Шпора. 1 1 Поняття міжнародного права як особливої системи права Поняття міжнародного права як особливої системи права
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
Доктрина найбільш кваліфікованих фахівців Під доктриною в міжнародному праві розуміють систему поглядів і концепцій, викладених в наукових працях юристів-міжнародників. У відповідності зі ст. 38 Статуту, Міжнародний суд при вирішенні переданих йому спорів застосовує «доктрини найбільш кваліфікованих фахівців з публічного права різних націй в якості допоміжного засобу для визначення правових норм». Це означає, що доктрина розглядається як допоміжний засіб для визначення норм. Але і це немало. Якщо доктрина використовується на стадії застосування права, то тим більше для цього підстав на стадії правотворчості. Необхідність все більш широкого використання науки в міжнародній правотворчості обгрунтовано підкреслюється Інститутом міжнародного права. Проте в реальності ресурси міжнародно-правової доктрини залишаються значною мірою незатребуваними. Юристи-міжнародники різних країн звертають увагу на те, що з ними рідко консультуються при ухваленні зовнішньополітичних рішень. Ще менше до них звертаються при підготовці законів, не дивлячись на те що відповідність законів міжнародному праву має найістотніше значення. Залучення вчених до вирішення практичних питань, спеціалізація міжнародно-правової доктрини закономірні. Без зв'язку з практикою неможливий і розвиток теорії. Без надійної теоретичної бази не можна забезпечити достатньо високий рівень рішення з конкретних питань. Невипадково останніми роками в світовій літературі спостерігається розквіт теоретичних досліджень. Односторонні акти держав Односторонні акти широко використовуються державами в міжнародних відносинах. Вони мають важливе значення, але відносяться до найменш вивченої області міжнародного права. Про значення цієї проблеми свідчить, зокрема, те, що за рішенням Генеральної Асамблеї ООН Комісія міжнародного права ООН включила відповідну тему в програму своєї роботи. Односторонній акт держави – це одностороні дії держави, що мають міжнародно-праове значення Можна запропонувати наступну класифікацію односторонніх актів. 1. Односторонні акти, що визначають позицію держави відносно певної ситуації, що має юридичне значення. До таких актів відносяться визнання, протест і відмова. Всі ці акти повинні мати ясно виражену форму, з тим щоб забезпечити визначеність в міжнародних відносинах. Визнання - акт, яким держава підтверджує або приймає факт, ситуацію, документ або претензію. В результаті отримання такого акту інші держави не можуть посилатися на те, що вони не знали про відповідну позицію держави, що видала акт. Як приклади визнання можна назвати визнання держави і уряду, державних кордонів, дійсності договору або судового рішення, випадки спірних прав і претензій. Протест - акт, за допомогою якого державу виражає намір не визнавати законними певну претензію або ситуацію. За своїм значенням протест протилежний визнанню. Відмова- акт, що виражає намір держави відмовитися від певного права або повноважень, від вимог або претензій. На відміну від визнання протест може бути тільки ясно вираженим. Більш того, він має підтверджуватися у всіх відповідних випадках. Міжнародний Суд ООН, вирішуючи спір між Норвегією і Великобританією про риболовецьку зону, визнав, що тривала відсутність британського протесту проти претензій Норвегії робить їх виправданими. 2.Односторонні акти здійснення суверенних прав держави. Такі акти необхідні для використання прав що надаються міжнародним правом. Як приклад можна вказати встановлення меж територіального моря або виключної економічної зони, декларацію про нейтралітет. Від такого роду актів відрізняються акти, які формою є односторонніми, а фактично є елементом угоди. До таких актів відносяться ті, що є практикою держав, на основі якої формуються звичаєві норми міжнародного права. До них належать і акти, пов'язані з договорами: приєднання до договору, вихід з нього, застереження. Такого роду акти відносяться до права договорів. 