Становление и развитие современной Казахстанской государственн. Становление и развитие современной казахстанской государственности
 Скачать 1.82 Mb.
|
|
1 СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ КАЗАХСТАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (из первых рук) 2 В книге раскрывается основополагающая и стратегическая роль Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Н.А. Назарбаева в становлении и развитии современной казахстанской государственности. Анализируется исторический процесс обретения Казахстаном суверенитета, формирования и дальнейшего совершенствования отдельных институтов, составляющих несущие конструкции независимости. В числе авторов – государственные и общественные деятели, руководители государственных органов, которые непосредственно работали над воплощением идей и поручений Елбасы в жизнь и внесли заметный вклад в создание соответствующих отраслей и институтов современной казахстанской государственности. Книга будет полезна политикам, законодателям, ученым и широкой общественности. Редакционная коллегия: Руководитель: Рогов И.И., заместитель Исполнительного директора Фонда Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, доктор юридических наук, профессор Мами К.А., Председатель Конституционного Совета Респуб лики Казахстан, доктор юридических наук Касымбеков М.Б., Руководитель Канцелярии Первого Президента Рес пуб лики Казахстан – Елбасы, доктор политических наук Донаков Т.С., Председатель Высшего Судебного Совета Рес публики Казах- стан, кандидат юридических наук Малиновский В.А., член Конституционного Совета Респуб лики Казахстан, доктор юридических наук Сабикенов С.Н., академик Национальной академии наук Рес публики Казах- стан, доктор юридических наук, профессор Салтыбаев Е.А., директор Института мировой экономики и политики (ИМЭП) при Фонде Первого Президента Респуб лики Казахстан – Елбасы Нурмуханов Б.М., руководитель аппарата Конституцион ного Совета Респуб- лики Казахстан, кандидат юридических наук 3 ПРЕДИСЛОВИЕ История человечества раз за разом доказывает одну простую истину – стратегические и текущие цели, задачи и сферы деятельности у государств в разное время разные. Однако среди них есть те, которые неизменно остаются первостепенными для любого человека, нации, страны. В ряду непоколебимых цен ностей – свобода и независимость. С момента принятия 16 декабря 1991 года Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан» наша страна предстала перед мировым сообществом как суверенное молодое госу- дарство, на плечах которого лежал тяжелейший груз ответственности за будущее своего народа. Первому Президенту Казахстана Нурсултану Абишевичу Назарбаеву и возг лавляемой им команде выпала историческая миссия взяться за строи- тель ство государственности практически с нуля в условиях всеобъем лю- щего кризиса Казахской ССР и распада Советского Союза. В выступлении 28 августа 2015 года на международной научно- практической конференции, посвященной 20-летию принятия Конститу- ции Республики Казахстан, Нурсултан Абишевич дал следующую оценку того времени. «Сегодня мы можем объективно утверждать, что к началу 1995-го года независимость Казахстана оказалась у про пасти. Вопрос стоял ребром: Быть или не быть государству после развала Советского Союза? В тот момент Казахстан был отчаян но беден и отчаянно ограничен в своих действия х и воз можностях. Мы не обладали ни знаниями, ни опытом само- управления и очень слабо представляли, как функционируют современные государства. Мы знали – если мы не будем действо вать быстро и реши- тельно, то вместо нового и независимого государства у нас будет анархия. Мы это наблюдали на опыте других стран». Как же удалось Казахстану избежать масштабного краха, а затем прочно встать на ноги, осуществить тройную модер низацию, сформировать социа- льную общность – Народ Казах стана, совершить прорыв в рыночную экономику, создать основы социальной политики, обеспечить устойчивость процесса демократизации и либерализации? И далее – постепенно нара- щивать положительный потенциал в жизни страны и всех казахстанцев. В настоящее время Республика Казахстан, получившая благодар я обществен ному согласию и политической стабильности, достигнутым успехам внутри страны и миролюбивой внешней политике всеобщее между- народное признание, превратилась в сильное и успешное государство – авторитетного инициативного игрока на мировой арене, развивающееся 4 по точно определенным направлениям, посредством реализации четко выверенных стратегий. Что стоит за победами и успехами страны Великой степи? Ответ на этот вопрос можно найти во включенных в нас тоящую монографию статьях. В них в сжатом виде представлены мысли и мнения людей, стоявших у истоков формирования и последующего упрочения важнейших опор и несущих конструкций Государственной Независимости Казахстана. Перед читателем открывается уникальная возможность не посредст- венно со слов государственных деятелей-первопроходцев увидеть, как создавались важнейшие государственные структуры и общественные институты. Окунуться в истории о тяжелейшем времени и грандиозных планах, уверен ности и смелости, действиях по решению проблем и радости от полученных результатов. По большому счету, эта книга о подвижническом и сози дательном труде Первого Президента Казахстана – Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева и работе его соратни ков-членов команды, ответственных за конкретные участки единого эпохального дела. 22 автора в 20 главах монографии описывают свое видение событий, предшествовавших превращению Казахстана в страну, преодолевающую невзгоды и уверенно входящую в трид цатку лидеров мирового развития. Книга охватывает основные этапы создания Конституции Республики Казахстан, становления президентских институтов, законодательной и исполнительной ветвей власти, конституционного контроля, судов, прокуратуры, дипломатической службы, органов по противодействию коррупции и их последующей эволюции. Показано строительство новой столицы Астаны, формирование внешней политики, законодательства и финансов, местного государственного управления и самоуправления, избирательной и партийной систем, разработки и реализации действенной этнополитики и национальной безопасности. Обратим внимание лишь на некоторые темы, затронутые авторским коллективом. Особое место уделено Основному Закону – базовой гарантии общест- венного согласия и политической стабильности, важнейших прав и свобод казахстанцев. В силу исторических условий того времени принятая Верховным Советом 28 ян варя 1993 года первая Конституция, при всей ее значимости, не смогла выполнить своей исторической миссии. В книге подробно освещены объективные и субъективные обстоятельства сложившейся ситуации и особенности конституционного процес са 1990-1993 годов. Принятие второй Конституции 30 августа 1995 года стало 5 ключевым событием на казахстанском пути, знаковой победой Елбасы. На всенародном референдуме из 8091715 граждан, принявших участие в голосовании, 89,14% отдали голоса «за» новую Конституцию. Таким обра зом, действующий сегодня Основной Закон – это плод сов местного творчества Президента Республики, разработавшего документ, и народа, своей волей придавшего ему наивысшую легитимность. В этом состоит одна из