Теория государства и права. Учебник для бакалавров Оригиналмакет подготовлен компанией ооо Оригиналмакет
 Скачать 1.3 Mb.
|
|
УДК 340(075.8) ББК 67.0я73 М30 УДК 340(075.8) ББК 67.0я73 ISBN 978-5-392-13410-6 М30 Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права: учебник для бакалавров. — Москва : Проспект, 2015. — 432 с. ISBN 978-5-392-13410-6 В учебнике рассматривается круг вопросов, составляющих основу полноценного курса теории государства и права. Особое внимание уделяется базовым знаниям, ка- сающимся различных сторон государства и права: их сущности, понятия, структуры, содержания, социальной роли и назначения. С расчетом на бакалавриат — первую ступень высшего юридического образова- ния — каждая глава учебника сопровождается соответствующими схемами, вопроса- ми для самоконтроля и рекомендуемой по теме изучения дополнительной литерату- рой. Материал дается в кратком изложении. Для студентов юридических вузов, проходящих обучение на первой ступени выс- шего образования — бакалавриате. © М. Н. Марченко, Е. М. Дерябина, 2015 © ООО «Проспект», 2015 Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова Юридический факультет Учебное издание Марченко Михаил Николаевич, Дерябина Елена Михайловна ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Учебник для бакалавров Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет» www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84 Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г. Подписано в печать 01.08.2014. Формат 60×90 1 / 16 Печать офсетная. Печ. л. 27,0. Тираж 2000 экз. Заказ № ООО «Проспект» 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Тема I. Предмет теории государства и права § 1. В чем заключается необходимость установления ... предмета теории государства и права? Отвечая кратко на данный вопрос, следует сказать, что эта необхо- димость состоит в том, чтобы точнее идентифицировать рассматрива- емую дисциплину и четче определить ее место и роль в системе других, соотносящихся с ней дисциплин. Общеизвестно, что каждая научная и учебная дисциплина имеет свою особую область или, что одно и то же, — свой предмет позна- ния. Своевременное и точное установление предмета изучения играет важную роль как для процесса становления и развития данной дис- циплины, так и для выполнения ею свойственных ей функций, для ее социальной или научно-технической значимости. Следует отметить, что наличие четко определенного, отграниченного от сферы «прило- жения» других, смежных дисциплин предмета и объекта изучения сви- детельствует о научной зрелости, относительной самостоятельности и потенциальной эффективности рассматриваемой отрасли знаний и академической дисциплины. Первоначальное и самое общее представление о том, что изучает теория государства и права, дает название данной науки и учебной дисциплины. Оно указывает, в частности, на то, что теория государст- ва и права имеет дело прежде всего с такими явлениями и понятиями, как государство и право. Вместе с тем изучением государства и права занимаются и дру- гие науки: история государства и права, философия, политология, социология, отраслевые юридические дисциплины и др. Каждая из них изучает государство и право под определенным углом зрения, рас- сматривает лишь ту или иную их отдельную сторону, аспект. Все они создают цельную картину, разностороннее представление о государ- стве и праве. Государство и право в целом как реально существующие явления со- ставляют общий объект исследования различных общественных наук и учебных дисциплин. В то же время каждая из этих наук и дисциплин имеет свой собственный, сформировавшийся на основе и в пределах общего объекта предмет исследования. Говоря о названии теории государства и права, необходимо заме- тить, что оно не в полной мере отражает специфику предмета данной дисциплины, поскольку в силу традиции в рамках курса теории госу- дарства и права изучается не только собственно государственно-пра- вовая материя, но и некоторые другие тесно связанные с ней явления. Речь идет, в частности, о таких явлениях, институтах и учреждениях, как демократия, политическая система, политический (государствен- ный) режим и др. Кроме того, говоря о названии теории государства и права как о не- удачном идентифицирующем признаке данной дисциплины, следует также иметь в виду, что эта отрасль знаний и учебная дисциплина не везде и не всегда именуется теорией государства и права или общей тео- рией государства и права, как она зачастую называется. В ряде случаев она ассоциируется, например, с тем, что раньше на- зывалось энциклопедией права, о которой известный русский