История молодежных движений. Д. А. Астафьевмолодежные движения россии
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра организации работы с молодежью Д.А. Астафьев МОЛОДЕЖНЫЕ ДВИЖЕНИЯ РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Учебное пособие Оренбург Издательский центр ОГАУ 2012 УДК 329.78 ББК 66.75(2Рос) А 91 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Оренбургского государственного аграрного университета (председа- тель совета – профессор В.В. Каракулев). Курс лекций «Молодежные движения России: история и современ- ность» одобрен и рекомендован к изданию на заседании кафедры орга- низации работы с молодежью (протокол № 3 от 30.11.12 г.) и методиче- ской комиссии Института управления Оренбургского государственного аграрного университета (протокол № 4 от 10.12.12 г.) Автор-составитель Астафьев Дмитрий Александрович – кандидат исторических наук, ст. преподаватель кафедры организации работы с молодежью Института управления Оренбургского ГАУ Рецензент Морозов Алексей Иванович – почетный работник молодежной политики Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой организации работы с молодежью Института управления Оренбургского ГАУ Астафьев, Д.А. А91 Молодежные движения России: история и современность: учебное пособие / Д.А. Астафьев. – Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2012. – 176 с. Курс лекций «Молодежные движения России: история и современность» адресован студентам, обучающимся по специальности 040104.65 «Организа- ция работы с молодежью» и направлению подготовки 040700.62 «Организация работы с молодежью». УДК 329.78 ББК 66.75(2Рос) © Астафьев Д.А., 2012 © Издательский центр ОГАУ, 2012 3 ВВЕДЕНИЕ Курс лекций «Молодежные движения России: история и совре- менность» адресован студентам, обучающимся по специальности 040104.65 «Организация работы с молодежью» и направлению подго- товки 040700.62 «Организация работы с молодежью». Цель курса − сформировать систему знаний об истории, современ- ном состоянии, перспективах развития молодежного движения России и механизмах взаимодействия государства, органов власти с молодеж- ными организациями; развивать отношение к молодежному движению как к универсальной составляющей цивилизационного развития. Настоящий курс содержит концептуальное осмысление роли и места молодежных организаций в историческом развитии нашего го- сударства, а также в современной России. В курсе рассматриваются фундаментальные подходы к изучению общественных движений. Курс позволяет получить системное представление о процессах, происходя- щих в молодежном движении России. Предлагаемый курс является новым, обобщающим современные представления о потенциале молодежного движения и поиске адек- ватных форм консолидации социальных устремлений молодых росси- ян, направленных на становление гражданского общества, улучшение благосостояния людей, социальную безопасность и защищенность, он послужит дальнейшему углублению знаний студентов. Изучение дис- циплины необходимо для прохождения практик, написания курсовых работ, разработки социально значимых, творческих проектов. 4 Тема 1 СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ 1. Понятие общественного молодежного движения. 2. Общественное молодежное движение как институт гражданского общества. 3. Классификация детско-молодежных общественных объединений. 4. Цели создания общественного молодежного движения. Способы создания. Членство. 1.1 Понятие общественного молодежного движения Общественные организации классифицируют по различным крите- риям. По структурной организацией (цель, устав, членство и т.д.) их разделяют на массовые общественные организации, общественные са- модеятельные органы и общественные движения. Под общественным объединением понимается добровольное, само- управляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализа- ции общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Итак, выделяем 4 основных признака: − добровольное; − некоммерческое; − создано по инициативе граждан; − наличие общих интересов. Детские общественные объединения – граждане до 18 лет (не менее трех взрослых). Молодежные общественные объединения – граждане от 14 до 30 лет. Объединение молодежи, предметом деятельности которых является социально-экономические и политические проблемы. Это общественно- политические клубы, национально-культурные, историко-культурные, патриотические, экологические, благотворительные и другие органи- зации, ассоциации, союзы, а также инициативные группы, их деятель- ность направлена на содействие развитию национальных культур и охране исторических памятников, сохранение природы и борьбу за де- мократию, мир и определенные идейно-политические идеалы, решение повседневных острых жизненных проблем («общественные инициати- вы»), борьбу с безработицей, решение жилищных проблем (скваттеры) и т.д. 5 Всемирное молодежное движение сейчас переживает относитель- ное преодоления идеологических разногласий, которые вызывали про- тивостояние и исключали диалог между молодежными организациями различной политической ориентации: социал-демократической, либе- ральной, консервативной, христианско-демократической, коммунисти- ческой и т.