Цели, задачи и основания проведения экспертизы Специфичные задачи
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
§ 3. Заключительный этап Это один из наиболее ответственных этапов, на котором подводятся итоги всей ранее проведенной работы. Целью данного этапа является анализ и оценка полученных результатов, а также их документальное оформление. Недостаточность, недостоверность результатов и нечеткость их аргументации могут поставить под сомнение правильно проведенную экспертную оценку. Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде заключения, акта экспертизы или протокола дегустации либо в иной форме. Для оформления результатов экспертизы применяют бланки специальной формы (приложение 8), которые могут быть утверждены руководством вышестоящей экспертной организации. Кроме того, для проведения конкретной экспертизы бланки могут быть специально разработаны. Возможно также оформление актов экспертизы в произвольной форме, выбираемой экспертом, но в акте должны быть отражены все необходимые сведения об ассортиментной, количественной и квалиметрической характеристиках объекта экспертизы. Эти сведения должны быть проверяемыми, т. е. при назначении повторной экспертизы они подтверждаются с учетом определенной последовательности. Акт экспертизы или заключение состоит из трех основных частей.
Для каждой части характерен конкретный перечень сведений, определяемый целью экспертизы. Перечень сведений, которые должны содержаться в акте товароведной экспертизы, приведен в табл 9 Таблица 9 Сведения, содержащиеся в акте товароведной экспертизы (количественной или по качеству)
Результаты экспертиз нескольких партий товара, проведенных по одному наряду у одного заказчика, эксперт оформляет отдельными актами. В пунктах протокольной части акта эксперт указывает сведения, соответствующие наименованию пункта. При отсутствии необходимых сведений по конкретному пункту он не заполняется, о чем в констатирующей части акта делается соответствующая запись. Если экспертиза является повторной или дополнительной, это отмечается в протокольной части, а также сведения о них (ФИО экспертов, название экспертной организации, дата и номер акта экспертизы и пр.). В констатирующей части акта экспертизы должны быть описаны ход изучения предъявленных документов; аргументированно изложены методы и фактически установленные результаты экспертизы (осмотра и/или исследования объекта экспертизы, произведенных расчетов и т.д.), проставлены даты, а при необходимости и часы (например, при экспертизе свежих плодов и овощей, пило и лесоматериалов) начала и окончания экспертной оценки (проверки) товара. В констатирующей части могут быть даны ссылки на нормативные документы, справочные данные и литературные источники. Описание исследований дается обычно в соответствии со схемой его проведения. Исследования чаще всего проводят в три этапа: аналитический, сравнительный и интегрирующий. На аналитическом этапе проводится раздельное исследование свойств объекта (например, количественное определение действительных значений показателей качества в соответствии с их выбранной номенклатурой). Сравнительный этап предназначен для установления общности и различий свойств объектов, а интегрирующий этап — для комплексной оценки результатов исследований. Констатирующая часть подписывается экспертами и представителями организаций, принимавшими участие в проведении экспертизы. При несогласии последних с содержанием данной части они должны подписать его со ссылкой на особое мнение, прилагаемое к акту экспертизы. В случае отказа представителей от подписи и дачи особого мнения эксперт вправе оформить акт экспертизы без их подписей, сделав об этом соответствующую запись в акте. Протокольную и констатирующую части экспертизы проверяют представители заинтересованных сторон, присутствующие при экспертизе. Если при проверке представители обнаружат ошибки или неясности, они вправе потребовать от эксперта их исправления. В дальнейшем в общую и констатирующую части эксперт не имеет права вносить изменения без согласия этих лиц. Заключение по результатам экспертизы эксперт оформляет самостоятельно. При этом заинтересованные стороны не должны присутствовать, чтобы не влиять на объективность эксперта. Эксперт должен проанализировать и объективно оценить результаты экспертизы, дать аргументацию приведенной оценки, что и обусловливает достоверность заключения. В заключении эксперт должен ответить на поставленные задачи, сформулировать выводы. При оформлении заключения эксперт должен указать наименование, дату и номер утверждения документов, которые были использованы в ходе экспертизы. В заключении учитываются результаты как проведенных экспертом исследований, так и полученные в испытательной лаборатории. При этом эксперт должен проверить достоверность результатов испытаний путем установления наличия у испытательной лаборатории аккредитации в конкретной сфере, а также проведения лабораторных испытаний арбитражными или иными принятыми методами. Протокол испытаний, если они проводились, является неотъемлемой частью акта экспертизы. Если протокол испытаний оформлен неверно или нарушены методики, эксперт имеет право запросить в испытательной лаборатории интересующие его сведения. При ответе лаборатории, не удовлетворившем эксперта, он имеет право отклонить результаты испытаний как неверные. В данном случае либо отбираются новые образцы, если это возможно, и направляются на повторные испытания, либо в акте экспертизы указываются причины, почему нельзя привести сведения лабораторных испытаний. Заключение подписывается только экспертом или группой экспертов, проводивших экспертизу. Заинтересованные стороны акт экспертизы не подписывают, поскольку в противном случае оформленный акт будет регламентирован не как акт экспертизы, а как акт комиссии. Это объясняется сущностью экспертизы как оценки, проводимой независимыми субъектами. Типовая ошибка неопытных экспертов заключается в том, что они составляют заключение в присутствии и при участии