3. Односторонні акти, що створюють юридичні зобов'язання, - акти, що представляють недвозначне волевиявлення держави з метою прийняти на себе міжнародно-правові зобов'язання. Це особливий вид актів, що мають юридичний характер. За допомогою таких актів держава бере на себе зобов'язання дотримуватися певної поведінки. Важливе значення має намір держави взяти на себе правові зобов'язання. Точне встановлення такого наміру - справа не проста. «Разом із зобов'язаннями, що випливають з міжнародних договорів, ухвалення міжнародних зобов'язань може здійснюватися і одностороннім шляхом». Р.А. Каламкарян, Відповідне положення знайшло віддзеркалення і в практиці Міжнародного Суду ООН. При розгляді справ про випробування ядерної зброї Францією на островах Тихого океану, Суд визначив, що зроблені від імені французького уряду заяви про те, що надалі він не має наміру проводити такого роду випробування, створюють для нього міжнародно-правові зобов'язання. При цьому Суд вказав на загальновизнане положення, згідно якому односторонні заяви щодо юридичного або фактичного положення здатні породжувати правові зобов'язання. Отже, односторонні акти здатні породжувати правові зобов'язання і виступати джерело права, але за яких обставин? На думку МС ООН, заява держави вважається юридично обов'язковою, якщо намір держави, що робить заяву, полягає в тому, щоб заява стала обов'язковою за відповідних умов. Значення чіткого визначення правового характеру односторонніх зобов'язань підкреслюється в міжнародній практиці. Намір створити правові зобов'язання було висловлено в Декларації Єгипту про Суецький канал 1957р.: "Дана Декларація із зобов'язаннями, що містяться в ній, є міжнародним документом і буде передана на зберігання в Секретаріат Організації Об'єднаних Націй і зареєстрована ним". У зв'язку з 20-річчям Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, СРСР і США прийняли спільну заяву, яка передбачала, що держава, не готова приєднатися до Договору, може взяти на себе, зобов’язання відмовитись від придбання ядерної зброї, що "має міжнародно-правовий характер зобов'язання". Не дивлячись на те що у такому разі одностороннє зобов'язання має відношення до договору, втім воно не означає якої-небудь форми участі в ньому; воно є одностороннім актом, відтворюючим зміст договору. Умови дії одностороннього акту визначаються державою, що приймає його. Вони можуть стосуватися часу дії, порядку припинення зобов'язань і ін. В квітні 1986 р. після проведення Сполученими Штатами ядерних випробувань, уряд СРСР заявив, що відтепер він вільний від раніше прийнятого одностороннього зобов'язання не проводити ядерні випробування. Це зобов'язання було обумовлене тим, що такі вибухи не проводитимуть і США. Односторонній акт не створює зобов'язань для інших держав. Втім, надаючи їм права, акт може визначити умови користування ними. Погоджуючись користуватися правами, інші держави зобов'язані дотримуватись умов їх надання. Приклади: В серпні 1998 р. прем'єр-міністр Індії, виступаючи в парламенті, зробив заяву про те, що Індія в односторонньому порядку відмовляється від застосування ядерної зброї першою проти інших ядерних держав, а також від застосування його проти неядерних держав. В 1978 р. СРСР виступив із заявою про те, що ніколи не застосує ядерну зброю проти тих держав, які відмовляються від її виробництва і придбання і не мають його на своїй території. Було запропоновано укласти на цій основі конвенцію про зміцнення гарантій безпеки неядерних країн. На спеціальній сесії Генеральної Асамблеї ООН в 1982 р. СРСР заявив, що приймає на себе зобов'язання не застосовувати першим ядерної зброя. "Це зобов'язання набуває чинності негайно, з моменту обнародування з трибуни Генеральної Асамблеї ООН". В 1983 р. СРСР узяв на себе зобов'язання не виводити в космос протисупутникові системи. Підсумовуючи викладене, систему джерел міжнародного права можна зобразити так: Джерела міжнародного права існують такі: основні (Міжнародний договір, Міжнародний звичай, загальні принципи права );похідні (вторинні) (Рішення міжнародних організацій ) ;допоміжні (Рішення судів, доктрина, односторонні заяви держав) Таблиця'>4.2. 4.1. Поняття та сутність основних принципів міжнародного права 4.1. Поняття та сутність основних принципів міжнародного права Таблиця