правовед Г. Шершеневич, раскрывая характер и содержание данной довольно древней дисциплины, сложившейся в конце XVIII – начале XIX в., го- ворил, что в этот период энциклопедия права представляла собой «со- единение элементов юридического, философского и исторического». В ее содержании как в данный, так и в последующие периоды выделя- лись две основные тенденции. С одной стороны, заметно сокращался традиционный для этой дисциплины «обзор различных частей поло- жительного права», а с другой — «стал выдвигаться очерк основных понятий о праве. Энциклопедия права начала приближаться к фило- софии права» 1 Несмотря на то что в российских и западноевропейских универси- тетах данной дисциплине первоначально уделялось значительное вни- мание (ее нередко называли «наукой наук» и считали, что она «служит необходимым введением в изучение специальных юридических наук» 2 ), все же состоятельность энциклопедии права как самостоятельной от- расли знаний и учебной дисциплины подвергалась со стороны ряда известных в тот период ученых-юристов сомнению. Со временем в России энциклопедия права по своему названию и содержанию по- степенно «перешла в теорию права», а на Западе наряду с ней и под ее определенным влиянием набрала силу такая дисциплина, как совре- менная юриспруденция. 1 Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: учеб. пособие (по изд. 1910–1912 гг.). Т. 1. М., 1995. С. 54. 2 Суворов С. Лекции по энциклопедии права. СПб., 1907. С. 4. 4 Раздел I. Введение в теорию государства и права Следует отметить, что юриспруденция как наука и учебная дис- циплина возникла задолго до появления энциклопедии права. Юрис- пруденция, как замечал в связи с этим другой широко известный рус- ский правовед Л. Петражицкий, это «весьма древняя наука и ученая профессия». Существование и «обильное развитие этой ученой про- фессии» является «характерным спутником правовой жизни» уже на таких ступенях развития культуры, когда о появлении и развитии научно-теоретического знания и исследования, «о добывании и раз- работке научного света ради него самого, ради знания и объяснения явлений еще нет и не может быть речи» 1 В зарубежных юридических вузах юриспруденция изучается как дисциплина, занимающаяся, в силу своей природы и характера, по мнению японских исследователей, исследованием «природы права, причин и условий его возникновения и развития». К основным на- правлениям ее исследования они относят: проблемы методологии права; изучение причин и условий возникновения и развития права; историю развития политической и социальной мысли; теорию госу- дарства и права с особым выделением демократических и тоталитар- ных доктрин; основные принципы организации деятельности органов юстиции; и др. 2 Рассматриваемая отрасль знаний и учебная дисциплина, именуе- мая теорией государства и права, нередко не только выступала под на- званием энциклопедии права или юриспруденции, но и фактически ото- ждествлялась еще с одной, довольно близкой по природе и характеру дисциплиной под названием «правоведение». В научной литературе эту дисциплину обычно рассматривают не иначе как «общественную на- уку, изучающую право как особую систему социальных норм», право- вые формы организации и деятельности государства и политической системы общества. Сравнивая различные сложившиеся в юридическом мире пред- ставления о правоведении, юриспруденции и энциклопедии права с содержанием теории государства и права, нетрудно заметить, что меж- ду ними существуют значительное сходство. Речь идет, разумеется, о содержании теории государства и права и данных дисциплин, а не об их названии. Таким образом, название той или иной отрасли знаний и дисци- плины чаще всего, но не всегда адекватно отражает ее содержание. Поэтому при определении характера теории государства и права как 1 Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т. 1. СПб., 1907. С. 213–214. 2 Kodansha Encyclopedia of Japan. Tokyo, 1993. Vol. 4. P. 85. Тема I. Предмет теории государства и права 5 самостоятельной отрасли знаний и учебной дисциплины, при опреде- лении специфики ее предмета и объекта гораздо важнее опираться на ее содержание, а не на название. § 2. Содержание предмета теории государства и права Вопрос о содержании предмета теории государства и права тради- ционно вызывает споры среди исследователей государства и права. Так, одни ученые в качестве предмета теории государства и права рас- сматривают «общие закономерности возникновения, развития и функци- онирования государства и права как таковых и специфические законо- мерности возникновения, развития и функционирования государства и права каждого в