землеустройство. Ббк 65. 325я73 В67 Симонова Л. А. Виноградова Е. А. Актуальные проблемы землеустроительного проектирования учебное пособие для бакалавров направления подготовки
 Скачать 2.44 Mb.
|
|
7.4 Установление проектной экспликации землепользования 7.4 Установление проектной экспликации землепользования сельскохозяйственного предприятия с учётом перераспределения земель сельскохозяйственного предприятия с учётом перераспределения земель Составляется проектная экспликация сельскохозяйственного предприятия Составляется проектная экспликация сельскохозяйственного предприятия с учетом перераспределения земель (табл.37). с учетом перераспределения земель (табл.37). Таблица 37- Таблица 37- Проектная экспликация земель Вид угодий Вид угодий Площадь угодий с.- Площадь угодий с.- х. предприятия на х. предприятия на момент момент землеустройства, га землеустройства, га Передаётся Передаётся крестьянскому крестьянскому (фермерскому) (фермерскому) хозяйству, га хозяйству, га Остаётся в границах Остаётся в границах с.-х. предприятия, га с.-х. предприятия, га 1 1 2 2 3 3 4 4 Пашня Пашня Пастбище Пастбище Пастбище к.у. Пастбище к.у. Сенокос Сенокос Кустарник Кустарник Озёра Озёра Болота Болота Дороги Дороги 851 851 100 100 50 50 50 50 5,7 5,7 о,2 о,2 43,6 43,6 9,8 9,8 18,8 18,8 832,2 832,2 100 100 50 50 50 50 5,7 5,7 0,2 0,2 43,6 43,6 9,8 9,8 Итого Итого 1110,3 1110,3 18,8 18,8 1091,5 1091,5 Установление объемов производства крестьянскому(фермерскому) Установление объемов производства крестьянскому(фермерскому) хозяйству. хозяйству. При расчете структуры и объёмов производства в крестьянском При расчете структуры и объёмов производства в крестьянском (фермерском) хозяйстве, исходя из площади его землевладения, в качестве (фермерском) хозяйстве, исходя из площади его землевладения, в качестве финансового фактора производства принят годовой фонд рабочего времени финансового фактора производства принят годовой фонд рабочего времени членов крестьянского (фермерского) хозяйства. При заданной специализации, членов крестьянского (фермерского) хозяйства. При заданной специализации, установленной в задании на проектирование, необходимо установить точные установленной в задании на проектирование, необходимо установить точные размеры землевладения КФХ, которые бы обеспечили полное и рациональное размеры землевладения КФХ, которые бы обеспечили полное и рациональное 119 использование земель, выделенных крестьянскому (фермерскому) хозяйству (в использование земель, выделенных крестьянскому (фермерскому) хозяйству (в счёт земельной доли) и имеющейся у него рабочей силы, без привлечения счёт земельной доли) и имеющейся у него рабочей силы, без привлечения наёмных работников. В упрощённом виде объём производства наёмных работников. В упрощённом виде объём производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с предоставляемой сельскохозяйственной продукции в соответствии с предоставляемой крестьянскому (фермерскому) хозяйству площади, можно установить крестьянскому (фермерскому) хозяйству площади, можно установить расчётным способом по укрупнённым нормативам (табл. 38). расчётным способом по укрупнённым нормативам (табл. 38). Таблица 38-Установление объёмов производства сельскохозяйственной Таблица 38-Установление объёмов производства сельскохозяйственной продукции в соответствии с площадью, выделенной КФХ в счёт земельной продукции в соответствии с площадью, выделенной КФХ в счёт земельной доли доли Виды с.- х. продукци и Объём производст ва с.-х. продукции ц. Урожайнос ть с.-х. культур ц/га Затраты кормов на животноводческу ю продукцию ц.к.ед. Средняя продукт ив ность с.-х. угодий в ц.к.ед./га Площад ь с.-х. угодий в КФХ га Затраты труда на производств о с.-х. продукции ч/час на 1ц всего на1 ц всего 1 2 3 4 5 6 7 8 ПОЛЕВОДСТВО зерно 360 30- 12 итого ЖИВОТНОВОДСТВО свинина 2 30 60 30.0 2.0 Итого всего 14 Расчётный объём производства сельскохозяйственной продукции сравнивают с объёмом производства, установленном в бизнес плане (задании). В случае значительных расхождений, необходимо принять одно из следующих решений: снизить объём производства сельскохозяйственной продукции и установить его в соответствии с предоставляемой площадью в счет земельной доли; сохранить объём производства в соответствии с бизнес планом, для чего необходимо рассчитать площадь, превышающую размер землевладения, образованного в счет земельной доли, которая требуется для обеспечения намеченного объёма производства сельскохозяйственной продукции. В этом случае нужно составить, согласовать и оформить договор аренды на площадь, превышающую размер земельной доли. Сравнение объёмов производства и расчёт дополнительной площади сельскохозяйственных угодий на правах аренды с последующим выкупом лучше проводить в табличной форме (табл.38). Расчёт площади, необходимой для производства недостающего объёма производства проводится по форме таблицы 38, только расчёт проводится в 120 обратном порядке, т.е. вначале выписывается недостающий объём производства сельскохозяйственной продукции, затем рассчитываются необходимые для её производства площади. В приведенном примере для выполнения намеченного бизнес планом объемов производства дополнительно потребуется 7 га пашни, из них 3 га под посевы зерновых, 1,2 га под картофель Таблица 39-Сравнение объёмов производства с.