землеустройство. Ббк 65. 325я73 В67 Симонова Л. А. Виноградова Е. А. Актуальные проблемы землеустроительного проектирования учебное пособие для бакалавров направления подготовки
 Скачать 2.44 Mb.
|
|
ГЛАВА6. ПРОЕКТ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ С.-Х. ГЛАВА6. ПРОЕКТ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ С.-Х. ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ 6.1 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ПРИ ВЫДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ 6.1 ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ПРИ ВЫДЕЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ ИХ СОБСТВЕННИКАМ ДОЛЕЙ ИХ СОБСТВЕННИКАМ Включение земельных долей в хозяйственный оборот нарушает Включение земельных долей в хозяйственный оборот нарушает сложившуюся ранее экономику и организацию производства и территории сложившуюся ранее экономику и организацию производства и территории практически любого сельскохозяйственного предприятия. Нужен комплекс практически любого сельскохозяйственного предприятия. Нужен комплекс землеустроительных работ по наведению порядка в распоряжении земельными землеустроительных работ по наведению порядка в распоряжении земельными долями, особенно при использовании земель и их отводе в натуре. В частности, долями, особенно при использовании земель и их отводе в натуре. В частности, требуется установить местоположение и границы земельных массивов, требуется установить местоположение и границы земельных массивов, соответствующих по площади земельным долям. При проведении работ соответствующих по площади земельным долям. При проведении работ следует избегать чрезмерного дробления таких массивов, что в дальнейшем следует избегать чрезмерного дробления таких массивов, что в дальнейшем неминуемо приведёт к осуществления мер по их консолидации (объединения). неминуемо приведёт к осуществления мер по их консолидации (объединения). Если земельными собственниками принято решение о выделении им Если земельными собственниками принято решение о выделении им земельных долей на местности (в натуре), то, чтобы снизить ущерб от земельных долей на местности (в натуре), то, чтобы снизить ущерб от дробления массивов, при составлении проектов землеустройства необходимо дробления массивов, при составлении проектов землеустройства необходимо соблюдать следующее: соблюдать следующее: земельные участки собственников земельных долей должны быть земельные участки собственников земельных долей должны быть правильной формы, правильной формы, по возможности прямоугольными, с параллельными по возможности прямоугольными, с параллельными длинными сторонами. По отношению к рельефу местности длинные длинными сторонами. По отношению к рельефу местности длинные стороны участков следует размещать поперёк склона во избежание стороны участков следует размещать поперёк склона во избежание концентрации водного потока вдоль границ участка; концентрации водного потока вдоль границ участка; в равнинной местности при однородном почвенном покрове земельные в равнинной местности при однородном почвенном покрове земельные участки следует размещать виде прямоугольной сетки границ с выходом участки следует размещать виде прямоугольной сетки границ с выходом 93 коротких сторон этих участков на магистральную дорогу. К каждому коротких сторон этих участков на магистральную дорогу. К каждому земельному участку должен быть обеспечен удобный подъезд. земельному участку должен быть обеспечен удобный подъезд. на массиве, подлежащем разделению на земельные доли в районах на массиве, подлежащем разделению на земельные доли в районах ветровой эрозии, следует предусматривать совмещение границ земельных ветровой эрозии, следует предусматривать совмещение границ земельных участков, с продольными и поперечными лесными полосами для защиты участков, с продольными и поперечными лесными полосами для защиты почв от дефляции. почв от дефляции. При выделении земельных массивов, подлежащих разделу на При выделении земельных массивов, подлежащих разделу на земельные доли, в проектах землеустройства надо обеспечить соответствие земельные доли, в проектах землеустройства надо обеспечить соответствие качества выделяемых земель желаемой специализации (структуре посевных качества выделяемых земель желаемой специализации (структуре посевных площадей, устанавливаемой земельными собственниками. Для этого все площадей, устанавливаемой земельными собственниками. Для этого все разделяемые массивы должны быть оценены по своим агроэкологическим разделяемые массивы должны быть оценены по своим агроэкологическим свойствам, по пригодности к возделыванию различных с.х. культур или их свойствам, по пригодности к возделыванию различных с.