отдельности взятого классового (чаще употребляет- ся термин „исторического“) типа». Другими авторами предмет теории государства и права видит- ся как «закономерный процесс возникновения и развития государства и права и права на различных исторических ступенях движения клас- сового общества, сущность, содержание, формы и функции госу- дарства и права, взаимосвязь государства и права, правотворчество и правоприменение…» 1 Имеются и иные определения предмета теории государства и права. При существующем между ними различии все они сходятся в том, что данная наука имеет дело с такими сторонами и процессами государ- ственно-правовой жизни, как процесс возникновения, становления и развития государства и права: общие закономерности данного процес- са; взаимосвязь государства и права, их характерные признаки, формы, сущность, содержание и черты; место и роль государства и права в жизни общества и в его политической системе; право, правосознание, законность и конституционность; законодательный процесс и его отдельные стадии: правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность. Кроме названных существуют и другие блоки вопросов, которые непосредственно связаны с государственно-правовой жизнью и вхо- дят в содержание предмета теории государства и права. Их много, и они весьма разнообразны. Перечислять их все нет никакой необхо- димости и возможности. К тому же, как писал французский просве- титель, правовед и философ Ш. Монтескьё (1689–1755), «никогда не следует исчерпывать предмет до того, что уже ничего не остается на долю читателя. Дело не в том, чтобы заставить его читать, а в том, что- бы заставить его думать» 2 1 Теория государства и права / под ред. А. И. Денисова. М., 1980. С. 7. 2 Монтескьё Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 316. 6 Раздел I. Введение в теорию государства и права § 3. Эволюция предмета теории государства и права Подобно предмету других дисциплин предмет теории государства и права, как и отдельные составляющие его содержание части, не является застывшим, а с течением времени изменяется и развивается. Это, в свою очередь, не только затрудняет, но и делает бессмысленными попытки исчерпывающего определения предмета теории государства и права и его содержания как чего-то раз и навсегда данного, неизменного. Так, например, если раньше в рамках отечественного курса теории государства и права особое внимание уделялось «государству диктату- ры пролетариата», «общенародному» государству и праву, «государ- ству всеобщего благоденствия», «государству ночного сторожа» и дру- гим считавшимся актуальными явлениям и понятиям, то в настоящее время эти теории и доктрины стали достоянием истории. На первый план вместо них все больше выдвигаются концепции «правового го- сударства», «социального государства», естественно-правовые теории прав и свобод граждан и др. Различные изменения предмета теории государства и права нахо- дят свое отражение не только в соответствующей научной и учебной литературе, но и в конституционном законодательстве. Не случайно в Конституции России 1993 г., отражающей офици- альный взгляд и оценку государственно-правовых явлений, особое внимание акцентируется на том, что Российская Федерация «есть де- мократическое федеративное правовое государство» (ст. 1), «социаль- ное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7). Разумеется, основа предмета теории государства и права (общие за- кономерности возникновения, развития и функционирования государства и права — ядро данной науки и учебной дисциплины) сохраняется. Неиз- менными остаются, например, такие общие закономерности, как воз- никновение и становление государства и права лишь на определенном этапе развития общества (на уровне его материального, а вместе с тем социального и иного расслоения), обусловленность характера и уров- ня развития государства и права характером и уровнем развития эко- номики и общества и др. Что же касается используемого при этом эмпирического материа- ла, а также различных «частных» теорий, взглядов и представлений о государственно-правовых явлениях, институтах и учреждениях, то они видоизменяются. В зависимости от уровня конкретно-исторических и иных условий развития общества, уровня развития общественного сознания, куль- туры и идеологии меняется также представление о самих государстве Тема I. Предмет теории государства и права 7 и праве, характере их взаимосвязи и взаимодействия, их месте и роли в жизни общества. Причем все имеющие в настоящее время место спо- ры о характере взаимоотношений государства и права, а вместе с тем и о содержании теории государства и права как науки