Шпора. 1 1 Поняття міжнародного права як особливої системи права Поняття міжнародного права як особливої системи права
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
Конститутивна теорія визнання ( Л. Оппенгейм, Р. Лаутерпахт, Д. М. Бастід, С.Патель Г. Кельзен та ін.). Наприклад, Л. Оппенгейм писав, що визнання «є за своєю природою конститутивним. Воно позначає виникнення міжнародних прав і обов'язків визнаного суспільства». На думку Д. Анцилотті, міжнародна правосуб'єктність «стає дійсною і конкретною одночасно з визнанням» і що «не може бути правовідносин з державою, що не отримала визнання». Таблиця
Декларативна теорія визнання. Цієї теорії дотримується більшість юристів-міжнародників. «Держава виникає і існує самостійно, - писав Ф. Ф. Мартенс— Визнанням лише констатується її народження». Л. А. Моджорян справедливо відзначає, що визнання «не створює нового суб'єкта міжнародного права». Життєздатні держави, що виникли в результаті реалізації права націй на самовизначення, а також життєздатні уряди, що прийшли до влади в результаті вільного волевиявлення народу, «існуватимуть незалежно від того, чи користуються вони визнанням, чи ні». Декларативна теорія полягає в тому, що визнання тільки констатує виникнення нового суб'єкта міжнародного права. Визнання припускає внутрішню незалежність створеної держави, але не створює її. Визнання або невизнання не впливає на існування нової держави. Визнання має декларативне значення. Юридичним наслідком міжнародного визнання є визнання юридичної сили за законами і підзаконними актами визнаної держави. Визнання виходить від органу, компетентного згідно публічному праву заявляти про визнання відповідної держави. 6.4. 6.3. Визнання урядів 6.3. Визнання урядів Історії міжнародного права відомі спеціальні доктрини про визнання урядів, наприклад доктрини Тобара і Естради. Таблиця Доктрина Тобара (її автором був міністр закордонних справ Еквадору Карлос Тобар)- закріплена в Конвенції держав Центральної Америки від 20 грудня 1907 р. Відповідно до ст. 1 Конвенції, уряди договірних сторін (Гватемали, Гондурасу, Коста-Ріки, Нікарагуа і Сальвадору) не визнають уряду, який може бути встановлений в одній з п'яти республік в результаті державного перевороту або революції, спрямованих проти визнаного уряду поки вільно вибраний уряд не реорганізує країну у конституційних формах. Ця доктрина переслідувала мету перешкодити незліченним революціям в іспано-американських республіках.
Таблиця Доктрина Естради (у той час міністра закордонних справ Мексики) - викладена в Комюніке Міністерства закордонних справ Мексики про визнання держав від 27 вересня 1930 р. В Комюніке наголошувалося, що Мексика більш, ніж яка-небудь інша країна, страждала від застосування доктрини визнання, «в результаті якої питання про те, законний або не законний новий режим, представляється на розсуд іноземних урядів». Ця доктрина була направлена проти брутального втручання США у внутрішні справи латиноамериканських країн. Визнання нового уряду визнаної держави є вільним актом, за допомогою якою одна або декілька держав констатують, що дана особа або група осіб в змозі зобов'язувати державу, які бажають представляти її, і заявляють про свою волю підтримувати з ним або з ними відносини. Головним критерієм визнання нового уряду є критерій ефективності і законності.
