1. понятие, задачи и стадии уголовного процесса. Термин процесс
 Скачать 455.39 Kb.
|
|
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ПР Законодатель не дает понятия «общих условий». В теории УПП общие условия ПР — это закрепленные в УПЗ основные правовые нормы (правила, требования), обязательные для всех участников ПР, которые необходимо выполнять на протяжении всей этой стадии. Их называют «мини-принципами» (не совсем верно, так как принцип характерен для всего процесса или большинства его стадий) – они такие же фундаментальные, это тоже основные положения, так же обязательны для всех участников этой стадии, но пронизывают только одну стадию, а не весь процесс. Характеристика общих условий ПР: - обязательно закреплены в законе (нормативны); - обязательны для всех участников данной стадии; - являются правилами поведения на этой стадии; - действуют наряду с общими принципами. Общие условия являются адаптированными требованиями для каждой стадии, они есть свои у каждой стадии, а принципы УПр – настолько фундаментальны, что универсальны для всех стадий независимо от их специфики (задач, сущности, методов осуществления деятельности, приемов работы). Общие условия на своем уровне создают общеобязательные правила, на своем уровне регулируют процесс (ПР – тайна ПР; СР – гласность СР). Такие различия обусловлены тем, что у стадия разное назначение: ПР – собирание доказательств, не спугнуть преступника; СР: проверка собранных доказательств в режиме непосредственности и устности + задача не только частной, но и общей превенции, воспитательное значение). Виды общих условий (гл.21 УПК)
а) родовая (предметная) подследственность. Как правило, такой подследственности соответствуют следующие положения: общественная опасность совершения преступления; юридическая квалификация содеянного; сложность обстоятельств совершенного преступления для производства ПР. Кроме того, предметному признаку подследственности соответствует ведомственный критерий подследственности: - следователи СК РФ (п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК): УД о преступлениях тяжких и особо тяжких преступлениях (напр., убийство (ст.105), изнасилование (ст.131) и т.д.); - следователи ФСБ (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК): УД о преступлениях, имеющих характер посягательств на основы конституционного строя РФ, безопасность государства (напр., террор. акт (ст.205), вооруженный мятеж (ст.279) и т.д.); - следователи ОВД (п. 3 ст. 2 ст. 151 УПК): УД о преступлениях против собственности, здоровья граждан, общественной безопасности и общественного порядка (напр., кража (ст.158); - следователи органов по контролю в сфере оборота наркотиков (п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК): УД о преступлениях, связанные с контрабандой наркотических средств, незаконным изготовлением наркотических или психотропных веществ. При производстве дознания в соответствии с предметным признаком УД подследственны (ч. 3 ст. 151 УПК): - дознавателями ОВД: все УД (ч. 3 ст. 150 УПК), за исключением тех, которые подследственны другим органам дознания; - дознавателями пограничных органов ФСБ: УД о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов (ст.256), незаконного пересечения госграницы РФ и противоправного изменения госграницы РФ (ст.322, 323); - дознавателями органов ФССП: УД о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей (ст.157), неуважение к суду (ст.297) и т.д.; - дознавателями органов гос. пожарного надзора федеральной противопожарной службы: уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст.168), нарушение требований пожарной безопасности; - дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ (ст.282.2). б) территориальная (местная) подследственность (ст.152). ПР производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, но есть и исключения в случае если преступление многоэпизодное, продолжаемое и т.д. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то УД расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя СО УД расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. ПР может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Следователь, дознаватель, установив, что УД ему не подследственно, производит неотложные СД, после чего следователь передает УД руководителю СО, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа УД может быть передано для производства ПР в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении. в) персональная (личная) подследственность. В основе данной подследственности лежат уже не признаки преступления, а признаки субъекта, совершившего преступление или в отношении которого совершено преступление, т.к. эти лица пользуются определенным иммунитетом в государстве, имеют особый статус. Персональная подследственность всегда «подавляет» родовую, иными словами, правила персональной приоритетны перед правилами родовой подследственности, а территориальная подследственность определяется по общим правила ст.152. • ПС производится следователями СК РФ по делам о преступлениях, совершенных лицами, указанными в ст.447 УПК (члены СФ, депутаты ГД, судьи, Президент РФ, Уполн. по правам ч-ка, прокурор, адвокат, следователи, рук-ли СО), а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью (п. б п.1 ч.2 ст.151). • ПС производится следователями СК РФ по делам о преступлениях, совершенных должностными лицами СК, органов ФСБ, СВР, ФСО, ОВД, учреждений и органов УИС-мы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала ВС, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью (пп.в п.1 ч.2 ст.151). • ПС производится следователями СК РФ о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. • Дознание производится следователями СК РФ - по УД о вовлечении несовер. в совершение прест. с применением насилия или угрозой его применения (ч.3 ст.150), совершенные лицами, указ. в ст. 447, д.лицами СК, ФСБ, СВР, ФСО, ОВД и т.