землеустройство. Ббк 65. 325я73 В67 Симонова Л. А. Виноградова Е. А. Актуальные проблемы землеустроительного проектирования учебное пособие для бакалавров направления подготовки
 Скачать 2.44 Mb.
|
|
С.-Х. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ Образование землепользования представляет собой землеустроительное действие, в результате которого на основе разработки проекта создаётся территориальная основа для эффективного функционирования того или иного с.-х. формирования. В содержании проекта территориального землеустройства, связанного с образованием землевладений (землепользований) сельскохозяйственных предприятий, должно включаться решение следующих вопросов: - Оценка территории, производительных и территориальных свойств земли, сложившихся землевладений и землепользований и эффективности производства; - Установление площади землевладений (землепользований); - Размещение (формирование) землевладений и землепользований и их границ; - Размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры, имеющих межхозяйственное значение (дорог, мелиоративных сетей, хозяйственных и производственных центров и др.); - Составление схем внутрихозяйственной организации территории с уточнением местоположения центральных усадеб, других хозяйственных центров, обоснование состава и площадей угодий; 71 - разработка информации, необходимой для дифференциации платы за землю. Определение мер экономического стимулирования рационального использования земель, контроля за её состоянием и качественными характеристиками; - Отвод земель в натуре с выдачей документов, удостоверяющих права землевладельца (землепользователя) и определяющих режим и условия пользования землёй. Оценка производительных свойств земель должна осуществляться в ходе подготовительных работ к составлению проекта территориального землеустройства. Её цель должна заключаться в том, чтобы при формировании землевладений и землепользований привести размер хозяйства по площади, его специализацию и расположение границ в соответствие с плодородием почв и местоположением земель, а также наметить в последующем особый режим использования земель в зависимости от природных и социально-экономических ограничений. От решения данных вопросов во многом зависят разного рода затраты на производство с.-х. продукции, а также управляемость хозяйством. Поэтому образование землепользования – задача первостепенной важности и должна решаться путём составления экономически и экологически обоснованного проекта. На основании решаемых вопросов при образовании землепользований в проекте территориального землеустройства выделяются основные составные части. Составными частями проекта образования землевладения (землепользования) сельскохозяйственного назначения является: 1. определение площади землепользований; 2. размещение и формирование землепользований; 3. размещение центральных усадеб (при образовании новых хозяйств); 4. размещение границ землепользований; 5. установление видов, площадей и соотношения угодий в составе землепользования; 6. составление схемы внутрихозяйственной организации территории. Проектирование ведётся на основе материалов подготовительных работ, задания на проектирование, схемы землеустройства района и области; используются и другие предпроектные разработки. Проектные расчёты выполняются, как правило, по группе территориально и экономически взаимосвязанных хозяйств или по всем хозяйствам административного района. Проектирование параметров и размещения землепользования должно основываться на взаимосвязанных между ними показателях развития, размещения, специализации с.-х. производства, а также должно быть согласовано с размещением других элементов агропромышленного комплекса района на перспективу. 72 4.2. УСТАНОВЛЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПЛОЩАДЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, Размер землепользования и размер хозяйства - не идентичные понятия. Только при определённых условиях (природно-климатическая зона, специализация, состав и соотношение угодий, интенсивность производства и т.п.) площадь землепользования может служить показателем размера сельскохозяйственного предприятия. Так, например, хозяйства овцеводческой специализации с площадью землепользования до 100 тыс. га, основная часть которых низко продуктивные пастбища, может произвести продукцию в денежном выражении в десятки раз меньше, чем хозяйство с размером землепользования всего лишь в пределах одной тысячи га, занятых главным образом виноградными или иными плодово-ягодными насаждениями. От площади землепользования, его расположения, компактности, помимо объёма продукции, зависят разного рода затраты на её производство, а также управляемость хозяйством. Компактность землепользования, его конфигурация, различное (центральное или нецентральное) расположение усадьбы на территории хозяйства определяют дальнейшую внутрихозяйственную организацию территории и производства с.-х. предприятия. Определение площади с.