х. культур или их групп. Только после этого следует приступать к отводам земель; групп. Только после этого следует приступать к отводам земель; Для предотвращения раздробленности земельных угодий и Для предотвращения раздробленности земельных угодий и ухудшения использования земель, остающихся в неделимых фондах или ухудшения использования земель, остающихся в неделимых фондах или коллективной собственности, а также в целях планирования и поэтапного коллективной собственности, а также в целях планирования и поэтапного отвода земельных долей в натуре их собственникам в проектах отвода земельных долей в натуре их собственникам в проектах землеустройства необходимо предусмотреть формирование земельных землеустройства необходимо предусмотреть формирование земельных массивов, подлежащих массивов, подлежащих первоочередному выделению. первоочередному выделению. Эти массивы должны Эти массивы должны соответствовать следующим требованиям: соответствовать следующим требованиям: o o иметь удобный подъезд иметь удобный подъезд o o не отличаться по качественному состоянию, плодородию, не отличаться по качественному состоянию, плодородию, мелиоративному и культур-техническому обустройству; мелиоративному и культур-техническому обустройству; o o соответствовать по своим качественным характеристикам соответствовать по своим качественным характеристикам специализации вновь образуемых хозяйств; специализации вновь образуемых хозяйств; При изъятии из землепользования хозяйства и разделении на доли При изъятии из землепользования хозяйства и разделении на доли данный массив не должен способствовать появлению территориальных данный массив не должен способствовать появлению территориальных недостатков (вклинивания, вкрапливания, чересполосицы). недостатков (вклинивания, вкрапливания, чересполосицы). При разделении массивов на участки собственников земельных долей При разделении массивов на участки собственников земельных долей необходимо предусмотреть их последующего объединения в различные необходимо предусмотреть их последующего объединения в различные хозяйственные образования с целью совместного осуществления полевых хозяйственные образования с целью совместного осуществления полевых работ, а также проведения комплекса мелиоративных, природоохранных работ, а также проведения комплекса мелиоративных, природоохранных и противоэрозионных мероприятий и противоэрозионных мероприятий Для того, чтобы не дробить и не расчленять земельные массивы Для того, чтобы не дробить и не расчленять земельные массивы сельскохозяйственных предприятий и создать наилучшие условия для сельскохозяйственных предприятий и создать наилучшие условия для выделяющихся собственников земельных долей необходимо выделяющихся собственников земельных долей необходимо придерживаться следующих придерживаться следующих правил правил : : 1) 1) Выделять земельные доли в натуре преимущественно группам Выделять земельные доли в натуре преимущественно группам желающих, чтобы обеспечить занятие всего массива, подлежащего желающих, чтобы обеспечить занятие всего массива, подлежащего разделению (в противном случае из-за появляющихся неудобств в разделению (в противном случае из-за появляющихся неудобств в обработке и проезде незанятые земли могут выйти из оборота) обработке и проезде незанятые земли могут выйти из оборота) 2) 2) Начинать выделение земельных долей единичным собственникам, если Начинать выделение земельных долей единичным собственникам, если не собралась их группа, не от центра массива, а от его периферийной не собралась их группа, не от центра массива, а от его периферийной 94 части (чтобы обеспечить компактность расположения неразделённых части (чтобы обеспечить компактность расположения неразделённых участков); участков); 3) 3) Запрещать выделение земельных долей в натуре при отсутствии проекта Запрещать выделение земельных долей в натуре при отсутствии проекта землеустройства на всю территорию реорганизуемого хозяйства и землеустройства на всю территорию реорганизуемого хозяйства и технико-экономического обоснования (бизнес-плана) на использование технико-экономического обоснования (бизнес-плана) на использование испрашиваемого участка. испрашиваемого участка. 4) 4) Запрещать любое строительство при отсутствии необходимых Запрещать любое строительство при отсутствии необходимых коммуникаций (прежде всего водоснабжения энергоснабжения). коммуникаций (прежде всего водоснабжения энергоснабжения). С точки зрения эффективности землеустройства и производства в с.-х. С точки зрения эффективности землеустройства и производства в с.-х. предприятиях выделение земельных долей в натуре неизбежно наносит ущерб предприятиях выделение земельных долей в натуре неизбежно наносит ущерб использованию земель и экономике АПК страны. Поэтому при разрешении использованию земель и экономике АПК страны. Поэтому при разрешении проблем, связанных с распоряжением земельными долями, следует по проблем, связанных с распоряжением земельными долями, следует по возможности избегать такого выделения, а стараться создавать такие возможности избегать такого выделения, а стараться создавать такие организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, которые будут способствовать консолидации земельных участков и которые будут способствовать консолидации земельных участков и препятствовать появлению парцеллярного малоэффективного земледелия. препятствовать появлению парцеллярного малоэффективного земледелия. 6.2 ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ 6.2 ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ (РЕФОРМИРОВАНИЯ.) ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ (РЕФОРМИРОВАНИЯ.) В соответствии с законодательством РФ реформирование может быть В соответствии с законодательством РФ реформирование может быть осуществлено осуществлено любым предприятием, чьи земли и имущество находится в любым предприятием, чьи земли и имущество находится в общей совместной или коллективно-долевой собственности. общей совместной или коллективно-долевой собственности. В создании новых предприятий на базе реформируемого могут В создании новых предприятий на базе реформируемого могут принимать участие принимать участие ФХ, сельскохозяйственные предприятия иных форм ФХ, сельскохозяйственные предприятия иных форм хозяйствования, хозяйствования, выделившиеся до принятия решения о реформировании выделившиеся до принятия решения о реформировании данного хозяйства. данного хозяйства. Организация новых и упорядочение землевладений существующих Организация новых и упорядочение землевладений существующих сельскохозяйственных предприятий при их реформировании проводят на сельскохозяйственных предприятий при их реформировании проводят на основе проектов территориального землеустройства. В современной практике основе проектов территориального землеустройства. В современной практике землеустроительного производства данные проекты называют проектами землеустроительного производства данные проекты называют проектами перераспределения земель перераспределения земель Целью Целью разработки проекта перераспределения земель являются разработки проекта перераспределения земель являются формирование рациональной и устойчивой системы землевладений формирование рациональной и устойчивой системы землевладений (землепользований) на их территории; создание условий для консолидации (землепользований) на их территории; создание условий для консолидации земельных долей, улучшение использования и охраны земель, организация земельных долей, улучшение использования и охраны земель, организация производства и территории; рациональное использование имеющихся объектов производства и территории; рациональное использование имеющихся объектов производственной и социальной инфраструктуры, обоснования необходимости производственной и социальной инфраструктуры, обоснования необходимости кооперации и развития межхозяйственных связей. кооперации и развития межхозяйственных связей. При составлении проектов перераспределения земель руководствуются При составлении проектов перераспределения земель руководствуются следующими основными следующими основными принципами: принципами: преимущество крупного производства перед мелким; преимущество крупного производства перед мелким; 95 создание равных условий для развития всех форм землевладения, создание равных условий для развития всех форм землевладения, землепользования и хозяйствования землепользования и хозяйствования на различных по качеству и на различных по качеству и местоположению землях; местоположению землях; добровольности в объединении земельных долей собственников в добровольности в объединении земельных долей собственников в новые производственные структуры и распоряжении своими земельными новые производственные структуры и распоряжении своими земельными долями; долями; учёта интересов всех затрагиваемых землевладельцев и учёта интересов всех затрагиваемых землевладельцев и землепользователей; землепользователей; максимальное сохранение сложившихся элементов организации максимальное сохранение сложившихся элементов организации территории приватизируемой сельскохозяйственной организации территории приватизируемой сельскохозяйственной организации Проекты перераспределения земель разрабатывают при наличии Проекты перераспределения земель разрабатывают при наличии следующих следующих условий условий : : 1) 1) при реорганизации сельскохозяйственного предприятия (организации) и при реорганизации сельскохозяйственного предприятия (организации) и приватизации его земель; приватизации его земель; 2) 2) разграничении земель по формам собственности (муниципальная, разграничении земель по формам собственности (муниципальная, коллективная общая или долевая, частная), если они имеются в границах коллективная общая или долевая, частная), если они имеются в границах территории хозяйства и не разграничены; территории хозяйства и не разграничены; 3) 3) выходе членов сельскохозяйственной организации из её состава после выходе членов сельскохозяйственной организации из её состава после приватизации земель с целью организации ФХ или иных форм приватизации земель с целью организации ФХ или иных форм хозяйствования; хозяйствования; 4) 4) выделения земельных участков для расширения ЛПХ за счёт земельных выделения земельных участков для расширения ЛПХ за счёт земельных долей; долей; 6.3 СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ПРОЕКТА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ 6.3 СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ПРОЕКТА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЗЕМЕЛЬ Проект перераспределения земель реформируемого предприятия Проект перераспределения земель реформируемого предприятия состоит из следующих состоит из следующих частей: частей: территориальной реорганизации землепользований и перераспределения территориальной реорганизации землепользований и перераспределения земель; земель; обоснования правового режима землепользования и правового механизма обоснования правового режима землепользования и правового механизма регулирования земельных отношений; регулирования земельных отношений; разработки экономического механизма регулирования земельных разработки экономического механизма регулирования земельных отношений; отношений; составление схем внутрихозяйственной организации территории. составление схем внутрихозяйственной организации территории. В проекте перераспределения земель решаются следующие вопросы: В проекте перераспределения земель решаются следующие вопросы: 1. 