-х. продукции в КФХ Виды с.-х. Виды с.-х. продукции, продукции, Объём производства с.-х. продукции, Объём производства с.-х. продукции, ц ц Отклонения от намеченного Отклонения от намеченного объёма производства в объёма производства в бизнес плане, ц бизнес плане, ц по бизнес плану по бизнес плану расчётный расчётный 1 1 2 2 3 3 4 4 П О Л Е В О Д С Т В О Зерно Картофель 450 300 360 90 300 Итого Ж И В О Т Н О В О Д С Т В О Мясо свиней 7 2 5 Итого и 2га для кормопроизводства. Также описывается их выбор, согласование и размещение на территории сельскохозяйственного предприятия на правах аренды с правом последующего выкупа. В заключении составляется окончательная проектная экспликация угодий КФХ по установленной форме, а также устанавливается структура использования пашни на основании уточнённых объёмов производства и существующих научных рекомендаций системы земледелия для данного региона. 7.5 Определение величины земельного налога 7.5 Определение величины земельного налога Использование земель в Российской Федерации является платным. Использование земель в Российской Федерации является платным. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным налогом. облагаются ежегодным налогом. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности землепользователей и устанавливается в виде стабильных деятельности землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей в зависимости от их кадастровой стоимости за единицу земельной платежей в зависимости от их кадастровой стоимости за единицу земельной площади в расчёте на год. Ставки земельного налога пересматриваются в связи площади в расчёте на год. Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменениями, не зависящими от землепользователей, а также условий с изменениями, не зависящими от землепользователей, а также условий хозяйствования. хозяйствования. Размер земельного налога исчисляется в виде процентов от кадастровой Размер земельного налога исчисляется в виде процентов от кадастровой стоимости земель: стоимости земель: на с.-х. угодья он составляет 0,3% на с.-х. угодья он составляет 0,3% не с.-х. угодья он составляет 1,5% не с.-х. угодья он составляет 1,5% В основе системы налогообложения лежит принятый в ноябре 2004г. В основе системы налогообложения лежит принятый в ноябре 2004г. Государственной Думой Российской Федерации Федеральный Закон от Государственной Думой Российской Федерации Федеральный Закон от 121 29.11.2004г. № 141-ФЗ. Данным Законом в Налоговый Кодекс Российской 29.11.2004г. № 141-ФЗ. Данным Законом в Налоговый Кодекс Российской Федерации введен новый раздел X «Местные налоги» новая глава 31 Федерации введен новый раздел X «Местные налоги» новая глава 31 «Земельный налог», согласно которой земельный налог устанавливается «Земельный налог», согласно которой земельный налог устанавливается Налоговым кодексом и нормативно-правовыми актами представительных Налоговым кодексом и нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований. органов муниципальных образований. Данный налог является местным, средства от уплаты налога зачисляются Данный налог является местным, средства от уплаты налога зачисляются в местный бюджет. в местный бюджет. Величина земельного налога = Кадастровая стоимость земельного участка * Ставка земельного налога по данному виду использования Максимальная ставка * для ЗУ для сельскохозяйственного производства (кроме подакцизной продукции), отнесенные к землям с.-х. назначения или к землям в составе зон с.-х. использования в поселениях; 0,3% * ЗУ под жилищным фондом; * ЗУ для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства, огородничества или животноводства физическим лицам и (или) их объединениям; 1,5% для прочих земельных участков. Таблица 40- Расчёт размера налога на земли, предоставляемые для сельскохозяйственного производства № Наименова ние с.-х. объекта Категория земель П ло щ ад ь не с .- х. зе м ле по ль зо ва ни я, г а К ад ас тр ов ая с то им ос ть , т ы с. ру б. /г а К ад ас тр ов ая с то им ос ть уч ас тк а, т ы с. ру б. П ро це нт с та вк и дл я ра сч ёт а зе м ел ьн ог о на ло га , % О бщ ий р аз м ер з ем ел ьн ог о на ло га , т ы с. р уб 1 2 3 4 5 6 7 10 1 КФХ с.х.назначения 14,0 1,3 18,3 0,3 0,05 Расчёт налога на земли, который будет уплачивать Расчёт налога на земли, который будет уплачивать несельскохозяйственный землепользователь с момента предоставления ему несельскохозяйственный землепользователь с момента предоставления ему этих земель, производится в таблице 39. этих земель, производится в таблице 39. 122 Контрольные вопросы Контрольные вопросы 1.Понятие ФХ. 2.Что является основанием для отвода 1.Понятие ФХ. 2.Что является основанием для отвода земельного участка ФХ? 3.За счёт каких земель формируется ФХ в период земельного участка ФХ? 3.За счёт каких земель формируется ФХ в период 1991-1992 гг.? 4.За счёт каких земель формируется ФХ в период 1993-2001 гг.? 1991-1992 гг.? 4.За счёт каких земель формируется ФХ в период 1993-2001 гг.? 5.