землеустройство. Ббк 65. 325я73 В67 Симонова Л. А. Виноградова Е. А. Актуальные проблемы землеустроительного проектирования учебное пособие для бакалавров направления подготовки
 Скачать 2.44 Mb.
|
|
Земельно-кадастровые данные, включающие регистрацию землепользования, количественный и качественный учёт земель, бонитировку почв и экономическую оценку земли. Характеризуется состав земель в хозяйстве, приводят общую площадь землепользования исходя из право удостоверяющих документов, в том числе приусадебные, муниципальные земли (земли сельских округов), площади земель, выделенных хозяйству в долгосрочное и краткосрочное пользование, а также закреплённых за посторонними землепользователями; состав и площади земель (в том числе орошаемых, осушенных земель); качественную характеристику угодий по классам и категориям пригодности земель, механическому составу почв, уклонам степени подверженности эрозии, засолению, солонцеватости и другим признакам, снижающим плодородие, культур техническое состояние кормовых угодий, показатели агропроизводственной характеристики почв; общую оценку сельскохозяйственных угодий по выходу валового продукта, окупаемости затрат и дифференциальному доходу, частную оценку пашни по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур; готовят справку о числе дворов населения (в том числе трудоспособного) и площадях приусадебных земель по населённым пунктам и производственным подразделениям. В целях изучения природных условий территории хозяйства дополнительно к планово-картографическим материалам собирают материалы различных обследований и изысканий (почвенных, геоботанических, лесомелиоративных, водохозяйственных и др.). Выясняют время их проведения, качественное состояние материалов, их пригодность для разработки проекта и необходимые объёмы работ по дополнительным обследованиям и изысканиям. 144 По материалам почвенного обследования изучают характеристику почвенного покрова по физико-химическим свойствам, мощности горизонтов, механическому составу, степени солонцеватости и засолённости, а также агропроизводственную группировку почв и рекомендации по их использованию, категориям и классам пригодности земель. В условиях проявления эрозии почв, дополнительно изучаются материалы почвенно-эрозионных обследований и устанавливаются площади эродированных и эрозионно-опасных земель, необходимые почвозащитные мероприятия. По материалам геоботанических обследований изучаются продуктивность различных типов сенокосов и пастбищ, сезонность использования пастбищ, рекомендации по их использованию различными видами и группами скота. Характеристику дорог (общего пользования и внутрихозяйственных) по грузонапряжённости, интенсивности движения, типу покрытия, дорожным сооружениям и т.д. дают по материалам дорожного обследования. Кроме того, по плановым и обследовательским материалам изучают гидрографическую сеть, обводнённость территории, состояние оврагов и балок, расположение оросительной сети, выясняют глубину залегания грунтовых и артезианских вод, получают сведения о наличии и запасах местных полезных ископаемых (песка, гравия, глины). По климатическим справочникам и многолетним данным ближайшей метеорологической станции изучают данные, характеризующие агроклиматические условия зоны расположения хозяйства, температурный режим, снежный покров, осадки, господствующие и вредоносные ветры и т.д. В целях изучения экономических и социальных условий хозяйства, состояния и перспектив развития производства анализируют показатели годовых отчётов за прошедшие три года, изучают план социального и экономического развития. В результате получают данные, характеризующие: 1) специализацию производства и межхозяйственные связи; 2) посевные площади, структуру посевов, внесение удобрений, урожайность полевых культур, многолетних насаждений и кормовых угодий, валовую продукцию растениеводства и её распределение; 3) поголовье скота по породам и возрастным группам, структуру стада, обеспеченность кормами, продуктивность животных, выход продукции животноводства, её распределение; 4) наличие и показатели развития подсобных отраслей; 5) обеспеченность трудовыми ресурсами по отраслям производства, подразделениям и населённым пунктам; 6) наличие техники, организационные формы её использования и уровень механизации основных работ в растениеводстве, животноводстве и подсобных отраслях; 7) наличие, состояние и стоимость жилых, культурно-бытовых и 145 производственных построек, а также других объектов инженерного оборудования территории; 8) энерговооружённость, энергооснащённость, производительность труда, себестоимость продукции, денежные доходы, их распределение, капитальные вложения, оплату труда и т. д. Изучают схему землеустройства района и другие прогнозные и предпроектные проработки, устанавливают возможность их использования, делают необходимые выписки и выкопировки. При наличии проектов инженерного оборудования территории (мелиоративных, лесомелиоративных, планировки и застройки населённых пунктов и др.), различных технорабочих проектов (по культуртехническим, противоэрозионным и прочим мероприятиям), необходимо изготовить их копии или сделать выкопировки, выписать нужные сведения, чтобы использовать их данные при организации их территории. Анализируется ранее составленный проект внутрихозяйственного землеустройства,степень его осуществления, причины, вызывающие новое землеустройство. В результате изучения и обобщения материалов, собранных в процессе камеральных подготовительных работ, определяется содержание и объём полевых подготовительных работ. Полевые подготовительные работы В процессе полевых подготовительных работ производится осмотр местности, уточняются и дополняются данные, полученные при камеральной подготовке. Главная задача полевых подготовительных работ – проведение полевого землеустроительного обследования, целью которого является: - установление в натуре фактически сложившейся организации