д. Однако это не означает слияние, нивелирование взглядов. Например, во Всемирную федерацию демократической молодежи от- носятся союзы молодежи социал-демократической, революционно- демократической, социалистической и коммунистической ориентаций. Общественное движение на современном этапе можно характе- ризовать как демонополизированное, вариативное по направленности деятельности (профессиональная, творческая, реализация интере- сов, спортивная, экологическая, военно-патриотическая, гражданско- патриотическая, благотворительная и т.д.), разнообразное по формам и механизмам реализуемых программ и проектов. Деятельность более 50 % общественных объединений можно характеризовать как разнона- правленную. Эти организации объединяют представителей разных со- циальных групп подростков и молодежи. Деятельность большинства организаций направлена на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи. Многие из них реализуют программы по созданию социальных молодежных служб, бирж труда, развитию детского и мо- лодежного предпринимательства, спорта, выявлению и поддержке мо- лодых талантов, национально-культурному возрождению, летнему от- дыху, решению жилищных проблем и т.д. Обществом признается социальная значимость этих организаций. В отличие от неформального сообщества (группы, компании, банды и т.д.) в организации молодому человеку предоставляется возможность стать субъектом права и социальной деятельности. Она включает субъ- екта в систему социальных отношений, помогает постигать новые со- циальные роли. Такие молодежные группы заявляют о наличии у них гражданской цели. 1.2 Общественное молодежное движение как институт гражданского общества В современном демократическом обществе молодежные и детские объединения, являясь институтом социализации, в большинстве случа- ев рассматриваются как средство развития личности, а не как средство манипуляции личностью (впрочем, не следует обольщаться собственно 6 демократией как типом политического режима, значение манипуляции в нем не меньше, а может, и больше, чем при тоталитарном и автори- тарном). И тем не менее, цель педагога-гуманиста – развитие личности молодого человека. Развитие личности будет позитивным только в развивающемся об- щественном объединении. Диалектическая взаимосвязь этих процессов обусловливает основные принципы жизнедеятельности объединения: – социализации, предусматривающей непрерывность и открытость освоения ребенком социального опыта, включения объединения в ши- рокие социальные связи, определения своего места в социальной среде; – гуманизации, признающей личность и само объединение как са- моценность; гуманизм (от лат. humanus − человеческий, человечный) – исторически изменяющаяся система воззрений, признающая ценность человека как личности, его право на свободу, счастье, развитие и про- явление своих способностей; – демократизации, гарантирующей личности осуществление ее прав и ответственности в деятельности объединения и реализацию прав и обязанностей объединения в государстве и обществе; – индивидуализации, предполагающей учет и развитие индивиду- альности личности и становления непохожести объединения; – сотрудничества, обусловливающего субъект-субъектные отноше- ния в объединении и такую же форму взаимодействия объединения с государственными и общественными структурами. – субъект-субъектный тип отношений означает, что человек должен считать субъектом, т.е. самостоя тельной, свободной, активной лично- стью не только себя, но и своего партнера по общению или отношени- ям. Субъект-субъ ектные отношения – это взаимоотношения равных, в отличие от субъект-объектных, т.е. таких, когда один чело век считает субъектом только себя, а других – объектами, т.е. существами, которых можно использовать без учета их инте ресов и потребностей как неоду- шевленные предметы для до стижения своих и только своих целей. (Вспомнить «особую позицию взрослого» и «особенности поло- жения подростка» в МДОО как институте социализации, интеграции, требующей объединения и использования творческих потенциалов всех членов общественного формирования и благоприятных «внешних» вос- питательных влияний). Жизнедеятельность объединения, построенная на этих принципах, выдвигает необходимость обеспечения в процессе ее организации по- следовательности и взаимосвязи диагностики, программирования, ор- 7 ганизации деятельности, ее анализа и коррекции. Направленность на развитие личности как целевая установка деятельности общественных объединений требует его ориентации не только на сегодняшний день детей и взрослых, но и хорошего знания и учета их «вчера» и возмож- ного «завтра» с позиций индивидуальных и возрастных возможностей, социальной ситуации. Пример. Пионерская организация с коммунистической идеологией в совре- менном обществе – инструмент манипуляции политиков за счет социализации де- тей (ориентирована не на будущее, а на прошлое). 1.3 Классификация детско-молодежных общественных объединений Изучение молодежных и детских общественных объединений, су- ществовавших прежде и действующих ныне, дает возможность класси- фицировать их следующим образом. По степени автономности можно выделить: − объединения, созданные по инициативе детей и молодежи и преи- мущественно ими управляемые; − созданные по инициативе взрослых и действующие с их участием; − объединения, созданные по инициативе государства либо обще- ственных структур, которые участвуют в руководстве объединением. По отношению к общественным ценностям выделяются: − антисоциальные; − асоциальные; − просоциальные. По наличию формальной регистрации есть: − неформальные объединения; − незарегистрированные, но действующие на базе или под покрови- тельством официальных структур (школьные объединения и т.