Какие документы разрабатываются в связи с образованием КФХ? 6.Какие 5.Какие документы разрабатываются в связи с образованием КФХ? 6.Какие выделяются этапы образования ФХ? 7. Составные части проекта образования выделяются этапы образования ФХ? 7. Составные части проекта образования ФХ. 8. Состав документовземлеустроительного дела при отводе земель ФХ. 9. ФХ. 8. Состав документовземлеустроительного дела при отводе земель ФХ. 9. Какие факторы влияют на размер площади ФХ? 10. Какие условия необходимо Какие факторы влияют на размер площади ФХ? 10. Какие условия необходимо знать для установления площади ФХ? 11. От чего зависит площадь ФХ при знать для установления площади ФХ? 11. От чего зависит площадь ФХ при образовании его за счёт земель спецфонда? 12. От чего зависит площадь ФХ образовании его за счёт земель спецфонда? 12. От чего зависит площадь ФХ при образовании его на землях сельскохозяйственного предприятия? при образовании его на землях сельскохозяйственного предприятия? 13.Понятие земельной доли. 14.Основные требования при размещении ФХ. 15. 13.Понятие земельной доли. 14.Основные требования при размещении ФХ. 15. Каковы особенности образования ФХ на основе аренды? 16. Какие требования Каковы особенности образования ФХ на основе аренды? 16. Какие требования предъявляются к формированию границ ЗВ и ЗП ФХ?17. Какими предъявляются к формированию границ ЗВ и ЗП ФХ?17. Какими мероприятиями обеспечивается охрана земель в КФХ?18. В чём особенность мероприятиями обеспечивается охрана земель в КФХ?18. В чём особенность образования ФХ в счёт земельной доли? образования ФХ в счёт земельной доли? 7.6 СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ПРОЕКТА 7.6 СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ПРОЕКТА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА Экономическая эффективность Экономическая эффективность землеустройства оценивается исходя из землеустройства оценивается исходя из системы экономических взаимосвязей и соответственно требует системы системы экономических взаимосвязей и соответственно требует системы экономических показателей. экономических показателей. При расчёте показателей эффективности важно вычленить При расчёте показателей эффективности важно вычленить эффективность собственно землеустройства, сопоставив его с эффективность собственно землеустройства, сопоставив его с соответствующими затратами, обеспечив качественную однородность и соответствующими затратами, обеспечив качественную однородность и количественную сравнимость показателей по горизонтали и вертикали (по количественную сравнимость показателей по горизонтали и вертикали (по различным хозяйствам, по составным частям и элементам проекта и т. д.) различным хозяйствам, по составным частям и элементам проекта и т. д.) Землеустройство может рассматриваться в нескольких аспектах – по Землеустройство может рассматриваться в нескольких аспектах – по отношению к окружающей природной среде, к материальному производству и отношению к окружающей природной среде, к материальному производству и к обществу в целом. Соответственно его к обществу в целом. Соответственно его эффективность подразделяется на эффективность подразделяется на экологическую, производственно-экономическую и социальную. экологическую, производственно-экономическую и социальную. Экологическая эффективность Экологическая эффективность связана с необходимостью охраны связана с необходимостью охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов; проявляется она прежде всего в через влияние землеустроительных ресурсов; проявляется она прежде всего в через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли. Здесь первоочерёдное значение имеют рекультивация земель, их защита земли. Здесь первоочерёдное значение имеют рекультивация земель, их защита от эрозии, осуществление природоохранных мер. от эрозии, осуществление природоохранных мер. Производственно-экономическая (или просто экономическая) Производственно-экономическая (или просто экономическая) эффективность эффективность обусловлена влиянием организации территории на организацию обусловлена влиянием организации территории на организацию производства и наоборот. Землеустроительные решения должны производства и наоборот. Землеустроительные решения должны способствовать созданию оптимальных пропорций производства, улучшению способствовать созданию оптимальных пропорций производства, улучшению условий хозяйствования, что прямо сказывается на результативных условий хозяйствования, что прямо сказывается на результативных показателях деятельности землеустраиваемых предприятий. показателях деятельности землеустраиваемых предприятий. 