Принципи є універсальними, тобто загальнообов'язковими, нормами. Вони приймаються міжнародним співтовариством в цілому. Таблиця
Як відомо, більшість норм міжнародного права є диспозитивними. Це означає, що за взаємною угодою дві держави і більш можуть за угодою відхилятися від них в своїх взаєминах, наприклад встановити один для одного вільніший режим проходу через свої територіальні води. Відхилення від імперативних норм неприпустимо навіть за угодою окремих держав в їх взаєминах, оскільки такі норми породжують зобов'язання відносно міжнародного співтовариства в цілому. Імперативні норми забезпечуються особливим шляхом. Таблиця
Таблиця
Таблиця
Активний процес становлення і розвитку змісту основних принципів свідчить про значення, що надається співтовариством зміцненню його нормативних основ. Ніколи у минулому нічого подібного не спостерігалося. Наявність розвиненого комплексу принципів - характерна риса сучасного міжнародного співтовариства і його права. Таблиця Основні принципи сучасного міжнародного права
5.2. 5.1. Поняття суб'єкта міжнародного права 5.1. Поняття суб'єкта міжнародного права Суб'єкти міжнародного права — це сторони міжнародних правовідносин, що наділені нормами міжнародного права суб'єктивними правами і суб'єктивними обов’язками. Термін «суб'єкт міжнародного права» довгий час був надбанням тільки доктрини міжнародного права. Але останнім часом він почав використовуватися і в міжнародно-правових актах, зокрема в загальних (універсальних) конвенціях. Так, в ст. 3 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1986 р. мова йде про «міжнародні угоди, учасниками яких є одна або декілька держав, одна або декілька міжнародних : організацій і один або декілька суб'єктів міжнародного права, інших, чим держави і міжнародні організації». Впродовж багатовікової історії міжнародного права держави були єдиними суб'єктами міжнародних правовідносин. Суб’єктами сучасного міжнародного права є держави, міжнародні організації, нації, що борються за незалежність, державоподібні утворення і в обмеженому обсязі фізичні особи (індивіди). Субєкти міжнародного права є постійні та тимчасові Суб'єкт міжнародного права володіє правоздатністю і дієздатністю. Всі суб'єкти міжнародного права є носіями відповідних прав і обов'язків. Ця властивість називається правосуб'єктністю. На справедливу думку С. С. Алексєєва, «категорії "суб'єкт права" і "правосуб'єктність" за своїм змістом співпадають» Правосуб'єктність, вважає він, включає два основних структурних елемента: по-перше, здатність володіти правами і несення обов'язків (правоздатність), по-друге, здатність до самостійного здійснення прав і обов'язків (дієздатність). Правосуб'єктність є властивістю особи, яка за своєю природою невід'ємна від неї. Правоздатність— це здатність суб'єкта міжнародного права мати суб'єктивні права і юридичні обов'язки. Цю властивість мають держави у момент освіти; нації, що борються за незалежність, - з моменту визнання; міжурядові організації — з моменту набуття чинності установчих документів; фізичні особи — при настанні ситуацій, визначених у відповідних міжнародних договорах. Наявність правоздатності означає наявність юридичної можливості у осіб своїми діями породжувати суб'єктивні права і юридичні обов’язки. Дієздатність означає здійснення суб'єктами міжнародного права самостійно, своїми усвідомленими діями своїх прав і обов'язків. Суб'єкти міжнародного права володіють деліктоздатністю, тобто здатністю нести юридичну відповідальність за правопорушення. Наприклад Згідно ст. 31 Конвенції ООН по морському праву 1982 р., держава прапора несе відповідальність за будь-яку шкоду