А. С. Меденцевглава общие положения
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
наркотические вещества, не с целью приведения себя в определенное состояние, прием веществ по ошибке. В приказе об увольнении работника по форме N Т-8 указывается основание увольнения - появление на работе в состоянии алкогольного опьянения (наркотического, токсического) и делается ссылка на подп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Также указываются приказ о применении к работнику дисциплинарного взыскания или акт о появлении работника на работе в состоянии опьянения, реквизиты медицинского заключения (протокола, выписки из журналов контроля трезвости или иной медицинской документации), объяснительная записка работника. Документы приводятся с указанием их реквизитов, также указывают инициалы и фамилию работника. На основании приказа в трудовую книжку вносится запись об увольнении за появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, делается ссылка на подп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Рассмотрим особенности расторжения трудового договора в связи с разглашением охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашением персональных данных другого работника (подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Расторжение трудового договора с работником согласно названному пункту по инициативе работодателя может иметь место в случае разглашения работником охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей. Кроме того что в результате разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, ему, возможно, придется претерпеть другие неблагоприятные последствия. Так, в частности, работодатель имеет право потребовать от работника или уже уволенного (в течение определенного срока) лица, виновного в разглашении сведений (коммерческой тайны), возмещения причиненных ему убытков в результате разглашения такой информации. Увольнение работника по данному основанию возможно только в том случае, если обязанность по сохранению тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной) стала известна работнику в связи с исполнением им своей трудовой функции. Причиной увольнения по подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является и разглашение персональных данных другого работника, если работник обязывался не разглашать такие сведения. Увольнение работника по подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ может быть признано законным и обоснованным при наличии определенных условий: 1) обязанность не разглашать соответствующую тайну прямо предусмотрена трудовым договором с работником; 2) в трудовом договоре или в приложении к нему точно указано, какие конкретно сведения, содержащие государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую тайну (в том числе персональные данные другого работника), работник обязуется не разглашать; 3) охраняемая законом тайна доверена (стала известна) работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; 4) сведения, которые в соответствии с трудовым договором работник обязуется не разглашать, согласно действующему законодательству могут быть отнесены к сведениям, составляющим государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Законными основаниями включения в трудовой договор работника условий о неразглашении охраняемой законом тайны преимущественно являются нормы, установленные федеральными законами. Следует отметить, что увольнение работника за разглашение государственной тайны возможно в том случае, если в порядке, установленном Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", работник был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну. Если отсутствует хотя бы одно из названных условий, увольнение работника по данному основанию не может быть признано правомерным. Обязанность работника соблюдать охраняемую законом тайну должна быть не только предусмотрена законом либо локальным нормативным правовым актом, но и в обязательном порядке содержаться в трудовом договоре увольняемого по данному основанию работника. Отметим, что недостаточно лишь общего указания на обязанность соблюдать такую тайну. Необходимо перечисление определенных сведений, относимых работодателем к соответствующей тайне, которую работник обязуется не разглашать. В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" по этому вопросу даны разъяснения. В случае оспаривания работником увольнения по данному основанию работодатель должен доказать некоторые обстоятельства. К таким обстоятельствам Пленум относит тот факт, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, а также то, что данные сведения стали известны работнику в связи с выполнением им трудовой функции и работник обязывался их не разглашать. При применении рассматриваемого основания увольнения работодатель должен доказать следующие юридические факты. Первое, что необходимо доказать, - это наличие допуска работника к сведениям, составляющим охраняемую федеральным законом государственную, коммерческую, служебную и иную тайну. Такие сведения могут быть связаны также и с персональными данными о других работниках. Допуск к сведениям, составляющим охраняемую федеральным законом государственную, коммерческую, служебную и иную тайну, должен быть оформлен в виде письменного документа, в котором необходимо перечислить сведения, в результате разглашения которых к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с работы. Также при применении данного основания расторжения трудового договора работодатель должен