основ эффективности Конституции, «работающей» на протяжении без малого чет верти века. Другая – связана с обеспечением ее стабильности и восприимчивости к переменам посредством внесения в текст требуемых изменений и дополнений. Раскрываются особен ности проведенных трех конституционных реформ (в 1998, 2007 и 2017 годах). В монографии показано как рождалась, взрослела и обретала реальный статус новая столица Казахстана. «Главным архитектором» Астаны в качеств е первопрестольного города независимого Казахстана по праву считается Нурсултан Абишевич Назарбаев. Начиная от идеи переноса столицы и получения ее одобрения Верховным Советом Республики, включая образо вание Архитектурного совета и руководство его деятель- ностью, приглашение зодчих с мировыми именами, разработку гене- рального плана и детальной планировки, возведение уникальных зданий и жилых комплексов, строительство рекреационных зон, постоянный, с выездом на места, личный контроль за исполнением запланированного – вот далеко неполный перечень используемых Елбасы методов. Благодаря яркому при меру Астаны были запущены положительные тренды в эко - но мике и общественном развитии всей страны. И вполне закономерно сегодня столица носит имя Первого Президента Казахстана – Нур-Султан. Еще одним безусловным и чрезвычайно важным компонентом фундамента Госу дарственной Независимости Казахстана, освещенным в книге, выступает эксклюзивная президентская модель межэтничес- кого и межконфессионального единства и согласия. В ее осно ву были заложены общие ценности казахстанской идентичнос ти, консолидирую- щее общенациональное историческое созна ние. Уникальным авторитет- ным государственно-общественным инс титу том, органически занявшим прочное место в политической системе, стала Ассамблея народа Казах- стана. Благодаря максимально выверенной государственной этнополи - тике, дея тельности Ассамблеи во главе с ее Председателем Елбасы, в период с 1996 по 2010 годы были полностью сняты опасения граждан по поводу обострения межэтнических отноше ний, а в настоящее время казахстанский народ движется в направ лении все большего его единения. Освоение молодым государством новых функций и неиз вестных ранее видов деятельности, учреждение и эволюция каждого государственного 6 и государственно-общественного института происходили разными метода ми. Но между ними есть и общее. Красной нитью они все связаны с установлен ными Конститу цией основополагающими принципами деятельности Респуб лики. Книга рассказывает о том, как в рамках реализации госу дарственных программ, при постоянной поддержке казахстанского народа и муд- ром руководстве Елбасы, к сегодняшнему дню государство и общество добились небывалых успехов. А также о том, какие задачи и вызовы ныне стоят перед страной, определяя возможности последующего ее поступа- тель ного развити я. Настоящий сборник предоставляет читателю возможность не только пополнить знания ранее неизвестной информацией, но и взглянуть на события недавней истории глазами их непосредст венных участников, прочувствовать их переживания, вместе порадоваться достигнутым успехам. И вновь убедить ся в том, что каким бы сложным ни было прошлое, всегда есть шанс изменить к лучшему будущее. Каждая книга живет своей жизнью, которую нередко невозможно отделить от событий, происходящих в реальной действительности. Когда работа авторского коллектива была завершена и настал момент направить сверстанное издание в типографию, в стране произошли эпохальные события. Президент Республики Н.А. Назарбаев, согласно собственному волеизъявлению, сложил с себя полномочия. В должность Главы госу- дарства вступил К.К. Токаев. Внесено изменение в Основной Закон и столица Казахстана получила имя Нур-Султан. В стране объявлены досрочные выборы Главы государства и началась избирательная кампания. Трансформация верховной власти проходит в строгом соответствии с Конституцией. Все это еще больше повышает значимость приведенного в книге материала. Ведь ключевым фактором текущей и долгосрочной повестки для общества и государства является сохранение преемственности избранного страной курса, реализация определенных Елбасы стратегий по росту экономики, повышению благосостояния граждан, упрочению мира и стабильности, преумножению достижений Казахстана. Игорь РОГОВ заместитель Исполнительного директора Фонда Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, доктор юридических наук, профессор 7 Куаныш СУЛТАНОВ У ИСТОКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ Во второй половине восьмидесятых и начале девяностых годов ХХ века на авансцену мирового геополитического пространства выдви- нулись обост ренные противоречия между двумя системами – капи- талистическим и социалистическим путями развития. «Холодная война», проводимая между ними, и гонка вооружений так же доходили до предела. Плановая социалистическая экономика и командно-админист- ративная система партийного руководства Коммунистической партии Советского Союза и Союза ССР, в составе которого находилась и наша Республика, не выдерживала конкуренцию в мировом развитии. Устаревшие методы партийного руководства экономикой не только «пробуксовывали», но и явно отставали как технологически, так и орга- низационно. Годами накопившиеся проблемы не находили своего решения, уровень и качество жизни бесповоротно падали. Центральный Комитет КПСС, по-прежнему уповая на излишнюю централизацию власти, как в партии, так и в сложной экономической системе, пытался все вопросы решать силой власти. Все эти проблемы за годы после развала КПСС и Союза проанализированы «вдоль и поперек» всесторонне тыся- чами государственными и обществен ными деятелями, политиками, уче ными, экспертами, дипломатами, журналистами и др. Большинство из них в качестве главных причин развала партии и Союза ССР назвали излишнюю централизацию управления экономикой, ограни чение само- стоятельности союзных республик, а также игнорирование интересов роста националь ного самосознания в нацио нальных республиках, что, естественно, не могло не вызывать недовольство многих союзных рес- публик, национальностей и этносов. Эти противоречивые процессы углубились с приходом на пост Генерального Секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева в 1984 году. Предло- женные и начатые им реформы всей системы экономики и политики под названием «перестройка», обнадежив в начале, вскоре «захлебнулись» в бесконечных и бесцельных дискуссиях и новых «жестких требованиях» и «указаниях» Центрального Комитета КПСС. Естественно, подобные «результаты» усиливали противоречия между Центром и союзными республиками, регионами. К сожалению, Москва по-прежнему твердо верила в силу «Центра», что активизировало протестное настроение на местах, в регионах. 