А. С. Меденцевглава общие положения
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
УВОЛЬНЕНИЕ ПО ВСЕМ СТАТЬЯМ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ А.С. МЕДЕНЦЕВ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ § 1. Основания прекращения трудового договора Увольнение работников регулируется нормами трудового законодательства. Основным нормативным правовым актом, регулирующим не только увольнение работников, но и другие трудовые отношения, является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ). Трудовой договор, выступая основной формой реализации работником своего конституционного права на труд (ст. 37 Конституции РФ), является наиболее приемлемой юридической формой, позволяющей работодателю, соблюдая свои интересы, осуществить подбор необходимых ему работников. Таким образом, если возникновение трудовых правоотношений возможно в основном посредством заключения трудового договора, то и прекращение таких отношений происходит вследствие прекращения трудового договора (увольнения работника). Прекращение трудового договора - это окончание трудовых правоотношений работодателя с работником. Окончание действия трудовых правоотношений между сторонами трудового договора следует отличать от отстранения работника от работы, потому что выполнение работником его трудовой функции не прекращается совсем, а приостанавливается на определенное время, обычно без выплаты за время отстранения заработной платы (ст. 76 ТК РФ). Прекращение трудового договора означает прекращение его действия во времени. Прекращается, соответственно, трудовое правоотношение, возникшее между сторонами этого договора и из его содержания. Прекращение трудового договора означает собственно увольнение работника, однако в зависимости от оснований увольнения применяется различная терминология. Термин "расторжение трудового договора" применяется при прекращении трудового договора по инициативе работника и работодателя (сторон трудового договора) или когда одна из сторон трудового договора должна в силу закона предоставить определенные правовые гарантии либо выплатить определенные компенсации другой стороне при увольнении. Термин "увольнение" применяют при прекращении трудового договора с работником. Под увольнением понимается то же, что и под прекращением трудового договора. Кроме того, данный термин используется для уточнения процедуры прекращения трудового договора, выполнения соответствующих действий. Под увольнением также понимается одно из видов дисциплинарных взысканий, прекращающее трудовые отношения. Увольнение работника возможно только при наличии определенных законом оснований, т.е. при наступлении конкретных юридических фактов. В данном случае юридические факты - это такие жизненные обстоятельства, при наличии которых трудовым законодательством допускается прекращение трудового договора. Среди таких юридических фактов в трудовом праве России различают: 1) волевые действия сторон трудового договора либо третьего лица, не являющегося стороной трудового договора, но которое вправе требовать увольнения (суд, военкомат), направленные на окончание действия трудовых правоотношений; 2) события, обстоятельства, не зависящие от воли сторон, такие, как смерть работника или истечение срока трудового договора, окончание обусловленной работы. Трудовой договор прекращается по конкретному основанию, установленному в нормативном акте, содержащем нормы трудового права. Законодатель в ст. 77 ТК РФ установил одиннадцать общих оснований прекращения трудового договора. Наряду с известными ранее основаниями прекращения трудового договора, такими, как соглашение сторон, истечение срока договора, расторжение трудового договора по инициативе работника, работодателя, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора или перемещением работодателя в другую местность, были включены такие основания прекращения трудового договора, как отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменение подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизация, а также обстоятельства, не зависящие от воли сторон <1>. -------------------------------- <1> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Л.Н. Анисимова. М., 2006. Кроме того, следует отметить, что и ранее известные основания прекращения трудового договора теперь отличаются по своему содержанию от аналогичных оснований, содержащихся в ранее действовавшем трудовом законодательстве. Важнейшими юридическими гарантиями права на труд являются наличие установленных законом оснований прекращения трудового договора и определенный порядок увольнения по каждому основанию. Увольнение правомерно только при одновременном наличии трех обстоятельств: 1) имеется законное основание увольнения; 2) соблюден порядок прекращения трудового договора по определенному основанию; 3) существует юридический акт прекращения трудового договора - приказ (распоряжение) об увольнении. В ст. 77 ТК РФ указаны общие для всех категорий работников основания прекращения (расторжения) трудового договора (основания увольнения). Для отдельных категорий работников трудовое законодательство (например, ст. 81 ТК РФ и некоторые другие специальные правовые акты, содержащие нормы трудового права) предусматривает также дополнительные основания увольнения. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по такому основанию, как соглашение сторон. Данное основание отмечает договорный характер трудовых правоотношений: по соглашению сторон трудового договора возникают трудовые правоотношения и по их (работника, работодателя) соглашению они прекращаются. Пунктом 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ установлено, что срочные трудовые договоры прекращаются по истечении их срока, а сезонная и временная работа - по ее окончании. Согласно п. 3 и 4 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, представляющим собой отсылочные нормы, расторжение трудового договора по инициативе работника производится в соответствии со ст. 80 ТК РФ, а расторжение трудового договора по инициативе работодателя - в соответствии со ст. 81 ТК РФ. Основанием увольнения является также перевод работника (п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) с его согласия