А. С. Меденцевглава общие положения
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
Работник в таком случае вправе взыскать с работодателя средний заработок за все время вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда. После этого увольнение по данному основанию возможно будет произвести с соблюдением соответствующих правил, т.е. после сообщения сведений об уволенных работниках в местную службу занятости населения в определенный срок. Значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, является фактическое прекращение деятельности организации или индивидуального предпринимателя, обязанность доказать которое возлагается на работодателя. Для законного и обоснованного применения данного основания необходимо наличие следующих юридических фактов. Первое, что необходимо, - это подтверждение ликвидации организации исключением из реестра юридических лиц. Прекращение деятельности работодателя - физического лица также необходимо подтверждать. Данное обстоятельство может быть подтверждено прекращением регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, смертью физического лица. Прекращение деятельности работодателя - физического лица, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, подтверждается фактическим прекращением его деятельности, смертью физического лица. Прекращение деятельности филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, подтверждается решением уполномоченного органа, лица о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения. Необходимо также доказать фактическое прекращение деятельности обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности. Наличие и доказанность этих обстоятельств являются поводами для применения п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Также необходимо доказать выполнение работодателем обязанности по своевременному, т.е. не позднее чем за три месяца до проведения увольнения, сообщению в местную службу занятости сведений о работниках, с которыми он намерен расторгнуть трудовой договор. Ликвидация организации и прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем являются схожими по содержанию, но отличаются по субъектному составу. Рассмотрим отдельно случаи увольнения при ликвидации организации и при прекращении деятельности работодателем - физическим лицом. Рассмотрим случаи увольнения работников при ликвидации организации. Добровольная ликвидация организации осуществляется по решению ее учредителей (участников) либо уполномоченного органа. Решение учредителей (участников) оформляется в порядке, установленном гражданским законодательством об отдельных юридических лицах. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в целях ликвидации акционерного общества совет директоров (наблюдательный совет) выносит на обсуждение общего собрания акционеров вопрос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. Окончательное решение о ликвидации акционерного общества принимается общим собранием акционеров. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в ст. 57 устанавливает, что ликвидация общества с ограниченной ответственностью производится в схожем порядке. Совет директоров (наблюдательный совет) общества с ограниченной ответственностью, исполнительный орган или же участник общества выносят предложение о добровольной ликвидации общества на рассмотрение общего собрания участников общества, которое и принимает решение о ликвидации. В обоих рассмотренных случаях решение о ликвидации оформляется протоколом общего собрания акционеров или участников общества. С оформления протокола начинается процедура ликвидации организации. При ликвидации других организаций составляются иные документы, выражающие коллегиальное или единоличное решение. Тем не менее по-настоящему начатой процедуру ликвидации можно считать после выполнения учредителями требований ч. 1 ст. 62 ГК РФ и ст. 20 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В соответствии с указанными нормами учредители (участники) юридического лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган. Такое сообщение следует направлять в письменной форме в соответствующий орган по месту нахождения юридического лица в трехдневный срок с приложением решения о ликвидации юридического лица. С момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц процедура ликвидации юридического лица завершена, при этом уже невозможно ее прекращение. Учредители (участники) организации или соответствующий орган обязаны одновременно с принятием решения о ликвидации создать ликвидационную комиссию или назначить ликвидатора. После создания ликвидационной комиссии все полномочия по управлению организацией, в том числе и по увольнению работников, переходят к ней. При добровольной ликвидации в состав ликвидационной комиссии часто включают руководителя организации. В таком случае руководитель часто является председателем ликвидационной комиссии и таким образом сохраняет право подписывать организационно-распорядительные документы, связанные также и с расторжением трудовых договоров. Учредители (участники) организации или уполномоченный орган при принятии решения о ликвидации организации обязаны определить порядок такой ликвидации юридического лица и установить сроки ее проведения. В соответствии с гражданским законодательством этот срок не может быть меньше двух месяцев. Такой срок установлен потому, что в соответствии с ч. 1 ст. 63 ГК РФ срок заявления требований кредиторов не может быть менее двух месяцев с момента публикации в определенных печатных изданиях объявления ликвидационной комиссии о ликвидации организации. Лишь после окончания двухмесячного срока ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. В промежуточном ликвидационном балансе содержатся сведения о составе имущества ликвидируемой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также результатах их