Введение в гражданское право. Авторы Микрюков Виктор Алексеевич
 Скачать 1.86 Mb.
|
|
§ 2. Метод гражданского права Метод гражданского права составляет система приемов, способов и форм воздействия данной отрасли на входящие в ее предмет обще- ственные отношения. Иными словами, характеристика метода гра- жданского права дает понимание того, как оно осуществляет свою регулятивную роль, как добивается требуемого или желаемого пове- дения людей. Поскольку эффективное юридическое воздействие возможно лишь при использовании правом средств, адекватных природе регулируемых общественных отношений, постольку предмет отрасли права во многом предопределяет используемый ею метод. В сравнении с публичными отношениями, строящимися на началах власти и субординации, частные гражданско-правовые отношения опосредуют взаимодействие экономически и юридически независи- мых лиц, основанное на собственной воле инициативное поведение которых нуждается в координации во взаимодействии с поведением других таких же лично и имущественно свободных субъектов. Поэтому метод регулирования входящих в предмет гражданского права отно- шений должен отвечать требованиям товарно-рыночной экономики и не может не основываться на признании равноправия, автономии воли, инициативности поведения и имущественной самостоятель- ности их участников. Это указывает на органические отличия юри- дического инструментария, применяемого гражданским правом как правом частным, от способов регулирования в публично-правовой сфере. Данное обстоятельство позволяет некоторым ученым выделять единственную черту гражданско-правового метода и характеризовать его как «предметно-координационный» 1 или метод «юридического 1 Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. В.П. Мозолин; 2-е изд., пере- раб. и доп. М.: Проспект, 2012. С. 20, 21. Автор главы – В.П. Мозолин. 16 Глава 1. Гражданское право как отрасль права равенства» 1 . Однако особенности правового положения участников, а равно специфика оснований возникновения и содержания граждан- ско-правовых отношений главным образом характеризуют предмет гражданского права, не в полной мере отражают отраслевую специфику гражданского права и не позволяют отделить его метод от методов, используемых другими частными отраслями права. Достаточно ясное представление о конститутивных чертах метода гражданского права в соотношении с иными отраслевыми методами дает лишь комплексная оценка особенностей гражданско-правового воздействия на общественные отношения по четырем наиболее суще- ственным признакам, характеризующим метод с точки зрения: ● содержания устанавливаемых правил поведения (общей направ- ленности правового воздействия); ● формы закрепления правил поведения (преобладающего способа оформления правовых норм); ● степени определенности правил поведения (объема прав и свобо- ды усмотрения правоприменительных органов по индивидуальному регулированию); ● функциональной направленности правил поведения (преобладающих задач регулирования, основного социального назначения правовых норм). Гражданское право использует всю палитру способов регулятив- ного воздействия на свой предмет: дозволения, запреты, обязывания. Примерами норм, предусматривающих прямые запреты определен- ного поведения, являются положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключитель- но с намерением причинить вред другому лицу, в обход закона с про- тивоправной целью, а также злоупотребления правом в иных формах; п. 4 ст. 19 ГК РФ о запрете на приобретение прав и обязанностей под именем другого лица; ст. 22 ГК РФ о запрете лишения, ограничения, полного или частичного отказа гражданина от правоспособности или дееспособности; ст. 137 ГК РФ о недопустимости жестокого обращения с животными, противоречащего принципам гуманности, и др. Обязывающие нормы содержатся в п. 2 ст. 36 ГК РФ, предпи- сывающем опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан 1 Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой; 6-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2005. С. 13. Автор главы – Н.Д. Егоров. 