Главная страница
Навигация по странице:

  • Отходы и лом

  • 3.5. Конкурсы по продаже квот

  • 3.6. Аукционы по продаже квот

  • Федотов_ред.. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности


    Скачать 1.98 Mb.
    НазваниеЗапреты и ограничения внешнеторговой деятельности
    Дата11.03.2022
    Размер1.98 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаФедотов_ред..pdf
    ТипУчебное пособие
    #391176
    страница8 из 24
    1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   24
    макулатура и отходы)
    56 5101
    Шерсть, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию
    57 5301 21 000 0 5301 29 000 0
    Лен мятый, трепаный, чесаный или обработанный каким-либо другим способом, но не подвергнутый прядению
    58 7204
    Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для пе- реплавки (шихтовые слитки)
    59 7207
    Полуфабрикаты из железа или нелегированной стали
    60 7208
    Прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной
    600 мм или более, горячекатаный, неплакированный, без гальва- нического или другого покрытия
    61 7209
    Прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной
    600 мм или более, холоднокатаный (обжатый в холодном состоя- нии), неплакированный, без гальванического или другого покрытия
    62 7210
    Прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной
    600 мм или более, плакированный, с гальваническим или другим покрытием
    63 7404 00
    Отходы и лом медные
    64 7503 00
    Отходы и лом никелевые
    65 7602 00
    Отходы и лом алюминиевые
    66 7802 00 000 0 Отходы и лом свинцовые
    67 7902 00 000 0 Отходы и лом цинковые
    68 8002 00 000 0 Отходы и лом оловянные
    69 8101 97 000 0 Отходы и лом вольфрама
    70 8102 97 000 0 Отходы и лом молибдена
    71 8103 30 000 0 Отходы и лом тантала
    72 8104 20 000 0 Отходы и лом магния
    73 8105 30 000 0 Отходы и лом кобальта
    74 8106 00 100 0 Висмут необработанный; отходы и лом; порошки
    75 8107 30 000 0 Отходы и лом кадмия
    76 8108 30 000 0 Отходы и лом титана
    77 8109 30 000 0 Отходы и лом циркония
    78 8110 20 000 0 Отходы и лом сурьмы
    79 8111 00 190 0 Отходы и лом марганца
    80 8112 22 000 0 Отходы и лом хрома
    Импортирующая страна страна, в импорте которой доля происходяще- го с территорий государств-членов ЕАЭС сельскохозяйственного товара, в от-

    62 ношении экспорта которого планируется ввести запрет или количественное ограничение, составляет не менее 5 %.
    3.5. Конкурсы по продаже квот
    Существует два способа размещения экспортных или импортных квот:
    1) конкурс– способ размещения квот, при котором победителем призна- ется участник торгов, предложивший лучшие условия реализации квоты;
    2) аукцион – способ размещения квот, при котором победителем признает- ся участник торгов, предложивший наиболее высокую цену реализации квоты.
    Способ размещения (конкурс или аукцион) экспортных или импортных квот определяется Правительством России при принятии решения о введении количественных ограничений экспорта и импорта.
    Организация проведения конкурсов и аукционов возлагается на Межве- домственную комиссию по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот (Комиссия ОПКА).
    Формы конкурсов:
    1. Открытый конкурс – конкурс, в котором могут принимать участие любые участники внешнеторговой деятельности. По решению Комиссии ОПКА открытый конкурс может проводиться с предварительной квалификацией.
    Предварительная квалификация – отбор претендентов для участия в откры- том конкурсе, обладающих опытом практической работы и возможностями эф- фективного экспорта или импорта товара, выставляемого на открытый конкурс.
    2. Закрытый конкурс – конкурс, в котором могут принимать участие только российские участники внешнеторговой деятельности, получившие офи- циальное приглашение Комиссии ОПКА.
    Решение о форме проведения конкурса принимает Комиссия ОПКА.
    Организация и порядок проведения конкурса включают в себя следую- щие этапы:
    1) определение предмета конкурса;
    2) определение формы проведения конкурса (открытый, закрытый);
    3) подготовка и публикация в средствах массовой информации объявле- ния о проведении конкурса;
    4) определение потенциальных участников закрытого конкурса и направ- ление им приглашений;
    5) составление инструктивных материалов с целью проведения предвари- тельной квалификации претендентов для допуска к участию в открытом кон- курсе;
    6) подготовка конкурсной документации с привлечением консультантов и распространение ее среди претендентов на коммерческих условиях;
    7) прием конкурсных предложений от претендентов;
    8) проведение предварительной квалификации;
    9) оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победите- ля конкурса;