8 Одновременно наблюдалась тенденция снижения влияния и авторитета СССР на международной арене. Социалисти чес кий лагерь во главе с СССР, куда входили страны Восточной Европы, постепенно терял прежнюю монолитность. И вскоре, в 1989 году, вслед за «падением» Берлинской стены, образо валась новая геополитическая ситуация во всей Европе. Развязка внутри СССР наступила в августовские дни 1991 года появлением так называемого ГКЧП (Государственный комитет по чрез- вычайному положению). Он продержался около двух суток и закончился тем, что Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин, несмотря на умоляющую просьбу Генерального Секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева, на глазах у мирового сообщества (все транслировалось по Централь - ному телевидению) подписал указ о роспуске КПСС, которая была 74 года правящей партией в Советском Союзе. * * * …После краха ГКЧП в августе 1991 года, общественно-политическая ситуация развивалась с непредвиденной стремительностью. Главными событиями 1991 года стали роспуск КПСС и денонсация Союзного Договора 1922 года. После роспуска КПСС Президент РК Н.А. Назарбаев в срочном порядке созвал внеочередной съезд коммунистов Казахстана, на основании реше- ния Москвы принял решение распустить партию в Казахстане и объявил о создании социалистической партии. До этой ситуации Нурсултан Назарбаев уже поднимал вопросы о необходимости реформирования партии и Союза ССР, принимал активное участие в подготовке нового союз ного соглашения. Московские руководители центра, хотя и были внутренне согласны с убедительными предложениями Н.А. Назарбаева, но принять политическое решение не торопились. Нурсултан Назарбаев 19 августа 1991 года сообщил в ЦК, что действия ГКЧП противоречат законам и Конституции, и поручения этой «организации» выполнить не может. После этого стало ясно одно: будут перемены, и политическая ситуация сложится совсем другим образом. Президент Казахстана в срочном порядке в короткие сроки подписал Указ о новой организации государственного управ ления, о мобилизации государственных структур. Был обра зован Совет Безопасности Респуб- лики. Работа закипела, все государственные структуры и организации, подчиненные Союзу, были переданы под руководство Правительства Казахстана, принимались решения по вопросам об имуществе КПСС, 9 о внешней самостоятельной экономической деятельности Республики. Также было необходимо основать государственный оборонный комитет, Министерство иностранных дел, изменить название Казахской ССР на Республику Казахстан и решать многие другие жизненно важные вопросы. Самым смелым решением Президента Республики, которое встрях- нуло общественность и создало впечатление освобож дения от тяжелых душевных сомнений и груза, был Указ, подписанный 29 августа 1991 года, «О закрытии Семипалатинс кого ядерного испытательного полигона». Этот Указ, поддержанный народом Казахстана, вызвал недовольство центральной власти, так как, несмотря на роспуск КПСС, Союзное Пра- вительство продолжало существовать и командовать. Особенно влия- тельные руководители военно-промышленного комплекса, сильно осудив действия Президента Казахстана в своевольном принятии решения без их согласия, старались обвинить его в ослаблении обороноспособности государства. Известие о закрытии Семипалатинского ядерного полигона вызвало интерес и на международном уровне. Мировые ядерные державы, такие как США, Англия, Франция, заговорили о не обходимости новых договоров с руководством Казахстана, явно выражая обеспокоенность будущим полигона. В книге «На пороге XXI века» Н.А. Назарбаев, анализируя противоре- чи вые процессы того времени, вспоминает: «Проработка» началась еще во время существования Советского Союза. 16 марта 1991 года госсекре- тарь Джеймс Бейкер пригласил меня в посольство США в Москве. Далеко за полночь состоялась наша встреча. Дж. Бейкер интересовался общей ситуацией в стране, но сейчас мне кажется, что уже тогда на Западе искали подходы к решению проблемы ядерного оружия. Этот вопрос был напрямую поставлен во время нашей встречи в Алма-Ате 16 сентября 1991 года». 1 В этой книге Президент Республики широко и полностью описывает труд ности договоров относительно ядерного полигона и резюми рует ниже, каких результатов достигли благодаря этим переговорам: «Во время Будапештского совещания СБСЕ 5 декабря 1994 года состоялось событие поистине исторического значения. Был подписан Меморандум о гарантиях безопасности Казахстану со стороны депозитариев Договора о нераспространении ядерного оружия – Российской Федерации, США и Великобритании, которые в соответствии с принципами СБСЕ подтвердили свое уважение к независимости, суве- _________________ 1 Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. – Алматы, 1996 г. – С. 64. 10 ренитету и незыблемости существующих границ Казахстана. В Мемо- рандуме содержатся важные обязательства о неприменении силы против территориальной целостности и политической независимости Казахстана, об отказе от экономического принуждения. Мы считаем эти гарантии адекватным ответом на ответственную политику Казахстана в области разоружения. Впоследствии прислали свои гарантии правительства КНР и Франции». 2 Необходимо отметить, что закрытие ядерного полигона в свое время и до сих пор не получило в мировом сообществе и в международных организациях своей заслуженной оценки. Во-первых, в общих вопросах по разоружению и нераспро странению ядерного оружия до решения Н.А. Назарбаева и после него ни один глава государства не решился на подобный риск. Во-вторых, для всего человеческого сообщества не умень- шились угрозы войны ядерного и техногенного характера. В-треть их, минимизировать эту опасность, найти оптимальное, общее согласие, решение – не стремятся ни главы государств, ни группы мировых передо- вых технологий. Некоторые политические группы в средствах массовой информации в целях критики главы государства прибегают к сомнениям типа: «напрасно мы отказались от ядерного оружия». На данное сомнение у Президента Казахстана есть такие слова: «Что такое ядерное оружие, каково его влияние на все живое, мы знаем по своему опыту, и к такому курсу нас, конечно, подталкивали проблема Семипалатинского полигона и широкомасштабные антиядерные настроения. Думаю, мы правильно поступили, объявив безъядерный статус Казахстана. И дело не в том, что для содержания ядерного оружия необходимы громадные средства и специалисты высочайшей квалификации, чего у нас нет. Дело в том, что иметь ядерное оружие – это значит сидеть на двух пороховых бочках. Во-первых, средства массового уничтожения представляли реальную угрозу нашей безопасности в условиях нестабильного постсоветского пространства. Во-вторых, ядерные государства держали Казахстан под своим прицелом из-за ракет, размещенных на нашей территории. И мне становилось не по себе, когда некоторые люди вели агитацию за сохране - ние смертоносного оружия на казахстанской земле. Эти политиканы не видели истерзанной земли Семея, не знали о многих калеках и рано умерших от раковых заболеваний. Кое-кто подвергает сомнению наше _________________ 2 Назарбаев Н.А. Указ. соч. – С. 76-77. 11 решение и поныне в основном в поисках дешевых политических диви- дендов. …Наша земля постепенно выздоравливает от совершен ного над ней насилия… …на полигоне было произведено 459 ядерных взрывов, в том числе 113 – в атмосфере. Они не повторятся никогда». 