-х. землепользований. Площади землепользований устанавливаются одновременно с определением объёмов производства хозяйства в соответствии с намечаемой специализацией. На размер землепользования влияют многочисленные факторы. Одни из них обуславливают его увеличение, а другие – уменьшение. К ним относятся: специализация, уровень интенсивности производства, применяемые средства транспорта и связи, состояние дорог, состав угодий, их качество, контурность, рельеф, конфигурация земельных массивов, расположение и размер населённых пунктов, обеспеченность водой и другие. Все эти факторы учитываются при установлении площади с.-х. землепользования. 4.3. РАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, СПОСОБЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ Проектируемая площадь землепользования должна быть рациональной. Рациональной следует считать такую площадь, на которой возможно размещение с.-х. предприятия (товарищества или иной хозяйственной структуры) в управляемых размерах (без чрезмерных затрат на преодоление расстояний) при обеспечении его отраслей необходимыми для успешного развития составом и площадями угодий. При определении расчётных размеров землепользования используются рекомендации научных учреждений для определённых регионов и производственных типов хозяйств, а также методы: аналогов, то есть 73 сравнения с землепользованиями хозяйств, успешно функционирующих в аналогичных условиях; статистических группировок и средних величин; балансовых расчётов; расчётно-конструктивный (или расчётно-вариантный); экономико-математического и экономико-статистического моделирования. Для использования в качестве аналогов могут быть приняты рекомендации, имеющиеся в зональных системах ведения с/х производства. Метод аналогов. Для достижения обоснованного результата метод аналога дополняется экономико-статистическим. На основании статистического анализа деятельности передовых хозяйств аналогичного производственного типа и расположения в сходных условиях находят наиболее целесообразный размер проектируемого землепользования Метод статистических группировок. С помощью статистических группировок анализируются хозяйства с различной площадью с/х угодий по различным показателям (стоимость товарной продукции, фондоотдача и др.). Рациональными признаются такие размеры землепользования, при которых с/х предприятия на единицу площади производят больше товарной продукции, имеют выше фондоотдачу. Названные методы позволяют установить только приближённые размеры землепользований, так как найти достаточно близкий аналог среди существующих хозяйств в большинстве случаев не представляется возможным. Определение рациональных размеров землепользований с.-х. предприятий только с помощью статистических группировок не пригодно для современных хозяйств, так как закономерности прошлого не могут быть полностью перенесены на перспективу. Использование этого метода предполагает наличие большого числа хозяйств, уже функционирующие длительное время. Балансовый метод. Для установления целесообразного размера землепользования конкретного хозяйства в практике землеустроительного проектирования большое распространение получили балансовый и расчётно- конструктивный методы. Балансовый метод используется для подсчёта потребности в кормах, зелёного конвейера, площадей под кормовые культуры, определение структуры посевных площадей и др. Большая трудоёмкость расчётов при применении этого метода не даёт возможности использовать его широко при проектировании землепользований большого количества хозяйств. Расчётно-конструктивный метод (т.е. рассмотрение различных вариантов и их анализ по определённой системе показателей) считается наиболее приемлемым при установлении размеров землепользования в проектах землеустройства. Не нарушая принцип сопоставимости при анализе вариантов, следует оперировать критерием – количеством условной кадастровой пашни, приходящейся на 1 голову крупного рогатого скота. Используется следующая формула для определения названного критерия, формула (7): 74 Р = Р1*К1+Р2*К2+Р3*К3 (7) N где: Р – площадь сопоставимой пашни на 1 голову; Р1 – площадь физической пашни; Р2 – площадь сенокосов; Р3 – площадь пастбищ; К1 – коэффициент перевода физической пашни в кадастровую; К2 – коэффициент перевода сенокосов в кадастровую пашню; К3 – оценочный коэффициент перевода пастбищ в кадастровую пашню; N – поголовье крупного рогатого скота Коэффициент перевода естественных угодий в пашню определяется по формуле (8): К = У1*С1 (8) У2*С2 где: У1 - - урожайность сена 1 га естественных сенокосов; У2 - урожайность сена многолетних трав на пашне; С1- выход кормовых единиц с 1 центнера сена естественных сенокосов; С2 - выход кормовых единиц с 1 центнера многолетних трав на пашне. Индекс соизмерения определяется как частное из деления балла бонитета почв данного хозяйства на балл бонитета хозяйства, принятого за эталон (9): И= Б/Бэ (9) Полученное значение потребности в пашне на одну голову необходимо увеличить на 15%, чтобы обеспечить страховые запасы и ослабить последствия колебания урожайности в неблагоприятные годы. Используя полученные нормативы, находят потребность в пашне на различное поголовье (Р*N). Затем определяют коэффициенты замены (К3) 1 га пашни естественными угодьями , поскольку некоторые виды кормов предусмотренные в рационе могут быть получены с естественных угодий; вычисляются коэффициенты перехода (Кп) от площади с.