рассмотрения. Промежуточный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или уполномоченным органом, принявшими решение о ликвидации. После завершения расчетов с кредиторами (за счет которых удлиняются сроки ликвидации) ликвидационная комиссия подготавливает ликвидационный баланс. Затем ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) организации или уполномоченным органом. Кроме всех этих действий, учредители (участники) организации или уполномоченный орган обязаны совершить действия, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Они представляют в соответствующий орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц (Федеральную налоговую службу), следующие документы: 1) заявление о государственной регистрации, в котором должно подтверждаться, что соблюден установленный законодательством порядок ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами завершены, вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными и (или) муниципальными органами в установленных законом случаях; 2) ликвидационный баланс; 3) документ об уплате государственной пошлины. Федеральная налоговая служба, получив указанные документы, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо ликвидировано. С этого момента ликвидация юридического лица считается завершенной, следовательно, оно прекращает свое существование. В пределах этих сроков предстоит не только решить имущественные вопросы, но и предпринять соответствующие действия, связанные с увольнением работников и расчетами с ними. В соответствии с гражданским законодательством срок увольнения работников в связи с ликвидацией организации определяется не раньше того времени, когда будет составлен промежуточный баланс. В промежуточном балансе показана также задолженность работодателя по выплатам работникам заработной платы и выходных пособий. Часто двухмесячный срок отсчитывается с момента принятия решения о ликвидации. По истечении соответствующего срока осуществляется увольнение работников, производятся расчеты с ними, поэтому уже в промежуточном балансе отражается отсутствие задолженности перед работниками. Определив сроки ликвидации юридического лица, комиссия, выполняя обязанности работодателя, обязана осуществить требования ч. 2 ст. 180 ТК РФ и не менее чем за два месяца до расторжения трудового договора предупредить каждого работника персонально и под расписку о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации. Работники могут увольняться не все сразу, а по очереди. Обычно первыми увольняются работники производства, а в последнюю очередь - работники, знания и опыт которых могут потребоваться для осуществления ликвидационных процедур (бухгалтеры, экономисты, юристы и др.). В таком случае могут возникнуть споры с работниками вследствие непонимания, почему одних увольняют через два месяца, а других - через три. При возникновении потребности в работниках какой-либо специальности, которые были уволены в связи с ликвидацией организации, нежелательно принимать на работу на такие должности новых работников. Сроки предупреждения в отношении некоторых категорий работников сокращены. В соответствии с ч. 2 ст. 292 ТК РФ работодатель должен предупредить работника, заключившего срочный трудовой договор до двух месяцев, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации в письменной форме под расписку не менее чем за три календарных дня. Согласно ч. 2 ст. 296 ТК РФ работодатель обязан предупредить работника, занятого на сезонных работах, о предстоящем расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации в письменной форме под расписку не позднее чем за семь календарных дней. Если ликвидационная комиссия сформирована из работников организации, то в их отношении процедура увольнения меняется - она удлиняется до внесения записи в ЕГРЮЛ (при этом сохраняется обязанность работодателя по предупреждению об увольнении в двухмесячный срок). В этом случае труд работников авансируется (для "чистоты" ликвидационного баланса). В ряде организаций практикуется иная схема: члены ликвидационной комиссии увольняются в общем порядке, а затем с ними заключаются гражданско-правовые или срочные трудовые договоры (до окончательной ликвидации организации). Для того чтобы ликвидация организации не осложнялась спорами с персоналом, ликвидационной комиссии целесообразно провести собрание работников (трудового коллектива) и не только довести до их сведения решение учредителей (участников) или уполномоченного органа, но и разъяснить права и гарантии увольняемых работников. К числу таких прав и гарантий относятся: 1) возможность работника расторгнуть трудовой договор раньше (без предупреждения об увольнении за два месяца), получив при этом дополнительную компенсацию в размере двухмесячного среднего заработка (ч. 3 ст. 180 ТК РФ). Согласие работника с таким решением вопроса об увольнении в связи с предстоящей ликвидацией организации должно быть изложено в письменной форме; 2) получение работником выходного пособия в размере среднего месячного заработка (ч. 1 ст. 178 ТК РФ); 3) сохранение за работником месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 178 ТК РФ). Согласно ч. 2 ст. 178 ТК РФ в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Для отдельных категорий работников установлен свой порядок выплаты выходного пособия. Так, согласно ч. 3 ст. 292 ТК РФ работнику, заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается, если иное не установлено самим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным или трудовым договорами. В соответствии с ч. 3 ст. 296 ТК РФ работник, занятый на сезонных работах, при прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации должен получить выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, расположенной в районе Крайнего Севера либо приравненной к нему местности, сохраняется на период трудоустройства (но не свыше шести месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия (ст. 318 ТК РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 178 ТК РФ, трудовым договором или коллективным договором могут быть предусмотрены иные случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий. Когда в коллективном или в трудовом договоре содержатся такие условия, работодатель должен выполнить их в полной мере. Независимо от того, к какой из указанных категорий относятся работники, для них Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии в связи с расторжением трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Также в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" на ликвидационную комиссию возлагаются дополнительные обязанности. Согласно ч. 2 ст. 25 названного Закона при принятии решения о ликвидации юридического лица и возможном увольнении работников работодатель должен в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости. Такое сообщение необходимо направить не позднее чем за два месяца до начала проведения ликвидационных процедур и процедур, связанных с увольнением. В сообщении следует указать должность, профессию и специальность каждого увольняемого работника, его квалификацию, условия оплаты труда. В рамках производства о несостоятельности (банкротстве) организации может осуществляться принудительная ликвидация юридического лица. Ликвидация в принудительном порядке имеет свои особенности. Следует рассмотреть главные особенности такой ликвидации. В соответствии с ч. 1 ст. 65 ГК РФ коммерческая организация, за исключением казенного предприятия, а также организация, осуществляющая свою деятельность в форме потребительского кооператива или благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признана несостоятельной (банкротом), если юридическое лицо не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание судом организации несостоятельной (банкротом) является основанием ее ликвидации. Ликвидация организации в данном случае и признание ее несостоятельной (банкротом) определяются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В соответствии со ст. 127 названного Закона арбитражный суд сначала должен утвердить конкурсного управляющего. Конкурсный управляющий в соответствии со ст. 129 указанного Закона со дня его утверждения и до прекращения производства по делу о банкротстве или его отстранения осуществляет полномочия руководителя ликвидируемой организации в порядке и на условиях, которые установлены Законом. Конкурсный управляющий обязан уведомить работников организации о предстоящем расторжении трудовых договоров не позднее одного месяца со дня введения конкурсного производства. Срок предупреждения работников о предстоящем увольнении в данном случае отсчитывается в соответствии со ст. 180 ТК РФ со дня уведомления. Конкурсный управляющий при принудительной ликвидации организации вправе увольнять работников, а также руководителя организации. Увольнение работников может осуществляться поэтапно. С одними работниками трудовые договоры расторгаются в период конкурсного производства, с другими - по окончании такого производства. Конкурсному управляющему в целях исполнения им возложенных на него обязанностей могут быть необходимы работники. Отметим, что принимать на работу по трудовым договорам таких работников нежелательно. Целесообразно в таких случаях заключать гражданско-правовые договоры. Выплаты работникам организации производятся вне очереди за счет конкурсной массы. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в ст. 143 устанавливает, что конкурсный управляющий обязан не реже чем раз в месяц представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности. Собранием кредиторов может быть установлен более продолжительный период представления отчета. В отчет конкурсного управляющего включаются сведения о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве работников организации, с которыми произведено расторжение трудовых договоров в ходе конкурсного производства. Ликвидационные процедуры в данном случае в соответствии со ст. 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" завершаются после того, как конкурсный управляющий представит в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. После рассмотрения этого отчета арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. В течение пяти дней с момента получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства конкурсный управляющий обязан представить данное определение в Федеральную налоговую службу. Определение арбитражного суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации организации. Запись должна быть внесена в Единый государственный реестр юридических лиц не позднее чем через пять дней со дня представления указанного определения в Федеральную налоговую службу, осуществляющую государственную регистрацию юридических лиц. Процедура банкротства предполагает несколько вариантов окончания ликвидации организации, что в некоторой степени усложняет процедуру расторжения трудовых договоров с работниками. Увольнение работников до вынесения определения о завершении конкурсного производства возможно в том случае, если изначально вынесение арбитражным судом такого определения очевидно или если производство по делу о несостоятельности (банкротстве) было начато по требованиям кредиторов (иных уполномоченных лиц), заявленным ими в связи с решением учредителей (участников) о ликвидации организации. В данном случае решение о ликвидации организации должно быть принято ее учредителями (участниками) еще до возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве). В случае, когда учредители (участники) не принимали решения о ликвидации организации, а также при положительных результатах конкурсного производства арбитражный суд может вынести определение о прекращении производства по делу о банкротстве. Тогда ликвидация организации не будет осуществляться, |