бизнес. Бизнес и политика. 1. Политика и экономика в условиях рынка отношения независимости, зависимости и взаимозависимости Вопрос Государственное регулирование экономики как неотъемлемый атрибут рынка и факторы, его обусловливающие
 Скачать 228.37 Kb.
|
 © Муштук О.З. © Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Содержание Сведения об авторе Аннотация Тема 1. Политика и экономика в условиях рынка: отношения независимости, зависимости и взаимозависимости Вопрос 1. Государственное регулирование экономики как неотъемлемый атрибут рынка и факторы, его обусловливающие. Вопрос 2. «Деловые» функции и обязательства государства по отношению к бизнесу. Вопрос 3. Функциональная роль бизнеса и его обязательства по отношению к обществу и государству. Вопрос 4. Социальная и корпоративная ответственность бизнеса. Бизнес и мораль. Вопросы для самопроверки: Практические задания: Тема 2. «Слоевой» портрет отечественного бизнеса как главного результирующего социального продукта рыночных реформ Вопрос 1. Основные этапы и социальные источники формирования российского бизнес-класса. Вопрос 2. Процессы сословной самоидентификации и институционализации российского бизнеса и их организационные формы. Вопрос 3. «Общественное лицо» российских предпринимателей и факторы, его «моделирующие». Вопрос 4. Сравнительный анализ дореволюционного и нынешнего поколения отечественных предпринимателей. Вопросы для самопроверки: Практические задания: Тема 3. Государственное регулирование бизнеса и проблемы дебюрократизации и декриминализации предпринимательской среды Вопрос 1. Особенности перехода России к рынку и роль государства как инициатора и «модельера» рыночных реформ. Вопрос 2. Дефицит технократической легитимности правящей элиты и его проявления. Вопрос 3. Основные проблемы бизнеса, детерминируемые неразвитостью нормативно-правовой базы и избыточным администрированием. Вопрос 4. Влияние факторов, связанных с коррумпированностью чиновничества и всеобщей криминализацией внешней среды. Вопросы для самопроверки: Практические задания: Тема 4. Отечественный менталитет как социокультурный детерминант среды бизнеса в России Вопрос 1. Понятие менталитета как корневой системы народного духа и бытия. Вопрос 2. Ментальные традиции «антирыночного» восприятия частной собственности и богатства. Вопрос 3. Отношение к труду и предпринимательству в структуре мотивационно-деятельных установок россиян. Вопрос 4. Массовая культура россиян и возможности (перспективы) демократического обустройства России. Вопросы для самопроверки: Практичесие задания: Тема 5. Бизнес и процессы партийного строительства в современной России Вопрос 1. Понятие политического рынка как «рынка власти» и роль политических партий как производителей политического товара. Вопрос 2. Законодательное регулирование процессов партийного строительства в Российской Федерации. Вопрос 3. Возрождение многопартийности в России и современная расстановка партийно-политических сил. Вопрос 4. Стратегия участия бизнеса в процессах партийного строительства и партийно-политической деятельности. Вопросы для самопроверки: Практические задания: Тема 6. Опосредованное представительство бизнеса в политике: бизнес и электоральный процесс Вопрос 1. Основные слагаемые понятия «свободные выборы» и их юридически-правовые принципы и гарантии. Вопрос 2. Занодательное регулирование выборов в современной России. Вопрос 3. Финансирования выборов и правовые ограничения в этой сфере. Вопрос 4. Ключевые звенья в цепи программно-политического и организационно-технологического обеспечения предвыборной кампании. Вопросы для самопроверки: Практические задания: Тема 7. Прямое формальное и неформальное представительство бизнеса в политике: система «трипартизма» и институт лоббизма Вопрос 1. Социальное партнерство как форма трехстороннего диалога между государством, наемным трудом и бизнесом. Вопрос 2. Препоны и трудности в развитии системы социального партнерства в РФ. Вопрос 3. Лоббизм как одна из эффективных форм представительства разных общественных интересов в политико-властных структурах. Вопрос 4. «Дикий» лоббизм в России и необходимость его упорядочения рамками закона. Вопросы для самопроверки: Практические задания: Тема 8. Управление общественно-политическими делами бизнеса на уровне отдельной фирмы Вопрос 1. Понятие внешней среды организации и ее структурообразующие элементы. Вопрос 2. Основные направления и узловые звенья стратегии обеспечения общественного лица организации. Вопросы для самопроверки: Практические задания: Тематика контрольных работ Литература Основная литература: Дополнительная литература: Интернет-ресурсы: Сведения об авторе Муштук Орест Захарович – кандидат исторических наук (1976 г.), профессор (1992 г.), зав. кафедрой Политологии Московского финансово-промышленного университета «Сигнергия» (МФПА). Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации (2005 г.). Член Всероссийской ассоциации политологов. Автор порядка 145 научных работ и учебных пособий общим объемом более 500 печатных листов. В том числе 37 остросюжетных статей в журналах ВАК. Сфера научных интересов: политическая и экономическая модернизация России и роль бизнеса. Концентрированным итогом НИР в этой области является изданная в конце 2010 г. монография «Искушение бизнесом. Гримасы российского предпринимательства». Отражением общественного признания проф. Муштука О.З. как ученого-политолога является размещение персональной рейтинговой страницы на сайте Научно-Информационного Агентства «НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА» (www.viperson.ru) в рубрике: «Интеллектуальная элита России - эксперты, специалисты политологи». Число обращений к его работам (учитываемым на этом сайте) достигает 6 тыс. и продолжает расти. Кроме того фамилия проф. О.З.Муштука внесена в кадровый резерв Общественной палаты РФ (Комиссии по науке и образованию) с правом совещательного голоса. Аннотация Авторский курс «Бизнес и политика» представляет собой один из важнейших учебных предметов в структуре профессионального образования студентов, связанного с изучением теории и практики бизнеса как ключевого субъекта рыночной экономики. Все содержание курса «руссифицировано», т.е. ориентировано на изучение характера и масштабов влияния на жизнедеятельность бизнеса в России «триады» факторов, связанных: а) с политикой государства в области регулирования предпринимательской деятельности, далекой от того, чтобы назвать ее либеральной; б) особенностями отечественного менталитета, который по отношению к опыту и базовым ценностям евро-американской цивилизации в целом носит «антирыночный» характер; в) засильем в практике отечественного бизнеса противоправных технологий ведения дел, использование любых средств ради получения выгоды. Наряду с теоретическим осмыслением, важное место в изучении курса занимает изложение институциональных механизмов и технологий участия бизнеса в политике. С тем, чтобы, «конвертировав» сконцентрированные в бизнес - среде значительные материальные и финансовые ресурсы, в ресурсы политического давления на государство, добиться того, что на Западе назвали процессом «одомашнивания клерка». То есть превратить государство и его разветвленный бюрократический аппарат из силы, стоящей над бизнесом и командующей бизнесом, в силу для него сугубо конструктивную. Институт, который, образно говоря, «не ставит бизнесу палки в колеса», а позитивно стимулирует и охраняет, обеспечивает благоприятную для ведения дел общественно-политическую среду, юридически-правовые гарантии и т.д. Самое пристальное внимание уделяется также проблемам разработки и реализации стратегии по формированию благоприятного имиджа (общественного лица) бизнеса в глазах массового потребителя, развития социальной и корпоративной ответственности, благотворительной деятельности и меценатства. Цели и задачи дисциплины. Бизнес, как один из важнейших базисных институтов рынка (и экономический фундамент гражданского общества) представляет собой открытую социальную систему, которая погружена в общественную среду - исключительно сложную и многоликую, и напрямую зависит от нее, является ее «заложником». Обстоятельства этой среды, т.е. вся совокупность условий и «технологий» жизнедеятельности социума, равно как и их динамика, фактически моделируют бизнес, заставляя постоянно подстраиваться под меняющиеся реалии среды и адекватным образом реагировать на все исходящие из нее импульсы с тем, чтобы «удержаться на плаву». В этой связи вполне правомерно сравнение организаций бизнеса с биологическими организмами: все они (как мелкие, так и крупные), точно так же, как и сохранившиеся виды организмов, для того, чтобы выжить, должны приспосабливаться к любым изменениям и пертурбациям в развитии «ареала». Как свидетельствует мировой опыт, успех любой предпринимательской организации зависит не только от эффективных действий руководства по управлению такими переменными внутренней среды, как цели, структуры, задачи, технологии, персонал. Не менее существенное, а нередко, и решающее значение, имеет учет внешнего влияния, т.