д. (п.7 ч.3 ст.151) • По УД о гос.измене (ст.275), шпионаже (ст.276), разглашении гос.тайны (ст.283), утрате док-в, сод-х гос.тайну (ст.284), в совершении которых обвиняются лица, явл. должностными лицами СК РФ, органов ФСБ, Службы внеш.разведки, ФСОхраны, ОВД, учреждений и органов УИС-мы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала ВС, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизон, предварительное следствие производится следователями органов ФСБ (ч.4 ст.151) Предлагается также выделять: г) альтернативную подследственность (ч.5 ст.151). По УД о преступлениях, предусмотренных: ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав), 158 ч. 3 и 4 (кража), 159 ч. 2-4 (мошенничество), 160 ч.2-4 (присвоение или растрата), 161 ч.2 и 3 (грабеж), и т.д. ПС может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления. Т.е. преступление расследуется тем, кто их выявил. Это более эффективно, т.к. следователь уже знает об обстоятельствах дела, а новому следователю все равно пришлось бы сотрудничать с ним д) подследственность по связи дел (ч.6 ст.151) По УД о преступлениях, предусмотренных: ст. 150 (вовлечение несоверш. в совершение прест.), 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 285.1 (нецелевое расходование бюджет.средств), 285.2 (нецелевое расходование средств гос.внебюджетных фондов), 286 (превышение должностных полномочий), 306 – 310 (заведомо ложный донос; заведомо ложные показания, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод; отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний; подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу; разглашение данных ПР), 311 ч. 2 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников УПр), 316 (укрывательство прест-й), 320 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении д.лица пооргана или контролирующего органа). ПС производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее УД. Т.е. преступление расследуется тем органом, кот. возбудил дело. 67.ФОРМЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ. ПОНЯТИЕ, СООТНОШЕНИЕ, СРОКИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ Законодатель называет две формы ПР: 1. Предварительное следствие является основной формой расследования (ст.150 УПК). Осуществляется по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. 2. Дознание – по делам средней и небольшой тяжести (только ч.3 ст.150 УПК). Эти две формы различаются:
Задачи перед обеими формами ПР стоят общие: - собрать и закрепить необходимый объем доказательств; - сформировать материалы дела для дальнейшей передачи их в суд; - изобличение лица в совершении преступления. Изобличить – это когда уже окончательно доказано, что лицо совершило преступление. Изобличать – значит обвинять и подводить под это доказательственную базу. На практике изобличение не связано с судебной стадией, хотя в теории под изобличением следует понимать вступление обвинительного приговора в законную силу. - формирование предварительного обвинения. 68.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СД. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА СД К сожалению, законодатель, неоднократно используя термин «СД», не раскрывает в тексте УПК его содержания. Это обстоятельство обусловливает различные подходы ученых к определению следственных действий. СД – это центральное понятие, главный инструмент в УПр. Целью любого СД является получение значимой для УД информации о событии преступления, о лицах, его совершивших, о других подлежащих установлению обстоятельствах. В свою очередь, основные задачи СД — это получение новых или проверка имеющихся доказательств. СД осуществляются на всех стадиях (хотя это спорно): осмотр трупа, освидетельствование на досудебной стадии; судебное следствие, где осуществляется допросы, эксперименты на судебной стадии. На практике большая часть СД осуществляется именно на стадии ПС, т.к. именно на ней ярче всего осуществляется широкий круг СД. Две т.з. по поводу СД:
Если анализировать понятие неотложных СД, перечень СД – то верна 2-я позиция. Их объединяет собирание и проверка доказательств. В п.19 ст.5 УПК говорится о неотложных СД, - это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения УД, по которому производство ПС обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Если убрать слово «неотложные», то можно получить следующие определение СД: действия, осуществляемые в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств. Законодатель использует термин «следы преступления», в данном случае интересуют нас только тогда, когда относятся к преступлению, т.е. являются доказательствами по делу, иначе они не собираются в качестве доказательств. + в определение можно включить «проверка»: СД – действия, осуществляемые в целях обнаружения, фиксации (собирания) и проверки доказательств. Т.о., сам законодатель относит к СД только те процессуальные действия, которые имеют отношение к доказательствам. Все СД не названы в одной статье, их необходимо анализировать по УПК (общим у таких СД является собирание и проверка доказательств). Если нет специальной процессуальной формы – СД, то это не доказательство, материал не приобретает доказательственного значения. Если сведения получены вне установленной процедуры – получение доказательств невозможно (напр., нужно сказать заранее, что производится допрос, разъяснить ПиО, вести протокол). Только те действия, которые закреплены, в законе могут быть следственными, т.е. перечень исчерпывающий. Виды СД Если придерживаться первой т.з. (где СД = процессуальная деятельность следователя), то видов очень много, их составляют все полномочия следователя, каждое полномочие – вид СД. Если по второй т.з., круг СД по сравнению с процессуальными действиями гораздо уже: допрос, очная ставка, осмотры, освидетельствование, предъявление для опознания, обыск, выемка, следственный эксперимент, проверка показаний на месте, контроль и запись переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и(или) абонентскими устройствами, назначение и производство экспертиз. Можно классифицировать В зависимости от времени проведения:
Это можно только в ходе конкретного дела определить. По юридическому основанию для осуществления СД:
- о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; - о производстве обыска и (или) выемки в жилище; - о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; - о производстве личного обыска, за исключением случаев, когда обыск производится при задержании лица или заключения его под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для УД; - о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую ФЗ тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях. Следователь с согласия руководителя СО, а дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве СД, о чем выносится постановление (ч.1 ст. 165 УПК). Исключение в ч.5 ст.165 УПК в случаях, когда производство не терпит отлагательства, СД могут быть произведены на основании постановления следователя/дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства СД уведомляет судью и прокурора о производстве СД;
В зависимости от момента привлечения лица в качестве обвиняемого:
Законодатель не видит разницы, но с тактической точки зрения до обвинения осуществляется вслепую. Нужно помимо этого еще проверить другие следственные версии. В зависимости от того, на каком этапе осуществляется эти действия:
Общие требования, предъявляемые к СД Общие правила производства следственных действий — это уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие каждое следственное действие (ст. 164 УПК). Под общими правилами производства следственных действий понимают требования правовых норм, определяющих условия и порядок подготовки, производства следственных действий и оформления их результатов, а также права и обязанности их участников1Уголовный процесс: Учебник. 2-е изд.. перераб. и доп. / Под ред. С.А. Колосовича, Е.А. Зайцевой. С. 258.. К общим правилам, исходя из содержания ст. 164-170 УПК, следует отнести: 1) правомерность производства следственных действий. Соблюдение данного правила предполагает наличие юридических и фактических оснований для принятия решения и проведения конкретного следственного действия. Во-первых, надо иметь в виду, что практически все следственные действия можно проводить только по возбужденным уголовным делам (исключение составляют осмотр места происшествия, освидетельствование и осмотр трупа). Во-вторых, некоторые следственные действия связаны с требованием вынесения специального постановления, на основании которого допускается их проведение (освидетельствование, обыск, выемка, эксгумация). В-третьих, производство ряда следственных действий, затрагивающих конституционные права и свободы граждан, разрешается только при соблюдении особых условий, гарантирующих их законность и обоснованность. В соответствии с ч. 2 ст. 29 УПК только на основании судебного решения допускается проведение таких следственных действий, как осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск и выемка в жилище, личный обыск, выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, и других. Однако закон устанавливает исключения из этого правила и в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемку вещей, заложенных или сданных на хранение в ломбард, на основании постановления дознавателя без получения судебного решения. В этом случае дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия должен направить судье и прокурору письменное уведомление об этом, приложив к нему копии постановления о производстве следственного действия и его протокола для проверки законности принятого решения; 2) соблюдение принципов уголовного судопроизводства. Соответствующая группа правил связана с необходимостью уважения чести и достоинства участвующих в следственных действиях лиц, охраны конституционных прав и свобод личности, а также обеспечения их безопасности. Закон запрещает при производстве следственных действий применение насилия, угроз и иных незаконных мер. Кроме того, не допускается производство следственных действий или привлечение для участия в них отдельных лиц, если имеется опасность для их жизни и здоровья. По общему правилу, следственные действия должны производиться в дневное время. В ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) проведение следственных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства; 3) участие в проведении следственных действий предусмотренных законом лиц. В производстве следственных действий могут принимать участие различные лица, процессуальное положение которых установлено законом. Поэтому дознаватель, привлекая к проведению следственных действий участников уголовного судопроизводства, обязан удостовериться в их личности, разъяснить им права, ответственность, а также порядок производства следственного действия. Потерпевший, свидетель, эксперт или переводчик предупреждаются также об уголовной ответственности за заведомо ложные показания или отказ отдачи показаний, за заведомо ложное заключение или неправильный перевод (ст. 307, 308 УПК). Определение круга участников конкретного следственного действия относится к полномочиям дознавателя. Однако законом предусмотрены случаи, когда участие понятых, специалиста и переводчика является обязательным. Однако и из этого правила закон допускает исключения, разрешая проведение некоторых следственных действий без участия понятых в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, когда их производство связано с опасностью для жизни и здоровья людей. В этом случае в протоколе следственного действия делается соответствующая запись, а для фиксации его хода и результатов должны применяться по возможности технические средства. Участие специалиста определяется ст. 168 УПК, которая устанавливает