1. понятие, задачи и стадии уголовного процесса. Термин процесс
 Скачать 455.39 Kb.
|
|
раздел I. Общая часть 2) реабилитированный имеет право обратиться за возмещением вреда либо в порядке гражданского судопроизводства (предъя вить иск), либо в порядке особого производства в уголовном про цессе в орган, постановивший приговор или вынесший определе ние, постановление о прекращении уголовного дела, об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений; 3) не позднее месяца со дня поступления требования о возмещении вреда судья, следователь, прокурор или дознаватель определяют его размер и выносят постановление о производстве выплат. Ко пия постановления направляется реабилитированному. Возмещение реабилитированным вреда производится за счет казны того уровня, к которому принадлежит орган, принявший незаконное или необоснованное решение или совершивший действия, повлекшие вред. Последствия морального вреда устраняются путем официального извинения прокурора и направления сообщений о реабилитации в СМИ, по месту работы, учебы, жительства. Денежная компенсация морального вреда производится в порядке гражданского судопроиз водства. Восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реа билитированного производится по судебному решению, вынесенному в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с ис полнением приговора. Юридическим лицам возмещается лишь имущественный вред, насту пивший в результате незаконного применения мер процессуального при нуждения, а также устраняются или компенсируются последствия вреда, причиненного их деловой репутации. Возмещение имущественного вреда юридическим лицам производится по правилам ст. 135 УПК, а устране ние последствий или денежная компенсация вреда, причиненного их де ловой репутации, — соответственно ст. 136 УПК и ст. 152 ГК РФ. Особенная часть 63.ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. Для решения вопроса о возбуждении УД должны быть поводы и основания. Поводы – это предусмотренные УПЗ источники информации, из которых компетентные лица и органы узнают о готовящемся или совершенном преступлении. Повод является формальной предпосылкой для начала производства. Поэтому он должен иметь соответствующую форму. В УПК закреплено 4 повода (ст. 140): 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; 4) с 2010 г. постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Хотя сам он не может возбуждать уголовное дело. Наиболее распространенный повод к возбуждению УД является заявление о преступлении (ст. 141 УПК), которое может быть письменным и устным. Письменное заявление о преступлении подписывается заявителем. Устные заявления заносятся в протокол, где должно быть указано содержание сделанного заявления, подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве СД или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол СД или протокол судебного заседания. Заявитель предупреждается об УО за заведомо ложный донос (ст.306 УК) о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения УД. Однако если в анонимном сообщении содержится информация об общественно опасном деянии, то оно может послужить поводом для проверки средствами ОРД. При установлении в результате такой проверки признаков преступления поводом к возбуждению дела послужит рапорт сотрудника правоохранительного органа (ст. 143). Заявителю выдается документ о принятии и регистрации его заявления. Явка с повинной – это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ст.142 УПК). Явка с повинной как повод для возбуждения дела имеет значение только тогда, когда она является первичной информацией о преступлении. Если уже зарегистрирован другой повод для возбуждения дела (заявление о преступлении или рапорт) или тем более возбуждено УД, то явка с повинной собственно поводом не является. Обязательным признаком такого заявления является его добровольность и указание в нем о собственных преступных действиях. Возможно, ему просто предложили договор: он рассказывает все о преступлении, а ему оформляют явку с повинной. ОВК считает, что это оправданно, хотя и не совсем законно. Когда человек сам делает явку с повинной, дает признательные показания необходимо установить его личность по документам, потому что это может быть не тот человек. Если представил документы, то необходимо их проверить.В п.3 ч.1 ст.140 УПК поводом для возбуждения УД служит сообщение, полученное из иных источников, которые не перечислены. Поэтому перечень не закрытый. К «иным источникам» могут быть отнесены сведения, полученные из сообщений в СМИ, а также выявленные сотрудником ПОО органов непосредственно в процессе исполнения служебных обязанностей. Рассматриваемый повод для возбуждения УД имеет особую форму своего выражения – рапорт об обнаружении признаков преступления (ст.143 УПК). Рапорт как повод к возбуждению дела возникает тогда, когда нет ни заявления, ни явки с повинной, а признаки преступления все же попали в поле зрения правоохранительных органов, которые обязаны выявлять преступления и изобличать виновных. Для возбуждения УД кроме повода необходимо основание, т.е. наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч.2 ст.140 УПК). Понятие «основание для возбуждения УД» в УПК подробно не раскрывается. Одни считают: данные = доказательства (сведения, данные) Другие говорят, что на этой стадии еще нет доказывания. Данные не тянут на статус доказательств, носят чисто информационный характер, их нужно принять к сведению, учесть при решении вопроса о возбуждении дела (напр., можно опросить лиц, но они не занимают никакого процессуального статуса, у них берут объяснения, а не показания как на допросе, их не предупреждают об УО за отказ от дачи показаний, за дачу ложных показаний и т.д.). ОВК считает, что под словом данные законодатель имеет в виду доказательство, т.