е. выявление и адекватное реагирование на многообразные и многочисленные факторы внешней среды, которые прямо или косвенно воздействуют на организацию и предопределяют стратегию ее выживания. Среди этих факторов первостепенное значение имеют мировые условия, связанные с глобализацией мировых процессов, формированием единой международной политико-экономической системы. Глобальные изменения в мировой экономике, в том числе в экономике стран-лидеров, связанные с циклическим характером развития рынка (особенно фазами кризиса и депрессии), так или иначе влияют на все мировое сообщество, в том числе на бизнес, усложняю до предела его внешнее окружение – оно становится все более динамичным, а стало быть, и менее предсказуемым. Когда события разворачиваются по шоковому сценарию, принимают обвальную калейдоскопическую форму. Свое воздействие на бизнес оказывают также социокультурные, ментальные факторы, а также факторы географической, природной среды. Будучи единым биологическим видом, человечество никогда не являлось единым социальным коллективом. Разные популяции людей обитают на Земле как автономные сообщества в заметно различающихся природных и исторических условиях. Необходимость адаптации к этим условиям привела к сложению столько же разнообразных способов и форм общественной жизнедеятельности, постепенному формированию их целостных социокультурных комплексов, своеобразие которых проявляется на всех геополитических срезах - страновом, региональном, континентальном. Что не может не порождать такого же своеобразия в генезисе и развитии различных общественных институтов, в том числе института частной собственности и частного предпринимательства. Не придавать им заданный природой и историей национальный колорит. Наконец, на развитии бизнеса сказывается также и влияние внутриполитических факторов, среди которых первостепенное значение имеют, прежде всего, факторы, связанные с содержанием и характером основных задач, решаемых обществом в данный конкретный период. Что правомерно как для периодов эволюционного развития, которое никогда не бывает прямолинейным, а всегда представляет собой движение по спирали - со своими «взлетами» и «падениями», процветанием и кризисами. Так и особенно для так называемых крутых поворотов истории, когда самым радикальным образом модифицируется общественно-политический строй, происходят системные изменения (трансформации) в организации и развитии производительных сил, кардинальная ломка всех старых элементов системы, как «базиса», так и «надстройки», и замена их новыми. При всем многообразии воздействующих на бизнес внутриполитических факторов первостепенное значение всегда имели (и имеют) факторы, связанные с деятельностью государства как универсальной организации, уполномоченной социумом на управление общественными делами и обеспечение общего блага при сохранении порядка. И в первую очередь то обстоятельство, что в этом качестве верховного «менеджера-управляющего» общественными делами, наделенным монопольным правом на легальное использование силы, государство массово производит общеобязательные для исполнения социальные приказы. Предписания, которые в форме законодательных, правительственных и иных решений неизменно (так или иначе) затрагивают интересы всех граждан в самых различных «ипостасях» (потребителей, налогоплательщиков, избирателей и т.д.). В том числе и в «ипостаси» предпринимателей, равно как и действующих в их среде организаций и финансово-промышленных групп. И от того, какую позицию занимает олицетворяемая государством политическая власть по отношению к власти экономической (т.е. в какой мере и каких формах учитывает интересы бизнеса и создает условия для их реализации), - от этого напрямую зависят возможности и пределы предпринимательской активности, «технологии» и «методики» ведения дел, получения прибыли. Если через эту призму посмотреть на ситуацию в западных странах, то в них взаимоотношения между бизнесом и государством предстают как взаимоотношения двух общественных систем, которые работают друг на друга и друг друга взаимно дополняют. И в этом взаимовыгодном, пусть и не совсем равноправном, партнерстве, – основной источник эффективности и рыночной экономики, и рыночной политической демократии. Ибо, если бизнес процветает, то, следовательно, процветает и государство, и наоборот. Не протежирование бизнеса со стороны государства равносильно тому, чтобы резать «курицу, несущую золотые яйца». Между тем в сегодняшней России в силу исторических традиций жесткого централизованного управления (всего и вся) сверху и полного поглощения общества государством, взаимоотношения между этим институтом и бизнесом (кстати, легализованным в стране по инициативе реформистки настроенной части советской правящей элиты) пока что весьма далеки от этой цивилизованной модели. И скорее напоминают взаимоотношения между «грабителем и жертвой», чем взаимоотношения между взаимозависимыми и равно ответственными партнерами. Многочисленная «чиновничья рать», «приватизировавшая» государство в качестве «вещи для себя» (а не для всех), смотрит на бизнес исключительно