п.); − имеющие официальную регистрацию. По приоритетным целям общественные объединения можно разде- лить на: − предлагающие детям и молодежи определенную систему ценно- стей (пионеры, скауты и т.д.); − занимающиеся преимущественно развитием личности; − организующие отношения детей и молодежи с обществом, в част- ности, защищающие их права (движение Соколов – Социалистический образовательный интернационал); 8 − предоставляющие своим членам услуги (клубы совместного до- суга и т.п.). По характеру социализации выделяются: − ориентированные преимущественно на коллективную деятель- ность и развитие личности в коллективе (пионерская организация и т.п.); − социально-индивидуальной направленности (скауты и т.п.); – ориентированные на создание условий для индивидуального раз- вития личности (творческие союзы). По содержанию деятельности выделяются: − объединения, занимающиеся социальным творчеством, конструи- рованием среды для освоения навыков социального взаимодействия; − связанные с профессиональной подготовкой («Школы предпри- нимателей», «Лиги юных журналистов» и т. д.); − общественные структуры, формирующие определенное отноше- ние к своей стране и государству (клубы юнармейцев, друзей милиции и пограничников и т.п.); − культурологического характера (национальные традиции, истори- ческая реконструкция, творческие); − ориентированные на здоровый образ жизни (спортивные, турист- ские). По идеологическому признаку существующие молодежные и дет- ские общественные объединения можно разделить на: − политические; − околополитические (официально не провозглашающие политиче- ских целей, но преследующие их); − религиозные; − национальные; − светские неполитические, но обладающие своей системой ценностей; − условно внеидеологические. По разнообразию видов и направлений деятельности: − профильные, − многопрофильные. 1.4 Цели создания общественного молодежного движения. Способы создания. Членство Миссия молодежного движения − философия и предназначение мо- лодежного движения, смысл его существования, отличие движения от остальных движений. 9 Философия молодежного движения определяет его культуру и со- циальные ценности. Предназначение молодежного движения характеризуется целями и задачами, для реализации которых организация осуществляет свою деятельность. Обычно в миссии провозглашаются: − социальные обязательства и гражданская ответственность перед обществом; − принципы отношения к различным группам общественности, к окружающей среде и т.д. Представления о миссии некоторых общественных объединений иногда формируются под влиянием идеологии («Соколы»). Идеология (от греч. idea – представление, logos – учение) – система взглядов, идей, убеждений, ценностей и установок, выражающих инте- ресы различных социальных групп, в которых осознаются и оценива- ются отношения людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты; а также содержатся цели (программы) социаль- ной деятельности, направленной на закрепление или изменение суще- ствующих общественных отношений. 1. Устав – основной документ общественного объединения, уста- навливающий его цели, задачи, права и обязанности членов, другие су- щественные положения. Устав является обязательным документом при регистрации объединения как юридического лица. 2. Разделы устава общественного объединения а) Общие положения Здесь указывается полное название объединения, правовые осно- вы (действует на основании Конституции РФ, законов РФ и т.п.), принципы, на которых организована деятельность (добровольно- сти, равноправия, самоуправления и законности), основные права и обязанности организации как юридического лица (приобретать иму- щественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном и тре- тейском судах, в интересах достижения уставных целей совершать сделки), территория деятельности организации и местонахождение руководящих органов. б) Цели и задачи − цели – то, чего хочет достичь объединение; − задачи – какими способами оно хочет этого достичь. в) Члены объединения 10 Здесь указывается, кто может стать членом объединения (в частно- сти, возраст), процедура приема, выхода и исключения, права (получать информацию о деятельности объединения, вносить предложения, уча- ствовать в мероприятиях, избирать и быть избранным в руководящие органы), обязанности (выполнять устав и решения руководящих орга- нов). г) Порядок управления объединением Здесь указывается, что является высшим органом (общее собрание, конференция), его компетенция, порядок выбора постоянно действую- щего органа и высшего руководящего лица организации, их права и обя- занности. д) Ревизионная комиссия Здесь указываются порядок выборов ревизионной комиссии и ее председателя, их полномочия. е) Филиалы и представительства ж) Имущество объединения и источники его формирования Возможные источники: − добровольные взносы и пожертвования, благотворительные и спонсорские поступления от граждан и юридических лиц; − вступительные и членские взносы; − кредиты банков; − отчисления учрежденных объединением хозяйственных органи- заций; − поступления от мероприятий, проводимых объединением, в том числе зрелищных, спортивных и т.