Международное публичное право. Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление
 Скачать 353.26 Kb.
|
32. Дипломатическое право: общая характеристика. Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и его персонала: понятие, виды.Право внешних сношений- это совокупность международных и национально- правовых норм, регулирующих структуру, порядок формирования, функции и юридический статус органов государства, которые обеспечивают его представительство в межгосударственном общении. Органы Вн. Снош. – органы гос-ва, осуществляющие его представительство во взаимоотношениях с другими гос-вами и иными субъектами межд. Права. Делятся на : Внутригосударственные общей компетенции – осуществляют свое представительство ex officio ( по должности), без специальных полномочий( Президент, Предссидатели обеих палат Фед. Собрания, Председатель Правительства, министр Иностранных дел; специальной компетенции- в какой либо одной области: Фед. Министерства и ведомтва, например, мин-во экономического развития и торговли. Зарубежные органы внешних сношений: постоянные- дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при межд. Организациях; временные- делегации государств на сессиях межд. Организаций, специальные мисси. Дипломатическое право (ДП) - совокупность международно-правовых норм, регулирующих статус и функции дип. представительств. Входит в состав права внешних сношений. Основные источники права внешних сношений - МД и международный обычай. Первым многосторонним договором права внешних сношений, в котором приняли участие восемь европейских гос-в, был Венский протокол 1815 г. (Венский регламент) о рангах дипломатических представителей с дополнением, внесенным Аахенским протоколом 1818 г. К источникам права внешних сношений относятся также двусторонние соглашения между гос-ми и др. субъектами МП. Те области отношений, которые остались не урегулированными договорными нормами, регулируются относящимися к внешним сношениям обычными нормами МП. Все вопросы дипломатического протокола и церемониала - нормы обычного права. Если к-л гос-во не участвует в многосторонних конвенциях по дипломатическому и консульскому праву, оно все равно должно придерживаться положений этих конвенций, поскольку они издавна были обычными нормами МП. Дипломатическое представительство – орган аккредитующего гос-ва, учрежденный на территории гос-ва пребывания для поддержания дип. отношений между ними. Учреждение постоянных дип. представительств осуществляется по взаимному соглашению в форме совместного коммюнике, обмена нотами, что часто совпадает с достижением договоренности об установлении дип. отношений. МП установлены виды дип. представительств: 1) посольства – представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом; к ним приравниваются представительства Ватикана – нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются гос-ва Британского Содружества; 2) миссии – представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками; 3) иные официальные представительства, имеющие специфический статус (пр., представительство РФ по поддержанию контактов с Ватиканом и представительство Ватикана в РФ). Структура дип. представительств – состав и характер дип. представительств – в разных странах различна и определяется собственными традициями и спецификой отношений со страной пребывания. Все дип. представительства, независимо от вида, имеют официальный правовой статус, одни и те же привилегии и иммунитеты. Персонал дип. представительств: Административно-технический персонал включает заведующего канцелярией, финансовых работников, переводчиков, делопроизводителей, шифровальщиков и др. К обслуживающему персоналу относятся: врачи, курьеры, шоферы, повара, дворники и т.д. К дип. персоналу относятся дипломаты, торговые представители и их заместители, военные атташе и их заместители. Этих лиц называют членами дип. представительства. Их число может быть от одного-двух дипломатов до нескольких сотен Функции дип. представительства: представительство аккредитующего гос-ва в гос-ве пребывания; защита в гос-ве пребывания интересов аккредитующего гос-ва и его граждан в пределах, допускаемых МП; ведение переговоров с правительством гос-ва пребывания; выяснение всеми законными средствами условий и событий в гос-ве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего гос-ва; поощрение дружественных отношений между аккредитующим гос-вом и гос-вом пребывания и развития их взаимоотношений в области экономики, культуры, науки (ст. 3 Венской конвенции). Согласно Венской конвенции о дип. сношениях 1961 г. главы дип. представительств делятся на три класса. Первый класс — послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах гос-в. Второй класс — посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах гос-в. Третий класс — поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств. Среди дип. представителей по старшинству послы стоят на первом месте. Согласно ст. 1 Венской конвенции о дип. сношениях 1961 г. члены дип. персонала — это лица, имеющие дип. ранг. Дип. ранг — личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном гос-ве законами и правилами о прохождении дип. службы. Этот ранг сохраняется