    63 10) подписание с победителем конкурса соглашения об условиях и поряд- ке реализации квоты.
    График проведения конкурса, номенклатура товаров и объем квот опре- деляются Комиссией ОПКА.
    Объявление о проведении конкурса публикуется Комиссией ОПКА в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.
    При проведении закрытого конкурса его потенциальным участникам рас- сылаются официальные приглашения по почте или факсимильной связью.
    Объявление о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
    1) время, место, форма, предмет и порядок проведения конкурса;
    2) условия и порядок реализации квоты;
    3) сроки приема конкурсных предложений и проведения предварительной квалификации (в случае ее осуществления);
    4) адрес, телефакс и контактный телефон Комиссии ОПКА.
    Конкурсная документация включает:
    1) инструкцию по проведению конкурса;
    2) техническую часть документации;
    3) типовое соглашение между Министерством промышленности и торгов- ли России и победителем конкурса об условиях и порядке реализации квоты;
    4) коммерческую часть документации.
    Инструкция по проведению конкурса предусматривает порядок подго- товки и приема конкурсных предложений, их оценки, получения конкурсной документации, вскрытия конвертов, объявления результатов конкурса и прове- дения переговоров с победителем конкурса.
    Техническая часть конкурсной документации представляет собой специ- фикацию товара, квота на который предлагается участникам конкурса.
    Коммерческая часть конкурсной документации включает сведения в от- ношении:
    1) цены товара и порядка ее определения;
    2) условий поставки товара;
    3) условий платежа и графика платежей;
    4) источников финансирования сделки;
    5) расчетов эффективности поставок товара;
    6) размера отчислений в федеральный бюджет.
    Конкурсные предложения кроме конкурсной документации должны включать следующие документы и информацию об участнике конкурса:
    1) реквизиты участника конкурса (юридический адрес, телефон телекс, телефакс, номер счета в банке);
    2) копии учредительных и регистрационных документов;
    3) производственные и финансовые показатели за предыдущий год;
    4) письмо уполномоченного банка о платежеспособности участника кон- курса;
    5) фамилии лиц, уполномоченных действовать от имени участника кон- курса и обладающих правом подписи документов от его имени;

    64 6) копию балансового отчета участника конкурса на дату, предшествую- щую дате проведения конкурса;
    7) справку о заключенных за последние 12 месяцев контрактах (по това- рам или товарным группам) с указанием их основных условий, а также ино- странных контрагентов;
    8) банковская гарантия или платежный документ, подтверждающий вне- сение участником конкурса на специальный счет Министерства промышленно- сти и торговли России безусловного и безотзывного задатка, свидетельствую- щего о серьезности намерения претендента участвовать в конкурсе и обеспечи- вающего выполнение условий конкурса.
    К участию в конкурсе не допускаются следующие претенденты:
    1) находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
    2) сообщившие о себе недостоверные сведения;
    3) не представившие банковскую гарантию или необходимый платежный документ.
    Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается Комис- сией ОПКА.
    Датой проведения конкурса является дата, указанная в объявлении, опуб- ликованном Комиссией ОПКА в средствах массовой информации (для откры- того конкурса), либо дата, указанная в официальном приглашении, рассылае- мом участнику конкурса по почте или факсимильной связью (для закрытого конкурса).
    Комиссия ОПКА может принимать решение о продлении срока представ- ления конкурсных предложений, которое распространяется на всех участников конкурса.
    Конкурсные предложения принимаются только в опечатанных двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо с при- ложением банковской гарантии или необходимого платежного документа. Во внутренний конверт вкладывается конкурсное предложение. На внешнем кон- верте указываются наименование и адрес Комиссии ОПКА. Вскрытие конвер- тов производится на заседании Комиссии ОПКА.
    Конкурсные предложения должны храниться в специальном сейфе.
    Внешний конверт регистрируется Комиссией ОПКА с указанием даты и време- ни получения.
    Полученные после открытия конкурса конкурсные предложения не рас- сматриваются. Участники конкурса не могут вносить изменения по своей ини- циативе во внесенные ими конкурсные предложения или отзывать их не позд- нее чем за три дня до начала работы Комиссии ОПКА.
    Срок рассмотрения конкурсных предложений определяется Комиссией
    ОПКА с момента вскрытия конвертов. При рассмотрении предложений уста- навливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверя- ется наличие необходимых документов и правильность их оформления.
    Оценка конкурсных предложений проводится в течение срока, опреде- ленного Комиссией ОПКА. Участники конкурса или их представители не могут присутствовать при оценке конкурсных предложений. В ходе оценки Комиссия