123 Социальная эффективность землеустройства Социальная эффективность землеустройства характеризуется характеризуется укреплением земельных отношений, стабильностью прав землепользователей и укреплением земельных отношений, стабильностью прав землепользователей и землевладельцев. Она обусловлена значением земли как объекта социально- землевладельцев. Она обусловлена значением земли как объекта социально- экономических отношений и направлена на улучшение общественного экономических отношений и направлена на улучшение общественного воспроизводства. воспроизводства. Экономическую эффективность землеустройства можно понимать Экономическую эффективность землеустройства можно понимать двояко. двояко. В широком смысле В широком смысле она состоит в она состоит в обеспечении рационального обеспечении рационального соединения труда, земли и других средств производства. соединения труда, земли и других средств производства. Например, проекты Например, проекты межхозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий межхозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий позволяют обоснованно решать вопросы их оптимального размера, позволяют обоснованно решать вопросы их оптимального размера, размещения, структуры производства, состава угодий. размещения, структуры производства, состава угодий. В узком смысле слова В узком смысле слова эффективность землеустройства – это итог эффективность землеустройства – это итог соизмерения получаемых за счёт землеустройства результатов с вызвавшими соизмерения получаемых за счёт землеустройства результатов с вызвавшими их затратами. их затратами. Различают Различают абсолютную абсолютную и и сравнительную сравнительную эффективность эффективность землеустройства. землеустройства. Расчёт абсолютной эффективности имеет целью выбор наиболее Расчёт абсолютной эффективности имеет целью выбор наиболее целесообразных направлений и объёмов осуществления землеустроительных целесообразных направлений и объёмов осуществления землеустроительных мероприятий в народнохозяйственном комплексе, его отраслях и предприятиях. мероприятий в народнохозяйственном комплексе, его отраслях и предприятиях. При оценке сравнительной эффективности производится выбор При оценке сравнительной эффективности производится выбор наилучшего варианта осуществления конкретного мероприятия. наилучшего варианта осуществления конкретного мероприятия. В отличие от экономического обоснования экономическая эффективность В отличие от экономического обоснования экономическая эффективность предполагает не только выбор наилучшего варианта проектного мероприятия, предполагает не только выбор наилучшего варианта проектного мероприятия, но и получение максимального эффекта по отношению к базису оценки но и получение максимального эффекта по отношению к базису оценки (существующему положению или в сравнении с нормативами и т.д.). (существующему положению или в сравнении с нормативами и т.д.). Различают также Различают также фактическую и расчётную фактическую и расчётную эффективность эффективность землеустройства. Определение фактической эффективности производится, землеустройства. Определение фактической эффективности производится, чтобы проверить отдачу осуществлённых затрат, наладить систематический чтобы проверить отдачу осуществлённых затрат, наладить систематический контроль за освоением проекта, в случае необходимости корректировать его. контроль за освоением проекта, в случае необходимости корректировать его. Расчётная (проектная) эффективность определяется при составлении и Расчётная (проектная) эффективность определяется при составлении и обосновании землеустроительных схем и проектов, а также осуществлении обосновании землеустроительных схем и проектов, а также осуществлении отдельных землеустроительных действий. отдельных землеустроительных действий. Фактическая и расчётная эффективность могут не совпадать в силу Фактическая и расчётная эффективность могут не совпадать в силу следующих причин. следующих причин. Во-первых, расчетная эффективность определяется на момент полного Во-первых, расчетная эффективность определяется на момент полного освоения проекта землеустройства по планируемым на его основе показателям освоения проекта землеустройства по планируемым на его основе показателям урожайности культур, продуктивности животных, себестоимости продукции и урожайности культур, продуктивности животных, себестоимости продукции и т.д. Фактическая же эффективность зависит от складывающихся погодных т.д. Фактическая же эффективность зависит от складывающихся погодных условий, других природных и экономических факторов. условий, других природных и экономических факторов. Во-вторых, расчётная эффективность опирается на всю систему Во-вторых, расчётная эффективность опирается на всю систему мероприятий, связанными с капитальными вложениями, которые мероприятий, связанными с капитальными вложениями, которые предполагается осуществить к концу проектного срока, а фактическая слагается предполагается осуществить к концу проектного срока, а фактическая слагается 124 только из тех, которые к моменту проведения оценки полностью или частично только из тех, которые к моменту проведения оценки полностью или частично осуществлены. осуществлены. В-третьих, величина фактической эффективности зависит от реально В-третьих, величина фактической эффективности зависит от реально затраченных средств, срока ввода в действие различных инженерных затраченных средств, срока ввода в действие различных инженерных сооружений, в то время как расчётная оценивается по укрупнённым сооружений, в то время как расчётная оценивается по укрупнённым нормативам. нормативам. В-четвёртых, если расчётная эффективность определяется