1. уточняется состав и площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих уточняется состав и площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих перераспределению, а при необходимости проводят их инвентаризацию; перераспределению, а при необходимости проводят их инвентаризацию; 2. 2. рассчитывают размер земельной доли в гектарах с учётом средней рассчитывают размер земельной доли в гектарах с учётом средней районной нормой бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в районной нормой бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан или вносят уточнения в размеры земельных долей собственность граждан или вносят уточнения в размеры земельных долей при изменении площадей сельскохозяйственных угодий; при изменении площадей сельскохозяйственных угодий; 96 3. 3. устанавливают площади и размещают сельскохозяйственные угодья, устанавливают площади и размещают сельскохозяйственные угодья, передаваемые в коллективно-долевую собственность и фонд передаваемые в коллективно-долевую собственность и фонд перераспределения земель; перераспределения земель; 4. 4. определяют состав, площади и местоположение сельскохозяйственных определяют состав, площади и местоположение сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду сельскохозяйственной организации или угодий, передаваемых в аренду сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам; вновь формируемым структурам; 5. 5. определяют состав, площади и местоположение несельскохозяйственных определяют состав, площади и местоположение несельскохозяйственных угодий, передаваемых в общую совместную собственность угодий, передаваемых в общую совместную собственность сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам; сельскохозяйственной организации или вновь формируемым структурам; 6. 6. устанавливают границы и площади земельных участков, занятых устанавливают границы и площади земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, передаваемыми физическим и зданиями, строениями, сооружениями, передаваемыми физическим и юридическим лицам в счёт имущественных паёв, с объектами социальной юридическим лицам в счёт имущественных паёв, с объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передающимся на баланс органов сферы и инженерной инфраструктуры, передающимся на баланс органов местного самоуправления; местного самоуправления; 7. 7. устанавливают особый режим и условия использования земель, устанавливают особый режим и условия использования земель, ограниченных в использовании и обременённых правами иных лиц; ограниченных в использовании и обременённых правами иных лиц; 8. 8. размещают объекты производственной и социальной инфраструктуры размещают объекты производственной и социальной инфраструктуры (дороги), имеющие межхозяйственное значение, проводят инженерное (дороги), имеющие межхозяйственное значение, проводят инженерное обустройство территории (мелиоративные сети, насосные станции, обустройство территории (мелиоративные сети, насосные станции, гидротехнические противоэрозионные сооружения); гидротехнические противоэрозионные сооружения); 9. 9. подготавливают информацию о площади, качестве и местоположению подготавливают информацию о площади, качестве и местоположению земель для определения цены земли, установлении земельного налога и земель для определения цены земли, установлении земельного налога и арендной платы за землю, возмещения землевладельцам арендной платы за землю, возмещения землевладельцам (землепользователям) убытков и потерь сельскохозяйственного и (землепользователям) убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель; лесохозяйственного производства при изъятии земель; 10. 10. разрабатывают предложения по реализации правового и экономического разрабатывают предложения по реализации правового и экономического механизмов регулирования земельных отношений. механизмов регулирования земельных отношений. При разработке проекта перераспределения земель При разработке проекта перераспределения земель с целью с целью приватизации земель приватизации земель возможны возможны два основных варианта: два основных варианта: 1. 1. сельскохозяйственные угодья распределяют на земельные доли, которые сельскохозяйственные угодья распределяют на земельные доли, которые затем использует реорганизованная сельскохозяйственная организация на затем использует реорганизованная сельскохозяйственная организация на различном праве; различном праве; 2. 2. собственники земельных долей формируют новые самостоятельные собственники земельных долей формируют новые самостоятельные структуры. структуры. При При формировании членами сельскохозяйственной организации ФХ или формировании членами сельскохозяйственной организации ФХ или иной производственной структуры устанавливают: иной производственной структуры устанавливают: - - число земельных долей, испрашиваемых для организации ФХ или иного число земельных долей, испрашиваемых для организации ФХ или иного образования, их общую площадь и оценку в баллах; образования, их общую площадь и оценку в баллах; - - местоположение земельного участка, выделяемого для организации ФХ местоположение земельного участка, выделяемого для организации ФХ или иного образования, фактические состав и площади выделяемых или иного образования, фактические состав и площади выделяемых сельскохозяйственных угодий; сельскохозяйственных угодий; 97 - - границы и площади земельных участков, занятых зданиями и границы и площади земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, выделяемыми ФХ или иному образованию в счёт