Шпора. 1 1 Поняття міжнародного права як особливої системи права Поняття міжнародного права як особливої системи права
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
Повітряний простір держави — це та частина повітряного простору, яка знаходиться над сухопутною і водною територіями держави. Висотна межа повітряного простору одночасно є лінією розмежування повітряного і космічного просторів. В даний час така лінія чітко не визначена. За звичаєвою нормою міжнародного права висотна межа між повітряним та космічним простором проходить на відстані 100-110 км над поверхнею Землі. В міжнародному праві застосовується термін «умовна територія», до якої належать розташовані поза межами державної території об'єкти: повітряні, морські, річкові судна, космічні кораблі, станції і інші космічні об'єкти, штучні острови і споруди в морі, на його дні, в Антарктиці, приміщення дипломатичних і консульських представництв. Держава на свій розсуд визначає правовий статус своєї території. Воно може на основі спеціальних міжнародних договорів надати певні права по використанню окремих частин своєї території іноземним державам, їх юридичним або фізичним особам. Це договори щодо міжнародних повітряних сполучень через повітряний простір держави, оренду (наприклад, Договір Україною та Російською Федерацією про статус та умови перебування Чорноморського флоту на території України ), транзиту через державну, регулювання пересування іноземних громадян по території держави і відвідин певних районів. Транзитний проїзд по суші суміжної держави в таких випадках регламентується спеціальними двосторонніми угодами. Здійснення територіального верховенства державою не означає, що не може бути яких-небудь обмежень або заборон. Так, дії держави, що дозволяє іншій державі зі своєї території здійснювати акти агресії проти третьої держави, кваліфікуються як акт агресії, здійснений державою, що надала свою територію (п. «f» ст. 3 резолюції Генеральної Асамблеї ООН «Визначення агресії» 1974 р.). Державна територія повинна використовуватися відповідно до норм і принципів міжнародного права і так, щоб не заподіювати шкоду іншим державам. Зміна державній території також може бути проведена на основі певної вираженої згоди держав і відповідно до норм і принципів міжнародного права. Правовою підставою такої зміни стає міждержавний договір про передачу певної частини території або про обмін її ділянками. Простір, на який розповсюджується влада держави в обмежених, чітко обкреслених межах, не є державним. Він може бути віднесений до територій, на які розповсюджується національна юрисдикція. Поняття «територія, на яку поширюється національна юрисдикція» є іншим, ніж «державна територія». Воно включає як державну територію, так і територію, що не належить до такої (прилеглу зону, континентальний шельф, економічну зону). Використовуваний в міжнародних договорах термін «територія» стосовно певної держави-учасника не завжди означає державну територію (або її частину). Він може вживатися і в ширшому значенні: як територія, на яку розповсюджується національна юрисдикція. 8.4. 8.3. Державні кордони 8.3. Державні кордони Кордону державної території як частини земного простору визначаються її кордонами, що розділяють території сусідніх держав або відокремлюють державну територію від недержавної. Їх проходження має бути відповідним чином встановлене і визнане в міжнародному плані. Державний кордон — це лінія і вертикальна поверхня, що проходить по ній, що визначають кордону державної території (суші, вод, надр і повітряного порстору). Кордони між суміжними державами зазвичай визначаються договорами між ними. В період існування СРСР практично зі всіма сусідніми країнами були укладені договори про проходження державного кордону. З урахуванням договорів приймаються внутрідержавні правові акти про державний кордон. В Україні це Закон «Про Державний кордон України» 1991р. із змінами і доповненнями. Він характеризує державний кордон як « є лінію і вертикальна поверхня, що проходить по цій лінії, які визначають межі території України - суші, вод, надр, повітряного простору.» ст.1. . Державні кордони на суші встановлюються по лініях рельєфу або явно видимих орієнтирах. На річках державні кордони зазвичай проводяться або по середині головного фарватеру або по тальвегу (по лінії найбільших глибин), якщо річка судноплавна, або по середині русла, якщо річка несудноплавна. На озерах вона є лінією, що сполучає виходи сухопутного кордону до берегів озера. Лінія зовнішньої кордону територіального моря є державним кордоном на морі. Вона встановлюється державою з урахуванням вимог норм міжнародного права (про ширину територіального моря, про визначення лінії їх розмежування між суміжними або розташованими один проти одного державами). Процес встановлення кордону включає дві стадії: делімітацію і демаркацію. Делімітація — це визначення в договорі