Визнання нового уряду означає визнання того, що саме новий уряд є єдиним представником даної держави у міжнародних відносинах. Держави, що оголошують про визнання нового уряду повинні виходити з того, що тільки народ кожної держави має право вирішувати питання про уряд і форму правління і що повага суверенних прав є головним принципом відносин між державами. Визнання уряду є або остаточним і повним або тимчасовим або обмеженим тільки деякими юридичними відносинами. Визнання dejure нового уряду витікає або з визначеної заяви, або з позитивного факту, що ясно означає намір надати це визнання. За відсутності такої заяви або факту, визнання не може вважатися отриманим. Визнання de facto нового уряду виражається визначеною заявою, підписанням угод, що мають обмежене значення або тимчасовий характер, або підтримкою відносин з новим урядом з поточних справ. Визнання de jure нового уряду має зворотну силу з моменту коли він почав здійснювати свою владу. Визнання національно-визвольного руху Визнання національно-визвольного руху здійснюється в особі його органів, які очолюють боротьбу нації або народу за національне звільнення і створення власного незалежної держави. Наприклад, свого часу широке міжнародно-правове визнання отримали Фронт національного визволення Алжиру, Фронт звільнення Мозамбіку, Народна організація Південно-західної Африки та ін. СРСР неодноразово заявляв про те, що Організація визволення Палестини є визнаним представником арабського палестинського народу. Визнання органів і організацій національно-визвольного руху може супроводжуватися встановленням офіційних відносин і встановленням їх представництв у державі, що визнає. Таким чином, визнання як воюючої сторони фактично трансформувалося в міжнародно-правовий інститут визнання органів і організацій національно-визвольного руху. Визнання як повсталої сторони в сучасній міжнародно-правовій практиці вже не зустрічається. 6.5. 6.4.Поняття правонаступництва в міжнародному праві 6.4. Поняття правонаступництва в міжнародному праві Правонаступництво – це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта міжнародного права до іншого внаслідок виникнення або припинення існування держави або зміни її території. Межі правонаступництва визначаються суверенною волею держави відповідно до загальновизнаних норм і принципів міжнародного права. Питання про правонаступництво постає в наступних випадках:
Об'єкт правонаступництва - це права і обов’язки держави-попередниці, які через норми про правонаступництво стають правами і обов’язками держави-наступниці, то під предметом правонаступництва розуміється те, з приводу чого встановлені такі права і зобов'язання. Предметом правонаступництва є договори між державами, державна власність, державні архіви і державні борги, окремі вчені до предмету правонаступництва відносять також членство в міжнародних організаціях. Правонаступництво вважається найдавнішим інститутом міжнародного права. Гуго Гроций ввів поняття повного правонаступництва. Е. Ваттель відзначав, що держава-правонаступник зобов'язана виплачувати борги іншим государствам. В науці міжнародного права існують наступні теорії правонаступництва держав:
Згідно теорії універсального (повного) правонаступництва, держава є юридичною особою, що складається з єдності території, населення, політичної організації, права і обов'язків які й переходять до її правонаступника. Основний зміст часткового правонаступництва зводиться до наступного. Держава-попередниця зберігає такі договірні права і обов'язки, які не припускають збереження суверенітету договірної сторони над відторгнутою територією. Держава-наступниця не успадковує таких прав і обов'язків при передачі території. Сутність теорії правонаступництва припускає, що юридична особа держави анулюється при зміні державного устрою. Нова юридична особа приймає на себе права і обов'язки колишньої особи так, як ніби вони були її власними. Згідно теорії «неправонаступництва» обов'язки держави-попередниці не передаються державі-правонаступниці. Права переходять особі, що стояла на чолі держави. Відповідно до теорії tabula rasa («чистої дошки») нова держава не зв'язана міжнародними договорами держави-попередника. За теорією континуитета, навпаки, всі існуючі договори залишаються в силі. В разі континуїтету немає необхідності визнання з боку іноземної держави і міжнародної організації в якості суб'єкта міжнародного права. Достатньо визнання факту правонаступництва держави-попередниці. Наприклад В 1991р. Росія