сооружениями, выделяемыми ФХ или иному образованию в счёт имущественных паёв; имущественных паёв; - - границы и площади несельскохозяйственных угодий, выделяемых ФХ границы и площади несельскохозяйственных угодий, выделяемых ФХ или иному образованию; или иному образованию; - - границы и площади земельных угодий, выбывших из границы и площади земельных угодий, выбывших из сельскохозяйственного оборота, передаваемых ФХ или иному образованию сельскохозяйственного оборота, передаваемых ФХ или иному образованию с целью их освоения; с целью их освоения; - - границы и площади земельных участков с особым режимом границы и площади земельных участков с особым режимом использования и обременённых правами иных лиц, выделяемых ФХ или использования и обременённых правами иных лиц, выделяемых ФХ или иному образованию с указанием режимообразующих объектов и режимов иному образованию с указанием режимообразующих объектов и режимов использования земель. использования земель. При При выделении земельных участков для расширения ЛПХ за счёт выделении земельных участков для расширения ЛПХ за счёт земельных долей земельных долей необходимы: необходимы: - - наличие плановой основы для расширения ЛПХ; наличие плановой основы для расширения ЛПХ; - - расчёт площадей земельных участков, выделяемых для расширения ЛПХ; расчёт площадей земельных участков, выделяемых для расширения ЛПХ; - - установление местоположения земельных участков, выделяемых для установление местоположения земельных участков, выделяемых для расширения ЛПХ; расширения ЛПХ; - - установление ограничений и обременений в использовании земель, установление ограничений и обременений в использовании земель, выделяемых для ЛПХ; выделяемых для ЛПХ; 6.4 МЕТОДИКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ 6.4 МЕТОДИКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЗЕМЕЛЬ Проектирование начинают с уточнения площадей, находящихся в Проектирование начинают с уточнения площадей, находящихся в введении или передаваемых в распоряжение сельских (поселковых) введении или передаваемых в распоряжение сельских (поселковых) администраций, а также входящих в специальные фонды перераспределения, администраций, а также входящих в специальные фонды перераспределения, находящиеся в введении администрации района. находящиеся в введении администрации района. Устанавливают площадь приусадебных участков, определяют Устанавливают площадь приусадебных участков, определяют перспективы развития ЛПХ, пересчитывают площади, выделяемые в черте перспективы развития ЛПХ, пересчитывают площади, выделяемые в черте населённых пунктов, уточняют размеры земельных долей. Необходимости населённых пунктов, уточняют размеры земельных долей. Необходимости устанавливают новую черту населённых пунктов, изменяют площади и устанавливают новую черту населённых пунктов, изменяют площади и размещение земель специальных фондов, проводят обмен участков, ранее размещение земель специальных фондов, проводят обмен участков, ранее отнесённых к различным категориям, землевладельцам и землепользователям. отнесённых к различным категориям, землевладельцам и землепользователям. При При образовании новых землевладений и землепользований образовании новых землевладений и землепользований сельскохозяйственного назначения: сельскохозяйственного назначения: устанавливают число и местоположение новых землевладений и устанавливают число и местоположение новых землевладений и землепользований на территории реформируемого предприятия; землепользований на территории реформируемого предприятия; рассчитывают их площади; рассчитывают их площади; составляют список граждан и коллективов, которым намечают передать в составляют список граждан и коллективов, которым намечают передать в собственность (пользование) земельные участки, занятые зданиями, собственность (пользование) земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями в счёт имущественных паёв, определяют строениями, сооружениями в счёт имущественных паёв, определяют местоположение и границы этих участков; местоположение и границы этих участков; 98 устанавливают площади и границы новых землевладений и устанавливают площади и границы новых землевладений и землепользований; землепользований; определяют месторасположение, площади и границы земельных определяют месторасположение, площади и границы земельных участков, намечаемых для передачи гражданам при расширении ЛПХ и участков, намечаемых для передачи гражданам при расширении ЛПХ и индивидуального жилищного строительства; индивидуального жилищного строительства; разрабатывают предложения по использованию невостребованных разрабатывают предложения по использованию невостребованных земельных долей; земельных долей; рассчитывают площади земель с особым режимом использования и рассчитывают площади земель с особым режимом использования и обременённые правами других лиц с указанием конкретных ограничений и обременённые правами других лиц с указанием конкретных ограничений и обременений; обременений; разрабатывают предложения по размещению производственных центров, разрабатывают предложения по размещению производственных центров, возрождению малых селений, размещению дорожной сети. возрождению малых селений, размещению дорожной сети. Землевладения и землепользования новых хозяйственных формирований Землевладения и землепользования новых хозяйственных формирований размещают вблизи мест проживания большинства их членов, пунктов размещают вблизи мест