17 § 2. Метод гражданского права проживать совместно со своими подопечными; в п. 3 ст. 184 ГК РФ, закрепляющем обязанность коммерческого представителя сохра- нять в тайне и после исполнения данного ему поручения ставшие ему известными сведения о торговых сделках; в п. 1 ст. 227 ГК РФ, устанавливающем обязанность нашедшего потерянную вещь немед- ленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу; и др. Однако важнейшая роль в регламентации гражданско-правовых отношений отводится дозволительным нормам. Самостоятельность участников имущественного оборота и их личная обособленность немыслимы без уполномочивания их на свободную реализацию экономических и личных прав. Инициатива в завязывании и реализации граждан- ских правоотношений принадлежит самим участникам. Именно они в силу свободы договора обеспечивают формирование большинства гражданско-правовых связей, осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, в том числе и право на применение мер ответственности за их нарушение (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Дозволитель- ный характер имеют нормы: о лицах, способных быть участниками гражданского оборота (ст. 2 ГК РФ); об основаниях возникновения гражданских правоотношений (подп. 1, 8 п. 1 ст. 8 ГК РФ); о спосо- бах защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ); о содержании права собственности (ст. 209 ГК РФ) и исключительного права (ст. 1229 ГК РФ) и многие другие. Поэтому можно утверждать, что с точки зрения содержания регулятивного воздействия на общественные отношения метод гражданского права является преимущественно дозволительным . Дозволительная направленность гражданско-пра- вового метода признается его главной чертой, предопределяющей основной прием регулирования – наделение лиц субъективными правами (правонаделение) 1 По форме предписания правовые нормы подразделяются на импе- ративные (предписывающие строго определенное поведение) и диспо- зитивные (которые применяются постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное). Многообразие и индивидуальность экономических потребностей в сочетании с дозволительной направ- ленностью гражданско-правового регулирования требуют предостав- 1 См. об этом подробнее: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. 2-е изд., доп. М.: Статут, 2006. С. 98–112. 18 Глава 1. Гражданское право как отрасль права ления участникам гражданского оборота возможности самостоя- тельно выбирать пути и способы удовлетворения частных интересов. Это предполагает особую роль диспозитивных норм в регулятивном воздействии гражданского права на образующие его предмет общест- венные отношения. Большая часть норм, регулирующих договорные обязательства, предоставляет сторонам возможность исполнять права и обязанности в соответствии с индивидуальной моделью поведения, установленной ими на основе диспозитивных правил. Таким обра- зом, по преобладающему способу оформления гражданско-право- вых правил метод гражданского права отличается преимущественной диспозитивностью 1 Следует приветствовать укрепление диспозитивности в регулирова- нии производственной и иной экономической деятельности в области сельского хозяйства. Новая редакция ст. 23 ГК РФ и новый подпа- раграф 3.1 § 2 гл. 4 ГК РФ, установленные Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» 2 , предоставили гражданам по своему выбору создать либо договорное, либо правосубъектное (как корпоративное юридическое лицо) кре- стьянское фермерское хозяйство. По характеру связи с индивидуальным регулированием в теории права различают абсолютно определенные нормы, которые не пред- усматривают возможность конкретизированного индивидуального регулирования общественных отношений, и относительно опреде- ленные нормы, которые предоставляют право правоприменительным органам решать дело с учетом конкретных обстоятельств 3 . Эффек- тивность правового регулирования гражданских правоотношений во многом зависит от полноты и степени определенности правовых норм, поскольку составляющие ядро предмета гражданского права эквивалентно-возмездные имущественные отношения юридически равных и автономных субъектов требуют стабильности в статике и за- ранее обозначенной правовой предсказуемости в динамике. В силу этого гражданское право не допускает, как правило, осуществления произвольного ситуационного регулятивного воздействия со сторо- 1 Подходы к определению диспозитивного или императивного характера той или иной нормы разъясняются в Постановлении Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах» // Вестник ВАС РФ. 2014. № 5. 2 Российская газета. 2013. № 3. 3 Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Т. II. М.: Юрид. лит., 1982. С. 73, 74. 