Федотов_ред.. Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
6.5. Транзит продукции военного назначения через территорию России Транзит ПВН – перемещение через территорию России вооружения, во- енной техники и военного имущества, принадлежащих иностранным государ- ствам, в том числе воздушным транспортом с посадкой на территории России и 131 водным транспортом с заходом в территориальные воды России, начинающееся и заканчивающееся за пределами территории России. Продукция военного назначения при транзите через территорию Россий- ской Федерации подлежит пограничному, таможенному, а при необходимо- сти – и другим видам контроля и оформлению. Транзитный пролет через территорию России воздушных судов, переме- щающих вооружение, военную технику и военное имущество, без совершения посадки на территории России запрещается. Транзит вооружения, военной техники и военного имущества через тер- риторию Российской Федерации производится при наличии Разрешения компе- тентного органа, согласованного с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. При этом срок согласования разрешения не может пре- вышать 15 дней. Разрешение на транзит вооружения, военной техники и военного имуще- ства выдается участнику транзита. Выдача и аннулирование Разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества осуществляется ФТС России. Разрешение выдается после согласования с Министерством обороны Рос- сии, Министерством транспорта России, Федеральной службой безопасности России, Министерством внутренних дел России, Министерством иностранных дел России. Виды Разрешений на транзит: 1. Разовое – при транзите вооружения одной партией. Срок действия со- ставляет 3 месяца. 2. Генеральное – при транзите вооружения несколькими партиями, если указанные партии поставляются по одному контракту. Срок действия составля- ет 1 год. Транзит вооружения, военной техники и военного имущества, обладаю- щих опасными свойствами, разрешается при представлении участником тран- зита страховых и других финансовых гарантий в целях возмещения ущерба, ко- торый может быть причинен жизни и здоровью человека, окружающей природ- ной среде и государственной безопасности Российской Федерации. Указанные гарантии могут иметь форму страхового полиса, банковской гарантии либо иную форму, определенную законодательством Российской Федерации. При транзите вооружения, военной техники и военного имущества не- сколькими партиями компетентный орган может выдать разрешение на всю номенклатуру вооружения, военной техники и военного имущества на срок не более 1 года, если указанные партии поставляются по одному контракту. При этом транзит вооружения, военной техники и военного имущества осуществля- ется через один и тот же пункт пропуска через государственную границу Рос- сийской Федерации. Исполнение обязанности центрального аппарата ФТС России по выдаче и аннулированию Разрешения включает следующие административные процедуры: 1) прием заявления о выдаче Разрешения от заинтересованного лица (за- явителя); 132 2) уведомление заявителя о предоставлении дополнительной информации (при необходимости); 3) бесплатное информирование по вопросам, связанным с исполнением государственной функции по выдаче и аннулированию Разрешения; 4) выдачу Разрешения; 5) аннулирование Разрешения. Заявление о выдаче Разрешения, подаваемое в ФТС России, должно со- держать: 1) обращение о выдаче Разрешения; 2) перечень вооружения с указанием тактико-технических характеристик, страны происхождения, количества в принятых единицах измерения и стоимо- сти в валюте, указанной в контракте; 3) коды вооружения в соответствии с ТН ВЭД; 4) сведения о виде требуемого Разрешения (разовое или генеральное); 5) сведения о наименовании (полном и сокращенном), организационно- правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе заявителя, отправителя, получателя, перевозчика; 6) сведения о планируемом сроке осуществления транзита через террито- рию Российской Федерации; 7) сведения о виде транспорта, которым будет осуществляться транзит вооружения через территорию Российской Федерации, и о количестве транс- портных средств; 8) сведения о государствах, через территории которых, кроме территории Российской Федерации, будет осуществляться транзит вооружения; 9) сведения о пунктах пропуска (местах посадки воздушного судна или местах захода водного судна в территориальные воды Российской Федерации, автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска, пограничных железно- дорожных передаточных станциях) через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, и марш- рут их перемещения; 10) сведения о лице (фамилия, имя, данные документа, удостоверяющего личность), уполномоченном получить Разрешение, или почтовый адрес, по ко- торому следует направить Разрешение; 11) сведения о числе лиц сопровождения с указанием имеющегося штат- ного оружия (наименование, тип, тактико-технические характеристики). Для получения Разрешения участник транзита представляет в ФТС Рос- сии документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении о выдаче Разрешения: 1) копию контракта на поставку вооружения с приложением документов, являющихся неотъемлемой частью контракта, и их переводы на русский язык, заверенные согласно установленному порядку; 2) копию разрешения МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации оружия и патронов к нему, заверенного согласно установленному порядку, в случае осуществления сопровождения вооружения лицами со штатным оружием. 