проживания большинства их членов, пунктов переработки продукции, основных дорог, либо приурочивают к заброшенным переработки продукции, основных дорог, либо приурочивают к заброшенным селеньям с целью их возрождения. селеньям с целью их возрождения. Границы землевладений и землепользований устанавливают с учётом Границы землевладений и землепользований устанавливают с учётом обеспечения их компактности, правильной конфигурации, требований обеспечения их компактности, правильной конфигурации, требований рациональной организации территории, по возможности совмещают с рациональной организации территории, по возможности совмещают с границами существующих севооборотов, полей, рабочих участков, границами существующих севооборотов, полей, рабочих участков, естественными и искусственными рубежами: живыми урочищами, реками, естественными и искусственными рубежами: живыми урочищами, реками, ручьями, балками, каналами, дорогами, лесополосами. ручьями, балками, каналами, дорогами, лесополосами. В новые землевладения и землепользования включают также земли, В новые землевладения и землепользования включают также земли, занятые несельскохозяйственными угодьями (лесом, кустарником, дорогами, занятые несельскохозяйственными угодьями (лесом, кустарником, дорогами, болотами, водоёмами), как вкрапленные в сельскохозяйственные угодья, так и болотами, водоёмами), как вкрапленные в сельскохозяйственные угодья, так и примыкающие к ним. примыкающие к ним. Площади конкретных земельных участков, предоставляемых гражданам Площади конкретных земельных участков, предоставляемых гражданам для организации ФХ и другим землевладельцам в собственность бесплатно, в для организации ФХ и другим землевладельцам в собственность бесплатно, в счёт причитающихся им земельных долей, определяют, умножая размер счёт причитающихся им земельных долей, определяют, умножая размер земельной доли на число членов коллектива, набирая отдельные контуры земельной доли на число членов коллектива, набирая отдельные контуры сельскохозяйственных угодий с учётом данных экономической оценки земель. сельскохозяйственных угодий с учётом данных экономической оценки земель. Земельные участки Земельные участки невостребованных земельных долей невостребованных земельных долей включают в включают в состав земельных массивов землевладельцев, изъявивших согласие принять их состав земельных массивов землевладельцев, изъявивших согласие принять их с учётом вероятного востребования. с учётом вероятного востребования. Во избежание нарушения организации территории при востребовании Во избежание нарушения организации территории при востребовании земельных долей в дальнейшем, эти участки размещают на крайних частях земельных долей в дальнейшем, эти участки размещают на крайних частях землевладений, обособлено землевладений, обособлено Распределяют несельскохозяйственные угодья, а также арендованные Распределяют несельскохозяйственные угодья, а также арендованные земли между новыми землевладельцами землепользователями с учётом их земли между новыми землевладельцами землепользователями с учётом их пожеланий, специализации, качества земель и их месторасположения, пожеланий, специализации, качества земель и их месторасположения, пропорционально площадям закреплённых за ними земельных угодий. пропорционально площадям закреплённых за ними земельных угодий. Определяют площади, размещают участки и границы земель с особым Определяют площади, размещают участки и границы земель с особым режимом использования и обременённых правами других лиц по материалам режимом использования и обременённых правами других лиц по материалам 99 земельно-кадастровых или дежурных районных карт, проектов их образования, земельно-кадастровых или дежурных районных карт, проектов их образования, на основании документов по предоставлению земельных участков, чертежей на основании документов по предоставлению земельных участков, чертежей исполнительной съёмки, планов прохождения трасс и линий, которыми исполнительной съёмки, планов прохождения трасс и линий, которыми располагают местные органы и организации, осуществляющие техническое располагают местные органы и организации, осуществляющие техническое обслуживание и эксплуатацию указанных объектов и сооружений , а при обслуживание и эксплуатацию указанных объектов и сооружений , а при отсутствии необходимой информации – в соответствии с действующим отсутствии необходимой информации – в соответствии с действующим законодательством, нормативными документами. законодательством, нормативными документами. 6.5 СОДЕРЖАНИЕ ГРАФИЧЕСКОЙ И ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ 6.5 СОДЕРЖАНИЕ ГРАФИЧЕСКОЙ И ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ ПРОЕКТА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПРОЕКТА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ Проект территориального землеустройства (перераспределения земель) Проект территориального землеустройства (перераспределения земель) на территории реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия включает на территории реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия включает графическую и текстовую части. Пример проекта перераспределения графическую и текстовую части. Пример проекта перераспределения сельсохозяйственных угодий с.-х. предприятия представлен на рисунке 6. сельсохозяйственных угодий с.