общее право дознавателя привлечь к участию в любом следственном действии лицо, обладающее специальными знаниями, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, в применении технических средств, исследовании материалов уголовного дела, а также для постановки вопросов эксперту или для разъяснения вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Врач является обязательным участником освидетельствования, когда оно сопровождается обнажением лица противоположного дознавателю пола (ч. 4 ст. 179 УПК). Также обязательно участие педагога в случаях допроса потерпевшего или свидетеля, не достигших 14-летнего возраста (ч. 1 ст. 191 УПК). Если кто-либо из участников следственного действия не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу, должно быть обеспечено участие переводчика (ст. 169 УПК). Закон также предусматривает право дознавателя привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается ответствующая отметка в протоколе. В качестве такого лица, как правило, выступают оперативные уполномоченные органов дознания, которые по поручению дознавателя могут проводить необходимые оперативно-розыскные мероприятия, а также оказывать ему содействие в производстве следственного действия; 4) обязательность ведения протокола следственного действия. Одно из важных проявлений установленного законом процессуального порядка — письменная форма отражения (фиксация) процессуальной деятельности с обязательным соблюдением установленной законом структуры и содержания составляемых процессуальных документов. Для этого в ходе или непосредственно после окончания производства следственного действия должен быть составлен протокол. Протоколы следственных действий должны соответствовать требованиям закона к порядку их составления и содержанию. Протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств. Структурно содержание протокола следственного действия состоит из вводной, описательной и заключительной частей. Во вводной части указываются: наименование протокола; дата и место составления; время начала и окончания следственного действия с точностью до минуты; данные о лице (должность, фамилия и инициалы), составившем протокол; фамилия, имя, отчество и адрес каждого лица, участвовавшего в следственном действии; факт разъяснения участникам их прав и обязанностей, порядка производства следственного действия, а также предупреждения об ответственности, что удостоверяется подписями участников следственного действия. В случае применения технических средств в протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, были заранее об этом предупреждены. Описательная часть протокола следственного действия должна содержать подробное описание действий дознавателя в том порядке, в каком они производились; выявленные при этом существенные для данного уголовного дела обстоятельства; заявления лиц, участвовавших в следственном действии. Если при производстве следственного действия применялись технические средства, то необходимо указать, какие это средства, условия и порядок их использования, объекты, к которым они были применены, и полученные результаты. В заключительной части отмечается факт предъявления протокола для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии, а также разъяснения им права делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Протокол подписывается всеми лицами, участвовавшими в следственном действии, и дознавателем. При отказе кого-либо из участников следственного действия подписать протокол дознаватель вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется подписью дознавателя, а также подписями защитника, законного представителя, представителя или понятых, если они участвуют в следственном действии. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое заносится в протокол. Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствии защитника, законного представителя, представителя или понятых, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания; 5) применение технических средств при производстве следственных действий. В процессе проведения следственных действий могут использоваться технические средства, увеличивающие поисковые и иные возможности человека. Поэтому закон предусматривает их применение дознавателем или специалистом, участвующим в производстве следственного действия. По смыслу закона все технические средства можно разделить на три группы: используемые для обнаружения следов, предметов и документов, их закрепления, изъятия и исследования (различные криминалистические средства); применяемые для фиксации хода и результатов следственных действий (фото- и киноаппараты, аудио- и (или) видеотехника); технические средства изготовления протоколов или их копирования (пишущие машинки, компьютеры, множительная техника). Полученные в результате применения технических средств фотографические негативы и снимки, киноленты, диапозитивы, фонограммы допроса, кассеты видеозаписи, носители компьютерной информации, чертежи, планы, слепки и оттиски следов, а также стенограмма и стенографическая запись прилагаются к протоколу следственного действия и хранятся при уголовном деле. Эти материалы имеют доказательственное значение только в совокупности с протоколом, в котором о них должна содержаться необходимая информация, а также указание на применявшиеся для их получения средства; 6) обеспечение безопасности. Реализация названного правила направлена на осуществление принципа охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК). Речь идет об обеспечении безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц. При наличии достаточных оснований полагать, что этим лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными противоправными деяниями, дознаватель вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности (ч. 9 ст. 166 УПК). Для этого дознаватель с согласия прокурора выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу. |