-х. угодий к общей площади землепользования (коэффициент рассчитывается по данным земельного баланса как отношение общей площади землепользования к площади с.-х. угодий). Описанная методика может быть применена в поиске рациональных размеров землепользований вновь организуемых специализированных животноводческих хозяйств, а также в зернопроизводящих хозяйствах и других производственных типов хозяйств со значительным развитием животноводческих отраслей. Экономико- математический метод. Одним из способов расчёта исходных размеров землепользований может быть составление экономико- статистических моделей вида: 75 У = А0 - А1 Х1 + А2 Х2 – А3 Х3 – А4 Х4 + А5 Х5 – А6 Х6, (10) где: У – размер землепользования; А0 – свободный член уравнения; А1… А6 - коэффициенты регрессии; Х1 - доля с.-х. угодий в общей площади землепользования; Х2 – площадь с.-х. угодий в переводе на условную пашню; Х3 – продуктивность 1 га условной пашни; Х4 – плотность поголовья (условных голов на 1 га); Х5 - доля земель с.-х. предприятия в общей площади района; Х6 – доля производимых кормов. Применение экономико-статистических моделей целесообразно при установлении возможных вариантов изменения сложившейся организации производства и землепользования с.-х. предприятий в процессе реорганизации землепользований, так как многофакторные корреляционные уравнения позволяют посредством использования принципа взаимозависимости отдельных факторов (уменьшения или увеличения каких-то из них) установить альтернативные варианты организации производства и землепользования и выбрать из них наиболее приемлемый в наибольшей степени соответствующий перспективам развития производства затрагиваемых землеустройством хозяйств. В сложных случаях могут применяться экономико-математические методы, т.е. построение экономико-математических моделей. Чаще всего экономико-математическая модель формирования землепользований хозяйств представляет собой задачу оптимизации структуры посевных площадей и угодий в хозяйствах района. Перечисленными методами устанавливают исходный рациональный размер землепользования. Далее требуется определить проектный размер землепользования в конкретных территориальных условиях. 4.4 РАЗМЕЩЕНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ С.-Х 4.4 РАЗМЕЩЕНИЕ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ С.-Х СНАЗНАЧЕНИЯ СНАЗНАЧЕНИЯ Территория (район), на которой размещаются землепользования с.- Территория (район), на которой размещаются землепользования с.- х. предприятий, должна рассматриваться как единое экономическое целое с х. предприятий, должна рассматриваться как единое экономическое целое с определёнными фондами земель с.-х. назначения, с соответствующим определёнными фондами земель с.-х. назначения, с соответствующим характером использования, расселением, дорожной сетью, взаимосвязью с характером использования, расселением, дорожной сетью, взаимосвязью с землепользованием других отраслей. Размещение отдельных землепользований землепользованием других отраслей. Размещение отдельных землепользований может быть рациональным только при соблюдении социально-экономических может быть рациональным только при соблюдении социально-экономических интересов сельского хозяйства в целом и каждого хозяйствующего субъекта. интересов сельского хозяйства в целом и каждого хозяйствующего субъекта. При определении местоположения каждого из них тщательно учитывается При определении местоположения каждого из них тщательно учитывается состояние и устройство территории (размеры и расположение населённых состояние и устройство территории (размеры и расположение населённых пунктов, дорожная сеть, размеры и расположение используемых участков пунктов, дорожная сеть, размеры и расположение используемых участков земель и др.). При этом стремятся максимально использовать произведённые земель и др.). При этом стремятся максимально использовать произведённые ранее капиталовложения. Исходят также из возможности размещения на ранее капиталовложения. Исходят также из возможности размещения на денной территории дорог, каналов и других средств производства и объектов в денной территории дорог, каналов и других средств производства и объектов в 76 перспективе. Крайне важно обеспечить удобное расположение центральной перспективе. Крайне важно обеспечить удобное расположение центральной усадьбы и других населённых пунктов относительно друг друга, угодий и вне усадьбы и других населённых пунктов относительно друг друга, угодий и вне хозяйственных путей сообщения Землепользование стремятся сформировать в хозяйственных путей сообщения Землепользование стремятся сформировать в виде единого компактного массива несложной конфигурации, не виде единого компактного массива несложной конфигурации, не расчленённого естественными и искусственными преградами (реки, овраги, расчленённого естественными и искусственными преградами (реки, овраги, леса, болота, железные и шоссейные дороги, каналы и т. п.). Необходимо леса, болота, железные и шоссейные дороги, каналы и т. п.). Необходимо обеспечить наименьшую протяженность земельного массива. На равнинной, обеспечить наименьшую протяженность земельного массива. На равнинной, относительно однородной территории конфигурацию землепользования