или по его просьбе на работу к другому работодателю, а также переход на выборную должность. Пунктом 6 ч. 1 ст. 77 ТК РФ предусмотрен отказ работника от продолжения работы в связи: 1) со сменой собственника имущества организации; 2) с изменением подведомственности (подчиненности) организации; 3) с реорганизацией организации. В пункте 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ установлено общее основание увольнения - отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора. В пункте 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ закреплено такое основание прекращения трудового договора, как отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением. В пункте 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ указано такое основание прекращения трудового договора, как отказ работника от перевода в другую местность в связи с перемещением туда работодателя (организации). Пунктом 10 ч. 1 ст. 77 ТК РФ предусмотрена отсылочная норма, устанавливающая основания прекращения трудового договора (ст. 83 ТК РФ "Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон", которая предусматривает определенные юридические факты (обстоятельства)). Нарушение установленных трудовым законодательством правил заключения трудового договора также является основанием для увольнения, если такое нарушение исключает возможность продолжения работы. Данное основание прекращения трудового договора предусмотрено п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, содержащим отсылочную норму на ст. 84 ТК РФ, в которой более подробно указываются соответствующие основания. В соответствии с ч. 2 ст. 77 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и другими федеральными законами. Так, в разделе XII ТК РФ предусмотрены дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическими работниками, руководителями организаций. Наряду с отсылочными нормами ст. 77 ТК РФ содержит все основания прекращения трудового договора. § 2. Общий порядок прекращения трудового договора При прекращении трудового договора необходимо строгое соблюдение порядка его осуществления по основаниям, установленным в нормативных актах, содержащих нормы трудового права. Общий порядок прекращения трудового договора предусматривает наличие необходимых условий, при которых трудовым законодательством допускается расторжение трудового договора. К таким условиям относится прежде всего наличие законного основания для прекращения трудового договора. Также необходимым является условие о наличии определенного юридического акта (факта) <1>. -------------------------------- <1> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: ИНФРА-М, 2006. Рассматривая общий порядок прекращения трудового договора, считаем целесообразным привести классификацию оснований прекращения трудового договора. Предлагаемая классификация произведена в зависимости от того, по чьей воле (инициативе) происходит прекращение трудового договора. Полагаемое в обоснование указанной классификации обстоятельство позволяет разделить основания прекращения трудового договора на четыре условные группы: 1) прекращение трудового договора по соглашению сторон трудового договора (т.е. по воле двух сторон) и прекращение срочного трудового договора; 2) прекращение трудового договора по инициативе работника (волеизъявлению работника), т.е. по собственному желанию; 3) прекращение трудового договора по волеизъявлению (инициативе) работодателя; 4) прекращение трудового договора по волеизъявлению третьих лиц (органов, не являющихся стороной трудового договора) либо по другим обстоятельствам, не зависящим от инициативы сторон трудового договора. Трудовой договор без указанного в законе основания увольнения не может быть прекращен. Однако необходимо иметь в виду, что указанное основание увольнения само по себе не прекращает трудового договора. Для прекращения трудового договора необходимо наличие ряда юридических фактов. Первым обстоятельством, при соблюдении которого трудовой договор может быть прекращен, является наличие основания прекращения трудового договора, указанного в ст. 77 ТК РФ или отнесенного к таковым в соответствии с данной статьей. Указанное положение позволяет защитить работника от произвола работодателя и других лиц, способствует стабильности трудовых правоотношений. Необходимо также соблюдение установленного порядка прекращения трудового договора по определенному основанию. Волеизъявление сторон трудового договора, третьих лиц на прекращение трудового договора должно быть выражено и оформлено в определенной форме - в юридическом акте (заявлении об увольнении работника, приказе (распоряжении) работодателя и др.). По общему правилу обязанность доказывать наличие законного основания прекращения трудового договора и соблюдение определенного порядка увольнения лежат на работодателе, т.к. он издает приказ (распоряжение), являющийся юридическим актом. При прекращении трудового договора по определенному основанию работодатель должен доказать, что изложенные в приказе (распоряжении) об увольнении обстоятельства имели место в действительности. Следует иметь в виду, что российское трудовое законодательство предусматривает ряд дополнительных гарантий для определенных категорий работников при прекращении с ними трудового договора. Рассмотрим общий порядок расторжения трудового договора по соглашению сторон трудового договора (по воле двух сторон) и прекращения срочного трудового договора. Трудовой договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон трудового договора (ст. 78 ТК РФ) <1>. -------------------------------- <1> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: ИНФРА-М, 2006. Это основание является очень удобным способом прекращения трудовых правоотношений между сторонами трудового договора. В данном случае возникает значительно меньше трудовых споров, чем при расторжении трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Необходимо отметить, что при прекращении трудовых правоотношений по соглашению сторон не играет роли вид трудового договора (срочный или заключенный на неопределенный срок). Такое соглашение может быть достигнуто между работником и работодателем как при трудовом договоре, заключенном на неопределенный