3 В это время уже начали объявлять о выходе из СССР и строить свою государственную независимость Прибалтийские и Закавказские республики. У нас же была несколько другая ситуация. Она была не сравнима с другими союзными республиками. Различий много, но отмечу в этом смысле несколько наиболее характерных аспектов. Во-первых, 93 процента базовых отраслей промышленного производ- ства, таких как горнорудная, металлургическая, химическая, цветного металла, нефтегазовая, оборонные пред приятия и другие, находились в прямом подчинении Москвы со всеми вытекающими обстоятельст - вами, включая финансовые процессы и кадры. После развала СССР преж- няя сеть заказов и закупок продукции, естественно, перестала действовать, и на этих предприятиях тысячи людей остались в короткий период без работы, часть из которых, не видя для себя перспективы, быстро засобиралась и выезжала за пределы Казахстана. Во-вторых, такие гигантские военно-промышленные комплексы, как космодром «Байконур», Семипалатинский атомный полигон, ракетные комплексы в Центральном и Запад ном Казахстане и другие, находились под контролем Москвы. Достаточно сказать, что САВО (Среднеазиатский военный округ), в составе которого более полумиллиона человек, бази- ровался в Казахстане. Естественно, люди, годами проработавшие по отлаженной элитной системе, не могли радоваться развалу бывшего Союза ССР. Неоднозначное восприятие происходящих политических событий было в обществе в целом. * * * После распада Коммунистической партии Советского Союза в обществе имелись разные настроения. Отношение людей к данной ситуации было также различным. Экономи ческий и духовный кризис обострялись вместе. В этой ситуации первому лицу государства необходимо было обладать необыкновенным чутьем, политической прозорливостью и колоссальной волей. _________________ 3 Назарбаев Н.А. Указ. соч. – С. 77-78. 12 Президент Республики срочно представляет в Верховный Совет проект Конституционного закона «О государственной независимости Респуб - лики Казахстан». 15-16 декабря 1991 года Верховный Совет в течение двух дней рассматривал проект Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан». В заседании Верховного Совета XII созыва приняли участие Президент Н.А. Назарбаев, 360 народных депутатов, полный состав Правительства. Тщательно обсуждалась каж- дая статья законо проекта, национальные интересы казахского народа, особенно вопросы языка, межнациональные и международные отно ше - ния, высказывались противоположные мнения, предложения и сужде ния. В ходе обсуждения законопроекта, несколько раз выступая с аргу мен- тированными предложениями, существенный вклад в принятие качест- венного закона внес сам Президент Республики. Запомнились аргументированные выступления известных юристов, ученых, представителей культуры, искусства, литературы, общественных деятелей. В их числе были депутаты того созыва: Салык Зиманов, Жабайхан Абдильдин, Ануар Алимжанов, Омирбек Жолдасбеков, Шерхан Муртаза, Абиш Кекилбаев, Зинаида Федотова, Султан Сартаев, Мурат Ауэзов, Нурлан Оразалин, Александр Княгинин и другие. Вечером закон был принят, Президент Республики поздравил участников заседания, а через депутатов – и весь народ Казахстана с обретением Государствен- ной Независимости. Прозвучал старый гимн. Исполнилась многовековая мечта наших предков, осознание суверенного государства наполняло нас радостью, волновало, трогало до слез. Мы ликовали. По поручению Президента были отправлены срочные телеграммы во все страны, в ООН и международные организации. (После путча в Москве 31 августа я был назначен Министром печати и средств массовой информации в составе вновь обра зованного первого правительства независимого Казахстана). Всю ночь работали Аппарат Президента Республики и Управление делами Кабинета Министров, министерства, средства массовой информации, редакторы и редакции также полнос- тью все были на работе. После 23 часов ночи позвонил Нурсултан Абишевич и с нотой радости в голосе сказал, что поступила телеграмма от Президента Турции Тургута Озал с поздравлениями и признанием нашей Государственной Независимости. Я с огромной радостью поздра - вил Президента Республики и поблагодарил его за звонок. Турция была первой страной, признавшей нашу независимость. На следующий день поступили поздравления с признанием нашей Государственной Неза виси- мости из США и других государств… 13 Началась новая жизнь… Новая эпоха для казахов и всех казахстанцев. Мы были окрылены, наши мысли наполнялись энтузиазмом. Первое сове- щание правительства вел сам Президент. Министрам были даны новые задания. Каждый день приравнивался к месяцу, а месяц – к году, мы рабо- тали споро, с особенным воодушевлением, с чувством самостоятельности. В обществе много проблем, противоречий. Экономическая систем а Союза ССР больше не функционировала, производ ство продукции останови- лось, крупные заводы, фабрики тоже не работа ли, росла безработица. Тормозилась финансовая систе ма, местные и республиканские бюджеты исчерпались, инфляция набирала силу. Полки магазинов опустели, не было товаров народного потребления. Народ томился, пенсионеры своевреме н - но не получали пенсию, учителя и врачи – зарп лату, студенты – стипендию. Не успевали принимать законы, а если и успевали, то их выполнение тормозили механизмы, которые изжили себя в союзное время, но к новым условиям еще не приспособленные. Стало привычным явлением, что в любой организации, на предприятиях, даже в высших учебных заве- дениях, на улицах, на площадях инициативные группы зап росто могли организовать митинг. Ввиду того, что и двери были открыты, и телефоны доступны, представителей Пра вительства и должностных лиц каждый день приглашали на данные собрания. Проблемы экономики и социально- политические сложности нарастали, превращаясь в груду. Иногда члены Правительства, руководители министерств, должностные лица целые дни терял и на таких собраниях и митингах, отвечали на вопросы, разъясняли ситуации, выслушивали проблемы, а вечерами до глубокой ночи продол- жали работать над законами. Деятельность Президента страны непрерывна, организация, поручения и контроль – системны. В то время окружение Н.А. Назарбаева составляли в основном должностные лица помладше его возрастом, вроде и опыт работы имели за пле чами, о жизни и ситуациях знали не понаслышке. Но удив лялись мощному потенциалу и неиссякаемой энергичности Главы государства. Мы едва успевали за его темпом, он всегда неизменно опережал во всем. При Президенте страны и его Аппарате образовались ко миссии по реформированию правовых, финансово-экономи чес ких, социально-поли- ти ческих основ. В состав этих комиссий входили не только предста ви- тели Правительства или власти, привлекались ученые из разных сфер, спе циа листы, эксперты, аналитики. Тем самым создавались условия для применения их возможностей. Изучая достижения самых развитых стран мира, Президент Республики придавал значение положительному, 14 близ кому нашему сознанию и духу опыту. Научил нас смотреть на вещи с разных сторон и сам не уставал учиться, встречался со многими иностранными специа листами, которые приезжали в нашу страну. Среди них были квалифицированные финансисты, экономисты, политики. Он изучал их опыт, использовал их предложения и советы в стратегии и тактике становления нашего государства. Приглашал к себе на Родину разных специалистов-казахстанцев, работавших в других государств ах, особенно из России, в целях рациональ ного использования их знаний. При этом решал вопросы их быта, мобилизовал их силы на становление нашего государства. После обретения независимости в течение короткого вре мени, бук - вально