19 § 2. Метод гражданского права ны суда или других правоприменительных органов ни при отсутст- вии существующего императивного предписания или выбранного участниками регулируемых отношений собственного допустимого диспозитивной нормой варианта поведения, ни тем более вопреки таковым. В порядке исключения ситуационное регулирование мож- но обнаружить в гражданском праве, к примеру, при санации судом неправомерной, но совершенной к выгоде малолетнего сделки (п. 2 ст. 172 ГК РФ), при определении объема содержания, предоставляе- мого гражданину по договору пожизненного содержания с иждиве- нием (п. 3 ст. 602 ГК РФ), или при уменьшении судом определенной в договоре неустойки, явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ). Но это лишь частные проявления ин- дивидуального регулирования, не формирующие направленность или качественную особенность всей цивилистической отрасли. Поэтому метод гражданского права под этим углом зрения можно в целом оха- рактеризовать как основанный на применении абсолютно определенных норм . Данная характеристика наиболее рельефно показывает отличие гражданско-правового метода от метода семейного права, в котором ситуационность регулирования претендует на главенствующую роль при определении методологической специфики отрасли 1 Существенное ослабление определенности гражданско-правового воздействия влечет внесение в ГК РФ в качестве основного начала гражданского права требования добросовестного поведения участни- ков гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении обязанностей (п. 3 ст. 1 ГК РФ). Отсутствие достаточно ясных и развернутых законодатель- ных установлений о понятии доброй совести и критериях недобро- совестного поведения предполагает серьезное расширение границ судейского усмотрения 2 . При этом подчинение поведения субъек- 1 См.: Микрюков В.А. Ситуационность – главная черта метода семейного права // Семейное и жилищное право. М.: Юрист, 2011. № 4. С. 7–12. 2 Верховный Суд РФ разъяснил, что при оценке действий сторон как добросовест- ных или недобросовестных, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участ- ника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой сторо- ны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (см. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О примене- нии судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Рос- сийской Федерации» // Российская газета. 2015. № 140). Однако представляется впол- не очевидным, что такое весьма общее разъяснение отнюдь не устраняет неопределен- ность в квалификации судами доброй совести. Настораживает также то, что Верховный 20 Глава 1. Гражданское право как отрасль права тов гражданских прав и обязанностей принципу добросовестности, обязывание их при реализации дозволенных или предписываемых действий всякий раз соотносить свою волю и реализуемые личные интересы с неочевидными для себя интересами контрагентов, тре- тьих лиц и общества в целом могут являться средством произволь- ного вмешательства в частные дела, создать угрозу коммерческой уверенности участников договорных обязательств. Поэтому ука- занную норму как подрывающую одну из сущностных черт метода гражданского права не представляется возможным оценить одноз- начно положительно. В то же время при выполнении указания Конституционного Суда РФ о приведении в соответствие с Конституцией РФ положений ГК РФ 1 , позволявших лишать дееспособности граждан, страдающих душевны- ми расстройствами, без учета степени нарушения психических фун- кций, законодатель, не полагаясь на ситуационное правоприменение, принял новые, абсолютно определенные правила, дифференцирующие гражданско-правовые последствия болезненного душевного состояния граждан в зависимости от его конкретных проявлений (п. 2, 3 ст. 29, п. 2, 3 ст. 30 ГК РФ). В общем виде социальное предназначение гражданского права состоит в обеспечении гармонии разнонаправленных, но равнозна- чимых частных интересов, что, с одной стороны, требует создания условий для реализации экономических и личных прав и свобод, а с другой – делает необходимым исключить или преодолеть возмож- ные конфликты при пересечении интересов. Признание частных гра- жданско-правовых интересов равновесными, а значит, подлежащими равному уважению и защите отличает метод гражданского права от метода семейного права по основной задаче. Если семейное право исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи Суд РФ вопреки требованию п. 2 ст. 1 ГК РФ о приобретении и осуществлении участ- никами гражданских правоотношений и прав своей волей и в своем интересе в упомя- нутом Постановлении указал, что поведение одной из сторон может быть признано не- добросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. 1 Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 года № 15-П «По де- лу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Дело- вой» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2012. № 5. 