территории; - выявление характера современного и перспективного использование каждого участка земли; - общее ознакомление авторов проекта с территорией землепользования и организацией производства. Оно проводится комиссией в составе группы специалистов от землеустроительных организаций и землеустраеваемого хозяйства. В землеустроительных организациях накоплено большое количество планово-картографических, изыскательских, обследовательских, земельно- кадастровых, проектных и прогнозных материалов, поэтому можно ограничиться общим осмотром местности и детальным обследованием лишь той её части, которая намечается к переводу из одних угодий в другие, улучшению и охране. В процессе обследования определяют площади, расположение и целесообразность дальнейшего использования земель посторонними землепользователями. Выясняют и уточняют площади и размещение всех земельных 146 угодий, возможности их изменения. Более тщательно изучают площади и расположение орошаемых земель, а также возможности их расширения. Особенно важно выявить возможности расширения площадей пахотных земель, многолетних насаждений, культурных сенокосов и пастбищ. При этом намечают противоэрозионные, а также другие природоохранные и культур технические мероприятия. В заключении определяют степень осуществления ранее составленного проекта внутрихозяйственного землеустройства, причины допущенных отклонений от проектных решений, пути совершенствования организации территории, возможность максимального сохранения её фактически сложившейся организации. Результаты землеустроительного обследования фиксируют в журнале, обобщают в акте и отражают на чертеже полевого землеустроительного обследования. В журнале указывают номера и площади отдельных контуров (или их группы) намечаемых для трансформации, даётся их качественная характеристика (по рельефу, почвам, баллам оценки, растительности, продуктивности и т. д.), а также предложения по их дальнейшему использованию под те или иные угодья, севообороты, виды улучшения, требуемые для этого мероприятия. Необходимо также дать подробную характеристику населённым пунктам (хозяйственным центрам) по значимости, численности населения, площади, наличию построек и сооружений, их стоимости, предложения по дальнейшему использованию; поголовью индивидуального скота, инженерному оборудованию территории по видам сооружений, их состоянию, необходимым мероприятиям на перспективу. Иногда журнал полевого обследования не составляется. В этом случае акт полевого обследования дополняется необходимыми сведениями, приводимыми в журнале. На чертеже полевого землеустроительного обследования показывают: - массивы или контура, которые нашли отражение в журнале в связи с трансформацией и улучшением угодий; - существующие границы производственных подразделений и предложения по их изменению; - сложившееся и проектируемое размещение хозяйственных центров; - границы орошаемых земель и предложения по их изменению; - примерное размещение многолетних насаждений; - различных инженерных сооружений; - специальных и других сооружений и т.д.; - приводится размещение посевов за два последних года; - при отсутствии плана с горизонталями на чертеже стрелками показывается направление склонов, указывается их длина и крутизна. В акте землеустроительного обследования излагается степень освоения ранее составленного проекта внутрихозяйственного землеустройства и 147 обобщаются следующие основные предложения по использованию земель и организации территории: - организационно-хозяйственная структура; - состояние и перспективы развития хозяйственных центров; - специализация, межхозяйственные связи; - потребность в строительстве новых и ремонте существующих дорог, водных источников и других объектов инженерного оборудования территории; - земельные массивы и участки, трансформируемые под пашню, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и необходимые мероприятия по их освоению; - земельные массивы и участки, на которых предусмотрены гидромелиоративные мероприятия по улучшению и охране; - площади, расположение и состояние массивов, выделяемых под культурные (в том числе орошаемые) сенокосы и пастбища, а также необходимые мероприятия по их освоению; - земли, подверженные эрозии, требуемые противоэрозионные мероприятия; - нарушенные земли, целесообразность их рекультивации; пожелания руководителей хозяйства по размещению производственных подразделений и хозяйственных центров, севооборотов, объектов инженерного оборудования и других вопросов организации территории; - по материалам корректировки, землеустроительного обследования уточняются площади земельных угодий на год землеустройства и их качественная характеристика, которые сличаются с земельно-кадастровыми данными, устанавливаются причины расхождений, и результаты сравнения оформляются актом. Полученная экспликация является исходной для составления проекта внутрихозяйственного землеустройства. При разработке рабочих проектов землеустроительные обследования дополняются специальными обследованиями, часто в более крупном масштабе. К ним относятся: - мелиоративные и культуртехнические – предназначенные для изучения состояния земельных массивов, на которых необходимы мероприятия по орошению угодий, их поверхностному и коренному улучшению; - почвенно-эрозионные – для выявления эрозионно-опасных участков, границ земель, в различной степени подверженных водной и ветровой эрозии, разработки предложений по использованию и охране; - лесомелиоративные и гидротехнические для изучения имеющихся защитных лесных полос, насаждений почвозащитного и водоохранного значения, установления возможного их расширения и реконструкции, облесение песков, оврагов и других земель, - устройства гидротехнических сооружений в оврагах и на крутых смытых склонах; - водохозяйственные,полученные в результате обследования естественных водоёмов и искусственных водных источников, определяют пути их 148 использования, объёмы работ по их улучшению и строительству