относительно однородной территории конфигурацию землепользования проектируют близкой к квадрату. В случае, когда землепользование проектируют близкой к квадрату. В случае, когда землепользование вынужденно формируется из нескольких отдельных участков, их взаимная вынужденно формируется из нескольких отдельных участков, их взаимная удалённость должна быть минимальной, а связь между ними удобной. Мелкие удалённость должна быть минимальной, а связь между ними удобной. Мелкие пахотные массивы и водосборные площади не следует дробить между пахотные массивы и водосборные площади не следует дробить между несколькими хозяйствами. Землепользование должно быть расположено так, несколькими хозяйствами. Землепользование должно быть расположено так, чтобы в его пределах было возможно правильно и удобно взаимно разместить чтобы в его пределах было возможно правильно и удобно взаимно разместить земельные массивы производственных подразделений и их хозяйственные земельные массивы производственных подразделений и их хозяйственные центры. центры. 4.5 ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 4.5 ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ Для того, чтобы оценить насколько рационально сформировано Для того, чтобы оценить насколько рационально сформировано землепользование оно оценивается по показателям его пространственной землепользование оно оценивается по показателям его пространственной характеристики, таким как: характеристики, таким как: компактность, протяжённость, размещение компактность, протяжённость, размещение центральных усадеб. центральных усадеб. Компактность оценивает конфигурацию землепользования его Компактность оценивает конфигурацию землепользования его протяжённость. протяжённость. Компактным является землепользование, имеющее при данной Компактным является землепользование, имеющее при данной площади наименьший периметр площади наименьший периметр . Компактность характеризуется . Компактность характеризуется коэффициентом компактности землепользования, который определяется как коэффициентом компактности землепользования, который определяется как частное от деления его периметра (Р) на периметр квадрата такой же площади частное от деления его периметра (Р) на периметр квадрата такой же площади (4√р). Коэффициент компактности может дать некоторое общее представление (4√р). Коэффициент компактности может дать некоторое общее представление о конфигурации землепользования, от которой зависят расстояние перевозок, о конфигурации землепользования, от которой зависят расстояние перевозок, переездов и переходов внутри хозяйства. переездов и переходов внутри хозяйства. Для подсчёта транспортных затрат в хозяйстве определяется Для подсчёта транспортных затрат в хозяйстве определяется среднее среднее расстояние. расстояние. Оно зависит также от площадей землепользования и от положения Оно зависит также от площадей землепользования и от положения усадьбы внутри его. В связи с тем, что среднее расстояние ( усадьбы внутри его. В связи с тем, что среднее расстояние ( R R ) определяется от ) определяется от участков разной площади (Р1 ,Р2 , , ,Рn), оно рассчитывается как участков разной площади (Р1 ,Р2 , , ,Рn), оно рассчитывается как средневзвешенное по формуле 11: средневзвешенное по формуле 11: R = R = P1+P2*r2+Pn*rn P1+P2*r2+Pn*rn = = ∑P*n ∑P*n (11) (11) P P 1+ 1+ P P 2+ 2+ Pn Pn ∑ ∑ P P При большом числе землепользований приближённые расчёты среднего При большом числе землепользований приближённые расчёты среднего расстояния для массивов правильной формы можно выполнить по формуле 12: расстояния для массивов правильной формы можно выполнить по формуле 12: 77 R R = Кк * Ку *Р = Кк * Ку *Р (12) (12) где: где: R R – среднее расстояние в км; – среднее расстояние в км; Р Р – площадь землепользования в км, – площадь землепользования в км, Кк Кк – коэффициент криво линейности дорог (отношение расстояния по дорогам к – коэффициент криво линейности дорог (отношение расстояния по дорогам к расстоянию по прямой); расстоянию по прямой); Ку Ку – коэффициент, учитывающий местоположение – коэффициент, учитывающий местоположение усадьбы внутри массива. усадьбы внутри массива. Дорожный коэффициент можно принять как средний для условий района Дорожный коэффициент можно принять как средний для условий района (1,3-1,4). Коэффициент, характеризующий местоположение усадьбы зависит от (1,3-1,4). Коэффициент, характеризующий местоположение усадьбы зависит от соотношения сторон участка и расположения усадьбы в центре; на середине соотношения сторон участка и расположения усадьбы в центре; на середине полудиагонали; в углу участка (табл.29) полудиагонали; в углу участка (табл.29) Таблица 29- Коэффициент, характеризующий местоположение усадьбы Таблица 29- Коэффициент, характеризующий местоположение усадьбы Соотношение Соотношение сторон участка сторон участка Положение усадьбы Положение усадьбы В центре В центре В середине В середине полудиогонали полудиогонали В вершине участка В вершине участка 1:1 1:1 0,442 0,442 0,557 0,557 0,883 0,883 1:2 1:2 0,479 0,479 0,498 0,498 0,949 0,949 1:3 1:3 0,526 0,526 0,662 0,662 1,052 1,052 1:4 1:4 0,578 0,578 0,726 0,726 1,156 1,156 1:5 1:5 0,626 0,626 0,784 