заинтересованных сторон и дают подписывать им акт. Следует учесть, что заинтересованные стороны могут подписать лишь протокольную и констатирующую части акта в подтверждение согласия с указанными в них сведениями. Эксперт не имеет права знакомить спорящие стороны с заключением до регистрации акта в вышестоящей организации. Это необходимо во избежание давления на эксперта заинтересованных сторон. При проведении повторной экспертизы акт подписывает эксперт (эксперты), проводивший ее, эксперт (эксперты), проводивший первичную экспертизу, а также представители заказчика. Акт контрольной экспертизы подписывают: при совпадении результатов контрольной и первичной экспертиз — эксперты, проводившие контрольную экспертизу, а при несовпадении результатов — не только указанные эксперты, но и представители заказчика экспертизы. К акту прилагаются: акты отбора образцов, протоколы испытаний, при необходимости фотографии (например, дефектов товаров), расчеты, эксплуатационные документы, контрольные образцы с характерными дефектами, копии документов о вызове поставщика и другие документы, подтверждающие достоверность проведенной экспертизы. По результатам экспертизы эксперт составляет один или несколько актов. Основанием для составления нескольких актов служат:
Акты составляются отдельно на каждую партию. При обнаружении дефектов, возникших у заказчика, составляется один общий акт. Оформленный экспертом акт (или акты) направляется в экспертную организацию для регистрации не позднее следующего дня после его оформления. Заключение эксперта — документ, отражающий процесс и результат исследований, проведенных экспертом. Заключение эксперта может быть самостоятельным документом (например, санитарно- эпидемиологическое заключение) или являться составной частью акта экспертизы, протокола испытаний или других документов. В заключении эксперта как самостоятельном документе указываются:
Если при проведении экспертизы были установлены существенные для дела обстоятельства, по которым не были поставлены вопросы, эксперт вправе включить выводы по этим обстоятельствам в свое заключение. Материалы, документы, в том числе протоколы испытаний, фотографии обнаруженных дефектов товаров и тому подобное, служат составной частью заключений экспертов в форме приложений. При групповой экспертизе заключение подписывают все эксперты. В случае разногласий между ними каждый делает свои выводы отдельно. Согласно Федеральному закону [9] «заключение эксперта — письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенного экспертом». Любое заключение должно иметь два аспекта: содержание и форму. Содержание предназначено для установления фактов, результатов экспертного исследования и их оценки и выводов, основанных на проведенных исследованиях. Форма заключения представляет собой документированное оформление содержания. Несоблюдение экспертами формы заключения может послужить основанием непризнания его документом, а при судебной экспертизе — судебным доказательством. Форма заключений в одной экспертной организации для определенных видов экспертиз будет одинаковой, а в разных организациях и для разных целей может иметь свои особенности по структуре и оформлению. Заключение как самостоятельный документ обычно состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов. В вводной части должны содержаться следующие сведения: наименование экспертизы, номер заявки, вид (первичная, повторная, дополнительная экспертизы и т.п.); время и место проведения; наименование органа или лица, назначившего экспертизу; сведения об эксперте (ФИО, образование, специальность, стаж работы: общий и экспертный, ученые степень и звание, занимаемая должность); предупреждение эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения (при проведении судебной экспертизы); вопросы, поставленные перед экспертом или группой (комиссией) экспертов; объекты экспертных исследований (при судебной экспертизе — и материалы дела); сведения, о присутствующих при экспертизе. Перечень сведений, указанных в вводной части судебных экспертиз, регламентируется ст. 25 Федерального закона [9], ст. 204 УПК РФ и ст. 187 ГПК РФ. Исследовательская часть содержит описание процесса экспертного исследования, результаты лабораторных испытаний, оценку и обоснование полученных результатов исследований и испытаний. Кроме того, указываются средства, методы и приемы, использованные экспертами. Структура исследовательской части зависит от целей и вида экспертизы. Требования к структуре этой части обычно устанавливаются стандартами экспертной организации (например, ТПП). Выводы — это обобщающая часть заключения, содержащая ответы на вопросы, поставленные перед экспертом, причем последовательность ответов должна совпадать с последовательностью вопросов в вводной части. По вопросам, не включенным в вводную часть, выводы приводятся в конце. Выводы являются конечным результатом экспертизы, определяющими доказательность заключения. Выводы — это умозаключение эксперта, сделанное по результатам проведенных исследований и на основе представленных ему материалов. К заключениям экспертов предъявляются следующие требования: объективность оценок и выводов, достоверность исследований и их результатов, обоснованность ответов на поставленные вопросы, определенность ответов, доступность выводов. Объективность оценок основывается на выборе и применении экспертных методов, исключающих или уменьшающих субъективизм экспертов, обусловленный их индивидуальными особенностями. Достоверность исследований и их результатов определяется соблюдением правил отбора проб и выборок из товарных партий, использованием аттестованных методик и стандартизированных методов испытаний, а также квалификацией экспертов. Обоснованность ответов зависит от профессиональной компетентности и личных качеств экспертов, в частности от их умений аргументировать, обобщать и систематизировать результаты. Определенность ответов предполагает отсутствие двусмысленных, неопределенных выводов, исключающих их двоякое толкование. |