на основе В-четвёртых, если расчётная эффективность определяется на основе сопоставимых характеристик базисного и расчётного периодов, то фактическая сопоставимых характеристик базисного и расчётного периодов, то фактическая оценивается исходя из реальных условий производства. оценивается исходя из реальных условий производства. Изложенные теоретические положения используются при обосновании Изложенные теоретические положения используются при обосновании любых конкретных проектов землеустройства. любых конкретных проектов землеустройства. Критерии и показатели эффективности землеустройства Критерии и показатели эффективности землеустройства . При . При определении хозяйственной эффективности землеустройства возникают определении хозяйственной эффективности землеустройства возникают следующие вопросы методологического порядка следующие вопросы методологического порядка как вычленить из общего прироста чистой продукции эффект, как вычленить из общего прироста чистой продукции эффект, относимый на землеустроительные мероприятия относимый на землеустроительные мероприятия как сопоставить результат землеустройства с затратами и какие как сопоставить результат землеустройства с затратами и какие виды затрат необходимо учитывать при этом виды затрат необходимо учитывать при этом Сопоставление затрат (З) и результатов (Р) при определении Сопоставление затрат (З) и результатов (Р) при определении эффективности и оптимизации землеустроительных решений в настоящее эффективности и оптимизации землеустроительных решений в настоящее время осуществляется следующим основными способами время осуществляется следующим основными способами Р → max при З = konst. Р → max при З = konst. Р – З → max при Р = konst или З = konst. Р – З → max при Р = konst или З = konst. З → m¡n при Р = konst. З → m¡n при Р = konst. Затраты на землеустройство необходимо разделить на три группы. Затраты на землеустройство необходимо разделить на три группы. К первой группе К первой группе относятся мероприятия по организации территории, относятся мероприятия по организации территории, имеющие организационно- хозяйственный характер, не требуют капитальных имеющие организационно- хозяйственный характер, не требуют капитальных вложений, намечаются в проектах землеустройства и осваиваются сразу же вложений, намечаются в проектах землеустройства и осваиваются сразу же после перенесения проекта в натуру, но сильно зависят от природных и после перенесения проекта в натуру, но сильно зависят от природных и экономических условий. экономических условий. Во вторую группу Во вторую группу включают мероприятия по строительству различного включают мероприятия по строительству различного рода инженерных объектов и сооружений, террасированию склонов, защите рода инженерных объектов и сооружений, террасированию склонов, защите почв от эрозии, мелиорации земель, строительство водоёмов и пр. Мероприятия почв от эрозии, мелиорации земель, строительство водоёмов и пр. Мероприятия этой группы разрабатываются в проектах землеустройства в увязке с этой группы разрабатываются в проектах землеустройства в увязке с особенностями территории и перспективами развития хозяйства за счёт особенностями территории и перспективами развития хозяйства за счёт капитальных вложений. Для оценки их эффективности приходится учитывать капитальных вложений. Для оценки их эффективности приходится учитывать не только стоимость проектно-изыскательских работ, но и соответствующие не только стоимость проектно-изыскательских работ, но и соответствующие капитальные затраты. капитальные затраты. К третьей группе К третьей группе относятся мероприятия по повышению плодородия относятся мероприятия по повышению плодородия почв, применению интенсивных, почвозащитных и других прогрессивных почв, применению интенсивных, почвозащитных и других прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, осуществлению технологий возделывания сельскохозяйственных культур, осуществлению агротехнических противоэрозионных мероприятий, внесение удобрений агротехнических противоэрозионных мероприятий, внесение удобрений 125 Применение этих мероприятий не требует дополнительных капитальных Применение этих мероприятий не требует дополнительных капитальных вложений, а их освоение ведётся либо на основе проектов ВХЗ, либо на основе вложений, а их освоение ведётся либо на основе проектов ВХЗ, либо на основе самостоятельной проектно-сметной документации и влечёт за собой самостоятельной проектно-сметной документации и влечёт за собой дополнительные текущие расходы предприятия. дополнительные текущие расходы предприятия. Следовательно, для оценки совокупной эффективности землеустройства Следовательно, для оценки совокупной эффективности землеустройства необходимо учитывать. необходимо учитывать. Затраты на освоение проектов землеустройства, включая стоимость работ Затраты на освоение проектов землеустройства, включая стоимость работ по корректировке проектов и оказанию помощи хозяйствам в их по корректировке проектов и оказанию помощи хозяйствам в их осуществлении. осуществлении. Затраты на проектирование и осуществление мероприятий по Затраты на проектирование и осуществление