за несколько месяцев, более ста государств, признав нашу государственную независимость, установили дипломатические отноше - ния с Казахстаном. Президент Республики в скором времени провозгласил Концепцию внешней политики Казахстана и огласил Военную доктрину. Массовые реформы внутри государства, связанные с неотложными вопросами построения, не останавливались и не откладывались ни на минуту. Наряду с этим решались задачи членства в международном сообществе, с зару- бежными партнерами устанавливались дружественные взаимовыгодные отношения. Не оглядываясь по сторонам, он ездил по миру, искал и нахо- дил друзей и доброжелателей. Короли и президенты, которые раньше и не слышали слова «казах», теперь видели перед собой незаурядную личность, обладающую необыкновенным чувством общения, убедитель- ной речью и обаянием. Когда рядом с нашим Президентом развевается наш голубой флаг, звучит гимн – действительно чувствуешь гордость! Каждая командировка Президента Казахстана в другую страну – это важное событие, смысл которого можно изло жить не в одной, а в нескольких статьях. Главной целью зарубежных визитов было вывести страну на мировую арену. В нас поверили, и благодаря этому в кратчай - шие сроки в нашу экономику начали поступать иностранные инвестиции, что было убедительным показателем доверия к нам. Мы много раз были свидетелями прозорливости Нурсултана Абишевича во внутренней и внешней политике. Одним из примеров явля - ется его выступление в 1992 году на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В нем Елбасы предложил организовать Совещание по взаимодей- ствию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Не было секретом, что в первое время, особенно иностранные коллеги, не совсем серьезно отнеслись к этому предложению. Благодаря неустанному труду, без сомнений 15 и колебаний проведенной в течение 10 лет дипломатической работе, в 2002 году в Алматы главы 17 республик из стран Азии стали членами, а 5 государств – наблюдателями, этого уникального Совещания на Азиатском континенте. Это была первая встреча на международном уров - не среди стран Азии по мерам доверия. В данное время системно работают и на своем уровне достигли приз- нания и доверия такие организации, как СНГ, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Таможенный союз, Евразийский экономический союз. Все они были организованы по инициативе нашего Президента. Цель этих орга ни заций – работать во благо мирного сосуществования. Огромным достижением сотрудничества Казахстана с международным сообществом стало председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, которое стало признанием европейским сообществом проводимых в стране политических, экономи ческих реформ, богатого интеллек ту а льного потенциала казах станцев. На международном уровне высокую оценку полу чает интенсивная работа Казахстана по привлечению иност ранных инвестиций в экономику страны, модернизация производства, внедрение новых технологий, направленные на повышение качест ва жизни населения. Мировая общественность, главы многих государств отмечают активную деятельность Президента Казахстана и с уважением воспринимают его конкретные предложения во имя мира, согласия и благополучия народов. * * * Лидер Казахстана отличается тонким пониманием самых противоре- чивых процессов и умением находить правильные решения. Он доста - точен как оптимист, в меру осторожен, также и решителен. Умен. Смел. Находчив. Порой, в самых трудных ситуациях, он может пред ложить неожиданные решения. Достаточно вспомнить Послание Главы государ- ства народу Казахстана в 1997 году, в котором он озвучил Стратегию развития Казахстана до 2030 года. В обществе и в выс казываниях некото- рых аналитиков звучала фраза: «Как можно гово рить о процветающем Казахстане, когда мы не можем обеспе чить людей зарплатой и пенсией?» Потенциал государства стал мощнее, качество жизни улучшается. В первые годы Независимости кризис коснулся не только экономики, но и затронул социально-политическую, духовную, гуманитарную сферы жизни человека. Казахстанский народ хоть и страдал от кризиса, но жил с верой в завтрашний день, в будущее Независимого государства. В то же время отдельные люди других национальностей не могли смириться с тем, что Союз ССР распался и, «не желая становиться казахами», переезжали. 16 Президент страны по своей инициативе встречался с общественностью, откровенно беседуя о том, что в новом Казахстане будут соблюдены все права человека независимо от национальной принадлежности, и, не уставая, разъяснял уравновешенную политику, направленную на межнациональное согласие. На проведение такой же работы он направлял усилия Правительства, местных исполнительных органов. Эти позиции были заложены в Конституциях, принятых в 1993 и 1995 годах. В целях реализации данных принципов была образована Ассамблея народа Казахстана. Ее полномочия определены специальным законом. Вопросы внутреннего мира, политической стабильности, общественного согласия в стране для Президента Республики никогда не оставались в тени. Более того, Глава государства связывает внутренний порядок и взаимопонимание в стране, в первую очередь, с дружбой и согласием с соседними государствами. Особенно заинтересован постоянно под дер- живать дружественные проекты с пограничными государствами: Россией, Китаем, Узбекистаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Туркме нис таном. Интегра ционные политические проекты Президента Республики исходят из свободной воли казахского народа. Архиактуальнейшей задачей было не допустить раскола в обществе ни по какому принципу: ни по происхождению, ни по этническому составу, ни по религиозным убеждениям, ни по языку, ни по другим социальным признакам. В самые трудные первые годы становления нашей государственности мы не допустили принятия ни одного официального, правительственного решения, которое могло бы послужить поводом для недовольства как общества, так и отдельных групп людей. Как не- однократно справедливо отмечал Глава нашего государства, именно эта сторона работы имела базовое значение с учетом многоэтничности и многоконфессиональности нашего общества. Эту чувствительную сторону должен был понимать каждый из нас. Потому и особенно ценно для казахстанцев сохранение стабильности, толерантности, взаимно уважительного отношения между людьми. Новому правительству нового самостоятельного государства с первых дней пришлось проводить грамотную, профессиональную организационную и разъяснительную работу среди населения о целях и задачах государственности в новую эпоху. Безусловно, во всем этом конкретную решающую роль сыграл сам Первый Президент Республики, личным примером показывая высокий уровень профессионализма в деле государственного строительства. Он сам постоянно встречался с народом, разъясняя особенности реформ, которые развернул во имя преодоления кризиса и становления новой 17 государственности. Требовал от членов Кабинета Министров такую же интенсивную работу. В первые же дни после развала КПСС и Советского Сою за, несмотря на деидеологизацию, в обществе было немало вопро сов, примерно таких как: «Какую мы теперь будем проводить идеологию?» или «Что делать с портретами, памят никами дея телям социализма?» и так далее. Снос на митинге в Москве грандиозного памятника руководителю ЧК Ф.