проголосила себе правонаступницею СРСР. Президент Російської Федерації в посланні від 24 грудня 1991 р. інформував Генерального секретаря ООН про те, що членство СРСР в ООН, зокрема в Раді Безпеки, у всіх інших органах і організаціях системи ООН, «продовжується» за підтримки країн СНД Російською Федерацією і що вона повною мірою зберігає відповідальність за всі права і зобов'язання СРСР відповідно до Статуту ООН, включаючи фінансові зобов'язання. У посланні висловлювалось прохання замість назви «СРСР» використовувати найменування «Російська Федерація» і розглядати послання як «свідоцтво повноважень представляти Росію в органах ООН всім особам, що мали у той час повноваження представників СРСР в ООН». Генеральний секретар ООН розіслав звернення Президента Росії всім членам ООН і виходив з того, що це звернення має характер повідомлення, констатує реальність і не вимагає формального схвалення з боку ООН. Міжнародне життя багате прикладами об'єднання і роз'єднання (розпаду) держав. Наприклад, згідно ст. 1 Договору про остаточне врегулювання щодо Німеччини 1990 р., об'єднана Німеччина включає ті території, що належали НДР, ФРН і всього Берліна. Відповідно до Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав 1991 р., припинив своє існування Союз РСР як суб'єкт міжнародного права. В результаті на його території виникли дванадцять незалежних держав. В 1992 р. на території колишньої Соціалістичної Федеральної Республіки Югославія як самостійні держави виникли Боснія і Герцеговина, Македонія, Словенія, Хорватія, Сербія і Чорногорія (останні дві створили Союзну Республіку Югославія). ЧССР розпалася на дві самостійні держави: Чехію і Словаччину. Британська Індія в 1947 г.— на два домініони: Індію і Пакистан. Правонаступництво найтіснішим чином пов'язане з проблемою ідентичності і безперервності суб'єктів міжнародного права. Держава-наступниця успадковує в основному всі міжнародні права і обов'язки своїх попередників. Зрозуміло, ці права і обов'язки успадковують і треті держави. Питання про правонаступництво тісно пов'язане з основними принципами і інститутами сучасного міжнародного права, а саме: з правом міжнародних договорів, відповідальністю держав, членством у міжнародних організаціях, правосуб'єктністю та ін. В даний час основні питання правонаступництва держав врегульовані в двох універсальних договорах:
Питання правонаступництва інших суб'єктів міжнародного права детально не регламентовані. Вони вирішуються на основі спеціальних договорів. Багато аспектів правонаступництва міжурядових організацій передбачаються в їх установчих актах і угодах про штаб-квартиру. Більше 20 міжнародних договорів про правонаступництво держав розроблені в рамках СНД і підписані її учасниками. 6.6. 6.5.Правонаступництво держав відносно міжнародних договорів. 6.5. Правонаступництво держав відносно міжнародних договорів. Згідно ст. 17 Віденської конвенції про правонаступництво держав відносно договорів 1978 р. нова незалежна держава може шляхом повідомлення про правонаступництво встановити свій статус як учасниці будь-якого багатостороннього договору, який в момент правонаступництва держав знаходився в силі відносно території що є об'єктом правонаступництва держав. Дана вимога не застосовується якщо з договору випливає або іншим чином встановлено, що застосування договору відносно нової незалежної держави було б несумісне з об'єктом і цілями цього договору або корінним чином змінило б умови дії договору. Якщо ж участь в багатосторонньому договорі будь-якої іншої держави вимагає згоди всіх його учасників, то нова незалежна держава може встановити статус як учасник цього договору тільки за наявності такої згоди. Роблячи повідомлення про правонаступництво, нова незалежна держава може — якщо це допускається договором — висловити свою згоду на обов'язковість для неї тільки частини договору або зробити вибір між різними його положеннями. Наприклад, держави-учасниці СНД в 1992 р. визначили загальний підхід до договорів СРСР. В п. 1 прийнятого Меморандуму наголошувалось, що практично всі багатосторонні міжнародні договори колишнього Союзу РСР представляють загальний інтерес для держав — учасниць Співдружності. Разом з тим ці договори вимагають спільних рішень або дій держав — учасниць СНД. Питання про участь в цих договорах вирішується відповідно до принципів і норм міжнародного права кожною державою-учасницею самостійно залежно від специфіки конкретного випадку, характеру і зміст того або іншого договору. Правонаступництво