21 § 2. Метод гражданского права и ответственности перед семьей всех ее членов, т.е. направлено на защиту слабой стороны и семьи как непрочной по правовой природе социальной ценности, то гражданское право ставит своей задачей обеспечение баланса индивидуальных интересов в нормальных от- ношениях и восстановление имущественного и личного состояния при его нарушении. Поэтому с позиции функциональной направлен- ности метод гражданско-правового регулирования следует признать гармонизирующим Данная черта метода гражданского права наглядно проявляется в особенностях используемых в отрасли способов защиты субъектив- ных прав. Все они предназначены не для наказания нарушителя, а для устранения понесенных правообладателем потерь. Поэтому основной мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение имуще- ственной сферы потерпевшего является возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ), что указывает на преобладающий компенсационный (восста- новительный) характер мер гражданско-правовой защиты В полном соответствии с гармонизирующим предназначением гра- жданско-правового воздействия на поведение участников гражданско- го оборота находится внесение в гл. 2 ГК РФ правила о праве граждан и юридических лиц на компенсацию ущерба, причиненного право- мерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 16.1 ГК РФ) 1 . Оно дополняет существующий в гра- жданском праве арсенал мер защиты от имущественных и моральных потерь, применяемых независимо от виновности или правомерности нанесших их действий. Естественным путем гармонизации столкнувшихся интересов рав- ноправных участников гражданско-правовых отношений является обращение заинтересованного в защите правообладателя к третьему лицу, не связанному с конфликтующими сторонами и способному разрешить или помочь в разрешении спора. Поэтому в качестве об- щего правила установлен судебный порядок защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав (п. 1 ст. 11 ГК РФ). Дополнительным приемом, обеспечивающим выполнение гармо- низирующей функциональной направленности гражданско-правового воздействия на общественные отношения, является предоставление 1 Конкретизированная возможность такой компенсации предусмотрена, в частно- сти, ст. 279, 281, п. 5 ст. 790 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146. 22 Глава 1. Гражданское право как отрасль права сторонам права прибегнуть для урегулирования конфликта к помощи медиаторов 1 и других независимых посредников. § 3. Основные начала гражданского права Основные начала гражданского права – это его принципы, т.е. ис- ходные, руководящие положения, которые определяют его содержа- тельное и функциональное воздействие на общественные отношения, фокусируют в себе социальную ценность отрасли. Основные начала гражданского права, выражающие его сущность как права частного, закреплены в ст. 1 ГК РФ. К их числу относится признание: ● равенства участников гражданско-правовых отношений – их юридической неподчиненности, неподвластности друг другу; ● неприкосновенности собственности – уважения права каждого субъекта гражданского права на формирование собственной имуще- ственной сферы и исключения принудительного изъятия принадле- жащего ему имущества; ● свободы договора – юридически обеспеченной возможности са- мостоятельного (своей волей и в своем интересе) решения участниками гражданско-правовых отношений вопроса о вступлении в договорную связь, выборе контрагента, формировании модели и условий этой связи; ● недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в част- ные дела – устранения возможности не связанного с обеспечением публичных интересов вторжения в сферу имущественной и личной обособленности жизни физических лиц и функционирования юри- дических лиц, запрета на принуждение к реализации субъективных гражданских прав; ● необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав – создания таких механизмов их реализации, которые не требуют преодоления каких-либо преград формального характера; ● обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной за- щиты – закрепления свободного доступа субъектов гражданского права к помощи судов для защиты от посягательства на их имущественное и личное состояние, включая компенсацию понесенных потерь; 1 Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной про- цедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4162. 