к. использует понятия «данные» и «доказательства» как синонимы. «Данные» можно отнести к иным документам (п.6 ч.2 ст.74), ведь они могут быть оформлены до возбуждения дела (свидетельство о браке, записки, написанные до возбуждения дела). Нет напрямую указания на то, что объяснение – это доказательство, но есть «иные данные». Третий аргумент – жизнь такова, что правду чаще говорят в объяснениях, а не на допросах. Что же, судья должен наступить на горло свой совести? Каждый второй свидетель лжёт. Правда чаще даётся при объяснениях. ОВК считает, что судьи могут использовать всё, что получено до возбуждения дела, если они имеют признаки доказательств: если они достоверны (если судья считает их правдивыми, а не ложными), допустимы (законны), относимы (т.е. указывают на исковые по делу факты). Как доказательства они будут определять, есть основания для возбуждения дела. Может ли суд использовать материалы, которые получены до возбуждения УД? Напр., акты ревизии объективны, а заключение эксперта нет; показания свидетелей до возбуждения УД правдивы, а после возбуждения уже другая ситуация (придумали, надавили). Данные должны указывать на признаки преступления, понятия преступления и состава преступления являются близкими, но не совпадают, их нельзя отождествлять. Поэтому закон не требует установить все признаки состава преступления. Большинство дел возбуждается по факту, а не по субъекту. Большинство признаков преступления должны быть реальными, факт должен быть очевидным, общественно-опасного, преступного деяния, иначе это может быть административное правонарушение. Если вы додумали признаки субъекта, расследуете дело, появляется подозреваемый или обвиняемый. Вы видите, что ему 13 лет. Значит, в этом деле надо прекращать производство. Это была ваша ошибка, но оправданная ошибка, допустимая. В этом случае ничего страшного нет. Вывод о совершении преступления, как и квалификация преступления в постановлении о возбуждении УД, носят предположительный характер и могут быть изменены в дальнейшем производстве по делу. Хотя некоторые ученые говорят, что это незаконно, т.к. возбуждают по одной статье, а привлекают по другой. Поэтому если меняется квалификация, необходимо перевозбуждать УД, а прежнее прекращать. Хотя на практике так не делают, поскольку это лишнее. Заранее никто не знает. 64.ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. Данное явление следует толковать широко, т.к. возбуждение – это не одномоментный акт, а целая стадия возбуждения УД. Включает в себя прием, регистрацию, проверку первичной информации и принятие по ней решения В соответствии с ч.1 ст.144 УПК дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Это значит, что они не вправе отказать в приеме и регистрации информации о преступлении по каким бы то ни было мотивам. Общий срок принятия решения по поступившему заявлению – 3 суток. На практике говорят, что мало времени, чтоб проверить сообщения и принять решение (напр., если экономические преступления, то нужно разбираться в документации). Поэтому срок может быть продлен до 10 суток руководителем СО, начальником органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя. При необходимости документальных проверок, ревизии руководитель СО по ходатайству следователя, прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить указанный срок до 30 суток. Необходимо соблюсти всю процедуру принятия сообщения: все сообщения должны быть зафиксированы журнале учета сообщений о преступлениях (кто сообщил, от кого получено заявление, кто принял, когда и т.д.); заявителю должен быть выдан талон уведомления о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд. Дела частного обвинения (легкий вред здоровья, побои, клевета) возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд (ст. 318 УПК). По смыслу этой статьи, факт подачи заявления и принятия судом – это и есть возбуждение УД, т.к. дальше идет уже процесс. Нарушение порядка возбуждения УД в соответствии с ч.2 ст.50 Конституции РФ влечет признание всех последующих процессуальных действий не имеющими юридической силы. После приема и регистрации повода к возбуждению дела проводится его проверка. В процессе проверки выясняются сведения, необходимые для принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении УД, а также передачи сообщения по подследственности. Что можно делать на этой стадии? Дело еще не возбуждено, поэтому нельзя просто так беспокоить граждан, влезать в частную жизнь. Законодатель не может определиться между ценностями и проблемами борьбы с преступностью. Нужно быстро проверить доказательства, пока они не исчезли. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель СО вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий. До возбуждения УД есть проверочный материал, а после возбуждения – УД. Проверка представляет собой некую мыслительную деятельность, анализ и оценку сообщения, насколько оно правдоподобно, реально + требуются проверочные действия: 1) ОРМ (носят секретный характер и не относятся к УПр). Следователи могут давать поручения. В ходе ОРД получают разъяснения граждан в виде опроса, но не допроса (отличается по статусу участников, об УО не предупреждается). Важное юридическое значение. На практике возникает вопрос об оценке таких данных как доказательств: - дело не возбуждено, полученные данные в формальном понимании УПК нужны только для того, чтобы установить, возбуждать или не возбуждать УД, они не относятся ни к показаниям, ни к заключениям экспертов, поэтому многие судьи предпочитают в таких случаях вынести оправдательный приговор, т.к. считают такие данные неполноценным материалом; - другие относят такие данные к виду доказательства – «иные документы» (акт ревизии, объяснение, акт документарной проверки). Хоть дело и не возбуждено, но процесс начался, эта деятельность осуществляется на основании закона. 