии в графе делается запись: «В соответствии с условиями кон- трактов (договоров)», при этом код страны не указывается;
9) графа 9 «Валюта контракта»: в графе в соответствии с классификатором валют указываются полное наименование валюты контракта (договора) и ее цифровой код. Код валюты контракта утвержден Общероссийский классификатор валют ОК (МК (ИСО
4217) 003-97) 014-2000 (ОКВ) (утв. постановлением Госстандарта РФ № 405-ст от 25.12.2000 г.), по данному классификатору:
643 RUB Российский рубль (Россия)
840 USD Доллар США
978 EUR Евро
826 GBP Фунт стерлингов
392 JPY Иена (Япония)
156 CNY Юань (Китай)
В случае оформления заявления на выдачу генеральной или исключи- тельной лицензии в графе делается запись: «В соответствии с условиями кон- трактов (договоров)», при этом код валюты не указывается;
10) графа 10 «Стоимость»: в графе указывается стоимость товара в валюте контракта (договора).
Если стоимость имеет дробные единицы, такая стоимость округляется до целой величины по правилам математического округления.
В случае оформления заявления на выдачу генеральной или исключи- тельной лицензии графа не заполняется.

42
При отсутствии в контракте (договоре) и приложениях (дополнениях) к нему сведений, позволяющих указать в заявлении точную стоимость товара, стоимость указывается ориентировочно;
11) графа 11 «Статистическая стоимость»: в графе указывается стоимость товара в долларах США в соответствии с контрактом (договором).
Если стоимость товара выражена в отличной от долларов США валюте, пересчет такой стоимости в доллары США производится в соответствии с пари- тетом валют (стоимостное соотношение валюты, указанной в контракте (догово- ре), к доллару США по курсу, установленному национальным (центральным) банком государства-члена ЕАЭС на дату подписания контракта (договора)).
Если стоимость имеет дробные единицы, такая стоимость округляется до целой величины по правилам математического округления.
В случае оформления заявления на выдачу генеральной или исключи- тельной лицензии, а также при отсутствии в контракте (договоре) и приложе- ниях (дополнениях) к нему сведений, позволяющих указать в заявлении точную стоимость товара, статистическая стоимость указывается ориентировочно. При этом в графе 16 делается запись: «Стоимость и статистическая стоимость ука- заны ориентировочно»;
12) графа 12 «Страна происхождения»: в графе в соответствии с классификатором стран мира указываются крат- кое название страны происхождения товара и код страны.
Если в контракте (договоре) предусмотрено несколько стран происхож- дения товара, в графе делается запись: «В соответствии с условиями контрактов
(договоров)», при этом код страны не указывается. Если указанные страны от- носятся к странам Европейского союза, в графе делается запись: «Страны ЕС», при этом код страны не указывается.
В случае оформления заявления на выдачу генеральной или исключи- тельной лицензии или в случае отсутствия у заявителя сведений о стране про- исхождения товаров в графе делается запись: «В соответствии с условиями контрактов (договоров)», при этом код страны не указывается.
13) графа 13 «Количество»: в графе указывается количество товара в единицах измерения, указанных в графе 14 (для весовых единиц – вес нетто).
Под весом нетто понимается вес товара без упаковки, устанавливаемый в соответствии с техническими регламентами или нормативными документами по стандартизации, а также в соответствии с другими актами законодательства государств-членов ЕАЭС;
14) графа 14 «Единица измерения»: в графе может указываться построчно до двух единиц измерения. В пер- вой строке указывается сокращенное наименование единицы измерения товара
(основной или дополнительной) в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС. Вто- рая строка заполняется по мере необходимости, при этом в графе 13 количество товара также указывается построчно;

43 15) графа 15 «Код товара по ЕТН ВЭД и его описание»: в графе указываются описание товара и его классификационный код в со- ответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Описание товара должно позволить произвести однозначное отнесение товара к одному 10-значному классификационному ко- ду по ТН ВЭД ЕАЭС. Описание товара должно включать в себя его наименова- ние (торговое, коммерческое или иное традиционное).
Если вся информация не помещается в графе 15, часть такой информации указывается в графе 16.
Если заявление о выдаче лицензии оформляется на несколько видов това- ров, соответствующих одному 10-значному классификационному коду по ТН
ВЭД ЕАЭС, к заявлению оформляется приложение по форме № 3. При этом в графе 15 заявления указывается описание товара, позволяющее произвести од- нозначное отнесение товара к одному 10-значному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, и делается запись: «(см. приложение на ____ листах)»;
16) графа 16 «Дополнительная информация»: в графе при необходимости указываются сведения, уточняющие сведения в графах 7, 8, 10–15 и 17, а также сведения об изменениях, вносимых в контракт
(договор) на день оформления заявления;
17) графа 17 «Основание для выдачи лицензии»: в графе указываются следующие сведения:
– номера и даты принятых решений Комиссии ЕАЭС, нормативных пра- вовых актов государств-членов ЕАЭС или уполномоченных международных органов, являющихся основанием для выдачи лицензии;
– номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производите- лем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник;
– номер и дата документа, подтверждающего выделение квоты (в случае оформления лицензии на квотируемый товар);
– иные необходимые сведения, на основании которых выдается лицензия;
18) графа 18 «Уполномоченное лицо заявителя»: в графе указываются инициалы, фамилия, должность и телефон лица, уполномоченного заявителем на подписание заявления, с проставлением лич- ной подписи указанного лица и даты подписания такого заявления. Подпись уполномоченного лица заявителя заверяется печатью (при наличии).