відносно державної власності Перехід державної власності держави-попередниці тягне за собою припинення прав цієї держави і виникнення права держави-наступниці на державну власність, яка переходить до держави-наступниці. Датою переходу державної власності держави-попередниці є момент правонаступництва держави. Як правило, перехід державної власності держави-попередниці до держави-наступниці відбувається без компенсації. Згідно ст. 14 Віденської конвенції 1983 р., у разі передачі частини території іншій державі перехід державної власності від держави-попередниці до держави-наступниці регулюється угодою між ними. У разі відсутності такої угоди передача частині території держави може бути вирішена двома способами: а) нерухома державна власність держави-попередниці, що знаходиться на території, що є об'єктом правонаступництва держав, переходить до держави-наступниці; б) рухома державна власність держави-попередниці, пов'язана з діяльністю держави-попередниці відносно території, що є об'єктом правонаступництва, переходить до держави-наступниці. Коли дві або декілька держав об'єднуються і утворюють одну державу-наступницю, державна власність держав-попередниць переходить до держави-наступниці. У випадку якщо держава ділиться і припиняє своє існування і частини території держави-попередниці утворюють дві або декілька держав-наступниць, то нерухома державна власність держави-попередниці переходить до держави-наступниці, на території якої воно знаходиться. Якщо ж нерухома власність держави-попередниці знаходиться за межами її території, то вона переходить до держав-наступниць у справедливих долях. Наприклад Рухома і нерухома власність колишнього Союзу РСР за межами його території, інвестиції, що знаходились за кордоном були розподілені відповідно до шкали фіксованих часток у відсотках на основі єдиного агрегованого показника: Азербайджанська Республіка - 1,64; Республіка Вірменія - 0,86; Республіка Білорусь — 4,13; Республіка Казахстан — 3,86; Республіка Киргизстан — 0,95; Республіка Молдова — 1,29; Російська Федерація — 61,34; Республіка Таджикистан — 0,82; Туркменістан — 0,70; Республіка Узбекистан — 3,27; Україна - 16,37. Сукупна частка Грузії, Латвії, Литви і Естонії склала 4,7%. Згідно ст. 2 Угоди про розподіл всієї власності колишнього Союзу РСР за кордоном 1992 р., застосування вказаних фіксованих частин стосується не тільки нерухомості, використовуваної дипломатичними, консульськими і іншими представництвами колишнього Союзу РСР, і рухомості, пов'язаної з обслуговуванням цих представництв, але також до всіх видів інфраструктур і прибутку від їх експлуатації; до доходів від реалізації всіх видів власності що належала колишньому Союзу РСР за кордоном; до власності і прибутків від діяльності СРСР, а також юридичних осіб, що знаходилися під його юрисдикцією або контролем, включаючи радзакордонбанки; прибутки, отримані від виконання всіх видів контрактних і інших видів робіт відповідно до двосторонніх і багатосторонніх угод колишнього Союзу РСР; до космічних, повітряних, морських наземних і інших систем і інфраструктур, а також прибутки, отримані від їх експлуатації. Узгоджена шкала застосовується також до всіх інших видів власності колишнього Союзу РСР за кордоном. Правонаступництво відносно державних архівів Згідно ст. 20 Віденської конвенції 1983 р., державні архіви держави-попередниці є сукупністю документів будь-якої давності і роду, проведених або придбаних державою-попередницею в ході її діяльності, які на момент правонаступництва держави належали державі-попередниці згідно її внутрішнього права і зберігалися нею безпосередньо або під її контролем як архіви. Датою переходу державних архівів держави-попередниці є момент правонаступництва держав. Перехід державних архівів відбувається без компенсації. Держава-попередниця зобов'язана вжити всіх заходів по запобіганню заподіяння шкоди або знищення державних архівів, які переходять до держави-наступниці. Коли з’являється нова незалежна держава, то архіви, які перебували на території, що є об'єктом правонаступництва держав, переходять до нової незалежної держави. Якщо дві або декілька держав об'єднуються і утворюють одну державу-наступницю, державні архіви держав-попередниць переходять до держави-наступниці. У разі розділення держави на дві або декілька держав-наступниць і якщо відповідні держави-наступниці не домовились про інше, то частина державних архівів, що знаходяться на території даної держави-наступниці, переходить до цієї держави-наступниці. |