загального напряму проходження кордону (словесний опис з вказівкою характерних місць її проходження — річок, озер, хребтів і т. д.) і нанесення її на карту (графічне зображення). Демаркація — це позначення лінії кордону на місцевості за допомогою встановлення спеціальних прикордонних знаків. Вона здійснюється спеціально створюваними комісіями з представників суміжних держав. При демаркації складаються демаркаційні документи: протоколи — опису державного кордону, прикордонних знаків (з характеристикою їх положення, форми, розмірів, матеріалу, номера і т. д.). Міжнародно визнаними кордонами держави є також кордони, що відокремлюють її територію від недержавної території (звичайно це зовнішні кордону територіального моря), коли вони делімітовані даною державою і лінія їх проходження явно або мовчазно визнана іншими державами, оскільки вона відповідає встановленим міжнародно-правовим нормам. Якщо кордоном між державами є прикордонна річка, то, якщо вона судноплавна, лінія кордону встановлюється зазвичай по тальвегу — лінії найбільших глибин або посередині головного фарватеру. У іншому випадку — посередині річки. Можливі і інші узгоджені суміжними державами рішення. Правовий режим прикордонних річок також встановлюється за угодою між зацікавленими державами. 8.5. 8.4. Недержавна (міжнародна) територія 8.4. Недержавна (міжнародна) територія За межами національної юрисдикції держав, тобто за межами державної території даної держави, зокрема за зовнішніми межами територіального моря, знаходяться простори морів і океанів, включаючи дно морів і океанів, їх надра і повітряний простір над ними, а також космічний простір, що не знаходяться під суверенітетом якої-небудь держави. Сутнісний зміст юридичного статусу цих просторів позначається в актах сучасного міжнародного права і доктрині як територія загального користування або загальна спадщина людства. Юридичний статус таких просторів і їх правовий режим визначаються виключно нормами міжнародного права — звичаєвими і конвенційними, іноді також угодами між суміжними державами. Морські простори. Правовий режим морських просторів за межами національної юрисдикції держав встановлений на користь всіх їх користувачів на засадах суверенної рівності держав. Основну частину таких морських просторів складає простір «відкритого моря», загальний правовий режим якого визначається терміном-поняттям «свобода відкритого моря». До міжнародної території належить також дно морів та океанів, континентальний шельф за межами національної юрисдикції. Разом з тим сучасне міжнародне морське право враховує інтереси прибережних морських держав, їх особливі інтереси і визнає їх особливі суверенні права щодо певних видів морських просторів (континентальний шельф, виключна економічна зона, прилегла зона). Повітряний простір включає простір за межами державної території, тобто повітряний простір, правовий статус і режим якого визначаються міжнародним правом. Це частина недержавної (міжнародною) території; такий простір вільний для дослідження і використання в мирних цілях всіма державами, але знову ж таки з урахуванням відповідних міжнародних зобов'язань держав. Практично це простір над відкритим морем і Антарктикою, виключною економічною зоною. Тому міжнародні зобов'язання держав стосовно цього простору визначаються насамперед Конвенцією ООН з морського права. Інтенсивне використання повітряного простору в транспортних цілях викликало необхідність регламентації на національному і міжнародному рівні польотів повітряних апаратів і технічних вимог до них. З цією метою була укладена Конвенція про міжнародну цивільну авіацію (Чиказька конвенція) і створена Організація міжнародної цивільної авіації (ІКАО) універсального характеру. Сукупність і система норм, що регулюють діяльність міжнародної цивільної авіації, складає нині комплексну галузь права, що називається міжнародним повітряним правом. Космічний простір, розташований в юридичному і фізичному сенсі за межами повітряного простору, не пристосований для життя і діяльності людини, окрім як усередині спеціальних апаратів, що запускаються в космос, або пристроїв. Тому з початком космічної діяльності його юридичний статус склався як статус недержавної (міжнародною) території. Правовий режим космічного простору практично є таким самим як і режим будь-якої іншої міжнародної території. В його основі — принцип свободи досліджень і використання космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла в мирних цілях всіма державами. 8.6. 