и учебной дисци- плины носят не только объективный, обусловленный противоречиво- стью исследуемой материи, но и субъективный характер. И это впол- не естественно, поскольку сама государственно-правовая материя по своей природе и характеру является именно таковой. § 4. Объект изучения теории государства и права Наряду с предметом познания, теория государства и права, как и любая иная дисциплина, имеет также свой объект изучения. В юридической литературе не без оснований отмечается, что «при- знание объекта общей теории права в качестве ее относительно само- стоятельного элемента, отличного от того, что понимается под пред- метом данной науки, имеет принципиально важное значение» 1 . Ибо с помощью данной категории определяется круг явлений и процессов объективной реальности, с познания которых начинается сложный, противоречивый и чреватый ошибками и заблуждениями процесс по- знания предмета науки. Вопрос о содержании объекта теории государства и права исследо- вателями государственно-правовых явлений, институтов и учрежде- ний понимается и решается по-разному. Не подвергая сомнению тот факт, что объект теории государства и права, так же как и любой иной самостоятельной отрасли знаний и учебной дисциплины, выступает, как было отмечено, не иначе как в виде объективной реальности, т. е. в виде реально существующих явлений, институтов и учреждений, ав- торы, занимающиеся изучением государства и права, в то же время по- разному понимают эту исследуемую ими «объективную реальность». Одни авторы включают в понятие объективной реальности при- менительно к содержанию объекта теории государства и права только «чистую» государственно-правовую действительность. По их мнению, содержание объекта теории государства и права — это фактически вся существующая в той или иной стране государственно-правовая надстройка, к которой принадлежат все государственные и правовые институты, правовые нормы, правоотношения, правопорядок, право- творчество, правоприменение и т. д. 2 1 Сырых В. М. Логические основания общей теории права. Т. 1: Элементный состав. М., 2000. С. 97. 2 См.: Шалабин В. А. Методологические вопросы правоведения. Саратов, 1972. 8 Раздел I. Введение в теорию государства и права Другие авторы в понятие «объективная реальность» применитель- но к содержанию объекта теории государства и права включают наря- ду с «чисто» юридической, государственно-правовой материей также сугубо политическую, социальную и иную, неюридическую материю. При этом логика рассуждений исследователей, как правило, сводится к тому, что государство и право не существуют сами по себе, изолиро- ванно от экономики, политики, идеологии, социальной жизни обще- ства. В обществе все взаимосвязано и взаимообусловлено, включая го- сударство и право, с одной стороны, и политические, экономические и иные явления, институты и учреждения — с другой. В силу этого дела- ется вывод: рассматривая, например, закон, помимо его юридического содержания всегда необходимо исследовать политическое содержание закона, его социальное назначение, обусловленность общественными отношениями и т. д. С подобной логикой рассуждений нельзя не согласиться. Они впол- не понятны и оправданны, но до определенного предела, а именно до тех пор, пока понятие «юридического» феномена не отождествляется и не смешивается с политическим или любым иным неюридическим феноменом, пока государственно-правовые явления, институты и уч- реждения не растворяются в политических или иных явлениях, инсти- тутах и учреждениях. Несомненно, что государство и право возникают и развиваются не в вакууме, а в определенной экономической, политической и иной среде, под ее постоянным воздействием. Соответственно и изучаются они с учетом воздействия на них данной среды. Однако означает ли это, что объектом познания теории государства и права должна быть не только государственно-правовая материя, но и вся окружающая ее неюридическая среда? Несомненно, не означает. В противном случае имела бы место неправомерная подмена — погло- щение содержанием объекта теории государства и права содержания объектов политологии, социологии и других «прилегающих» к теории государства и права наук. § 5. Соотношение предмета и объекта познания теории государства и права При рассмотрении вопроса о соотношении предмета теории госу- дарства и права с объектом ее исследования необходимо отметить, что не все авторы делают различие между понятиями «предмет» и «объект» и не все разделяют идею о проведении грани между объектом и пред- метом. В ряде научных и учебных изданий понятия предмета и объекта исследования рассматриваются как идентичные. |