п.; − доходы от предпринимательской деятельности; − доход от внешнеэкономической деятельности; − поступления от других источников, не запрещенных действую- щим законодательством. Должно быть указание, что члены объединения не имеют право на долю его имущества. з) Порядок реорганизации и ликвидации организации Указывается, в частности, кому передаются документы после лик- видации. и) Порядок внесения изменений и дополнений в устав. 1. Ресурсный подход превращает создание и организацию деятель- ности МДОО в социальный проект. Необходимо иметь системное представление о необходимых объе- динению ресурсах. 11 2. Нормативно-правовая база. В своей работе организация должна ориентироваться на следующие уровни документации: − международные документы; − федеральные законы, постановления федерального правитель- ства; − отраслевые документы (приказы, инструкции ведомств), − региональные и местные документы; − внутренние документы (решения, протоколы и т.п.). 3. Интеллектуально-методические ресурсы: различные технологии, программы деятельности, методические разработки, фирменные стили, торговые марки, опыт организации определенных дел. 4. Кадровые ресурсы: − специалисты-профессионалы (бухгалтеры, управленцы, отрасле- вые специалисты); − члены объединения; − привлекаемые волонтеры; − широкая общественность (на массовых акциях). 5. Информационные ресурсы необходимы для связи с обществен- ностью: − контакты со средствами массовой информации, − собственные СМИ и интернет-ресурсы. 6. Материально-технические ресурсы: − специальное оборудование, − оргтехника, − транспорт, − помещения, − средства связи, − реквизит и другой инвентарь. 7. Связи. Этот тонкий вид ресурсов выступает в роли способа при- влечения других ресурсов: − система договоров и договоренностей с различными лицами и ор- ганизациями; − знакомства. 8. Финансовые ресурсы − в первую очередь деньги, хотя предпо- лагается еще и наличие ценных бумаг, драгоценностей. Фандрайзинг (англ. fundraising) − деятельность по сбору средств, формированию различных финансовых, денежных фондов, в частно- сти, для благотворительных либо образовательных целей. 9. Источники ресурсов 12 а) Государственные (бюджетные) организации, в которых существу- ют направления работы, связанные с молодежной тематикой: − органы по делам молодежи; − органы управления образованием и образовательные учреждения; − органы и учреждения социальной защиты населения; − органы по развитию физической культуры и спорта; − учреждения культуры; − органы здравоохранения; − органы правопорядка и ЧС; − органы по охране окружающей среды и т.п. Особенности бюджетного финансирования – длительность рассмо- трения заявок, большая переписка, необходимость учитывать сроки бюджетного планирования, нерегулярность и несвоевременность выде- ления средств. Государственные организации – источник и материально технических ресурсов. б) Коммерческие организации и бизнес-сообщество. Обычно коммерческие организации идут на сотрудничество с обще- ственными объединениями по следующим основаниям: − интересный, социально значимый проект; − формирование собственного положительного имиджа в глазах общественности и государственных органов; − забота о перспективах своего развития, например, получения в ка- честве работников наиболее активных и подготовленных членов обще- ственного объединения; − желание получить дополнительные ресурсы для собственной дея- тельности или опыт решения задач, присущий некоммерческим орга- низациям; − возможность рекламировать свою деятельность, товары или услуги; − установление связей с другими организациями − партнерами об- щественного объединения; − минимизация налогооблагаемой базы или налогов. Варианты сотрудничества с коммерческими организациями: − благотворительность (безвозмездное пожертвование); − спонсорство (вложение в имидж предприятия, предпринимателя). Спонсор (от лат. spondeo − ручаюсь) – здесь: физическое или юридиче- ское лицо, финансирующее деятельность общественной организации; − кредитование (в том числе лизинг). Лизинг (англ. leasing − арен- да) − долгосрочная аренда оборудования, транспортных средств, соо- 13 ружений, предусматривающая возможность их последующего выкупа арендатором. в) Некоммерческие организации: − другие МДОО; − «взрослые» НКО различной направленности: экологические, пра- возащитные, творческие и т. п.; − политические партии и общественно-политические движения; − религиозные организации; − профсоюзы; − общественные объединения инвалидов. г) Благотворительные фонды Как правило, выделяют деньги не на развитие организации, а на реализацию конкретного проекта. д) Общественность Формы привлечения ресурсов общественности: − сбор пожертвований; − благотворительные концерты и распродажи. Помогает система выражения благодарности. е) Собственная хозяйственная деятельность – создание МДОО хоз- расчетных предприятий и коммерческих структур. История помнит опыт организации пионерских ферм и комсомоль- ских учебно-производственных бригад. Современный вариант – произ- водство товаров и услуг в профильной сфере. Организация коммерческих предприятий при общественных объе- динениях − процесс трудоемкий (регистрация, лицензирование и т.п.), к тому же есть негативная тенденция ориентации организаторов данного процесса только на коммерческую деятельность. 14 |