срок, так и при срочном трудовом договоре. Так как трудовой договор возникает по соглашению сторон, то с их согласия он может быть расторгнут в любое время. Для этого необходимо только взаимное согласие сторон трудового договора (работодателя и работника). Трудовой договор в данном случае расторгается в срок, определяемый сторонами. В целях обеспечения порядка прекращения трудового договора по данному основанию следует составлять соглашение о расторжении трудового договора в письменной форме, что позволит в дальнейшем удостовериться в наличии волеизъявления сторон трудового договора, направленного на прекращение трудовых отношений по соглашению сторон. Это соглашение может быть оформлено в виде письменного заявления работника, с которым он обращается к работодателю. В тексте данного заявления должно уточняться основание расторжения трудового договора - по соглашению сторон, в резолюции работодателя также необходимо уточнять основание (причину) увольнения. Соглашение сторон трудового договора может быть оформлено посредством составления другого письменного документа. В таком документе должно быть отражено основание увольнения (по соглашению сторон), то, что стороны трудового договора пришли к соглашению о расторжении трудового договора, и определена конкретная дата увольнения. Соглашение закрепляется изданием приказа (распоряжения) работодателя об увольнении работника. Трудовой договор может быть прекращен в случае истечения срока, на который он был заключен (п. 2 ч. 1 ст. 58 ТК РФ). Однако в случае, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, трудовой договор продолжает действовать и считается заключенным на неопределенный срок. Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением его срока работодатель должен предупредить работника в письменной форме не менее чем за три дня до дня расторжения трудового договора (ч. 1 ст. 79 ТК РФ). Тем самым работодатель сообщает работнику о том, что не имеет намерений продлить действие трудового договора. Расторжение трудового договора, заключенного на время выполнения определенной работы, происходит после завершения этой работы. Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу. В случае заключения трудового договора на выполнение сезонных работ он расторгается по истечении определенного сезона. Рассмотрим общий порядок прекращения трудового договора по инициативе работника (волеизъявлению работника) - по собственному желанию. В соответствии со ст. 80 ТК РФ работник по собственному желанию вправе расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. По данному основанию трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении в случае, если между работником и работодателем будет достигнуто соглашение об этом <1>. -------------------------------- <1> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: ИНФРА-М, 2006. Трудовым законодательством для некоторых категорий работников предусмотрены другие сроки предупреждения о расторжении трудового договора по инициативе работника: как более длительные, так и более короткие. Так, в соответствии со ст. 280 ТК РФ руководитель организации вправе досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив о расторжении работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за 1 месяц. Согласно ст. 292, 296 ТК РФ работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, а также занятые на сезонных работах, должны в письменной форме уведомить работодателя за три календарных дня о досрочном расторжении трудового договора. В случае, если продолжение работы работником невозможно (из-за зачисления в образовательное учреждение, выхода на пенсию и др.), а равно в случае установления нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора, работодатель должен расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника об увольнении по собственному желанию, обусловленном такой невозможностью. Работник вправе отозвать свое заявление об увольнении по собственному желанию в любое время до истечения срока предупреждения (двух недель). В таком случае работник не увольняется. Исключением из этого положения является случай, когда на место этого работника уже приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с трудовым законодательством не может быть отказано в приеме на работу. Также если после истечения срока предупреждения об увольнении по собственному желанию работник продолжает работать, то работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с таким работником по данному основанию (собственному желанию работника). Однако у работодателя остается возможность прекратить трудовой договор по другим законным основаниям. При истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу. Работодатель в последний день работы по письменному заявлению работника должен выдать ему трудовую книжку, иные документы, связанные с работой, и произвести с ним окончательный расчет. Рассмотрим общий порядок прекращения трудового договора по волеизъявлению (инициативе) работодателя. Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор только в случаях, прямо указанных в законодательстве. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя указаны в ст. 81 ТК РФ. В данной статье закреплены как общие основания увольнения по инициативе работодателя независимо от места работы и трудовой функции, так и специальные, предусмотренные для отдельных категорий работников (п. 7 - 10, 12, 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Трудовой кодекс в ст. 81 устанавливает тринадцать самостоятельных оснований увольнения работников. Также разделом XII ТК РФ закреплены дополнительные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя для некоторых категорий работников <1>. -------------------------------- <1> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Л.