мероприятий по организации территории, требующие в течение расчётного срока капитальных организации территории, требующие в течение расчётного срока капитальных вложений и сопутствующих затрат. вложений и сопутствующих затрат. Затраты на проектирование и дополнительные текущие расходы на Затраты на проектирование и дополнительные текущие расходы на осуществление мероприятий по повышению интенсивности использования осуществление мероприятий по повышению интенсивности использования земли. земли. Для полной оценки различных сторон землеустройства его Для полной оценки различных сторон землеустройства его эффективность следует определять по системе натуральных и стоимостных эффективность следует определять по системе натуральных и стоимостных показателей. Она описывает условия производства (факторы, показатели), даёт показателей. Она описывает условия производства (факторы, показатели), даёт характеристику влияния землеустройства непосредственно на процесс характеристику влияния землеустройства непосредственно на процесс производства и на его эффективность (результативные показатели). производства и на его эффективность (результативные показатели). Система показателей Система показателей подразделяется на три основных группы: подразделяется на три основных группы: условий производства; условий производства; эффективности землеустройства; эффективности землеустройства; эффективности использования производственных ресурсов. эффективности использования производственных ресурсов. Обобщающие характеристики народнохозяйственной эффективности Обобщающие характеристики народнохозяйственной эффективности землеустройства отражают его землеустройства отражают его экологическую, экономическую и социальную экологическую, экономическую и социальную стороны стороны и основаны на показателях прироста чистой продукции. и основаны на показателях прироста чистой продукции. Экономическая эффективность устранения недостатков Экономическая эффективность устранения недостатков землепользований (землевладений землепользований (землевладений ). ). Обоснование проектных решений при Обоснование проектных решений при устранении недостатков землепользования землевладений и землепользований устранении недостатков землепользования землевладений и землепользований в каждом конкретном случае проводится следующим образом. в каждом конкретном случае проводится следующим образом. При обмене равновеликими и равноценными участками между При обмене равновеликими и равноценными участками между хозяйствами хозяйствами используются данные экономической оценки земель. В общем используются данные экономической оценки земель. В общем виде соотношение обмениваемых участков при равноценном обмене имеет вид. виде соотношение обмениваемых участков при равноценном обмене имеет вид. Р1*Б1 = Р2*Б2 Р1*Б1 = Р2*Б2 (35) (35) где где Р1*Б1 Р1*Б1 - площади участков соответственно первого и второго - площади участков соответственно первого и второго хозяйств, подлежащих обмену, га; хозяйств, подлежащих обмену, га; Р2*Б2 Р2*Б2 - оценка земель первого и второго - оценка земель первого и второго хозяйств соответственно, балл хозяйств соответственно, балл Расчёт экономической эффективности обмена равноценными участками Расчёт экономической эффективности обмена равноценными участками между хозяйствами проводится по следующим основным показателям: между хозяйствами проводится по следующим основным показателям: площадь, подлежащая обмену, расстояние до участка, транспортные расходы, площадь, подлежащая обмену, расстояние до участка, транспортные расходы, 126 себестоимость выполнения полевых механизированных работ, чистый доход себестоимость выполнения полевых механизированных работ, чистый доход со всей площади, себестоимость продукции с обмениваемой площади и др. со всей площади, себестоимость продукции с обмениваемой площади и др. При обмене неравновеликими и неравноценными участками между При обмене неравновеликими и неравноценными участками между хозяйствами хозяйствами дополнительно к вышеперечисленным показателям дополнительно к вышеперечисленным показателям рассчитываются единовременные затраты на куплю – продажу земельных рассчитываются единовременные затраты на куплю – продажу земельных участков с учётом их качества. участков с учётом их качества. Если чистый доход при передаче земель новому предприятию выше – это Если чистый доход при передаче земель новому предприятию выше – это означает, что по проекту использование земель рациональнее и эффективнее. означает, что по проекту использование земель рациональнее и эффективнее. Влияние транспортных затрат на обоснование проектных решений. Влияние транспортных затрат на обоснование проектных решений. К числу затрат, определяющих влияние транспортного фактора на К числу затрат, определяющих влияние транспортного фактора на землеустройство относятся следующие: землеустройство относятся следующие: транспортные расходы на перевозку грузов; транспортные расходы на перевозку грузов; транспортные расходы на перевозку людей; транспортные расходы на перевозку людей; затраты на перевозку сельскохозяйственной техники к месту затраты на перевозку сельскохозяйственной