Международное публичное право. Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление

• Название: Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление
• Дата: 20.10.2022
• Размер: 353.26 Kb.
• Имя файла: Международное публичное право.docx
• Тип: Документы; #744842
• страница: 23 из 40

29. Консульское право: общая характеристика. Иммунитеты и привилегии консульского представительства и его персонала: понятие, виды.

Консульское право - система международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности.
Консульские учреждения – это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному согласию гос-в.

Виды консульских учреждений: 1) генеральные консульства; 2) консульства; 3) вице-консульства; 4) консульские агентства.

Консульский корпус- совокупность всех иностранных консулов, находящихся в данном консульском округе.

Категории персонала:

1. 
   Консульские должностные лица.
   
2. 
   Консульские служащие
   
3. 
   обслуживающий персонал.
   

Основания прекращения деятельности консульского представительства:

1. 
   отзыв консула гос-вом назначения
   
2. 
   объявление консула нежелательным лицом в гос-ве пребывания
   
3. 
   территория на которой находится консульский округ выходит за территорию гос-ва пребывания.
   
4. 
   закрытие консульского учреждения по инициативе гос-ва пребывания или гос-ва назначения.
   
5. 
   Война между гос-вами.
   

Консульские иммунитеты и привилегии:
В целом консульского представительства:
1. Неприкосновенность помещений;
2. неприкосновенность служебных архивов, документов, офиц. переписки, имущества, средств передвижения.
3. Освобождение от обысков реквизиций и других исполнительных действий.
4. Освобождение от всех налоговых пошлин.
5. Таможенные привилегии.
6. Свобода сношений с правительством, дипломатическим представительством и другими консульствами своего гос-ва.
7. связь консульства со своим правительством и дипломатическим представительством на территории гос-ва пребывания такая же, как и у дипломатического представительства.
8. Почетная привилегия консульства- право вывешивать флаг и герб своего гос-ва.

Личные иммунитеты и привилегии:

1. 
   Личная неприкосновенность.
   
2. 
   Консульские должностные лица могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением служебных функций.
   
3. 
   Освобождение от судебной и административной юрисдикции в отношении действий, при выполнении служебных функций.
   
4. 
   освобождение от налогов и сборов,
   
5. 
   таможенные привилегии.
   

Появление норм консульского права (КП) было вызвано потребностями развивающейся торговли. В начальный период развития КП ограничивалось защитой в гос-ве пребывания торговых интересов иностранных купцов, рассмотрением споров между отечественными и иностранными купцами. Постепенно консульские функции стали расширяться. Каждое гос-во определяет объём функций своих консульских представителей с учётом законодательства страны пребывания.

Главный источник КП - заключаемые отдельными гос-ми консульские конвенции, определяющие правовое положение консулов, и основные правила осуществления ими своих функций. Положения, регулирующие деятельность консулов, имеются в договорах о торговле и мореплавании, об оказании правовой помощи, о социальном обеспечении и др.

Осн. источник дип. и КП до сер. ХХ в. - Венский протокол 1815 г. с дополнением (Аахенский протокол 1818 г.). Во 2-й пол. ХХ в. произошла кодификация КП: в 1963 г. — Венская конвенция о консульских сношениях, в 1973 г. — Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в т.ч. дип. агентов, и др.

Основные внутригос. акты РФ о правовом положении и деятельности консульских органов - Конституция РФ, Консульский Устав 1976 г., Указ Президента РФ 1998 г. N 1330 "Об утверждении Положения о Консульском учреждении РФ", Положение о дип. и консульских представительствах гос-в на территории СССР 1966 г., Положение о торговых представительствах СССР за границей 1989 г.; и др.

Развита практика заключения двусторонних консульских конвенций, в которых детально регулируются вопросы консульских отношений между конкретными гос-ми. Практически каждое гос-во имеет свои внутренние нормативные правовые акты, в которых регулируются вопросы консульской службы.

