Юриспруденция. Тема Трудовое право как отрасль права
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
Тема 1. Трудовое право как отрасль права Само название отрасли трудового права означает, что данная отрасль связана с трудом, с реализаций гражданами своего права на труд, «общественной организацией труда. Общественная организация труда имеет две стороны: техническую и социальную. Право не регулирует техническую сторону (технологические процессы, работу техники и т. п.); право регулирует социальную сторону общественной организации труда — социальные (общественные) отношения между людьми в процессе труда. Трудовое право представляет собой самостоятельную отрасль российского частного права, регулирующую общественные отношения, возникающие в процессе труда, характеризующуюся особым предметом, методом и принципами правового регулирования. Отрасль трудового права — совокупность правовых норм, направленных на регулирование отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности работников с определенными работодателем функциональными обязанностями, реализация которых обеспечивается особыми способами, которые входят в метод данной отрасли. Предмет трудового права — это комплекс общественных отношений, связанных с применением несамостоятельного (зависимого) труда. Предмет трудового права составляют общественные отношения, возникающие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе наемного труда (выполнения работы), а также иные тесно связанные с ними отношения. Общественные отношения, возникающие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда (выполнения работы), называются трудовыми отношениями. В ст. 15 ТК РФ закреплено следующее понятие трудовых отношений - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со ст. 1 ТК РФ к ним отнесены трудовые отношения, а также отношения: 1) по организации труда и управлению трудом; 2) трудоустройству у данного работодателя; 3) подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников; 4) социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; 5) участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; 6) материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; 7) государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 8) разрешению трудовых споров; 9) обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Трудовые отношения как предмет трудового права характеризуются следующими свойственными им чертами: работник лично выполняет свою работу (трудовую функцию). При этом он включается в коллектив (штат) с подчинением установленным правилам внутреннего трудового распорядка. Поскольку трудовые отношения носят возмездный характер, то на работодателя возложена обязанность оплачивать труд работника, а у работника есть право на оплату его труда, кроме того, работодатель обязан обеспечивать соответствующие условия и безопасность труда работника. Все иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, различаются характером прав и обязанностей, сторонами этих отношений, основаниями их возникновения и прекращения. Эти отношения являются производными от трудовых отношений и применительно к ним по времени своего возникновения, развития и прекращения могут предшествовать трудовым отношениям либо сопутствовать им, а в некоторых случаях и сменять трудовые отношения. Поскольку трудовой деятельностью могут заниматься и лица, заключившие гражданско-правовые договоры (авторский, личного подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), важно различать характерные признаки трудового правоотношения, которые отграничивают его от смежных, в том числе гражданско-правовых отношений, являющихся предметом регулирования гражданского права. К указанным признакам можно отнести следующие: - трудовые отношения возникают на основании специального соглашения (трудового договора) между работником и работодателем; - личный характер прав и обязанностей работника, который обязан своим трудом участвовать в производственной либо иной деятельности работодателя (организации), используя свои способности к труду; - обязанность работника выполнять обусловленную трудовым договором работу по определенной специальности, квалификации или должности (трудовую функцию); - выполнение работником его трудовой функции осуществляется в условиях коллективного (кооперированного) труда, что обусловливает необходимость подчинения субъектов трудового правоотношения правилам внутреннего трудового распорядка, установленным работодателем. Это означает и подчинение работника распоряжениям и указаниям работодателя, его коллективного (совета директоров, правления и т.п.) или единоличного исполнительного органа (руководителя, директора и др.); - возмездный характер трудового правоотношения, что проявляется в ответных действиях работодателя на выполнение работником трудовой функции - в систематической выплате в установленные сроки соответствующей заработной платы (два раза в месяц и т.п.); - обязанность работодателя, использующего труд работника, создавать ему здоровые и безопасные условия труда, соблюдать трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда; - право каждого из субъектов трудового правоотношения на его расторжение без каких-либо санкций, но с соблюдением установленного законом порядка. При этом работодатель в предусмотренных случаях обязан не только предупредить работника об увольнении, но и выплатить выходное пособие, а также другие компенсации. Трудовое право призвано выполнять две основные функции: — производственную, выполнение которой заключается в правовом обеспечении развития экономики; — защитную, через которую гарантируются и осуществляются права человека в сфере труда. В настоящее время выполнение трудовым правом своей защитной функции приобрело двуединое, вытекающее одно из другого, значение: 1) функция социальной защиты, через которую в том числе реализуется закрепленный в ст. 7 Конституции РФ принцип социального государства. «Она проявляется: а) в создании правовых механизмов, обеспечивающих осуществление основных прав человека в сфере труда; б) в разработке системы трудовых прав и гарантий для работника, достаточных для обеспечения достойной жизни и социальной защищенности… Осуществление данной функции определяло и продолжает определять не только особенности правового воздействия на соответствующие общественные отношения, но и саму сущность трудового права»; 2) функция обеспечения социальной стабильности. Следует из предыдущей функции трудового права, является ее логическим продолжением, поскольку труд как фактор производства неотделим от самого человека, обладающего физическими и умственными способностями. Цели ТП: 1. установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, 2. создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Задачи ТП: 1. создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, 2. организации труда и управлению трудом; 3. трудоустройству у данного работодателя; 4. подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; 5. социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; 6. участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; 7. материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; 8. государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 9. разрешению трудовых споров; 10. обязательному социальному страхованию. Метод трудового права. Вторым важным критерием отрасли права является метод правового регулирования, т.