2) иные процессуальные действия: получение объяснений, требование представить соответствующие предметы и документы, которые могут установить необходимые по делу сведения, требование произвести ревизию или документальную проверку, но не экспертизы. 3) следственные действия. По концепции нельзя проводить СД до возбуждения УД, т.к. во время СД мы собираем доказательства, прибегаем к принудительным мерам, происходит вторжение в частную, личную жизнь. С 2001 г. кроме осмотра также разрешил: осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы (но не проведение). С 2007 г. оставил только осмотр места происшествия. Однако снова с 2008 г. законодатель вновь расширяет данный перечень и включает в него: 1) осмотр места происшествия (ч.2 ст.176 УПК); 2) осмотр трупа (ч.4 ст.178); 3) освидетельствование (ч.1 ст.179). После того, как с помощью этих действий, проверяем сообщение о преступлении, принимается одно из решений, указанных в ч.1 ст.145 УПК. Оно оформляется постановлением. О принятом решении сообщается заявителю и разъясняется право на обжалование. Обжаловать, напр., решение о возбуждении дела можно прокурору, руководителю СО – если дело возбуждается по факту; в суд можно обжаловать, если только дело возбуждалось против конкретного лица (23.03.1999 постановление КС РФ №5). Копия постановления о возбуждении дела направляется немедленно прокурору (ч.4 ст.146). 65.ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ УД: ОСНОВАНИЯ, ПРОЦ. ПОРЯДОК Отказ в возбуждении УД имеет серьёзные юридические последствия. Ст.148 УПК большая по объему, содержит 7 частей, это обусловлено тем, что на практике отказ часто бывает необоснованным. Причины: - большая загруженность работников руководителей органов (оснований для отказа нет, но людям отказывают в возбуждении УД) – объективный фактор; - бесперспективность некоторых дел и преступлений. УД не может быть возбуждено, а возбужденное УД подлежит прекращению по следующим основаниям (реабилитирующие и нереабилитирующие): 1) отсутствие события преступления (событие – это то, что есть в действительности); 2) отсутствие в деянии состава преступления (когда событие было, но нет преступного деяния)); 3) истечение сроков давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по УД необходимо для реабилитации умершего (п.4 ч.1 ст.24 признан КС РФ неконституционным в июле 2011 года: не учитывается мнение родственников); 5) отсутствие заявления потерпевшего, если УД может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, когда данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы; 6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п.2 и 2.1 ч.1 ст.448, либо отсутствие согласия соответственно СФ, ГД, КС, квалификационной коллегии судей на возбуждение УД или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п.1 и 3 - 5 ч.1 ст.448. Будет незаконный отказ, если не сослаться на конкретный пункт ст.24 УПК. Решение об отказе в возбуждении УД в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган ПС для решения вопроса об уг. преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уг. законодательства может быть принято только с согласия руководителя следственного органа. 66.ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПР. После получения первоначальной информации о совершенном или готовившемся преступлении (т.е. после возбуждения УД) и до проведения СР необходимо осуществление целого комплекса различных процессуальных действий и решений, направленных на установление всех имеющих значение для данного УД обстоятельств, на установление личности обвиняемого и предъявление ему стороной обвинения. ПР – это самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, представляет собой системную деятельность органов дознания и ПС по собиранию, проверке и оценке доказательств с целью изобличения виновных в совершении преступления, установлению обстоятельств УД, принятию мер по предупреждению и пресечению преступлений. ПР обусловливает отнесение современного российского уголовного судопроизводства к смешанной форме, т.к. ПР присущи некоторые элементы розыскного процесса. В частности, в ПР не в полной мере реализуется принцип состязательности, т.к. сторона обвинения на данном этапе осуществляет производство по делу и в отличие от стороны защиты наделена государственно-властными полномочиями по сбору доказательств и правом применения принудительных мер. ПР не имеет своей «самоцелью» привлечение лица к УО в любом случае и любым способом независимо от конкретных обстоятельств УД. ПР носит сугубо процессуальный характер и осуществляется исходя из назначения уголовного судопроизводства, а также при точном и неукоснительном соблюдении всех его принципов. Задачи ПР:
Формы предварительного расследования: - предварительное следствие – основная, обязательная, наиболее распространенная форма ПР (гл.22-31); - дознание – упрощенная форма ПР, является второстепенной формой, исключением нежели правилом (посвящена всего одна гл.32). Основные отличие ПС от дознания в том, что, по общему правилу, по нетяжким преступлениях и преступлениях средней тяжести производится дознание, а по тяжким и особо тяжким – ПС, т.е. варьируется от степени тяжести деяния. Соотношение дознания и ПС: 1) По видам преступлений (степени тяжести). 2) По законодательной, нормативной базе (что рег-т эту деятельность). 3) По органам и должностным лицам. 4) По методам и видам деятельности, кот. эти органы и должностные лица осуществляют, расследуя дело след-ль м. осуществляют только процессуальную деятельность органы дознания и дознаватели. 5) По срокам. 6) По статусу лица, привлекаемого к УО во время расследования. 7) По окончательному процессуальному акту, кот. завершает дознание и ПС. |