    65
    ОПКА имеет право вызывать претендентов для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.
    Комиссия ОПКА может привлекать для оценки конкурсных предложений консультантов.
    Консультант – организация или специалисты, привлекаемые Комиссией
    ОПКА для методического обеспечения конкурса или аукциона, подготовки конкурсной документации, проведения систематизации и предварительного анализа конкурсных предложений.
    Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не со- общается лицам, не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены Комис- сии ОПКА и консультанты несут ответственность за разглашение этой инфор- мации.
    По итогам рассмотрения представленных предложений предпочтение от- дается участникам внешнеторговой деятельности, способным реализовать кво- ту на наиболее выгодных для Российской Федерации экономических условиях.
    В результате оценки Комиссия ОПКА расставляет претендентов по степени со- ответствия конкурсных предложений критериям, содержащимся в конкурсной документации, и определяет победителя конкурса. Решение Комиссии ОПКА оформляется в виде протокола.
    В протоколе указываются:
    1) наименование победителя конкурса;
    2) состав Комиссии;
    3) результаты голосования;
    4) сводная таблица конкурсных предложений участников конкурса;
    5) сроки подписания соглашения с победителем конкурса.
    Протокол подлежит утверждению председателем Комиссии ОПКА.
    Основными критериями отбора при рассмотрении конкурсных предложе- ний являются:
    1) сроки внесения и размер поступлений и платежей в федеральный бюджет;
    2) отсутствие просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
    3) гарантии выполнения условий конкурса;
    4) опыт работы участника конкурса с данным товаром во внешнеторговой сфере.
    Издержки по организации и проведению конкурса, а также услуги кон- сультантов оплачиваются из средств, внесенных участниками конкурса за при- обретенную конкурсную документацию.
    Конкурс считается несостоявшимся, если:
    1) на конкурс поступило менее двух конкурсных предложений;
    2) представленные конкурсные предложения не содержат банковских га- рантий или необходимых платежных документов и не отвечают требованиям бюджетной эффективности при экспорте или импорте товара;
    3) сведения, содержащиеся в представленных документах, являются недо- стоверными.
    Комиссия ОПКА не принимает претензий от участников конкурса и не несет имущественной или иной юридической ответственности перед ними при

    66 объявлении конкурса несостоявшимся. В этих случаях задаток возвращается участникам конкурса.
    Если в ходе переговоров Комиссии ОПКА с победителем конкурса он выдвигает неприемлемые условия, Комиссия ОПКА вправе начать переговоры с участником, занявшим последующее место.
    Выписка из протокола о победителе конкурса является документом, под- тверждающим его права на оформление лицензии.
    Комиссия ОПКА не обязана мотивировать свой выбор перед участниками конкурса.
    Комиссия ОПКА в срок не позднее пяти дней с даты определения побе- дителя конкурса направляет в его адрес уведомление, которое является офици- альным приглашением к подписанию соглашения между ним и Министерством промышленности и торговли России.
    После проведения конкурса Комиссия ОПКА возвращает задаток его участникам (за исключением победителя). Задаток возвращается в течение установленного Комиссией ОПКА срока с момента объявления победителя конкурса, но этот срок не может превышать пять банковских дней.
    Комиссия ОПКА не возвращает победителю задаток в случае, если он от- кажется заключить соглашение на условиях, изложенных в конкурсном пред- ложении.
    Задаток победителя конкурса засчитывается в счет исполнения обяза- тельств по заключаемому между ним и Министерством промышленности и торговли России соглашению об условиях и порядке реализации квоты.
    Комиссия ОПКА не возвращает участнику конкурса задаток в случае, ес- ли он отзовет свое конкурсное предложение после окончания срока приема конкурсных предложений или изменит его в процессе проведения конкурса.
    В случае если конкурс не состоялся в результате недостоверных сведе- ний, содержащихся в документах, Комиссия ОПКА может повторно провести конкурс по размещению тех же квот.
    3.6. Аукционы по продаже квот
    Аукционная продажа квот производится российскими товарными биржа- ми (далее – биржи) на основании соглашения о взаимодействии между этими биржами и Министерством промышленности и торговли России. Комиссия
    ОПКА информирует биржи об установленных Правительством РФ общих кво- тах, предназначенных для продажи.
    Объявление о проведении аукциона должно быть сделано биржей не ме- нее чем за 30 дней до его проведения.
    При организации и проведении аукционов установлены следующие условия:
    1) биржам запрещается осуществлять координацию деятельности между участниками аукциона, которая имеет своим результатом ограничение конку- ренции;