техники к месту работы и обратно на стоянку; работы и обратно на стоянку; затраты на перевозку сельскохозяйственной техники с одного поля затраты на перевозку сельскохозяйственной техники с одного поля на другое после завершения работ; на другое после завершения работ; затраты на холостые повороты и заезды сельскохозяйственной затраты на холостые повороты и заезды сельскохозяйственной техники при проведении механизированных работ в пределах поля. техники при проведении механизированных работ в пределах поля. Внутрихозяйственные Внутрихозяйственные транспортные расходы включают стоимость транспортные расходы включают стоимость грузоперевозок с полей на усадьбы подразделений и обратно, а также грузоперевозок с полей на усадьбы подразделений и обратно, а также стоимость перевозок рабочей силы. стоимость перевозок рабочей силы. С полей на усадьбу перевозят семена и корма всех видов, за исключением С полей на усадьбу перевозят семена и корма всех видов, за исключением зелёной массы естественных и улучшенных пастбищ (которая употребляется зелёной массы естественных и улучшенных пастбищ (которая употребляется скотом непосредственно на пастбище). Перевозка товарной продукции, скотом непосредственно на пастбище). Перевозка товарной продукции, отгружаемой покупателю непосредственно с поля в состав отгружаемой покупателю непосредственно с поля в состав внутрихозяйственных перевозок также не входит. внутрихозяйственных перевозок также не входит. С усадеб на поля перевозят семена (посевной материал), органические и С усадеб на поля перевозят семена (посевной материал), органические и минеральные удобрения, топливо и смазочные материалы для работающих в минеральные удобрения, топливо и смазочные материалы для работающих в поле машин. поле машин. Для расчёта величины транспортных затрат необходимо определить Для расчёта величины транспортных затрат необходимо определить две две основные составляющие величины. основные составляющие величины. 1. 1. объём грузоперевозок; объём грузоперевозок; 2. 2. расстояние грузоперевозок. расстояние грузоперевозок. Расчёт грузоперевозок определяется следующим образом: Расчёт грузоперевозок определяется следующим образом: Потребность в Потребность в семенах семенах рассчитываются исходя из посевных площадей и рассчитываются исходя из посевных площадей и норм высева. норм высева. Органические удобрения определяются исходя из расхода кормов и Органические удобрения определяются исходя из расхода кормов и коэффициента выхода навоза. коэффициента выхода навоза. Потребность в минеральных удобрениях и топливе определяют по Потребность в минеральных удобрениях и топливе определяют по нормам расхода этих материалов на 1 га. площади угодий подлежащих нормам расхода этих материалов на 1 га. площади угодий подлежащих обработке и удобрению. обработке и удобрению. 127 Величина грузоперевозок Величина грузоперевозок зависит от их выхода или расхода (норм)с зависит от их выхода или расхода (норм)с единицы площади и самой площади соответствующих сельскохозяйственных единицы площади и самой площади соответствующих сельскохозяйственных угодий. угодий. Для расчёта транспортных издержек определяют по плану Для расчёта транспортных издержек определяют по плану землепользования землепользования средние расстояния средние расстояния от каждого вида угодья до тех пунктов, от каждого вида угодья до тех пунктов, куда (откуда) перевозят с них грузы. Расстояния измеряют от хозяйственного куда (откуда) перевозят с них грузы. Расстояния измеряют от хозяйственного центра и центра тяжести каждого земельного участка по дорогам или по центра и центра тяжести каждого земельного участка по дорогам или по прямой с учётом коэффициента криволинейности дорог. прямой с учётом коэффициента криволинейности дорог. Стоимость перевозки 1 т грузов устанавливается на основании Стоимость перевозки 1 т грузов устанавливается на основании специально утверждённых единых тарифов на перевозку грузов специально утверждённых единых тарифов на перевозку грузов автомобильным транспортом. автомобильным транспортом. Общая стоимость грузоперевозок определяется путём умножения массы Общая стоимость грузоперевозок определяется путём умножения массы транспортируемой продукции на стоимость перевозки 1 т грузов, определяемой транспортируемой продукции на стоимость перевозки 1 т грузов, определяемой в зависимости от расстояния перевозок и классов грузов. в зависимости от расстояния перевозок и классов грузов. Транспортные расходы на перевозку людей и холостые передвижения Транспортные расходы на перевозку людей и холостые передвижения техники техники (Зр) (Зр) определяются по формулам, предложенным профессором ГУЗ Я. определяются по формулам, предложенным профессором ГУЗ Я. М. Цфасманом: М. Цфасманом: З р = З р = 2* 2* D D *n*R *n*R (36) (36) Е*g *Са Е*g *Са где где D D – затраты на проведение полевых работ, число чел-дней; n - число – затраты на проведение полевых работ, число чел-дней; n - число рейсов, совершенных одним человеком в день; рейсов, совершенных одним человеком в день; R R – расстояние перевозки, км; – расстояние перевозки, км; Е Е – вместимость автомашины , человек; – вместимость