-х. предприятия представлен на рисунке 6. Графическую часть проекта Графическую часть проекта готовят на качественно выполненном плане готовят на качественно выполненном плане землепользования реорганизуемого хозяйства в масштабе 1:10000 или 1:25 землепользования реорганизуемого хозяйства в масштабе 1:10000 или 1:25 000. 000. На плане показывают На плане показывают : : земли, переданные хозяйству сельской (местной) администрацией; земли, переданные хозяйству сельской (местной) администрацией; переданные хозяйству сельской администрацией в порядке обмена переданные хозяйству сельской администрацией в порядке обмена приусадебные, личных подсобных хозяйств; приусадебные, личных подсобных хозяйств; огороды; огороды; пастбища и сенокосы, находящиеся во временном пользовании граждан; пастбища и сенокосы, находящиеся во временном пользовании граждан; земли, предназначенные для расширения личного подсобного хозяйства; земли, предназначенные для расширения личного подсобного хозяйства; переданные для индивидуального жилищного строительства; переданные для индивидуального жилищного строительства; находящиеся в собственности работников хозяйства (паевой фонд); находящиеся в собственности работников хозяйства (паевой фонд); фермерские хозяйства; фермерские хозяйства; фонд перераспределения; фонд перераспределения; переданные в аренду; переданные в аренду; предназначенные для внутрихозяйственного строительства; предназначенные для внутрихозяйственного строительства; Графическую часть проекта Графическую часть проекта готовят на качественно выполненном плане готовят на качественно выполненном плане землепользования реорганизуемого хозяйства в масштабе 1:10000 или 1:25 землепользования реорганизуемого хозяйства в масштабе 1:10000 или 1:25 000. 000. На плане показывают На плане показывают : : земли, переданные хозяйству сельской (местной) администрацией; земли, переданные хозяйству сельской (местной) администрацией; переданные хозяйству сельской администрацией в порядке обмена переданные хозяйству сельской администрацией в порядке обмена приусадебные, личных подсобных хозяйств; приусадебные, личных подсобных хозяйств; огороды; огороды; пастбища и сенокосы, находящиеся во временном пользовании граждан; пастбища и сенокосы, находящиеся во временном пользовании граждан; земли, предназначенные для расширения личного подсобного хозяйства; земли, предназначенные для расширения личного подсобного хозяйства; переданные для индивидуального жилищного строительства; переданные для индивидуального жилищного строительства; находящиеся в собственности работников хозяйства (паевой фонд); находящиеся в собственности работников хозяйства (паевой фонд); фермерские хозяйства; фермерские хозяйства; 100 фонд перераспределения; фонд перераспределения; переданные в аренду; переданные в аренду; предназначенные для внутрихозяйственного строительства; предназначенные для внутрихозяйственного строительства; ограниченного хозяйственного использования; ограниченного хозяйственного использования; прибрежные полосы; прибрежные полосы; водоохранные зоны; водоохранные зоны; охранные зоны вдоль магистральных газопроводов; охранные зоны вдоль магистральных газопроводов; санитарно-защитные зоны вдоль автомобильных и железных дорог; санитарно-защитные зоны вдоль автомобильных и железных дорог; телефонные и телеграфные линии; телефонные и телеграфные линии; подземную кабельную сеть; подземную кабельную сеть; загрязнённые и заражённые земли; загрязнённые и заражённые земли; земли природоохранного назначения: лесные насаждения, реликтовые земли природоохранного назначения: лесные насаждения, реликтовые рощи, родники, ключи; рощи, родники, ключи; историко-культурного назначения; историко-культурного назначения; лесоохранные зоны; лесоохранные зоны; запретные и нерестоохранные зоны вдоль и вокруг рыбохозяйственных запретные и нерестоохранные зоны вдоль и вокруг рыбохозяйственных водоёмов; водоёмов; зоны отдыха граждан; зоны отдыха граждан; санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного назначения санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного назначения (ферм, птицефабрик, предприятий по первичной переработке (ферм, птицефабрик, предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции); сельскохозяйственной продукции); из пояснительной записки с указанием принятых форм собственности на из пояснительной записки с указанием принятых форм собственности на землю и организационно-правовых форм хозяйствования, с обоснованием землю и организационно-правовых форм хозяйствования, с обоснованием предложений по разграничению земель, передаваемых в частную и предложений по разграничению земель, передаваемых в частную и коллективно-долевую собственность, применяемых нормативов по оценке коллективно-долевую собственность, применяемых нормативов по оценке земель, среднерайонной земельной доли и т.д. земель, среднерайонной земельной доли и т.д. экспликации земель по всем землевладениям и землепользователям, экспликации земель по всем землевладениям и землепользователям, создаваемым и остающимся на территории реорганизуемого хозяйства; создаваемым и остающимся на территории реорганизуемого хозяйства; копии протоколов общих собраний коллективов реорганизуемых копии протоколов общих собраний коллективов реорганизуемых хозяйств, справок о числе членов коллектива, имеющих право на земельный хозяйств, справок о числе членов коллектива, имеющих право на земельный пай, расчёта среднего размера пая по хозяйству с учётом качества земли, пай, расчёта среднего размера пая по хозяйству с учётом качества земли, выписок из нормативных документов местных органов власти, материалов выписок из нормативных документов местных органов власти, материалов землеустроительных комиссий; землеустроительных комиссий; других справочных и табличных данных, используемых в проекте. других справочных и табличных данных, используемых в проекте. 