    67 2) все участники аукциона должны быть ознакомлены с правилами аук- циона до начала его проведения;
    3) исключение из состава участников аукциона может быть осуществлено только в случаях нарушения ими установленных правил проведения аукциона;
    4) ни одному из участников аукциона не могут быть созданы преимуще- ственные условия;
    5) в аукционе должны участвовать не менее трех лиц или групп лиц;
    6) одно лицо (группа лиц) не может в ходе одного аукциона приобрести более 35 % объема квоты, выставляемой на продажу.
    Обязанности, возлагаемые на биржи:
    1) не разглашать коммерческую тайну участников аукциона;
    2) направлять в Комиссию ОПКА и предоставлять участникам аукциона достоверную информацию о проведении аукциона;
    3) до начала торгов утвердить правила их проведения и направить их в
    Комиссию ОПКА.
    Нарушение данных правил является основанием для признания аукциона несостоявшимся. Квоты, проданные на аукционе, который признан Комиссией
    ОПКА несостоявшимся, считаются неиспользованными и размещаются для их последующей продажи.
    Комиссия ОПКА исходя из специфики товара, выставляемого на аукцион, и особых условий экспорта или импорта (международные обязательства Рос- сийской Федерации и другие аналогичные причины) может определять круг участников внешнеторговой деятельности, допускаемых к аукциону.
    На основании поступивших заявок и оценки эффективности ранее прове- денных биржами аукционов Комиссия ОПКА выполняет следующие действия:
    1) определяет объемы квот для аукционной продажи на биржах;
    2) устанавливает стартовую цену лотов;
    3) информирует заинтересованные биржи о выделенных им для продажи квотах;
    4) доводит эти сведения до уполномоченных Министерства промышлен- ности и торговли России в соответствующих регионах.
    Аукционная продажа квот осуществляется в течение срока, указанного
    Комиссией ОПКА при доведении квот до бирж.
    При организации и проведении аукционов биржи обязаны представлять в
    Комиссию ОПКА график проведения аукционов и протоколы об их результа- тах, которые направляются также Министерству промышленности и торговли
    России и Федеральной таможенной службе.
    В случае если выставленные на аукцион лоты не были реализованы, Ко- миссия ОПКА совместно с биржей не позднее чем за один месяц до истечения срока действия квоты анализирует причины данной ситуации и принимает ре- шение по ее исправлению.
    Победителем аукциона признается участник, заявивший наивысшую це- ну. Победитель аукциона и руководство биржи подписывают в день проведения аукциона протокол о его результатах, который имеет силу договора. Победите- лю аукционной продажи квот Министерство промышленности и торговли Рос-

    68 сии через своего уполномоченного в соответствующем регионе выдает серти- фикат на основании банковского подтверждения об оплате аукционной стоимо- сти лота в срок не более 10 банковских дней со дня проведения торгов. По ис- течении этого срока лот выставляется для повторной аукционной продажи.
    Сертификат – документ, дающий победителю аукциона право получить лицензию на экспорт или импорт квотируемых и лицензируемых товаров.
    Срок действия сертификатов, выдаваемых победителям аукциона, не мо- жет превышать срока действия квоты, а также продлеваться.
    При повторной аукционной продаже срок действия сертификата не изме- няется.
    В случае утери сертификатов их дубликаты не выдаются.
    Владелец сертификата имеет право передавать его для повторной аукци- онной продажи, сдав его организатору аукциона, на котором он был приобретен.
    Контроль за правильностью проведения повторной аукционной продажи сертификатов возлагается на биржи, которые информируют Комиссию ОПКА о переразмещении квот.
    Выдача лицензии победителю аукциона осуществляется Министерством промышленности и торговли России на основании полученного им сертификата и заявления экспортера или импортера на один вид товара в соответствии с то- варной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Выданные лицен- зии не подлежат передаче другим лицам.
    Средства, полученные от аукционной продажи квот, перечисляются в фе- деральный бюджет. При проведении повторной аукционной продажи сертифи- ката полученные средства (если их размер ниже или не превышает первона- чальной суммы) поступают на счет продавца.
    За проведение работ, связанных с ведением федерального банка данных, оформлением, переоформлением (по итогам повторной продажи) и выдачей сертификатов, взимается плата. Размер и порядок взимания платы определяют- ся Комиссией ОПКА по согласованию с Министерством финансов России.
    Платежи осуществляются на текущий счет Минпромторга России.
    В случае если победитель аукциона не сумел в установленные сроки реа- лизовать экспортные или импортные квоты, приобретенные им на аукционе, средства, внесенные в федеральный бюджет или на расчетные счета владельцев сертификатов (при их повторной продаже), возврату не подлежат.
    Копии сертификатов и лицензий передаются в федеральный банк данных
    Минпромторга России и ФТС России в 10-дневный срок после оформления сертификатов и лицензий.
    Комиссия ОПКА может рекомендовать условия осуществления экспорт- ных или импортных операций по реализованным на аукционе квотам.

    69
    1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   24


    написать администратору сайта