Н. Анисимова. М.: Юстицинформ, 2006. Расторжение трудового договора производится по указанным основаниям, а его порядок различается в зависимости от основания увольнения работника. Основания увольнения, указанные в ст. 81 ТК РФ, обусловлены финансовыми, экономическими обстоятельствами, такими, как сокращение работников, ликвидация юридического лица, а также связаны с личностью работника, состоянием его здоровья, квалификацией, его виновными действиями, нарушающими трудовую дисциплину. Расторжение трудового договора по основаниям, которые не связаны с виновными действиями работника, происходит с соблюдением определенных процедур, гарантирующих правовую защиту прав и интересов работника. К таким правовым гарантиям относятся, в частности, предупреждение работника о предстоящем увольнении, предложение о переводе с его согласия на другую работу, преимущественное право на оставление на работе при расторжении трудового договора по сокращению численности или штата работников, выплата выходного пособия, а в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, учет мнения выборного профсоюзного органа. В соответствии со ст. 193 ТК РФ также предусмотрен порядок увольнения в качестве дисциплинарного взыскания. При расторжении трудового договора по инициативе работодателя должен быть соблюден соответствующий порядок увольнения по основанию, предусмотренному трудовым законодательством, и обеспечены определенные правовые гарантии работникам. Увольнение, произведенное с нарушением установленного законом порядка и на основании, не предусмотренном в законодательстве, неправомерно. Работник, в отношении которого были допущены такие нарушения, подлежит восстановлению на работе. Рассмотрим общий порядок прекращения трудового договора по волеизъявлению третьих лиц (органов, не являющихся стороной трудового договора) либо по другим обстоятельствам, не зависящим от инициативы сторон трудового договора. Общим для порядка прекращения трудового договора по инициативе третьих лиц или по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, является прежде всего то, что увольнение осуществляется независимо от воли (инициативы) сторон трудового договора. Также объединяющим моментом является наличие определенных юридических фактов (обстоятельств), вследствие которых прекращаются трудовые правоотношения между работником и работодателем. Основания увольнения по инициативе третьих лиц или по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, установлены ст. 83 ТК РФ. Пунктами 1 - 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ предусмотрены такие основания увольнения, как действия третьих лиц, а в п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ указаны в качестве основания для прекращения трудового договора события, т.е. обстоятельства, не зависящие от воли работника и работодателя <1>. -------------------------------- <1> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт-Издат, 2005. Трудовой договор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ прекращается на основании призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Призыв работника на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу производится в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Прекращение трудового договора вследствие восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда производится согласно п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Для прекращения трудового договора по данному основанию должно быть вынесено решение суда или трудовой инспекции о восстановлении уволенного работника на работе. Увольняемый работник, выполняющий ту работу, которую до этого выполнял восстановленный на работе ранее уволенный работник, подлежит увольнению, если работодатель не имеет возможности перевести такого работника с его согласия на другую работу. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 83 ТК РФ неизбрание на должность как основание увольнения применяется в отношении тех работников, трудовой договор с которыми заключался по результатам проведения конкурса или выборов на занимаемую должность на определенный срок. Такие работники увольняются по данному основанию в случае неизбрания на новый срок (при повторном проведении конкурса, выборов) при их участии в конкурсах, выборах. В данном случае принимается во внимание, что выборы или конкурс должны быть проведены согласно соответствующему нормативному акту. При неучастии таких работников в соответствующих выборах, конкурсах трудовой договор расторгается в связи с истечением срока (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), а работник в соответствии со ст. 79 ТК РФ предупреждается в письменной форме за три дня до увольнения. По п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор может быть прекращен в соответствии с приговором суда при осуждении работника к реальной мере уголовного наказания, исключающей возможность продолжения им работы. Трудовой договор прекращается только после вступления в законную силу приговора суда. Работник не подлежит увольнению в случае, если мера уголовного наказания позволяет продолжать работу. При полной утрате трудоспособности трудовой договор может быть расторгнут по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Утрата работоспособности должна подтверждаться медицинским заключением специализированных медицинских учреждений, наделенных соответствующей компетенцией (учреждений медико-социальной экспертизы). Однако следует отметить, что по общему правилу отсутствие трудоспособности не может быть основанием увольнения работника. Медико-социальная экспертиза решает вопрос о стойкой утрате трудоспособности, установлении группы инвалидности, дает заключение о возможности дальнейшей работы и ее условиях. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 83 ТК РФ смерть работодателя - физического лица, работника, а равно признание судом работника или работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) также является основанием для прекращения трудового договора. Факт смерти стороны трудового договора - физического лица устанавливается органами записи актов гражданского состояния, а признание умершим или безвестно отсутствующим - решением суда. Трудовой договор может быть прекращен в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и др.), препятствующих продолжению трудовых отношений в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ. Наступление указанных обстоятельств должно быть признано чрезвычайными комиссиями Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, лишь в этом случае они могут служить основаниями прекращения трудового договора. |