доказать получение указанных сведений работником в связи с выполнением трудовой функции. Если получение этих сведений не связано с исполнением трудовых обязанностей работником, то возможность применения данного основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя исключается. Применение основания расторжения трудового договора, предусмотренного подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, предполагает обязанность работодателя доказать соблюдение порядка применения дисциплинарного взыскания и сроков его применения. Срок применения дисциплинарного взыскания за указанный дисциплинарный проступок необходимо исчислять с момента разглашения сведений, составляющих соответствующую тайну. Такие обстоятельства следует подтверждать доказательствами, полученными в установленном законом порядке. Работодатель при применении данного основания увольнения обязан доказать сообщение работником охраняемых федеральным законом сведений одному или нескольким лицам, которые не допущены работодателем к их получению. Также работодатель обязан доказать соответствие тяжести дисциплинарного проступка применяемой к нему крайней меры дисциплинарной ответственности в виде увольнения. Следовательно, при применении рассматриваемого основания увольнения работодателю наряду с указанными обстоятельствами следует учитывать правовые последствия разглашения охраняемых федеральным законом сведений. К обстоятельствам, которые следует учитывать в данном случае, относится, в частности, то, что: 1) сведения, распространенные работником, могут повлечь причинение убытков работодателю; 2) распространенные сведения способны создавать угрозу наступления неблагоприятных последствий; 3) указанные действия совершались работником неоднократно. В некоторых случаях сообщение охраняемых федеральным законом сведений может не создавать угрозы наступления неблагоприятных для работодателя последствий. Так, сообщение таких сведений другим работникам организации, возможно, не повлечет наступления неблагоприятных последствий. Таким образом, определено, что различные правовые последствия разглашения охраняемой законом тайны должны учитываться при выборе применяемой к работнику меры дисциплинарного взыскания. Следует отметить следующие особенности увольнения работников по данному основанию. Российским законодательством предусматривается несколько видов охраняемых законом тайн (около двадцати). Охрана законом тайны в данном случае означает, что за разглашение сведений, содержащих такую тайну, предусматривается юридическая ответственность, в том числе дисциплинарная. Ответственность за разглашение государственной тайны устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ). В связи с этим доказывание вины работника в разглашении государственной тайны осуществляют компетентные органы. Поэтому при увольнении работника за разглашение государственной тайны работодателю нет необходимости доказывать те или иные факты, ему остается лишь правильно произвести оформление расторжения трудового договора. Уголовным кодексом РФ устанавливается ответственность за разглашение не только государственной тайны, но и тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ), коммерческой, налоговой или банковской тайны (ст. 183 УК РФ), тайны следствия (ст. 310 УК РФ). В соответствии со ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, а обладатель такой информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Какие именно сведения составляют коммерческую тайну организации (их перечень), определяется самой организацией с учетом норм, установленных Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне". В статье 5 Федерального закона "О коммерческой тайне" к сведениям, содержащим коммерческую тайну, не могут быть отнесены следующие: 1) содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры; 2) содержащиеся в документах, подтверждающих право на занятие предпринимательской деятельности; 3) об имуществе государственного или муниципального унитарного предприятия, учреждения и об использовании им бюджетных средств; 4) о загрязнении окружающей природной (и иной) среды, противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и иных факторах, оказывающих негативное воздействие на безопасное функционирование производственных объектов, безопасность гражданин; 5) о численности и составе работников, системе оплаты труда, условиях труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест; 6) о задолженности работодателей по заработной плате и другим социальным выплатам; 7) о нарушениях законодательства и фактах привлечения к ответственности за такие нарушения; 8) об условиях торгов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности; 9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, расходах, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации; 10) о лицах, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности; 11) другие сведения, открытость которых обязательна либо недопустимы ограничения к ним доступа, установленные иными федеральными законами. Работодатель в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О коммерческой тайне" в целях охраны сведений, составляющих охраняемую законом тайну, обязан: 1) ознакомить работника под расписку с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну; 2) ознакомить работника под расписку с установленным режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение; 3) создать необходимые условия для соблюдения работником установленного режима коммерческой