Э. Дзержинс кому стал не самым лучшим примером. В республике, на мес тах было немало желаний «горячих» голов развернуть борьбу с ценностями социализма, «охоту на ведьм». Нетрудно было представить в какой хаос вверглись бы мы все, пытаясь выявлять «белых и красных», вновь скатываясь на те же идеоло гические, политические ошибки большевиков. В свое время, придя к власти, большевики старались уничтожить все, что было до них, начать историю только с себя. Тем самым они не просто допустили ошибку, а совершили преступление перед человеческой цивилизацией. Нурсултан Абишевич в эту добела накаленную эмоцио нальную пору ориентировал и народ, и власти не идти на поводу горячих лозунгов, не допускать никакую кампанейщину, а заботиться о будущем нашего общества и государства. Не следует тратить время на «борьбу» с прош- лым. Оно само отойдет в Небытие. Президент Республики предложил народу новые реформы, реализация которых позволит в ближайшие годы преодолеть экономический и политический кризис, создаст основы экономического развития на длительную перс пективу. Президенту и Правительству удалось убедить насе ление в реальности новых реформ. Но новые реформы по тре бую т немало сил и энергии и, конечно же, во имя их реализации, в первую очередь – консолидацию общества. Исключительно важно было осознать Государственную Неза висимость населением. Вопрос изменения сознания людей стал так же остро, как и сейчас. Уже не было прежней власти партийной системы «сверху донизу», новые партии, хоть и «прытко» создавались с определенными амбициями, дальше нескольких громких заявлений и митингов двигались весьма незаметно. Большинство из них себя считали оппозицион ными партиями и больше сосредоточивались на критике прошлой партийной системы, а также нового правительства. Будучи Министром печати и средств массовой информа ции РК, а позже – вице-премьером, курирующим социальную, идеологическую сферу в первом Правительстве при Премьере С.А. Терещенко, нам при- ходилось заниматься практически всеми вопросами населения, решать 18 генеральную задачу Президента Н.А. Назарбаева по обеспе че нию стабильности, толе рантности и согласия в обществе. Соответственно, мы постарались провести структурные преобразования в Аппарате Президента и Кабинета Министров, областных, городских, районных акиматах. Создали отделы внутренней политики. Позже они несколько раз переживут переимено ва ния и преобразования. Но убедились в одном. Хоть мы и отказались от диктата правящей партии, тем не менее, в системе государственного аппарата должны быть ответственные органы, подразделения и про фессиональные работники – компетентные государственные служащие, способные квалифицированно работать, разговаривать с людьми, прово дить государственную политику. Когда люди обращались с вопросом: «Какая у нас теперь будет идео- логия?», мы уверенно отвечали: «Реформы, государство для людей. Сохранение и укрепление нашей Государственной Независимости во имя экономического благополучия. Реформы и государственность могут быть успешными при всенародном согласии и стабильности общества». Президент поддержал наше предложение о разработке и принятии концепции о консолидации общества, о чем он вспоминает в фунда- ментальном энциклопедическом труде «Эра независимости». В разделе книги «Мы сберегли главное – мир» Нурсултан Абишевич подчеркивает: «…В декабре 1992 года на Форуме народов Казахстана я заявил, что не одно поколение казах станцев создавало наше главное достояние – дружбу народов. И мы не вправе растрачивать это богатст- во. Именно тогда я впервые выступил со стратегической инициативой создания Ассамблеи народов Казахстана, как ключевой диалоговой площадки и гаранта эффективности межэтнического диалога. 11 мая 1993 года я выступил на республиканском совещании с программным докладом «Идейная консолидация общества – как условие прогресса Казахстана», где постарался дать свое видение общенациональных задач, которые страна должна была решить в переходный период. В своем выступлении я отметил, что достижение реальной независи- мости требует не только социально-экономических реформ, но и поли- ти ческой, интеллектуальной, духовной поддержки. И здесь не обойтись без создания общественной атмосферы, консолидирующей общество, а для этого необходимо идейное осмысление нашей стратегии, рассчи- танной как на ближайшую, так и более отдаленную перспективу». 4 Благо- _________________ 4 Назарбаев Н.А. Эра независимости. Астана. – Астана, 2017. – С. 74. 19 даря Государственной Независимости у нас впервые появилась возмож - ность обрати ться к нашим истокам, к истории нашего народа, госу дар- ственному строительству. Мы также смогли убедить общество в том, что нет смысла бороться с «призраками коммунизма», и вообще слово «бороться» – наследство прошлой эпохи. Гораздо более полезно будет заняться восстановлением исторической правды нашей государственности, незаслуженно репрессированными, забытыми именами достойных личностей нашей истории. Нам не следо - вало бы «бороться» с истори ческим прошлым нашего народа. Иными словами, не прибегать к разрушительным методам большевиков, когда устраивались массовые гонения на религиозных деятелей, уничтожались мечети и церкви, другие религиозные ценности и объекты пре дыдущих периодов. Строя новую государственность для молодого поколения, важно было знать подлинную историю. Именно такой подход нашел широкую поддержку и понимание в обществе. На местах по инициативе народа проводились Асы, другие массовые мероприятия, посвящённые памяти Абылай хана, Жангир хана, Абулхаир хана, народных мудрецов Толе Би, Каз дауысты Казбек Би, Айтеке Би. Люди с особым почтением отнеслись к именам героев, чьи подвиги в целях защиты казахских земель сохра ни лись в памяти поколений. С массовым и активным участием насе- ления отмечались юбилеи и другие памятные даты, связанные с извест- ными историческими именами батыров – Богенбая, Кабанбая, Наурызбая, Карасая, Агынтая, Есета, Сырыма, Шакшак Жанибека, Райымбека, Отегена, Исатая, Махамбета и других. Первые годы нашей Государственной Независимости также совпали с юбилеями известных государственных и полити ческих обществен- ных деятелей, ставших жертвами политических репрессий: Ахмет Байтурсынов, Миржакип Дулатов, Алихан Бокейханов, Мухаметжан Тынышбаев, Магжан Жумабаев, Турар Рыскулов, Султанбек Кожанов, Сакен Сейфуллин, Беймбет Майлин, Ильяс Жансугуров, Мустафа Шокай и других. Мы поощряли инициативы ученых, общест венных деятелей по проведению знаковых мероприятий, по свя щенных выдающимся дея- телям нашей истории, государства, культуры. В целях пропаганды духовных и патриотических ценностей нашего народа по достижению мира и согласия в мае 1993 года в Ордабасин ском районе Южно-Казахстанской (ныне – Туркестанской) области состоялась встреча глав трех государств – Казах стана, Кыргызстана и Узбекистана. Здесь в 1726 году прошел великий совет трех биев – Толе Би, Каз дауыс- 20 ты Казбек Би, Айтеке Би, посвященный объединению всех трех жузов, на котором был избран Главнокомандующий казахских войск против нашествия джунгар. Мы придали значение слову «Бірлік» – «Единство», опираясь на исторические события нашей госу дарственности. Нурсултан Абишевич на эту всенародную