е. специфический способ (средства, прием), при помощи которого государство обеспечивает нужное ему поведение людей как участников регулируемых общественных отношений. Если предмет отрасли отвечает на вопрос, какие виды общественных отношений регулируются той или иной группой норм, то метод показывает, каким образом регулируются эти отношения, как достигаются цели правового регулирования. Общие черты (признаки) метода правового регулирования применительно к трудовым отношениям проявляются следующим образом: - в своеобразии оснований возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений; - особенностях юридического положения участников (субъектов) трудового отношения; - характере установления прав и обязанностей (на основе сочетания государственного и договорного регулирования и развития социального партнерства), в единстве и дифференциации правового регулирования трудовых отношений; - способах защиты прав и средствах обеспечения исполнения обязанностей участников (субъектов) трудовых правоотношений (способы и формы защиты трудовых прав и свобод, порядок привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности и др.). Комплексный характер метода трудового права состоит в сочетании публично-правовых и частноправовых компонентов. Основные особенности метода трудового права: 1. равенство сторон трудового отношения при заключении трудового договора и подчинении работника в процессе трудовой деятельности правилам внутреннего трудового распорядка; 2. основание возникновения трудовых отношений двусторонний акт – трудовой договор; 3. многообразие способов установления прав и обязанностей сторон (законами и подзаконными актами, коллективными договорами и соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором); 4. специфичность защиты трудовых прав (рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров, государственный надзор и контроль, самозащита) и обеспечение исполнение работником обязанностей (дисциплинарная и материальная ответственность). Д/З: Соотношение трудового и смежных отраслей права. Именно вопросы, связанные с отграничением трудового права от права гражданского, представляют сегодня наибольшую актуальность и практическую значимость. При разграничении этих отраслей права следует, прежде всего, иметь в виду, что в предмет гражданского права входят две группы отношений. Во-первых, это имущественные отношения, возникающие между людьми по поводу имущества — материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Во-вторых, это личные неимущественные отношения, возникающие по поводу неимущественных (нематериальных) благ, тесно связанных с личностью их обладателей. Такие блага неотчуждаемы и не могут переходить от одних лиц к другим. Обе эти группы отношений объединяет то обстоятельство, что они основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, т. е. возникают между юридически равными и независимыми друг от друга субъектами, имеющими собственное имущество. Иначе говоря, это частные отношения, возникающие между субъектами частного права. Предметом же трудового права являются трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Предметом трудовых отношений является процесс труда, живой труд; предметом гражданско-правовых отношений, связанных с применением труда, — овеществленный труд, продукт труда (его результат). Административное право также имеет определенное сходство с трудовым правом, так как обе отрасли регулируют управленческие отношения (административное — преимущественно, трудовое — в определенных случаях). Но эти отрасли имеют и существенные отличия, поскольку аспекты этих управленческих отношений различны. Административное право регулирует отношения по реализации управленческих функций государства, его органов власти, а трудовое включает в предмет своего регулирования отношения по управлению трудом в рамках отдельной организации. Кроме того, некоторые вопросы ответственности в административном и в трудовом праве также имеют отличия. В первом случае возникает административная ответственность, которая регулируется административным правом, во втором — дисциплинарная и материальная ответственность, являющиеся специфическими видами юридической ответственности, присущими трудовому праву. Но и при реализации трудовых отношений возможно наступление административной ответственности (например, в случае применения ее к должностным лицам, совершающим правонарушения в сфере труда, предусмотренные административным законодательством). Пожалуй, в наибольшей степени связаны между собой трудовое право и право социального обеспечения, так как в основе обеих отраслей лежит труд. Более того, право социального обеспечения сравнительно недавно стало самостоятельной отраслью, выделившись, кстати, из трудового права. Трудовое право регулирует трудовые отношения между работодателями и действующими (работающими в организации) работниками, право социального обеспечения — с работавшими ранее (вышедшими на пенсию), не работавшими никогда (дети, инвалиды), не работающими временно (больные, инвалиды). В ряде случаев отношения по социальному обеспечению приходят на смену трудовым, иногда они сопутствуют трудовым, а иногда они так и не связаны с ними. Важно то, что в первом из этих случаев юридическим фактом является трудовой стаж, который, кстати, является исходной категорией для подотраслей и институтов права социального обеспечения (нормы, связанные с назначением пенсий, пособий). Тема 2. Принципы и источники ТП Источники трудового права - это различные нормативно-правовые акты, являющиеся результатом правотворческой деятельности органов государства, субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Источники российского трудового права можно классифицировать по следующим основаниям: - по юридической силе - законы, подзаконные акты; - по месту в системе трудового права - относящиеся ко всей отрасли, Общей или Особенной частям, отдельным институтам; - по географии и масштабам действия - общефедеральные; региональные (субъектов РФ); муниципальные; межотраслевые, отраслевые; локальные. Важнейшими источниками трудового права являются Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ. Кроме того, Трудовой кодекс РФ в числе источников трудового права особо выделяет локальные нормативные акты (акты, принимаемые конкретными работодателями) и нормативные договоры (документы, принимаемые в результате коллективных переговоров в рамках социального партнерства). Помимо этого трудовые отношения регулируются: 1. трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из: - Трудового кодекса РФ; - иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. 2. иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: - указами Президента Российской Федерации; - постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; - нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 3. коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты отличаются следующими основными особенностями: 1. принимаются самостоятельно работодателем (кроме случаев, когда Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями установлена необходимость учета мнения представительного органа работников); 2. их действие распространяется на работников работодателя, принявшего соответствующий локальный нормативный акт. В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права: 1. должен учитывать мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) – в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями (ч. 2 ст. 8 Трудового кодекса РФ); 2. должен принимать данные акты по согласованию с представительным органом работников – только в случае, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями (ч. 3 ст. 8 Трудового кодекса РФ). Следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 Трудового кодекса РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. К локальным нормативным актам относятся, например: f правила внутреннего трудового распорядка; f должностные инструкции; f инструкции по охране труда; f штатное расписание; f графики сменности; локальные нормативные акты об оплате труда (положение об оплате труда и т.п.); f локальные акты о стимулирующих выплатах (положения о премировании, о материальной помощи и т.п.). Принципы трудового права - основные положения, определяющие сущность правового регулирования и общую направленность развития данной системы правовых норм (отрасли трудового права). В науке трудового права есть и другие определения. Под принципами трудового права, следует понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права, главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией труда. Принципы трудового права, выражающие сущность отрасли, играют следующую роль: 1. определяют сущность трудового права; 2. являются основой построения отрасли трудового права; 3. могут выступать в качестве особого регулятора общественных отношений в случае пробелов в законодательстве; 4. обеспечивают единство, взаимосвязь и согласованность правовых норм отрасли трудового права. Основные принципы трудового права закреплены в ст. 2 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: 1. свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. На первом месте приведен принцип свободы труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Свобода труда несовместима с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными Конституцией РФ (ч. 1 ст. 19, ст. 37) и трудовым законодательством РФ. Принцип свободы труда дополняется принципом свободы трудового договора, поскольку только его стороны вправе заключать, изменять и прекращать данный договор, и принципом определенности трудовой функции (ст. 60 ТК РФ). 2. запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; Принцип запрещения дискриминации раскрывается в ст. 3 ТК РФ. Он означает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Положения настоящей статьи соответствуют конституционному принципу равенства, не допускающего каких-либо ограничений или предпочтений по обстоятельствам, рассматриваемым как дискриминация по признаку пола, языка, национальности и др. (ст. 19 Конституции РФ) и ратифицированной Российской Федерацией Конвенции МОТ N 111 "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.). Принцип запрещения принудительного труда в соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 37) и Конвенциями МОТ N 29 "Относительно принудительного или обязательного труда" (1930 г.), N 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.) устанавливается в ст. 4 ТК РФ. Принудительный труд - это выполнение работы, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой какого-либо наказания (насильственного воздействия), от которой он может отказаться, например, в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере (ст. 142 ТК РФ) либо при возникновении непосредственной угрозы вследствие нарушений требований охраны труда (ч. 5, 6 ст. 220 ТК РФ). Принудительным трудом не считается работа, выполняемая в порядке исполнения наказания по приговору суда, вступившему в законную силу, как отбывание наказания в виде обязательных работ (ст. 25 - 30 УПК РФ) или исправительных работ (ст. 50 УПК РФ), отбываемых по основному месту работы осужденного к исправительным работам (ст. 39 УПК РФ). Осужденный к лишению свободы согласно ст. 103 УПК РФ обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. При этом исполнение различных видов наказания по вступившему в законную силу приговору суда с привлечением к труду осужденных осуществляется с соблюдением положений трудового законодательства. 3. защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. Указанный принцип лежит в основе Закона о занятости, иных нормативных правовых актах, регулирующих квотирование рабочих мест или организацию общественных работ и др. В этом Законе предусмотрены полномочия органов государственной службы занятости, содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников и др. Для отдельных категорий граждан предусматриваются дополнительные гарантии содействия по трудоустройству в счет установленной квоты, например для приема на работу инвалидов (Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). 4. обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; 5. равенство прав и возможностей работников; 6. обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; 7. обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; 8. обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них; 9. обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах; 10. сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; 11. социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; 12. обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; 13. установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля их соблюдения; 14. обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; 15. обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку; 16. обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; 17. обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; 18. обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности; 19. обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. |