0,784 1,235 1,235 1:10 1:10 0,835 0,835 1,048 1,048 1,670 1,670 Среднее расстояние в определённой степени характеризует степень Среднее расстояние в определённой степени характеризует степень управляемости. Установлены следующие зависимости между величиной управляемости. Установлены следующие зависимости между величиной среднего расстояния, с одной стороны и площадью, положением усадьбы и среднего расстояния, с одной стороны и площадью, положением усадьбы и конфигурацией землепользования - с другой: при одной и той же площади конфигурацией землепользования - с другой: при одной и той же площади землепользования среднее расстояние возрастает по мере его увеличения землепользования среднее расстояние возрастает по мере его увеличения периметра; перемещение усадьбы из центра данного землепользования к периметра; перемещение усадьбы из центра данного землепользования к границам вызывает увеличение среднего расстояния до двукратной величины; границам вызывает увеличение среднего расстояния до двукратной величины; с увеличением площади землепользования при неизменной его форме и с увеличением площади землепользования при неизменной его форме и положении усадьбы среднее расстояние увеличивается прямо пропорционально положении усадьбы среднее расстояние увеличивается прямо пропорционально корню квадратному из числа увеличения площади. корню квадратному из числа увеличения площади. В заключение работы по формированию землепользований В заключение работы по формированию землепользований рассчитываются экспликации на каждое землепользование и отдельные части, рассчитываются экспликации на каждое землепользование и отдельные части, из которых они составлены. В экспликации указываются общая площадь и из которых они составлены. В экспликации указываются общая площадь и площади угодий прежнего землепользования на момент землеустройства; площади угодий прежнего землепользования на момент землеустройства; включаемых в него участков и их прежняя принадлежность; исключаемых из включаемых в него участков и их прежняя принадлежность; исключаемых из него участков и кому они передаются; площади землепользования по проекту. него участков и кому они передаются; площади землепользования по проекту. Размещение центральных усадеб. Размещение центральных усадеб. При проектировании землепользованиё При проектировании землепользованиё вновь проектируемых хозяйств одновременно размещают и центральные вновь проектируемых хозяйств одновременно размещают и центральные усадьбы хозяйств. усадьбы хозяйств. При образовании новых землепользований на базе реорганизуемых При образовании новых землепользований на базе реорганизуемых хозяйств со сложившейся системе расселения в качестве центральной усадьбы, хозяйств со сложившейся системе расселения в качестве центральной усадьбы, 78 как правило, выбирается один из существующих населённых пунктов, как правило, выбирается один из существующих населённых пунктов, наиболее крупный и удобно расположенный населённый пункт с надёжным наиболее крупный и удобно расположенный населённый пункт с надёжным водоснабжением. Расположение центральной усадьбы на территории хозяйства водоснабжением. Расположение центральной усадьбы на территории хозяйства оказывает большое влияние на расстояние для перевозок и управляемость оказывает большое влияние на расстояние для перевозок и управляемость производством. Она должна находиться в центре землепользования При производством. Она должна находиться в центре землепользования При правильном размещении центральной усадьбы среднее расстояние перевозок, правильном размещении центральной усадьбы среднее расстояние перевозок, переездов и переходов внутри хозяйства будет минимальным. переездов и переходов внутри хозяйства будет минимальным. Варианты размещения хозяйственного центра можно увидеть на Варианты размещения хозяйственного центра можно увидеть на рисунке4. рисунке4. Условные обозначения Условные обозначения 1 – в центре землепользования - наилучшее размещение 1 – в центре землепользования - наилучшее размещение 2 - на длинной стороне 2 - на длинной стороне 3 – на короткой стороне 3 – на короткой стороне 4 – в углу 4 – в углу Примечание: Примечание: при 3 и 4 вариантах размещения хозяйственного центра возникает при 3 и 4 вариантах размещения хозяйственного центра возникает такой недостаток землепользования, как дальноземелье, так как радиус такой недостаток землепользования, как дальноземелье, так как радиус грузоперевозок значительно увеличивается. грузоперевозок значительно увеличивается. Рисунок 4. Варианты размещения хозяйственного центра на территории Рисунок 4. Варианты размещения хозяйственного центра на территории землепользования землепользования 4.6. УСТАНОВЛЕНИЕ ВИДОВ И ПЛОЩАДЕЙ УГОДИЙ В СОСТАВЕ 4.6. УСТАНОВЛЕНИЕ ВИДОВ И ПЛОЩАДЕЙ УГОДИЙ В СОСТАВЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В данной составной части решаются следующие вопросы: определение В данной составной части решаются следующие вопросы: определение состава и соотношения угодий, необходимых для развития хозяйства; состава и соотношения угодий, необходимых для развития хозяйства; установление и размещение проектного состава и соотношения угодий с установление