133 Общий срок рассмотрения вышеперечисленных документов не должен превышать 45 дней со дня их поступления в ФТС России. Основанием для принятия ФТС России решения об отказе в выдаче Раз- решения может быть: 1) отрицательное заключение одного из федеральных органов исполни- тельной власти; 2) недостоверность сведений, представленных участником транзита; 3) невозможность в соответствии с законодательством Российской Феде- рации выполнения транзита на основании сведений, указанных в заявлении; 4) заявление на выдачу Разрешения направлено лицом, не являющимся участником транзита. Основанием для принятия ФТС России решения о приостановлении дей- ствия Разрешения может быть получение заключения федерального органа ис- полнительной власти, из которого следует, что: 1) вооружение, заявленное к транзиту через территорию Российской Феде- рации, обладает опасными свойствами и требуется представление документа, подтверждающего обеспечение транзита вооружения, обладающего опасными свойствами, страховыми и другими финансовыми гарантиями в целях возмеще- ния ущерба, который может быть причинен жизни и здоровью людей, окружаю- щей природной среде и государственной безопасности Российской Федерации; 2) требуется представление дополнительных сведений об условиях пере- возки и участниках транзита. Процесс транзита ПВН включает в себя несколько этапов: 1. ФТС России сообщает в таможни, в регионе деятельности которых рас- положены пункты пропуска через государственную границу Российской Феде- рации, информацию о транзите ПВН. 2. Таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты про- пуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают: 1) направление в таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, инфор- мации, полученной от ФТС России о выдаче Разрешения на транзит продукции военного назначения; 2) представление в ФТС России информации о начале и завершении тран- зита вооружения. 3. Участник транзита представляет Разрешение таможенным постам, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государ- ственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения. 4. Таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают контроль за наличием Разрешения при таможенном транзите вооружения. Ранее выданное Разрешение может быть аннулировано ФТС России. 134 Основанием для аннулирования выданного Разрешения является: 1) представление документов, содержащих недостоверные сведения о но- менклатуре вооружения и об их количестве; 2) выдача Разрешения на основании неполных или недостоверных сведе- ний, имевших существенное значение для принятия решения о его выдаче; 3) нарушение порядка транзита через территорию России. Решение об аннулировании Разрешения направляется участнику транзи- та, которому выдано Разрешение, не позднее дня, следующего за днем вынесе- ния решения об аннулировании Разрешения. Информация об аннулировании Разрешения в течение суток после приня- тия решения направляется по оперативным каналам связи в таможни, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые осуществляется транзит воору- жения. Если Разрешение аннулировано после того, как вооружение ввезено на территорию Российской Федерации, участник транзита обеспечивает его воз- врат в государство, с территории которого осуществлялся ввоз вооружения на территорию Российской Федерации, за свой счет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 135 7. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ 7.1. Наркотические средства и психотропные вещества Имеется несколько определений наркотических средств и психотропных веществ, некоторые из которых приведены ниже. Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, пси- хотропных веществ (НСиПВ) и их прекурсоров, подлежащих контролю в Россий- ской Федерации (официальное определение из закона). Наркотик– химический агент, вызывающий у человека ступор, кому или нечувствительность к боли. Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (официальное определение из закона). Пси- хоактивное вещество – вещество (или смесь), которое влияет на функциониро- вание центральной нервной системы, приводя к изменению психического со- стояния, иногда вплоть до изменённого состояния сознания. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – веще- ства, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естествен- ного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, пси- хотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ либо один или несколько прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, под- лежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркоти- ческих средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контро- лю в Российской Федерации (далее – Перечень), и в зависимости от применяе- мых государством мер контроля вносятся в следующие четыре списка: 1. Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсо- ров, оборот которых в Российской Федерации запрещен (Список I). Вещества из данного списка могут использоваться только: 1) в научных и учебных целях; 136 2) в экспертной деятельности (для идентификации веществ); 3) в оперативно-розыскной деятельности (при проведении контролируе- мых поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образ- цов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и документов органам, осуществляющим оперативно-розыскную де- ятельность). 2. Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот кото- рых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливают- ся меры контроля (Список II). Оборот данных наркотических средств и психо- тропных веществ, допускается в медицинских, научных и учебных целях, в вете- ринарии, в экспертной деятельности, в оперативно-розыскной деятельности. 3. Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федера- ции ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (Список III). Также как и в Списке II оборот данных наркотических средств и психотропных веществ, допускается в медицинских, научных и учеб- ных целях, в ветеринарии, в экспертной деятельности, в оперативно-розыскной деятельности. 4. Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограни- чен и в отношении которых устанавливаются меры контроля (Список IV), включающий: 4.1. Таблицу прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении ко- торых устанавливаются особые меры контроля (далее – Таблица I); 4.2. Таблицу прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении ко- торых устанавливаются общие меры контроля (далее – Таблица II); 4.3. Таблицу прекурсоров, оборот которых ограничен и в отношении ко- торых допускается исключение некоторых мер контроля (далее – Таблица III). При формировании таблиц прекурсоров (п. 4) учитываются: 1) особенности физико-химических свойств конкретных веществ; 2) масштабы и объемы оборота конкретных веществ в сфере междуна- родной торговли; 3) масштабы и объемы использования конкретных веществ в промыш- ленности и быту; 4) наличие достоверной информации о фактах использования конкретных веществ при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по пред- ставлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (ФСНСЗ) и МВД России. Перечень подлежит официальному опубликованию. В отношении препаратов предусматриваются меры контроля, аналогич- ные тем, которые устанавливаются в отношении наркотических средств и пси- хотропных веществ, содержащихся в них. В отношении препаратов, которые содержат малые количества наркоти- ческих средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, IIIили IV, и поэтому не представляют опасности в случае злоупотребления ими или представляют незначительную опасность и из которых указанные 137 средства или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут ис- ключаться некоторые меры контроля. ФСНСЗ устанавливает предельно допу- стимое количество наркотических средств, психотропных веществ и их прекур- соров, содержащихся в этих препаратах. Наркосодержащие растения, подлежащие контролю в Российской Феде- рации, включаются в Перечень растений, содержащих наркотические сред- ства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации. Этот Перечень утверждается Правительством Россий- ской Федерации по представлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и МВД России. К хранению, перевозке, пересылке, реализации, приобретению, использо- ванию, ввозу (вывозу) наркосодержащих растений и частей таких растений, которые не включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, применяют- ся меры контроля, аналогичные мерам, применяемым в отношении содержащих- ся в них наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. В России ведется Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, в который вклю- чаются вещества, вызывающие у человека состояние наркотического или ток- сического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом. Оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ в Российской Федерации запрещен. Решение о включении вещества в Реестр принимается органами МВД. Использование новых потенциально опасных психоактивных веществ раз- решается в целях осуществления научной, учебной и экспертной деятельности Следственным комитетом Российской Федерации, органами МВД, ФТС России, ФСБ России, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, судебно- экспертными организациями федерального органа исполнительной власти в об- ласти юстиции, судебно-медицинскими экспертными организациями федераль- ного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также при проведении оперативно-розыскных меро- приятий органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. 7.2. Международные конвенции, регламентирующие оборот наркотических средств и психотропных веществ Основными документами ООН, которые регулируют оборот наркотиче- ских средств и психотропных веществ, являются: Единая конвенция ООН «О наркотических средствах» (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.); |