Международное публичное право. Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление
 Скачать 353.26 Kb.
|
30. Понятие, состав и юридическая характеристика государственной территории.Гос-венная территория - территория, которая находится под суверенитетом гос-ва, т. е. принадлежит определенному гос-ву, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. В состав гос-венной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются гос-венной границей. Сухопутной территорией гос-ва является вся суша в пределах его границ. Водную территорию гос-ва составляют внутренние (национальные) воды и территориальное море. Различие этих двух водных пространств обусловлено режимами плавания иностранных гражданских судов и военных кораблей и связанными с этим вопросами. К внутренним водам согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. относятся: • морские воды, в т.ч. воды гос-в-архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря; • воды портов; • воды заливов, берега которых принадлежат одному гос-ву, если их ширина не превышает 24 морских миль, а также исторические заливы. Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов в пределах границ одного гос-ва. Территориальным морем является полоса прибрежных морских вод, ширина которой согласно Конвенции 1982 г. не должна превышать 12 морских миль. В состав территории гос-ва входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине. Воздушную территорию гос-ва составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ. По МП юрисдикция гос-ва распр. на лица, сооружения, установки и транспортные средства, находящиеся в морских водах за пределами его территориального моря и вне пределов его территории. Гос-во осуществляет исключительную юрисдикцию над своими военными кораблями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного гос-ва, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое пространство объектами и их экипажами. Гос-венная территория - не только пространство, в котором осуществляется верховная власть данного гос-ва, но также и природная среду с ее компонентами: сушей и водами, воздушным пространством и недрами. Эта среда включает в себя и природные ресурсы, которые используются в промышленности и сельском хозяйстве, в обычной повседневной человеческой деятельности. Все это составляет материальное содержание гос-венной территории и с т.зр. МП принадлежит тому гос-ву, в пределах границ которого находится. Согласно МП никто не вправе насильственно лишать гос-во принадлежащей ему территории и природных ресурсов. Об этом свидетельствуют принципы неприкосновенности и целостности гос-венной территории, неприкосновенности и нерушимости гос. границ. 31. Понятие, способы проведения и установления государственных границ и их классификация. Принцип нерушимости государственных границ: нормативное закрепление и содержаниеГос. граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, отделяющие гос-венную территорию от территории, на которую суверенитет гос-ва не распространяется. Различают сухопутные, водные и воздушные границы гос-венной территории. Сухопутные границы устанавливаются на основе договоров между сопредельными гос-ми и согласно этим договорам отмечаются на местности. Существует три типа сухопутных границ: 1. орографические - проводятся с учетом рельефа местности; 2. геометрические - по прямой линии, проведенной между двумя точками; 3. астрономические - устанавливаются по меридианам и параллелям. Водные границы делятся на: речные, озерные, границы других водоемов, морские. Речные границы устанавливаются по соглашению прибрежных гос-в и проводятся по линии тальвега (линии наибольшей глубины) либо посредине реки. На озерах и иных водоемах - по прямой, соединяющей выходы сухопутной границы гос-в к берегам водоема. Морские границы гос-ва - внешние пределы его территориального моря или линии разграничения территории морей смежных или противолежащих гос-в. Воздушные границы - боковые (вертикальная плоскость, проходящая над линией гос-венной границы по суше или морю) и высотные (горизонтальная плоскость, лежащая на высоте 96 км). Устанавливаются над уровнем моря в пределах боковых, воздушных границ гос-ва. Границы, как правило, устанавливаются договорами (договорные границы). Существуют и «исторически сложившиеся границы», признанные сопредельными гос-ми в результате длительного их соблюдения. Основания изменения гос-венной границы: осуществление нациями и народами своего права на самоопределение, при котором происходит разделение или восстановление наций и народов и в результате устанавливаются новые границы или восстанавливаются старые; обмен небольшими участками гос-венных территорий сопредельных гос-в в целях наиболее благоприятного расположения границы; обмен небольшими участками в случае демаркации границы. Гос-венная граница устанавливается в договорном порядке путем: делимитации - установления границы между гос-ми впервые. Юридической принадлежности определенной территории. Делимитация предполагает определение в договорном порядке общего направления прохождения государственной границы с обозначением ее на карте. Карта и описание прохождения линии границы, если оно сделано в приложении к пограничному договору, должны быть составной частью договора и должны быть ратифицированы вместе с договором. демаркации - уточнения сопредельными гос-ми линии границы, которая была или могла быть изменена в результате природных или исторических факторов. проведение линии границы на местности с одновременным обозначением ее пограничными знаками и составление соответствующих документов, которые чаще всего называются протоколами описания границы. Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками – столбами, пирамидами и т.п., на воде – створами, вехами и т.д. Редемаркация - проверка ранее демаркированной границы с ремонтом ранее установленных пограничных знаков; Ректификация границы – проведение границы на местности с некоторым отклонением от линии границы, установленной при ее делимитации, напр., предоставление небольшого участка территории соседнему гос-ву для обслуживания построенной им гидростанции на пограничной реке. Режим государственной границы устанавливается национальным законодательством и международными договорами и включает правила: − содержания границы; − пересечения границы лицами и транспортными средствами; − пропуска через границу лиц и товаров; − ведения на границе хозяйственной и иной деятельности; − разрешения пограничных инцидентов. В целях обеспечения неприкосновенности и нерушимости границ, их охраны внутренним законодательством и МД сопредельных гос-в устанавливается специальный пограничный режим, который предусматривает: • порядок охраны и пересечения гос-венной границы на суше, на море и в воздухе; • ведение сельскохоз, промысловой, производственной, транспортной и иной деятельности в районе гос-венной границы. Принцип нерушимости гос-венных границ определяет сотрудничество гос-в по установлению границ, их охране, решению спорных вопросов в связи с границами. Значение отношений, связанных с границами, определяется тем, что они есть границы распространения гос-венного суверенитета, границы действия гос-венного правопорядка. В писаной форме он отражен в двусторонних и многосторонних союзнических договорах, уставах универсальных и региональных политических организаций. Его понимание гос-ми отражено в Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ (1975 г.) "Гос-ва-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех гос-в в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. Они будут, соответственно, воздерживаться также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого гос-ва участника", декларациях и резолюциях ГА ООН, в частности, в Декларации принципов, касающихся дружественных отношений гос-в (1970 г.). Права гос-ва, определяемые императивами принципа, заключаются в требовании абсолютной неприкосновенности установленных границ, незаконности их изменения без согласования и под к-л давлением, с применением силы или угрозы силой. Обязанности гос-в - неукоснительное соблюдение установленных в соответствии с МП границ, разделительных или демаркационных линий, включая линии перемирия, на период перемирия, до заключения постоянно действующего договора, в связи с чем такие линии могут рассматриваться как временные границы, разрешение споров о границах только мирными средствами, неоказание содействия гос-вам, нарушающим установления принципа об обеспечении безопасности границ. Гос-ва обязаны не нарушать установленные внутренними и международными нормами правила о режиме границ. Так, режим охраны границы РФ, установленный Законом "О гос-венной границе РФ" 1993 г., предусматривает строго визовый въезд на территорию РФ, Шенгенское соглашение 1990г. заключенное 9 гос-ми Европы, напротив, установило принцип безвизового пересечения границы гражданами гос-в - участников Соглашения. В отношении границ также действует институт мер доверия, выражающийся в запрете передвижения войск или проведения учений вблизи границ, создания зон безопасности и др., в установлении транспарентности (прозрачности) границ для отдельных видов товаров, услуг. Такой режим установлен между некоторыми странами СНГ. Нарушение границ считается международным преступлением, в связи, с чем возможно применение самых жестких ответных мер, предусмотренных, в частности, в ст. 39-47 Устава ООН: применение вооруженных сил, других санкций чрезвычайного характера, вплоть до ограничения суверенитета виновного гос-ва, и нарушения его границы. В уставе ООН и в Декларации 1970 г. принцип нерушимости границ является частью принципа неприменения силы. Хельсинский акт закрепляет этот принцип в качестве самостоятельного когентного принципа МП. Принцип нерушимости границ идёт дальше принципа неприменения силы, поскольку предусматривает не только отказ от применения силы, но и отказ от предъявления всяких претензий по пересмотру государственных границ. Государства – участники СБСЕ рассматривают все границы в Европе как нерушимые. Так же зафиксирован в основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО 1997 г. Принцип нерушимости границ имеет относительно когентный характер, - нерушимость границ не означает их неизменность. В МП предусмотрен принцип подвижности границ (как в силу природных явлений, так и по взаимному соглашению государств). |