и размещение проектного состава и соотношения угодий с учётом возможной их трансформации. учётом возможной их трансформации. Площадь, виды и качество угодий, включаемых в состав каждого Площадь, виды и качество угодий, включаемых в состав каждого землепользования, должны соответствовать планируемой специализации, быть землепользования, должны соответствовать планируемой специализации, быть 79 1 2 3 3 4 4 пригодными для развития намечаемых отраслей и обеспечивать их успешное пригодными для развития намечаемых отраслей и обеспечивать их успешное развитие. Почвенный и растительный покров, рельеф, режимы увлажнения и развитие. Почвенный и растительный покров, рельеф, режимы увлажнения и другие условия должны обеспечить организацию и развитие всех отраслей в другие условия должны обеспечить организацию и развитие всех отраслей в соответствии с намечаемым производственным типом предприятия. соответствии с намечаемым производственным типом предприятия. Так, в составе садоводческих и виноградарских хозяйств должны быть Так, в составе садоводческих и виноградарских хозяйств должны быть земли по почвам, уровню залегания грунтовых вод, рельефу и другим земли по почвам, уровню залегания грунтовых вод, рельефу и другим свойствам, отвечающие специфическим требованиям многолетних насаждений. свойствам, отвечающие специфическим требованиям многолетних насаждений. Для овощных хозяйств нужны плодородные земли, пригодные для Для овощных хозяйств нужны плодородные земли, пригодные для возделывания овощных культур и источники воды для полива. Для зерновых возделывания овощных культур и источники воды для полива. Для зерновых хозяйств необходимо наличие массивов плодородных земель, достаточных по хозяйств необходимо наличие массивов плодородных земель, достаточных по размеру и удобных по рельефу для эффективной работы тракторов и других размеру и удобных по рельефу для эффективной работы тракторов и других машин, с почвами, позволяющими получать высокие урожаи зерновых культур. машин, с почвами, позволяющими получать высокие урожаи зерновых культур. Для животноводческих хозяйств требуются обеспеченные водопоями крупные Для животноводческих хозяйств требуются обеспеченные водопоями крупные массивы кормовых угодий, обеспечивающих устойчивый сезонный массивы кормовых угодий, обеспечивающих устойчивый сезонный пастбищный конвейер, резерв зимних кормов и т.д. пастбищный конвейер, резерв зимних кормов и т.д. В то же время в составе землепользования не должно быть значительных В то же время в составе землепользования не должно быть значительных площадей таких угодий, рациональное использование которых в данном площадей таких угодий, рациональное использование которых в данном хозяйстве невозможно (например, естественные пастбища в свиноводческих хозяйстве невозможно (например, естественные пастбища в свиноводческих хозяйствах и т. п.) В проекте предусматривается необходимая трансформация хозяйствах и т. п.) В проекте предусматривается необходимая трансформация угодий для установления правильного их соотношения в соответствии с угодий для установления правильного их соотношения в соответствии с потребностями. В случае невозможности достижения этой цели должны быть потребностями. В случае невозможности достижения этой цели должны быть внесены изменения в формирование землепользования. В результате внесены изменения в формирование землепользования. В результате составляется проектная экспликация угодий на перспективу. На проектном составляется проектная экспликация угодий на перспективу. На проектном плане показываются существующие и проектируемые массивы плане показываются существующие и проектируемые массивы сельскохозяйственных угодий. сельскохозяйственных угодий. 4.7 УЧЁТ КАЧЕСТВА ЗЕМЕЛЬ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИАЛОВ 4.7 УЧЁТ КАЧЕСТВА ЗЕМЕЛЬ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАТЕРИАЛОВ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ Различия природных и экономических условий хозяйств находят своё Различия природных и экономических условий хозяйств находят своё отражение в результатах и экономических показателях деятельности с.-х. отражение в результатах и экономических показателях деятельности с.-х. предприятий. предприятий. Среди этих условий важное место занимают производительные и Среди этих условий важное место занимают производительные и территориальные свойства земли (плодородие почв, степень эродированности, территориальные свойства земли (плодородие почв, степень эродированности, удалённость земель от хозяйственных центров, контурность, конфигурация удалённость земель от хозяйственных центров, контурность, конфигурация угодий и т. д.). угодий и т. д.). Для количественного учёта производительных и территориальных Для количественного учёта производительных и территориальных свойств земель производятся земельно-оценочные работы. свойств земель производятся земельно-оценочные работы. Оценка земель с.-х. назначения проводится в первую очередь для оценки Оценка земель с.-х. назначения проводится в первую очередь для оценки их качества, т.е. уровнем плодородия почв, являющегося главным их качества, т.