автомашины , человек; g g - коэффициент использования - коэффициент использования вместимости автомашины; вместимости автомашины; Са Са – стоимость автопробега автомобиля, руб./км. – стоимость автопробега автомобиля, руб./км. Переезды сельскохозяйственной техники к месту работы и обратно на Переезды сельскохозяйственной техники к месту работы и обратно на стоянку совершаются только в начале и конце рабочего дня. стоянку совершаются только в начале и конце рабочего дня. Переезды с одного поля на другое Переезды с одного поля на другое совершаются после окончания совершаются после окончания каждого вида работ не зависимо от того, закончилась смена (рабочий день) или каждого вида работ не зависимо от того, закончилась смена (рабочий день) или нет. Число таких переездов зависит от обслуживаемой площади и её нет. Число таких переездов зависит от обслуживаемой площади и её контурности, а также количества севооборотов, закреплённых за группой контурности, а также количества севооборотов, закреплённых за группой тракторов. Число таких переездов равно количеству всех видов тракторов. Число таких переездов равно количеству всех видов механизированных работ, выполняемых в разное время и в каждом поле механизированных работ, выполняемых в разное время и в каждом поле (участке), умноженному на их число, которое обслуживается определённой (участке), умноженному на их число, которое обслуживается определённой группой тракторов. группой тракторов. Общая протяжённость холостых переездов агрегатов (Т) определяется по Общая протяжённость холостых переездов агрегатов (Т) определяется по формуле (37) формуле (37) : : Ткм = Ткм = Smax Smax (37) (37) 2* n*a 2* n*a где: где: Smax Smax расстояние между наиболее удалёнными полями (участками) по расстояние между наиболее удалёнными полями (участками) по дорогам, км; дорогам, км; n n – количество переездов (равно сумме всех видов – количество переездов (равно сумме всех видов механизированных работ на всех участк ах); механизированных работ на всех участк ах); a a - среднее количество агрегатов, - среднее количество агрегатов, 128 совместно работающих в одном поле (участке) при выполнении отдельных совместно работающих в одном поле (участке) при выполнении отдельных операций. операций. Расчёт затрат на холостые переезды сельскохозяйственной техники с Расчёт затрат на холостые переезды сельскохозяйственной техники с поля на поле после окончания работ и на подготовку к переездам (Зхол) поля на поле после окончания работ и на подготовку к переездам (Зхол) определяется по формуле (38): определяется по формуле (38): Зхол Зхол = a(R + 2tv = a(R + 2tv а а ) d ) d С С (38) (38) где: где: а а – число совместно работающих агрегатов; – число совместно работающих агрегатов; t t – время, необходимое – время, необходимое для подготовки агрегатов к переезду, ч.; для подготовки агрегатов к переезду, ч.; v v а а – транспортная скорость движения – транспортная скорость движения агрегатов; агрегатов; R R –среднее расстояние переездов, км; –среднее расстояние переездов, км; d d – число полей, занятых – число полей, занятых одноимённой культурой; одноимённой культурой; С С – стоимость одного километра переезда, руб. – стоимость одного километра переезда, руб. Контрольные вопросы. Контрольные вопросы. 1. Виды эффективности землеустройства.2. в 1. Виды эффективности землеустройства.2. в чём заключается сущность экономической эффективности землеустройства? чём заключается сущность экономической эффективности землеустройства? 3.в чём заключается сущность экологической эффективности 3.в чём заключается сущность экологической эффективности землеустройства?4. в чём заключается сущность социальной эффективности землеустройства?4. в чём заключается сущность социальной эффективности землеустройства?5. Что такое абсолютная эффективность землеустройства?5. Что такое абсолютная эффективность землеустройства?6.. Что такое сравнительная эффективность землеустройства?6.. Что такое сравнительная эффективность землеустройства?7. Какие вопросы методологического характера возникают землеустройства?7. Какие вопросы методологического характера возникают при определении экономической эффективности землеустройства? 8. при определении экономической эффективности землеустройства? 8. Охарактеризуйте группы эффективности землеустройства. 9. Какие Охарактеризуйте группы эффективности землеустройства. 9. Какие показатели эффективности относятся к первой группе? 10. Какие показатели показатели эффективности относятся к первой группе? 10. Какие показатели эффективности относятся ко второй группе? 11. Какие показатели эффективности относятся ко второй группе? 11. Какие показатели эффективности относятся к третьей группе? 12 Какие условия учитывается эффективности относятся к третьей группе? 12 Какие условия учитывается при оценке эффективности землеустройства?13. Какие затраты определяют при оценке эффективности землеустройства?13. Какие затраты определяют транспортный фактор? По каким показателям определяется экономическая транспортный фактор? По каким показателям определяется экономическая эффективность обмена равноценными участками эффективность обмена равноценными участками ? ? |