101 Рисунок 5- Проект перераспределения земель сельскохозяйственного Рисунок 5- Проект перераспределения земель сельскохозяйственного землепользования землепользования Текстовая часть проекта Текстовая часть проекта состоит: состоит: из пояснительной записки с указанием принятых форм собственности на из пояснительной записки с указанием принятых форм собственности на землю и организационно-правовых форм хозяйствования, с обоснованием землю и организационно-правовых форм хозяйствования, с обоснованием предложений по разграничению земель, передаваемых в частную и предложений по разграничению земель, передаваемых в частную и 102 коллективно-долевую собственность, применяемых нормативов по оценке коллективно-долевую собственность, применяемых нормативов по оценке земель, среднерайонной земельной доли и т.д. земель, среднерайонной земельной доли и т.д. экспликации земель по всем землевладениям и землепользователям, экспликации земель по всем землевладениям и землепользователям, создаваемым и остающимся на территории реорганизуемого хозяйства; создаваемым и остающимся на территории реорганизуемого хозяйства; копии протоколов общих собраний коллективов реорганизуемых копии протоколов общих собраний коллективов реорганизуемых хозяйств, справок о числе членов коллектива, имеющих право на земельный хозяйств, справок о числе членов коллектива, имеющих право на земельный пай, расчёта среднего размера пая по хозяйству с учётом качества земли, пай, расчёта среднего размера пая по хозяйству с учётом качества земли, выписок из нормативных документов местных органов власти, материалов выписок из нормативных документов местных органов власти, материалов землеустроительных комиссий; землеустроительных комиссий; других справочных и табличных данных, используемых в проекте. других справочных и табличных данных, используемых в проекте. 6.6 РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, 6.6 РАСПОРЯЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ВЫДЕЛЕННЫМИ В СЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ ВЫДЕЛЕННЫМИ В СЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ Собственник земельной доли вправе по своему усмотрению требовать Собственник земельной доли вправе по своему усмотрению требовать выдел земельного участка в счет земельной доли. выдел земельного участка в счет земельной доли. Собственник земельной доли для выдела земельного участка может Собственник земельной доли для выдела земельного участка может распорядиться ей по своему усмотрению: распорядиться ей по своему усмотрению: - завещать свою земельную долю; - завещать свою земельную долю; - внести долю в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной - внести долю в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности; собственности; - передать свою земельную долю в доверительное управление; - передать свою земельную долю в доверительное управление; - продать земельную долю; - продать земельную долю; -подарить ее другому участнику долевой собственности, а также -подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. долевой собственности. Если собственник желает распорядиться своей долей другим способом, то Если собственник желает распорядиться своей долей другим способом, то он может выделить ее в качестве земельного участка он может выделить ее в качестве земельного участка Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка без проведения общего собственности или путем выдела земельного участка без проведения общего собрания. Порядок образования земельного участка, выделенного в счет собрания. Порядок образования земельного участка, выделенного в счет земельной доли представлен на рисунке 5. земельной доли представлен на рисунке 5. Контрольные вопросы. Контрольные вопросы. 1.В чём заключаются права собственников 1.В чём заключаются права собственников земельных долей?2. Какие условия необходимо соблюдать при выделении земельных долей?2. Какие условия необходимо соблюдать при выделении земельной доли в натуре?3. Понятие перераспределения земель.4. Какова цель земельной доли в натуре?3. Понятие перераспределения земель.4. Какова цель перераспределения земель? 5. Принципы перераспределения земель?6. перераспределения земель? 5. Принципы перераспределения земель?6. Составные части проекта перераспределения земель. 7. Какие вопросы Составные части проекта перераспределения земель. 7. Какие вопросы решаются при перераспределении земель? решаются при перераспределении земель? 8.Назовите возможные варианты 8.Назовите возможные варианты разработки проекта перераспределения земель с целью их приватизации. 9. разработки проекта перераспределения земель с целью их приватизации. 9. Последовательность действий при разработке проекта перераспределения Последовательность действий при разработке проекта перераспределения 103 земель. 10. Содержание графической части проекта перераспределения земель. 10. Содержание графической части проекта перераспределения земель. 11. Содержание текстовой части проекта перераспределения земель. земель. 11. Содержание текстовой части проекта перераспределения земель. |