новых объектов; - дорожные – по результатам обследования дорог и сооружений на них, изучают их состояние, технические показатели, определяют назначение дорог, целесообразность их расположения, необходимые работы по реконструкции и строительству. На основании материалов подготовительных работ, данных плана социально-экономического развития отраслей хозяйства, различных прогнозных проработок составляется задание на проектирование. Оно содержит предложения и показатели, которые отражают: - специализацию хозяйства, межхозяйственные связи; - объём производства валовой продукции растениеводства и животноводства; - структуру посевных площадей, урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность кормовых угодий; - поголовье и продуктивность скота, нормы кормления; - организационно-хозяйственную структуру, виды, количество, размеры и специализацию производственных подразделений; - формы организации труда в отраслях растениеводства; - административно-хозяйственное назначение населённых пунктов; - мероприятия по улучшению дорожной сети и водохозяйственному строительству; - ориентировочные площади земель, осваиваемых в пашню, и другие сельскохозяйственные угодья, намечаемые под орошение, осушение, рекультивацию; - примерные площади сельскохозяйственных угодий, намечаемых под коренное и поверхностное улучшение; - виды, типы, количество и ориентировочные размеры севооборотов, рекомендуемые схемы чередования культур, их примерное размещение; - виды, количество и примерные схемы пастбище- и сенокосооборотов и их закрепление за фермами и группами скота; - планируемые мероприятия по охране природы; - пожелания по закреплению кормовых угодий за скотом, находящимся в личной собственности граждан; - пожелания по устройству многолетних плодово-ягодных насаждений; - другие пожелания к проекту. Показатели задания не должны быть чрезмерно детализированы, они могут уточняться при разработке проекта. Задание разрабатывают специалисты, представляющие землеустроительные организации с участием руководителей и специалистов хозяйства. Оно рассматривается в установленном порядке и принимается за основу при проектировании. Внесённые уточнения утверждаются вместе с проектом. 149 КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Цель подготовительных работ. 2. Перечислить виды подготовительных работ. 3. Содержание камеральных подготовительных работ. 4. Содержание планово-картографических материалов. 5. Перечислить масштабы планов землепользования, применяемые при составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства. 6. От чего зависит выбор масштаба плана землепользования для составления проекта внутрихозяйственного землеустройства? 7. Каким требованиям должны отвечать планово-картографические материалы, используемые для составления проекта внутрихозяйственного землеустройства? 8. Материалы каких обследований и изысканий используются для составления проекта внутрихозяйственного землеустройства? 9. Содержание почвенного обследования. 10.Сбор каких материалов проводят по данным земельно-кадастровых книг? 11.Сбор каких данных проводят по климатическим справочникам для составления проекта внутрихозяйственного землеустройства? 12.Сбор каких данных проводят непосредственно в хозяйстве? 13.От чего зависит содержание и объём полевых подготовительных работ? 14.Главная задача полевых подготовительных работ. 15.В каких документах фиксируются результаты землеустроительного обследования? 16.Содержание журнала полевого обследования. 17.Содержание акта землеустроительного обследования. 18.Содержание чертежа землеустроительного обследования. 19.Перечислить дополнительные, специальные обследования, необходимые для более детальных проектных решений. 20.Содержание мелиоративных и культур технических обследований. 21.Содержание задания на проектирование. 8.4 ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УГОДИЙ Понятие угодья. Под угодьем подразумевают участки (массивы) земли, планомерно и систематически используемые для определённых производственных целей, имеющие те или иные качественные различия естественно-исторических и других свойств. Классификация угодий. По характеру производственного использования и природным свойствам землепользование сельскохозяйственного предприятия делят на земельные угодья, которые в свою очередь, классифицируют как сельскохозяйственные и несельскохозяйственные 150 К сельскохозяйственным относят земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции это: пашня, многолетние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища. Пашня – самое ценное и продуктивное угодье. К ней относят земли с наиболее плодородными почвами, систематически обрабатываемые под посевы сельскохозяйственных культур, а также пары. Многолетние насаждения – сельскохозяйственное угодье, занятое культурными древесными или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для выращивания плодово-ягодной продукции или винограда, а также специальных технических и лекарственных культур (хмель, тутовник, эфиро-масленичные культуры, чай, цветы и др.). К сельскохозяйственным угодьям не относят лесные и кустарниковые (неплодоносящие) насаждения. Залежь – земельные участки, которые ранее использовались под пашню и более одного года не заняты посевами сельскохозяйственных культур или паром. Наличие залежи рассматривают как признак экстенсивного ведения хозяйства. В сенокосы включают участки, расположенные на луговых почвах с повышенным увлажнением или подвергаемые искусственному регулярному лиманному орошению, на которых естественная растительность систематически скашивается для заготовки сена, сенажа и других видов кормов. К пастбищам относят земли, систематически используемые для выпаса животных. В естественном виде они, как правило, расположены на склонах значительной крутизны, на слабо увлажнённых, степных, полупустынных и пустынных равнинах с почвами низкого плодородия, часто засолёнными, солонцеватыми и щебенистыми |