Консульский округ- это раон деятельности консульского представительства: устанавливается по соглашению между гос-вами. Консульские отношения могут устанавливаться и между гос-вами не поддерживающих дипломатических отношений. Установление консульских отношений между гос-ми осуществляется по их взаимному согласию. Если иное не оговорено двумя гос-ми, то согласие, данное на установление дип. отношений, означает и согласие на установление консульских отношений. Разрыв дип. отношений не влечет за собой автоматического разрыва консульских отношений (ст. 2 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.).

Консул- глава консульского учреждения. Консул представляет гос-во только по определенным вопросам и только в пределах консульского округа.

В большинстве гос-в консулы назначаются ведомствами иностранных дел гос-ва. Для осуществления консулом своей деятельности необходимо получение консульского патента и экзекватуры. Консульский патент – документ, выдаваемый компетентными органами представляемого гос-ва, подтверждающий факт назначения лица главой консульского учреждения. В консульском патенте указываются: полное имя назначаемого лица, его гражданство, ранг, должность, консульский округ и местонахождение консульства. Экзекватура – документ, выдаваемый иностранным гос-вом, разрешающий выполнение консульских функций в консульском округе. С момента получения консулом экзекватуры он приступает к выполнению своих полномочий. Окончание миссии консула м.б. в случае отозвания консула представляемым гос-вом, аннулирования экзекватуры гос-вом пребывания, истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном пункте, прекращения консульских отношений в целом, войны между гос-вом пребывания и представляемым гос-вом, смерти консула, выхода территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета гос-ва пребывания.

Консульские функции (Ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963):

1. 
   защита в гос-ве пребывания интересов представляемого гос-ва, его ФЛ и ЮЛ в пределах, допускаемых МП;
   
2. 
   содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между двумя гос-ми, а также содействие развитию дружественных отношений между ними;
   
3. 
   выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни гос-ва пребывания, сообщение о них правительству представляемого гос-ва и предоставление сведений заинтересованным лицам;
   
4. 
   выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого гос-ва и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое гос-во;
   
5. 
   оказание помощи и содействия ФЛ и ЮЛ представляемого гос-ва;
   
6. 
   исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и д. подобных обязанностей, выполнение некоторых функций административного характера, если ничто не противоречит законам и правилам гос-ва пребывания;
   
7. 
   охрана в рамках, установленных законами и правилами гос-ва пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого гос-ва, в особенности когда требуется установление над такими лицами к-л опеки или попечительства;
   
8. 
   представительство граждан представляемого гос-ва в судебных и иных учреждения гос-ва пребывания с целью получения, в соответствии с законами и правилами прибрежного гос-ва, распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если такие граждане не могут своевременно это сделать сами;
   
9. 
   передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или поручений по снятию показаний для судов представляемого гос-ва;
   
10. 
    осуществление предоставляемых законами и иными правилами представляемого гос-ва прав надзора и инспекции в отношении судов, имеющих национальность представляемого гос-ва, и самолетов, зарегистрированных в нем, их экипажей, оказание им помощи. Неприкосновенность консульских помещений – один из важнейших иммунитетов и привилегий консульского учреждения.
    

Функции дипломатического представительства могут быть возложены на консульские учреждения, с согласия гос-ва пребывания.

ст. 9 Венской конвенции 1963 г. главы консульских учреждений делятся на четыре класса:

1. 
   генеральный консул;
   
2. 
   консул;
   
3. 
   вице-консул;
   
4. 
   консульский агент
   

Существуют два вида консульских должностных лиц: штатные и почетные. Последние не состоят на гос-венной службе представляемого гос-ва. Ими м.б. как граждане собственного гос-ва, так и иностранцы.

В гос-ве, где представляемое гос-во не имеет дип.о представительства и где оно не представлено таковым, консульское должностное лицо может, с согласия гос-ва пребывания и без изменения его консульского статуса, быть уполномочено на совершение дип. актов.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты носят функциональный характер, т. е. они предоставляются консульскому персоналу не во всех случаях, а только при совершении ими своих официальных обязанностей.