е. уровнем плодородия почв, являющегося главным производительным свойством земель. производительным свойством земель. Плодородие почв обусловлено с одной стороны, физическими, Плодородие почв обусловлено с одной стороны, физическими, химическими и биологическими свойствами почвы (естественное плодородие), химическими и биологическими свойствами почвы (естественное плодородие), с другой – экономическими факторами (уровнем интенсивности производства), с другой – экономическими факторами (уровнем интенсивности производства), 80 которые характеризуют экономическое плодородие. Поэтому оценка которые характеризуют экономическое плодородие. Поэтому оценка производительных сил земли включает в себя производительных сил земли включает в себя бонитировку почв, бонитировку почв, т.е. их оценку т.е. их оценку по естественным свойствам, связанным с природным плодородием, а также по естественным свойствам, связанным с природным плодородием, а также экономическую оценку земель, экономическую оценку земель, характеризующую производительную характеризующую производительную способность земли как главного средства производства в сельском хозяйстве. способность земли как главного средства производства в сельском хозяйстве. Такая оценка земель позволяет перейти от технико-экономических Такая оценка земель позволяет перейти от технико-экономических принципов организации территории, приводящих к интенсивному принципов организации территории, приводящих к интенсивному использованию земель и истощению почв, к адаптивному, природоохранному использованию земель и истощению почв, к адаптивному, природоохранному землеустройству, ориентированному на сбалансированные эколого- землеустройству, ориентированному на сбалансированные эколого- экономические подходы, экологическую безопасность и экономическую экономические подходы, экологическую безопасность и экономическую целесообразность территориальной организации производства. целесообразность территориальной организации производства. Агроэкономическая оценка состояния территории в территориальном Агроэкономическая оценка состояния территории в территориальном землеустройстве может быть применена для: землеустройстве может быть применена для: формирования землевладений и землепользований с учетом качества и формирования землевладений и землепользований с учетом качества и местоположения земель, а также правильного размещения границ местоположения земель, а также правильного размещения границ хозяйств; хозяйств; установление оптимального размера землепользования и землевладения с установление оптимального размера землепользования и землевладения с учетом перспектив его развития (специализации, сочетания отраслей учетом перспектив его развития (специализации, сочетания отраслей производства, их размеры); производства, их размеры); установление научно-обоснованного состава и структуры земельных установление научно-обоснованного состава и структуры земельных угодий (пашни, кормовых угодий, лесов и др.) с учётом сложившейся угодий (пашни, кормовых угодий, лесов и др.) с учётом сложившейся экологической ситуации. экологической ситуации. Кроме того, качественная оценка земли необходима для принятия таких Кроме того, качественная оценка земли необходима для принятия таких землеустроительных решений, которые носят экономический, социальный и землеустроительных решений, которые носят экономический, социальный и организационно-хозяйственный характер и могут быть применены для: организационно-хозяйственный характер и могут быть применены для: предоставления и изъятия земель с учётом выполнения требования предоставления и изъятия земель с учётом выполнения требования социальной справедливости при перераспределении земель, а именно: социальной справедливости при перераспределении земель, а именно: предоставления равноценных участков, выделения участков с предоставления равноценных участков, выделения участков с кадастровой оценкой не ниже среднего уровня и т.д.; кадастровой оценкой не ниже среднего уровня и т.д.; определения цены земли, земельного налога и арендной платы за землю и определения цены земли, земельного налога и арендной платы за землю и других экономических показателей; других экономических показателей; установления величины убытков, в том числе упущенной выгоды установления величины убытков, в том числе упущенной выгоды землепользователей и землевладельцев при изъятии земель для землепользователей и землевладельцев при изъятии земель для общественных надобностей и их возмещения; общественных надобностей и их возмещения; разработки мер экономического стимулирования рационального разработки мер экономического стимулирования рационального землевладения и землепользования. землевладения и землепользования. Кроме того, материалы такой оценки служат для экономического Кроме того, материалы такой оценки служат для экономического обоснования принимаемых землеустроительных решений (в данном случае при обоснования принимаемых землеустроительных решений (в данном случае при формировании и реорганизации землепользований и землевладений) и формировании и реорганизации землепользований и землевладений) и определения их экономической эффективности. определения их экономической эффективности. 4.8 РАЗМЕЩЕНИЕ ГРАНИЦ С.-Х. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ 4.8 РАЗМЕЩЕНИЕ ГРАНИЦ С.-Х. ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ 81 Границы землепользований должны быть расположены на местности так, Границы землепользований должны быть расположены на местности так, чтобы создавались благоприятные условия для правильной чтобы создавались благоприятные условия для правильной внутрихозяйственной организации территории и обеспечивали рациональное внутрихозяйственной организации территории и обеспечивали рациональное использование земли. использование земли. Проектирование границ землепользований выполняется по следующим Проектирование границ землепользований выполняется по следующим правилам: правилам: в открытой равнинной местности (особенно на пашне) границы в открытой равнинной местности (особенно на пашне) границы размещаются прямолинейно без изломов, с углами поворотов близко к размещаются прямолинейно без изломов, с углами поворотов близко к 90°; 90°; границы стремятся совместить с естественными рубежами, живыми границы стремятся совместить с естественными рубежами, живыми урочищами (реки, ручьи, овраги, опушки леса и т.п.) и искусственными урочищами (реки, ручьи, овраги, опушки леса и т.п.) и искусственными преградами (каналы, дороги и т. п.), при этом не допускается преградами (каналы, дороги и т. п.), при этом не допускается неоправданное дробление угодий (особенно пашни); неоправданное дробление угодий (особенно пашни); размещение границ согласовывают с рельефом; с целью исключения и размещение границ согласовывают с рельефом; с целью исключения и развития эрозионной опасности их приурочивают к водоразделам и развития эрозионной опасности их приурочивают к водоразделам и тальвегам, элементам гидрографической сети, на склонах к линиям стока. тальвегам, элементам гидрографической сети, на склонах к линиям стока. Составление схем внутрихозяйственной организации территории. Составление схем внутрихозяйственной организации территории. Для правильного решения вопросов территориального землеустройства Для правильного решения вопросов территориального землеустройства необходимо схематично проработать и предвидеть возможные решения необходимо схематично проработать и предвидеть возможные решения основных вопросов внутрихозяйственного землеустройства: размещения основных вопросов внутрихозяйственного землеустройства: размещения земельных массивов производственных подразделений и хозяйственных земельных массивов производственных подразделений и хозяйственных центров, внутрихозяйственных дорог, массивов сельскохозяйственных угодий, центров, внутрихозяйственных дорог, массивов сельскохозяйственных угодий, а также общую систему организации севооборотов и устройства их территории а также общую систему организации севооборотов и устройства их территории и пр. Эти вопросы разрабатываются на основе предварительных расчётов и пр. Эти вопросы разрабатываются на основе предварительных расчётов экономических показателей к проекту межхозяйственного землеустройства, с экономических показателей к проекту межхозяйственного землеустройства, с учётом расселения, рационального использования земель и средств учётом расселения, рационального использования земель и средств производства, неразрывно связанных с землёй. Намеченные в схеме элементы производства, неразрывно связанных с землёй. Намеченные в схеме элементы наносятся на проектный план. наносятся на проектный план. Контрольные вопросы. Контрольные вопросы. 1. 1. Какие вопросы решаются в проекте Какие вопросы решаются в проекте образования новых и упорядочения существующих ЗВ. и ЗП образования новых и упорядочения существующих ЗВ. и ЗП сельскохозяйственного назначения? 2.Какова цель проведения сельскохозяйственного назначения? 2.Какова цель проведения подготовительных работ? 3.Перечислите составные части проекта подготовительных работ? 3.Перечислите составные части проекта образования ЗВ и ЗП сельскохозяйственного назначения . 4.Какие факторы образования ЗВ и ЗП сельскохозяйственного назначения . 4.Какие факторы влияют на размер ЗВ и ЗП?5. Когда можно считать площадь ЗВ и ЗП влияют на размер ЗВ и ЗП?5. Когда можно считать площадь ЗВ и ЗП рациональной?6.Перечислите способы определения площади ЗВ и ЗП. 7. В чём рациональной?6.Перечислите способы определения площади ЗВ и ЗП. 7. В чём заключается сущность балансового метода расчёта площади ЗВ и ЗП заключается сущность балансового метода расчёта площади ЗВ и ЗП сельскохозяйственного назначения? 8. Какие факторы учитываются при сельскохозяйственного назначения? 8. Какие факторы учитываются при размещении ЗВ и ЗП? 9. По каким показателям оценивается размещении ЗВ и ЗП? 9. По каким показателям оценивается пространственная характеристика ЗВ и ЗП?10. Какие факторы влияют на пространственная характеристика ЗВ и ЗП?10. Какие факторы влияют на установление видов и площадей угодий в составе ЗВ и ЗП? 11. При решении установление видов и площадей угодий в составе ЗВ и ЗП? 11. При решении каких вопросов, может применяться агроэкономическая оценка каких вопросов, может применяться агроэкономическая оценка территории? 12. По каким правилам проектируются границы ЗВ и ЗП территории? 12. По каким правилам проектируются границы ЗВ и ЗП 82 |