23 § 3. Основные начала гражданского права ● всеобщего требования действовать добросовестно при установ- лении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гра- жданских обязанностей, не допуская извлечения преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения – формирова- ние модели эталонного поведения, в основе которого лежат господ- ствующие в обществе представления о честном образе мыслей, о дол- жном проявлении заботы к справедливым интересам окружающих, о допустимой степени проявления эгоизма в правовом поведении; ● свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации – недопустимости уста- новления разного рода территориальных запретов для осуществления экономической деятельности. Необходимость обеспечивать оптимальное соотношение частных интересов между собой и с общественными потребностями предопре- деляет появление правовых норм, противоречащих перечисленным принципам гражданского права. Например, в исключение из принципа равенства участников гражданских правоотношений ст. 401 ГК РФ устанавливает более жесткие условия привлечения к ответственности за неисполнение обязательств лиц, занимающихся предприниматель- ской деятельностью. Свобода договора ограничена ст. 426 ГК РФ, обязывающей коммерческую организацию по обслуживанию потре- бителей (в сферах розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостинич- ного обслуживания и т.п.) вступать в договорные отношения с каждым, кто к ней обратится, не оказывая предпочтение одному лицу перед другим. Неприкосновенность права собственности ущемляется ст. 239 ГК РФ, предусматривающей возможность принудительного изъятия у собственника недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, потребовавшемся для удовлетворения государственных или общественных нужд. Закреплением в ст. 1149 ГК РФ правила об обяза- тельной доле в наследстве законодатель прямо вмешивается в частные дела наследодателя, завещавшего имущество по своему усмотрению. Вопреки принципу признания беспрепятственного осуществления гражданских прав в ст. 49 ГК РФ указано на возможность установле- ния законом требования к юридическому лицу получить специальное разрешение (лицензию) на осуществление отдельных видов деятель- ности, обеспечения членства в саморегулируемой организации или получить свидетельство саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ. 24 Глава 1. Гражданское право как отрасль права Однако ст. 1 ГК РФ предельно четко ограничивает круг и смысл воз- можных исключений из основных начал отрасли: гражданские права могут быть ограничены, во-первых, лишь на основании федерального закона и, во-вторых, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Говоря о значении принципов, в первую очередь следует отметить их огромное влияние на дальнейшее развитие отрасли – опреде- ление содержания и направленности новых и совершенствование существующих норм. Кроме того, усвоение принципов обеспечивает правильное понимание отдельных гражданско-правовых правил по- ведения и их надлежащее применение. Наконец, особая значимость основных начал гражданского права связана с допущением в нем аналогии права, т.е. с возможностью определения прав и обязаннос- тей субъектов исходя из принципов отрасли, а не основе конкретной нормы, рассчитанной на регулирование соответствующего отноше- ния (ст. 6 ГК РФ). Следует учитывать, что общие начала гражданского права диф- ференцируются и конкретизируются в его отдельных подотраслях и институтах. Так, имплементация в гражданское законодательство принципа добросовестности в качестве общеотраслевого (п. 3 ст. 1 ГК РФ) повлекла за собой введение этого принципа в более кон- кретизированном виде и в подотрасль «обязательственное право». Статья 307 ГК РФ дополнена п. 3, согласно которому при установ- лении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Таким образом, законодатель не только вернул в разряд основополагающих правил исполнения обязательства ранее закрепленные в ГК РСФСР 1964 года принципы товарищеско- го сотрудничества сторон (каждая из сторон обязательства должна всячески содействовать другой стороне в исполнении обязанностей) и экономичности исполнения (каждая из сторон должна исполнять обязанности наиболее экономичным образом), но и обогатил их современным пониманием добросовестности поведения участников гражданского оборота как при исполнении обязанностей, так и при реализации прав. 25 § 4. Принцип добросовестности в гражданском праве Приведенный выше прямо закрепленный в ГК РФ для обязательст- венного права подотраслевой принцип добросовестности согласуется с еще одним новым важным правилом, отражающим как специфику современного взаимодействия субъектов обязательства, так и новые грани принципа свободы договора, – правилом ст. 327.1 ГК РФ об обусловленном исполнении. |