встречу пригласил президентов Узбекис- тана и Кыргызстана, что символизировало дружбу и единство соседних народов и государств. Кстати, в то время еще не было строгих погра нич- ных режимов, что позволило свободно участвовать желающим гражда - нам этих стран на Ордабасинском празднике «Единство». В течение дня на нем побывало более 150 тысяч человек из близлежащих пограничных райо нов трех республик. В июле того же 1993 года по решению Кабинета Министров РК мы провели историко-патриотическую акцию, посвящённую 350-летию Орбулакской битвы. После научно-исторической конференции в Алматы в горах «Белжайлау» Панфиловского района Алматинской области (Талдыкорганской) состоялось большое собрание общественности, на котором на тему «Поклон подвигу предков» выступил народный писатель Казахстана, в то время занимавший пост Государствен ного советника РК, Абиш Кекилбаев. В акции участвовали Премьер-министр РК, его заместители, министры, ученые, деятели культуры и науки, писатели, работники СМИ, широкая общественность. * * * С момента обретения нашей государственности Казахстан избрал президентскую форму правления. И система на деле доказа ла свою жизнеспособность. Конечно, государственный институт не может рабо - тать сам по себе. Деятельность инс титута олицетворяется действием конкретной личности. Истоки истории государства новой эпохи, наших современных достижений берут начало от Государственной Незави симости. Госу дар- ственная Независимость – фундаменталь ная основа всей нашей жизни. Все достижения нынешней жизни – развитие, прогресс и возрождение нации в новое время, духовная и экономическая свобода, признание мирового сообщества, равноправное и взаимовыгод ное партнерское сотрудничество с развитыми странами мира – все это мы имеем лишь благодаря Независимости. Независимость – главная ценность нашего народа и государ ства. Поэтому каждый из нас должен понять и оценить этот бесценный дар судьбы, беречь ее, как зеницу ока. 21 Период становления независимого, суверенного государства уходит уже в историю. За более чем четверть века в жизни людей, в их мировоззре- нии произошли коренные изменения. Новое поколение, которое родилось в канун независимости, взрослеет, включается в общественную жизнь. Молодежь может независимость воспринимать как само собой разумею- щийся и закономерный процесс. Поэтому долг старшего поколения – донести до их сознания подлинные процессы и значение Государственной Независимости. Построение независимого государства и деятельность Президента Республики, как близнецы, – неразделимые понятия. Период становле - ния независимого государства отмечен особым духовным настроем общества, ибо для наших предков независимость была несбыточной мечтой, сокровенным желанием. Это великое счастье выпало на долю современного поколения. Главная задача состоит в том, чтобы сохранить это бесценное достижение. Провозглашенная независимость может обрести реальное содержание лишь путем строительства дееспособного госу дарства. Государственное строительство – многогранный, сложный процесс, требующий от его участников глубоких знаний теории и практики. В этом смысле мы можем говорить о нашей стране как о состоявшемся государстве, для которого важное значение имели множество компонентов и факторов. Среди них на первый план выдвигается организация деятельности государственных структур и компетентное, профес сиональное управление государством. За короткое время страна вышла из кризиса, который раз разился после распада бывшего Советского Союза. Была внед рена национальная валюта, установились новые экономичес кие отношения. Осуществляется интенсивная модернизация производства, внедряются новые технологии, реализуется нова я система подготовки кадров. Выросла новая столица – Астана, ставшая локомотивом новых реформ, символом возрождения казахской государственности, гордостью всех казахстанцев. Проводятся реформы в системе образования, науки, куль- туры и здравоохранения. В целях укрепления их материальной базы строятся новые школы, университеты, больницы и поликлиники, в кото - рых устанавливается самое передовое оборудование. Казахстан стал узнаваем в мире, из года в год растет его международ ный авторитет. С момента провозглашения независимого государства все наши достижения и благополучие, стремление к процветанию суверенного государства напрямую связаны с именем Первого Президента Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева – с его активной, творческой и 22 многогранной деятельностью. Президент олицетворяет собой пример служения своему народу. Нурсултан Назарбаев указал трудный и достойный путь казахстанцев в Новую Эпоху, основал Новую Государственность, направил усилия народа на возрождение духовности нации, цивилизации, смело включил- ся в мировой процесс развития, конкурентоспособности. Возрождается духовная свобода народа, которая была подавлена под гнетом колони- аль ной и тоталитарной системы. Конституция 1995 года провозгласила строительство демократического, правового, светского и социального государства, свободного гражданского общества. Впервые реализуются многочисленные мероприятия и государственные целевые программы для повышения уровня жизни населения и утверждения процветающего государства. Глава государства во многих случаях сумел предвидеть самые противоречивые процессы, происходящие как в стране, так и за ее преде- лами, и предпринять необходимые конкретные действия для восприятия либо предотвращения их влия ния. Благодаря толерантности и мудрости народа, а также разумной, сбалансированной и справедливой политике Главы государства в Казахстане закрепилась атмосфера согласия и стабильности. За годы независимости достигнуто многое, о чем можно говорить с достоинством и гордостью. К сожалению, эйфория первых лет независимости вскоре, столкнув - шись с правилами свободной экономики и жесткой конкуренцией, поро - дила определенные негативные тенден ции. Изменилась ценностная ориентация. Особенно пострадала духовность. Для многих во что бы то ни стало быть бога тым оказалось единственной целью. Как правило, такие не гнушались ничем, для них честность и искренность преврати- лись в пустые слова. Отдельные недобросовестные люди, оказавшись во власти, «прихватили» основные фонды производства, оборудование, технику, недвижимость и другое имущество. Они же стали проводниками социального неравенства. «Дикий капитализм» стал детищем порой неразумной прива тизационной кампании в первые годы становления нашей государственности. Спустя 10-12 лет Правительство вновь начало возвращать в государственную собственность здания детских, дошколь - ных учреждений и другие социальные объекты, некогда отданные за «смешные цены». Через четверть века после обретения Государственной Независимости Нурсултан Абишевич в своей знаменитой статье «Взгляд в будущее: 23 духовное обновление» предложил обществу новые подходы. В ней рассматриваются проблемы изменений общественного сознания в новую эпоху мирового развития. * * * Символом независимого государства является государст венная гра- ница. Самым ценным для наших предков, большим богатством, которое они берегли как зеницу ока и оставили нам в наследство, является земля казахского народа. Казахская земля исконно принадлежала нашим пред- кам, имела свою границу, но до современной независимости юридически не была оформлена в соответствии с признанием и соглашением с сосед- ними государствами, международными организациями. Нурсултан Абишевич эту проблему поставил наряду с главными первостепенными задачами государства и взялся за ее реализацию. 