або збитки, заподіяні прибережній державі в результаті недотримання яким-небудь військовим кораблем або іншим державним судном, експлуатованим в некомерційних цілях, законів і правил прибережної держави, що стосуються проходу через територіальне море, або положень Конвенції, або інших норм міжнародного права. Відповідно до ст. V Конвенції про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами 1972 р., держава несе абсолютну відповідальність за виплату компенсації за шкоду, заподіяну її космічним об'єктом на поверхні Землі або повітряному судну в польоті. Правосуб'єктність в єдності з іншими загальними правами і обов'язками суб'єктів міжнародного права охоплюється поняттям правового статусу. Основними елементами останнього є права і обов'язки акторів міжнародного права в реальних правовідносинах, підставою виникнення яких є імперативні принципи міжнародного права і відповідний юридичний факт. Так, згідно ст. 6 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р., кожна держава володіє правоздатністю укладати договір. Ця правоздатність держав базується на таких загальновизнаних принципах міжнародного права, як принцип поваги державного суверенітету і суверенної рівності держав, а також принцип співробітництва держав. У разі збройного нападу (агресії) кожна держава має невід'ємне право на індивідуальну або колективну самооборону. Наприклад Відповідно до ст. 6 Віденській конвенції про право договорів між державами і міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями 1986 р., будь-яка міжурядова організація володіє правоздатністю укладати міжнародні договори. Наприклад, Згідно Європейської конвенції з прав людини 1950 р., будь-який особа, що вважає, що порушені її права, гарантовані Конвенцією, може подати скаргу в Європейський суд з прав людини, якщо вона вичерпала всі можливості захисту своїх права в своїй власній країні — учасниці Конвенції 1950 р. З 1950 р. на розгляд в Раду Європи передано близько 30 тис. скарг. Основу цих скарг складає юридичний факт, тобто порушення прав і свобод людини. Суб'єкти міжнародного права володіють загальною, галузевою і спеціальною правосуб'єктністю. Загальна правосуб'єктність — це здатність акторів ipso facto бути суб'єктом міжнародного права взагалі. Такою правосуб'єктністю володіють тільки суверенні держави. Держави є первинними суб'єктами міжнародного права. Загальною правосуб'єктністю теоретично володіють також нації, що борються за свою незалежність. Галузева правосуб'єктність — це здатність акторів бути учасниками правовідносин в певній галузі міждержавних відносин. Таку правосуб'єктність мають міжурядові організації. Наприклад, Міжнародна морська організація (ІМО) має право брати участь в правовідносинах, що зачіпають і міжнародне торгове судноплавство, і може схвалювати міжнародно-правові норми щодо безпеки мореплавства, ефективності судноплавства, запобігання забрудненню з судів. Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) бере участь в міжнародно-правовому регулюванні проблем, що стосуються освіти, науки і культури, в інтересах забезпечення загальної поваги, справедливості, законності і прав людини, а також основних свобод, проголошених в Статуті ООН для всіх народів без відмінності раси, статі або релігії. Іншими проблемами, крім статутних, міжурядові організації займатися не можуть, і тому правосуб'єктність їх обмежується певною галуззю або відособленою проблемою (наприклад, роззброєння, боротьба з голодом, охорона природного середовища Антарктики). Спеціальна правосуб'єктність — це здатність акторів бути учасником тільки певного кола правовідносин в рамках окремої галузі міжнародного права. Спеціальною правосуб'єктністю наприклад, володіють фізичні особи (індивіди). Їх правосуб'єктність зокрема, визнана Загальною декларацією прав людини 1948 р. (ст. 6), Міжнародним пактом про громадянські і політичних права 1966 р. (ст. 2 і далі), Міжнародною конвенцією про захист права всіх трудящих-мігрантів і членів їх родин 1990 р. (ст. 8 і далі).  |