как на «дойную корову» - источник, из которого можно и должно выкачать как можно больше ресурсов. И при этом мало заботится о том, чтобы создавать для бизнеса нормальные условия жизнедеятельности, обеспечивать минимально необходимую функциональную свободу. В стране практически полностью отсутствует необходимая для цивилизованного ведения дел система государственных политико-правовых гарантий частной собственности и свободы частного предпринимательства. Нет работающих и равных для всех рыночных законов. Доминирует сугубо фискальная по характеру налоговая политика. Предприниматели абсолютно беззащитны перед лицом вездесущей бюрократии, которая своим запредельным администрированием и пристрастным «кураторством» бизнеса обессмысливает любую предпринимательскую деятельность и фактически держит всех на привязи. Тотальный дефицит политико-правовых условий для эффективной деятельности предпринимателей – далеко не единственная, существенная преграда на пути к цивилизованному бизнесу в России. Довольно рельефно высвечивается и второй блок проблем, связанных с тем, что охватывается понятием «национальный менталитет», который, с точки зрения западного опыта и базовых ценностей евро-американской цивилизации, в целом носит «антирыночный» («нелиберальный») характер. И на уровне массового сознания бизнес чаще всего воспринимается не как нормальная и поощряемая обществом разновидность полезной деятельности, а преимущественно как девиантное (т.е. отклоняющееся от правовых и нравственно-этических норм) поведение. И так называемые новые русские в восприятии большинства простых россиян предстают не в облике «пахарей-сеятелей», т.е. не производителей высококачественных товаров и услуг, а преимущественно в облике «спекулянтов-перекупщиков», чья рыночная психология не простирается дальше примитивной «ларьковой психологии с наваром». Было бы, при этом, неверным представлять такого рода «негатив» только как результат целенаправленной антикапиталистической индоктринации массового сознания предыдущим социалистическим режимом («общественное – хорошо, частное – плохо»). Все здесь намного сложнее. Уходит своими корнями в глубину веков. В издревле укоренившуюся на Руси привычку людей «жить как все», т.е. не индивидуально, а «всем миром». Под всеохватывающим патронажем государства. Не испытывая при этом потребности в собственности и гражданственности, в том числе и в гражданской свободе. В традициях негативного отношения к богатству, которое никогда (т.е. еще задолго до большевиков) не освящалось и, более того, считалось греховным. В устойчивом, передающемся от поколения к поколению стереотипе, что «трудами праведными не наживешь палат каменных». Что любое богатство наживается нечестным (криминальным или полукриминальным) путем, имея в своем основании явное или завуалированное преступление. Нельзя, конечно, не видеть и того, что в массовом недоверии, а то и в прямой враждебности россиян к бизнесу, в значительной мере повинны и сами предприниматели. Их «общественное лицо» приобретает «бандитские» очертания, прежде всего, из-за доминанты в отечественном бизнес - сообществе «теневых» и «грязных» технологий делания денег. В том числе: «пирамидостроительства» и других финансовых и валютных афер и спекуляций, с помощью которых осуществляется массовое надувательство сограждан, и экспроприируются их трудовые сбережения; поставленного на поток производства и распространения контрафактной (фальсифицированной) продукции, широкой продажи продуктов с просроченными сроками годности и т.д., что приводит к массовой гибели и пищевым отравлениям взрослых и детей, принимающим нередко форму эпидемий; получение прибыли за счет недобросовестной конкуренции – тайные сговоры о монопольных ценах, квотах на продажу товаров, спекулятивная накрутка цен и тарифов, искусственное создание товарного дефицита; силовое ведение дел и связанную с ним криминализацию общественной среды, кровавые разборки и заказные убийства с гибелью ни в чем неповинных случайных свидетелей и прохожих; «пиршество во время чумы», т.е. ведение «новыми русскими» демонстративно роскошного образа жизни, выпячивание богатства в условиях, когда большинство простых россиян отброшено на грань биологического выживания, и др. В свете всего сказанного, очевидно, что исторические судьбы частного предпринимательства в России напрямую зависят не только от того, сможет ли бизнес-сословие «уважать себя заставить» государство. Легальными средствами «принудить» его к ответственному деловому партнерству, основанному на диалоге и взаимном учете интересов обеих сторон. Не менее существенным и важным является решение задачи привлечь на свою сторону общественность, т.