11 мая 1995 года в 17.00 часов я был приглашен на прием к Президенту страны. Он принял меня тепло, интересовался новой, только что орга- низованной «Партией народного единства». Говорили о разном. Вдруг, как обычно пристально вглядываясь, сказал: «Я хочу сказать о предложе- нии, которое тебе даже в голову не приходило», и через небольшую паузу продолжил: – Сам знаешь, сколько новых действий приходится совершать, кото- рых раньше и не представляли. Государство создаем. Вместе идем. Вместе переживаем. Посмотри сколько за последние годы сделано. Разве могли мы с тобой мечтать об этом при СССР? У нас открывают свои посольства государ - ства, которые не знали о нашем существовании, мы сами сколько посольств открыли. Подумай сам, когда Россия, Китай, Германия, Франция, Америка с нами говорили на равных? – Да, это правда. Правду говорите, – произнес я, пользуясь тем, что Нурсултан Абишевич задумался, – Вы и сами ездите по миру, представ- ляете казахов. Президент тему разговора развил глубже. – Из истории знаешь, что наши предки издревле придавали немалое значение взаимоотношениям с Востоком и Севером. Предок Абылай хан тоже поддерживал с ними дружественные отношения, тем самым сохранил наши земли. Сейчас новое время, новые ситуации. Китай сильно развивается. С Председателем Цзян Цзэминем встречался в Москве на праздновании 50-летия Великой Победы. Хорошо поговорили. Сказал, что хочет видеть Послом в Китае близкого и известного человека, работавшего на высоких государственных должностях. 24 Теперь только я понял суть разговора, внутренне напрягся, но виду не подал, молчу. Президент: – Долго думал, считаю тебя соответствующим этой рабо те, – сказал он и вопросительно посмотрел взглядом, требующим ответа на вопрос: «Что скажешь?». – Нурсултан Абишевич, я и предположить не мог этот разговор, да я к тому же не специалист Китая, не знаю языка, не учил. – Если согласишься, начнется совсем новая другая жизнь. Не думай, что эта должность ниже тех, которые ты занимал раньше. Это не ниже заместителя Премьер-министра. Но это не ультиматум. Работай с жела - нием. Знаю, что языком не владеешь. Официально у посла будет пере - водчик. Мы вынуж дены направлять в такую страну, как Китай, проявив- ших себя на государственной службе политиков, которые смогут вес- ти равный диалог с правительством этого государства. Такая практика есть. В свое время члены Политбюро ЦК КПСС Полянский и Толстиков были послами, один – в Японии, другой – в Китае. Знай, если поедешь в Китай, будешь участвовать в трех крупных проектах в интересах страны. Первое: наша задача добиться подписания соглашения о госу- дарст венной границе между Казахстаном и Китаем. Второе: в Китае 1,5 миллиона наших соотечественников. Нас должно интере совать их правовое положение, при их желании следует соз давать условия для их возвращения на Родину. Третье: под писать соглашение о рациональном использовании трансграничных рек. Мне показалось, он выкладывает свое самое сокровенное, говорит искренне. Через некоторое время продолжил: – Расширится объем торгово-экономического сотрудни чества, в буду- щем придет время говорить с Китаем о нефти, – подытожил он разговор. Какие еще колебания и раздумья могут быть после слов Президента страны об интересах нации? Конечно, я дал сог ласие! Вспоминая эту встречу с Президентом Республики, хотелось пока - зать, во-первых, его способность смотреть в корень любой проблемы, во-вто рых, его искусство говорить с человеком, в-третьих, подчеркнуть его историческую заслугу в оформлении государственной границы нашей страны. Нурсултану Назарбаеву выпала честь юридически оформить госу- дар ственную границу Казахстана с соседними государствами. Все это произошло не само по себе. Подписанию предшествовала большая, кро- пот ливая работа, изнурительные переговоры пограничников, дипло ма- 25 тов и других специалистов. Китайское государство и его народ в целом очень уважают законы, подписанные договоры, документы. В традицион- ном понимании – это законопослушный, уважающий законы народ. Китай с древних времен ни с одним из 15-ти государ ств, с которыми гра ни чит сегодня, не имел интереса подписывать договоры о государст- венной границе. Даже во времена Советског о Союза переговоры о госу- дарст венной границе заходили в тупик со ссылкой на «спорные участки». Эту «мерзлоту» в отношениях смог «растопить» Нурсултан Назарбаев во время встречи с Председателем Цзян Цзэминем в период официаль- ного визита в Китай. «Спорные участки» договорились обсудить, не затра гивая национальные интересы сторон. Главы двух соседних госу- дарств договорились общую границу превратить в границу дружбы. После неоднократных их встреч и бесед Председатель КНР, посещая нашу страну, сказал: «Господин Президент, государственная граница – важный, чувствительный вопрос. Вы его правильно и своевре менно под- нимаете. Надо решить этот вопрос, не оставляя наши проблемы будущему поколению». В Алматы в сентябре 1997 года было подписано первое дополнитель- ное соглашение (количество 1300 страниц), в июле 1998 года в Алматы – второе дополнительное соглашение и, наконец, в ноябре 1999 года в Пекине подписано Коммюнике о полном урегулировании погранич ных вопросов между Казахстаном и Китаем. Веками не находившая решения проб лема государственной границы, протяженностью 1768 км, была решена и узаконена. Это получило юридическое оформление в Согла ше- ниях, подписанных Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым, Предсе- дателем КНР Цзян Цзэминем, Премьером Госсовета КНР Ли Пэном, ратифицированных в парламентах обеих стран и одобренных ООН. Казахстан стал первым из 15 государств, граничащих с Китаем, под- писавшим полное Соглашение о госгранице. После этого в 2005, 2006 гг. были законодательно оформ лены 7,5 тысяч километров границы с Россией. Если вспом нить некоторые провокационные заявления отдельных поли тиков относительно границ, то этот исторический документ также имеет огромную значимость для нас. Думаю, нет необходимости доказывать историческое зна чение уста- новленных границ с соседними государствами – Узбекистаном, Кыргыз- станом и Туркменией. Таким образом, государственные границы нашей страны, признанные соседними граничащими государствами, впервые приобрели юридический характер. И это является исторической заслугой Первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. 26 * * * Великая мечта многих поколений наших предков стала реальностью лишь в современную эпоху. Новая эра Казахстана, возглавляемая Елбасы, Первым Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, насыщена как судьбоносными событиями, так и непредсказуемыми вызовами. Это тоже испытание. Достижение поставленных Президентом Респуб лики стратегических целей по вхождению до 2050 года Казах - стана в число 30 развитых стран позволит нам стать конкуренто спо - собным, развитым государством в мировом сообществе и превратить нашу землю в Вечную страну. Это – Великая цель страны Великой степи. |