за работником вне зависимости от занимаемой должности, а также при уходе в отставку. Ранги дипломатов — компетенция национального, а не МП. Каждое гос-во самостоятельно определяет их название и количество. Дип. корпус в узком смысле — совокупность глав всех дип. представительств, аккредитованных в данном гос-ве. в широком смысле — совокупность всех дип. работников зарубежных гос-в и членов их семей, находящихся в данном гос-ве. Дип. корпус не является организацией и не признается ЮЛ. Главой дип. корпуса является дуайен, старшина — старший по классу и по времени пребывания в данной стране глава одного из аккредитованных в ней дип. представительств. Назначение и отзыв глав дип. представительств осуществляется на основе МП и ВГП. Перед назначением аккредитующее гос-во запрашивает у принимающего гос-ва согласие — агреман — на принятие конкретного лица в качестве главы дип. представительства. Отказ можно не аргументировать. После получения агремана на представленную кандидатуру, т. е. признания его personagrata, глава аккредитующего гос-ва подписывает указ (или др. документ) о назначении данного лица главой дип. представительства в гос-ве пребывания, который публикуется в печати. После этого глава аккредитующего гос-ва подписывает верительные грамоты, завизированные главой внешнеполитического ведомства, которые адресованы главе принимающего гос-ва. В документе содержится просьба «верить» всему тому, что будет излагать от имени аккредитующего гос-ва глава дип. представительства. Прекращение функций главы дип. представительства наступает в случаях: 1) его отзыва аккредитующим гос-вом; 2) объявления его persona поп grata, т. е. нежелательным лицом; 3) разрыва дип. отношений между аккредитующим и принимающим гос-ми; 4) начала военных действий между ними; 5) прекращения существования одного из этих двух гос-в или их обоих в качестве субъекта МП. Чаще всего функции главы дип. представительства прекращаются в связи с его отзывом аккредитующим гос-вом. В случае отзыва главы дип. представительства глава аккредитующего гос-ва направляет главе гос-ва пребывания отзывную грамоту, в которой сообщает, что он принял решение отозвать главу своего дип. представительства. Отзывная грамота вручается главе гос-ва пребывания либо самим отъезжающим, либо его преемником. Начало дипломатической мисси- либо с момента получения вверительных грамот-, либо с момента сообщения о пребытии и предъявления копии веррительных документов в МИД гос-ва. Окончание миссии- либо прекращение функций дипломатического представительства в целом, либо прекращение функций диплом. представителя. Гос-во пребывания может просто без объяснений отозвать агреман. Дипломатические привилегии и иммунитеты: Цель: для того, чтобы дипломатическое представительство могло беспрепятственно осуществлять свои функции, его деятельность должна быть свободна от контроля о стороны властей гос-ва пребывания. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства в целом: Неприкосновенность помещений. + другое имещество имеют иммунитет от обысков, реквизиций и ареста. Но нельзя использовать это помещение не по назначению, например, укрывать негодяев. Фискалный иммунитет-помещения собственные и арендованные освобождены от налогов и пошлин, но за обслуживание платить надо. Неприкосновенность архивов и документов. Даже по суду нельзя ограничить. Свобода сношений представительва- общайся с кем хочешь. Могут использовать специальных дипломатических курьеров. Таможенные привилегии- товары для официального использования пользуются таможенными льготами и освобождаются от таможенных платежей. Право пользования флагами и эмблемами своего гос-ва. Гос-во пребывания несет спец. обязанность принимать все меры, чтобы защитить помещение диплом. представ. Личные иммунитеты и привилегии дипломатических работников, членов их семей и так же персонала: Неприкосновенность личности: дипломаты не подлежат аресту и задержанию ни в какой форме. Неприкосновенность жилища: как помещение диплом. Представительства Иммунитет от юрисдикции. Никакой уголовщины, суды не могут принять к производству и возбуждать уголовные дела против дипломатов. Как свидетели тоже не выступают. Фискальный иммунитет- не платят налоги, за исключением косвенных налогов, налогов на наследство и на частное недвижимое имущетсво. Кроме обслуживающего персонала. Таможенные привилегии. Пользуются иммунитетом и от гражданской юрисдикции за исключением: - вещных исков относящихся к частному недв. Имуществу на территории гос-ва пребывания, если не владеит имуществом от имени представительства, - наследственных исков - иски относящиеся к проф. Или коммерч. Деятельности дипломата, если осуществляет её за пределами своих функций. В принципе, он вообще не должен этим заниматься. - если дипломат сам выступает истцом в суде гос-ва пребывания. Иммунитет от административной ответственности- представте себе, они не платят штраф за превышение скорости!!! Все привилегии и иммунитеты распространяются и на членов семьи дипломата, проживающих совместно с ним и не являющихся гражданами го-ва пребывания. Дипломатические привилегии и иммунитеты предоставляются с момента прибытия до момента выезда с этой территории. |