е. стать в глазах массового потребителя бизнес - сословием с «человеческим лицом», в «человеческом обличии». Сословием, в полной мере осознавшим свою социальную миссию, которая состоит в том, чтобы служить не «золотому тельцу», а людям. Ориентироваться на процветание не в «узком кругу», а «всем миром». Именно эта проблематика и составляет основное содержание курса «Бизнес и политика», которая при всем обилии литературы по бизнесу (включая учебники и учебные пособия) относится к разряду наименее изученных. Между тем системный анализ всей совокупности внешних факторов и обстоятельств, влияющих на отечественный бизнес, позволяет понять многое из того в его генезисе и нынешнем развитии, что пока с трудом поддается объяснению, и содержит значительно больше вопросов (причем вопросов-недоумений), чем готовых ответов на них. В результате изучения дисциплины студент должен: иметь представление: о сущности и функциональном предназначении бизнеса и государства в условиях рыночной экономической и политической демократии и их взаимных обязательствах перед обществом и по отношению друг к другу; об основных тенденциях стратификации отечественного бизнеса как главного результирующего продукта рыночных реформ, развивающихся в его среде процессах сословной самоидентификации и институционализации, проблемах преодоления девиантных (отклоняющихся) форм предпринимательской активности; об особенностях перехода России к рынку и роли государства как его «модельера-творца», обусловленным этим обстоятельством своеобразии «технологий» государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также тех искусственных барьерах и препонах, которые воздвигаются на этом пути всевластной бюрократией; о характере и масштабах влияния на бизнес всей совокупности факторов, связанных со спецификой отечественного менталитета, особым отношением россиян к частной собственности и богатству, преобладанием социально - иждивенческих установок, ориентации на жизнь «всем миром», а не индивидуально, не каждый сам по себе; о проблемах формирования отечественного политического рынка как «рынка власти» и институциональных моделях и механизмах участия бизнеса в процессах его функционирования и развития, в том числе процессах партийного строительства и партийно-политической деятельности; о механизмах опосредованного представительства бизнеса в политике через участие в организации и финансировании избирательных кампаний, других массово-мобилизационных мероприятий; о сущности и ролевых функциях «трипартизма» как формализованной системы трехстороннего диалога (социального партнерства) между бизнесом, профсоюзами и государством; о неформализованных технологиях и институтах прямого функционального представительства бизнеса в политике в лице «прямого» и «косвенного» лоббизма; об организации, целевых установках и стратегиях управления общественно-политическими делами бизнеса на уровне отдельной фирмы, целенаправленной деятельности по формированию и поддержанию корпоративного имиджа организации и др.; уметь: классифицировать объективные и субъективные факторы производства и воспроизводства общественной жизни на рыночных началах, которые обуславливают необходимость государственного регулирования экономикой; раскрывать, что стоит за понятием «юридическая ответственность бизнеса» и в чем конкретно она проявляется для предпринимателей, занятых в различных сферах производства и распределения материальных благ; выделять то, из чего складывается корпоративная и социальная ответственность бизнеса и какую роль в ней играет отношение предпринимателей к социальным проблемам общества; видеть отличие процессов институционализации (легализации) свободы частной собственности и частного предпринимательства в России от аналогичных процессов в западных странах; раскрывать роль менталитета в жизнедеятельности бизнеса, а также механизмы и результирующие продукты взаимодействия менталитета и политики в условиях эволюции и революции; различать формы и каналы представительства интересов бизнеса в процессах партийного строительства, организации выборов, деятельности трипартистских органов, осуществления лоббирования в политико-властных структурах и др.; приобрести навыками: работы в области партийного строительства, в том числе связанным с разработкой программных документов, внутрипартийным менеджментом; организации предвыборной кампании на стадии выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации; выработки и принятия решений в развитии социального партнерства бизнеса с миром труда и государственными органами; осуществления лоббистской деятельности в политико-властных структурах, мобилизации общественного мнения; публичной деятельности по формированию и поддержанию корпоративного имиджа (общественного лица) организации. |