тайны. Доступ работника к сведениям, составляющим коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не обусловлено его трудовой функцией. В целях охраны коммерческой тайны работник обязан: 1) выполнять установленный режим коммерческой тайны; 2) не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, и не использовать такие сведения в личных целях; 3) не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, после увольнения в течение срока, предусмотренного трудовым договором или специальным соглашением, заключенным во время действия трудового договора, или в течение трех лет после увольнения, когда такое соглашение не заключалось; 4) возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей; 5) передать работодателю при увольнении имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну. При увольнении работника по данному основанию необходимо обратить внимание на то, что обязательство работника о неразглашении коммерческой тайны должно содержаться в трудовом договоре либо оформляться специальным приложением к нему (специальным соглашением). Также обязательно учитывать, что работник должен быть ознакомлен с локальным нормативным актом о коммерческой тайне (например, положением о коммерческой тайне). Кроме того, работник должен быть ознакомлен с нормами законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне, предусматривающими ответственность за нарушение режима коммерческой тайны. Порядок привлечения работника к ответственности за разглашение коммерческой тайны законом не урегулирован, поэтому представляется, что в данном случае следует руководствоваться общим порядком привлечения работников к дисциплинарной ответственности. Часто споры о незаконности увольнения по подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ решаются в пользу работников. Причиной этого является то, что работодатели недостаточно четко определяют перечень сведений, отнесенных к коммерческой тайне, мер по обеспечению режима коммерческой тайны в локальных нормативных актах, устанавливающих порядок допуска и использования коммерческой тайны, а также в трудовых договорах. Если такие обстоятельства и достаточно определены, то не всегда выполняются самим работодателем. Следует отметить, что хотя ст. 139 ГК РФ объединяются понятия коммерческой и служебной тайны, однако эти понятия обычно разделяют на два разных института охраняемой законом тайны. При этом под коммерческой тайной понимают сведения, имеющие частный характер, а служебную тайну причисляют к сфере публичных отношений. Таким образом, к служебной тайне относят сведения о деятельности государственных (муниципальных) органов и их служащих, представляющие не коммерческий, а публичный интерес. К служебной тайне также относят сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные соответствующим органом при осуществлении своих функций. Разглашение служебной тайны обычно фиксируется структурными подразделениями по безопасности государственных (муниципальных) органов. Факт разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную), в том числе персональных данных других работников, ставших известными работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей, может быть установлен судом. В соответствии с законодательством к иной охраняемой законом тайне относятся банковская, адвокатская, медицинская, аудиторская тайна, тайна завещания, тайна связи и др. К иной тайне также относятся сведения о персональных данных работников. Порядок оформления фактов разглашения сведений, составляющих иную охраняемую законом тайну, устанавливается самим работодателем или в соответствии с законодательством. В приказе об увольнении по форме N Т-8 в качестве основания увольнения указывается разглашение охраняемой законом тайны, делается ссылка на подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Также указываются документы, подтверждающие факт разглашения охраняемой законом тайны, прилагаются акт о разглашении коммерческой тайны, заключение службы безопасности, объяснительная записка. Документы указываются с соответствующими реквизитами. На основании приказа в трудовую книжку работника вносится запись об увольнении за разглашение охраняемой законом тайны и делается ссылка на подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Следует обратить внимание на порядок расторжения трудового договора в связи с совершением по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (подп. "г" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). В соответствии с названным пунктом работник может быть уволен в связи с совершением по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В уголовном праве под хищением понимается совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику имущества или иному владельцу имущества. Основным признаком хищения является то, что похищенное имущество является чужим для виновного. Чужим имуществом является любое имущество, не принадлежащее данному работнику. Такое имущество может принадлежать как работодателю, так и другим работникам, а также лицам, не являющимся работниками данной организации (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). В зависимости от стоимости похищенного имущества хищения относятся к административным правонарушениям или к уголовным преступлениям. Если стоимость имущества не превышает 100 руб., то хищение является мелким и относится к административным правонарушением (ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП)); если стоимость имущества превышает |