8.5. Міжнародні річки 8.5. Міжнародні річки Міжнародні річки — це річки, що протікають по території двох (або більш) держав і використовувані в узгоджених цілях. Особливе значення мають річки, що мають судноплавне сполучення з морем і використовувані для мореплавства різними, у тому числі і неприбережними, державами. Ці географічні і господарські чинники зумовлюють міжнародно-правовий режим таких річок. Кожна держава здійснює суверенітет над частиною річки, що знаходиться в кордонівах її кордонів. Разом з тим, вона зобов'язана використовувати свою ділянку річки так, щоб не заподіювати шкоду іншим прибережним державам. Держава не має права в односторонньому порядку змінювати русло річки, оскільки це може обмежувати можливості інших прибережних держав або зашкодити їх природному середовищу. Взаємна зацікавленість держав в раціональному і контрольованому використанні міжнародної річки обумовлює укладення двосторонніх і багатосторонніх договорів. В них визначаються правила використання річки як воднотранспортного шляху, а також для будівництва дамб, гідроелектростанцій, зрошування, лісосплаву, в інших господарських цілях. Свобода судноплавства по основних річках Західної Європи була визнана Віденським конгресом в 1815 р., який одночасно встановив право прибережних держав погоджено встановлювати правила такого судноплавства. Дунай Спеціальне регулювання було передбачене для Дунаю, свобода судноплавства по якому спочатку (Паризький мирний договір 1856 р.) контролювалася переважно неприбережними державами. Сучасний режим цієї річки визначається Конвенцією про режим судноплавства на Дунаї, підписаною в 1948 р. У цій Конвенції втілені типові риси правового режиму міжнародної річки, навігація на якій оголошується «вільною для громадян, торгових судів і товарів на основі рівності відносно торгових і навігаційних зборів і умов судноплавства». Прибережні держави мають право обмежити або заборонити прохід військових судів не прибережних держав або інших судів, що переслідують військові цілі. У ст. 30 Конвенцій про режим судноплавства на Дунаї закріплено: «Плавання по Дунаю військових кораблів всіх непридунайських країн забороняється. Плавання по Дунаю військових кораблів придунайських країн за кордонами країни, прапор якої несе корабель, може здійснюватися тільки за домовленістю між зацікавленими придунайськими державами». Свобода судноплавства припускає не тільки плавання по річці, але і захід в порти, виробництво в них торгових, погрузочных і розвантажувальних робіт, посадку і висадку пасажирів. Передбачається неодмінне дотримання законів і правил, що діють в прибережних державах. Прибережні держави зобов’язані утримувати свої річкові ділянки в судноплавному стані для річкових, а на відповідних ділянках і морських судів, проводити необхідні роботи для забезпечення якнайкращих умов судноплавства. Міжнародними договорами передбачається створення спеціальних органів — міжнародних річкових комісій, які зобов'язані сприяти вирішенню різних питань спільного використання міжнародних річок. Так, згідно Конвенції про режим судноплавства на Дунаї, з представників придунайских держав була створена Дунайська комісія, до компетенції якої входить спостереження за виконання положень Конвенції, складання загального плану основних робіт на користь судноплавства, а в деяких випадках виконання таких робіт, уніфікація правил річкового нагляду, видання довідників, лоцій, навігаційних карт. 8.7. 8.6. Території із змішаним режимом 8.6. Території із змішаним режимом Території із змішаним режимом— це території на які одночасно поширюється дія норм міжнародного і національного права прибережної держави. Вони не входять до складу державної території, на них не розповсюджується суверенітет держави, але прибережні країни мають в їх межах суверенні права на розвідку і розробку ресурсів, охорону навколишнього середовища. До територій із змішаним правовим режимом належать: Прилегла зона, континентальний шельф, виключна економічна зона. Прилегла зона - зона, що знаходиться за межами територіального моря, зовнішня межа якої знаходиться на відстані не більше ніж 24 морські милі від тих же вихідних ліній, від яких відраховується ширина територіального моря. У цій зоні прибережна держава володіє правом здійснювати контроль з метою запобігання порушенням митних, фіскальних, імміграційних або санітарних норм в межах його території або територіального моря або застосовувати покарання за такі порушення. Відповідно говорять про митну, фіскальну, імміграційну і санітарну зони. Швидкохідність сучасних судів не дає можливості забезпечити за ними контроль в межах територіальних вод. Тому прибережній державі надано право здійснювати спеціалізований контроль в певному просторі за межами територіального моря. Це один з випадків, коли міжнародне право розширює юрисдикцію держави за межі його території для забезпечення її законних інтересів. Виключна економічна зона Виключна економічна зона - зона, прилегла до територіального моря, на яку міжнародне право поширює спеціалізовану юрисдикцію прибережної держави. Виключна економічна зона включає води, морське дно і його надра. Ширина зони не може перевищувати 200 морських миль. Виключна економічна зона є частиною відкритого моря, в якій прибережна держава здійснює визначені міжнародним правом суверенні права. Вони включають права: а) на розвідку, розробку і збереження природних ресурсів, як живих, так і неживих; б) управління цими ресурсами; в) інші види діяльності по використанню зони в економічних цілях, наприклад виробництво енергії шляхом використання води, течій, вітру. Прибережна держава здійснює в зоні юрисдикцію у відношенні: а) створення і використання штучних островів, установок і споруд; б) морських наукових досліджень; в) захисту і збереження морського середовища. Щодо інших видів діяльності, в зоні зберігається режим відкритого моря. Але при цьому інші держави зобов'язані поважати норми, встановлені прибережною державою в рамках їх юрисдикції. Континентальний шельф Континентальний шельф - природне продовження сухопутної території до зовнішнього кордону підводної околиці материка або до 200 миль, якщо межі підводної околиці материка не досягають цієї межі. Згідно Конвенції з морського права, прибережна держава здійснює над континентальним шельфом суверенні права відносно розвідки і розробки природних ресурсів. Останні включають мінеральні ресурси дна і його надр, а також живі організми, що належать до "сидячих видів". Права прибережної держави не зачіпають правового статусу вод, що покривають його, і повітряного простору над ними. Здійснення цих прав не має чинити перешкод судноплавству. Всі держави можуть прокладати трубопроводи і кабелі на шельфі. До територій із змішаним правовим режимом часто відносять також міжнародні річка, міжнародні канали та міжнародні протоки.  * * *  8.8. 8.7. Про міжнародно-правовий статус Шпіцбергена 8.7. Про міжнародно-правовий статус Шпіцбергена Архіпелаг Шпіцберген розташований в Північному Льодовитому океані між 74° і 81° північної широти, 10° і 35° східної довготи, омивається Баренцовим, Норвезьким і Гренландським морями. Майже 60% суші покриває льод. Архіпелаг був відкритий російськими поморами в XII в. Протягом ряду сторіч Шпіцберген (стародавня російська назва Грумант) вважався споконвічно російською землею. До цих пір збереглися російські назви ряду географічних пунктів. Проте офіційною датою відкриття архіпелагу Шпіцберген вважається 21 червня 1596 р., коли голландський мореплавець Баренц наніс на карту острів Ведмежий і «Землю гострих гір» (Шпіцберген). Поява норвежців, які займалися звіробійним промислом на архіпелазі відноситься до кінця XVIII в. У XIX в. науково-пошукові роботи на архіпелазі проводили англійці, французи, німці, шведи норвежці. У другій половині XIX в. Росія і Швеція — Норвегія у договірному порядку визначили міжнародно-правовий статус Шпіцбергена як нічийної землі. Сучасний міжнародно-правовий статус архіпелагу визначається Договором про Шпіцберген, прийнятим на Паризькій мирній конференції 9 лютого 1920 р. Радянська Росія в конференції участі не приймала. У Договорі сказано, що США, Великобританія, Данія, Франція, Італія, Японія, Норвегія, Нідерланди і Швеція погоджуються визнати на умовах, передбачених Договором, повний і абсолютний суверенітет Норвегії над Шпіцбергеном. 14 серпня 1925 Норвегія офіційно оголосила Шпіцберген частиною норвезької території. Одночасно був прийнятий Гірський статут, що регулює порядок ведення гірських робіт на архіпелазі. Радянський уряд 16 лютого 1924 р. визнав суверенітет Норвегії над Шпіцбергеном. 27 лютого 1935 р. СРСР приєднався до Договору про Шпіцберген. «В очікуванні того, що визнання Договірними Державами Російського Уряду дозволить Росії приєднатися до цього Договору, російські громадяни і суспільство користуватимуться тими ж правилами, що і громадяни високих Договірних сторін» У Договорі закріплений принцип рівних прав сторін. Так, у відповідності із ст. 2 судна і громадяни всіх договірних сторін будуть допущені на однакових підставах до здійснення права на рибну ловлю і полювання на суші і в територіальних водах архіпелагу. Стаття 3 гарантує громадянам всіх договірних сторін однаковий вільний доступ з будь-якою метою у води, фіорди і порти архіпелагу і право зупинки в них. Вони можуть займатися в них без перешкод, за умови дотримання місцевих законів і норм міжнародного права. Шпіцберген є демілітаризованою зоною. Відповідно до ст. 9 Договору, Норвегія зобов'язується не створювати і не допускати створення якої-небудь морської бази на островах, складових архіпелагу, і не будувати ніяких укріплень у вказаних місцевостях, які ніколи не повинні бути використані у військових цілях. Договір про Шпіцберген встановлює унікальний в світовій практиці правовий режим. З одного боку, договір визнає «повний і абсолютний суверенітет» Норвегії над Шпіцбергеном (стаття 1), а з іншої - цей суверенітет обмежений цілим рядом положень, включаючи надання громадянам країн-учасниць права «однаково вільного доступу» на архіпелаг і можливості ведення там господарсько-економічної діяльності «на умовах повної рівності» (статті 2 і 3). |