История молодежных движений. Д. А. Астафьевмолодежные движения россии
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
10.4 Пропаганда результатов молодежного движения Пропаганда (лат. propaganda, дословно – подлежащая распростра- нению (вера), от лат. propago – распространяю) – распространение фак- тов, аргументов, слухов и других сведений, в том числе заведомо лож- ных, для воздействия на общественное мнение. Пропаганда является одним из основных средств политической ма- нипуляции. Пропаганду нельзя сравнивать с рекламой. Реклама ближе к самопрезентации или к информационному жанру. Сердцевину широко- го семейства информационных жанров – деловых, политических, рели- гиозных – составляет объявление. Когда исходная сигнальная функция сообщения концентрирует в себе элементы экспрессии (эмоциональ- ной выразительности) и суггестии (внушения), реклама приобретает наибольшую эффективность. Реклама, призывающая к конкретным политическим действиям, превращается в агитацию. Даже если агита- 165 ционная реклама стремится вызвать больше коллективное, чем инди- видуальное действие, она остаётся агитационной рекламой. В отличие от рекламы пропаганда не ограничена жесткими временными рамками и ее непросто выявить. Реклама воздействует, прежде всего, на эмоции людей. Пропаганда воздействует как на эмоции, так и на разум людей. Соответственно, пропаганда, как и эмоции, может быть негативной или позитивной. Для пропаганды необходимо наличие идеи, целевой аудитории и средств, чтобы донести идею до целевой аудитории. Эффективность пропаганды определяется соотношением фактиче- ского количества привлечённых сторонников к планируемому количе- ству. Можно выделить три основных критерия содержания эффективной пропаганды. 1. Наличие центрального тезиса. 2. Лёгкость для понимания целевой аудиторией. 3. Сложность для критики (обоснованность тезисов, их непротиво- речивость друг другу и т. п.; или хотя бы видимость этого). Таким образом, будет продвигаться некоторая идея (1), легкодоступ- ная пониманию аудиторией (2) и устойчивая к критике со стороны (3). Причём должен быть соблюдён баланс между (2) и (3). Если баланс не соблюдён, то либо идеи будут просто непонятны значительной части целевой аудитории, либо слишком уязвимы для контрпропаганды. Что касается формы, можно выделить следующие критерии: – чёткость центрального тезиса – он не должен сливаться с фоном; – привлекательность фона. 10.5 Экономическая эффективность молодежного движения В постоянно меняющемся мире очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эф- фективно использовать человеческий потенциал и, в первую очередь, тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь как часть человеческого капитала. Одной из формирующих частей социальной сферы является молодежная политика. Государ- ственная молодежная политика, являющаяся неотъемлемой частью социальной политики государства, определяется как деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности 166 молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспече- ние социально-экономического, политического и культурного развития России. Человеческий капитал в жизнедеятельности страны является производительной силой, направленной на получение максимальной выгоды как основы достижения эффективности экономики. В связи с этим его нужно анализировать в контексте проблемы роста эффектив- ности экономики. Эффективность экономики – это система отношений по поводу достижения целесообразного результата, создаваемого про- цессом воспроизводства и реализуемого в сфере обращения в связи с совершаемыми затратами. Государственная молодежная политика – понятие сравнительно но- вое для системы государственного управления и общественного строи- тельства. Ее внутренние законы, система построения, механизмы разви- тия и оценка адекватности не являются устоявшимися и пока не имеют единых стандартов, правил, традиций. Сделать государственную моло- дежную политику эффективной, адекватной современным требовани- ям, учитывающей особенности современного государства, общества и молодежи, наполнить ее новыми смыслами и содержанием – первооче- редная задача в условиях современной экономики. При этом у российского государства есть реальная возможность за- нять в этой сфере лидирующее положение, обеспечив себе тем самым передовые позиции в глобальном развитии. К молодежи относится на- селение в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь должна рассматривать- ся, с одной стороны, как самостоятельная социально-демографическая группа, а с другой – как неотъемлемая часть общества, инновационный потенциал и роль которой необходимо учитывать во всех сферах жизни и общества. Особенность молодежной политики заключается в том, что ее эффективность зависит не от степени социальной и экономической помощи молодежи «сверху», а прежде всего от активности самой моло- дежи. Сущность эффективности молодежной политики выражается в способности государства и общества позитивно реагировать и отвечать на запросы, потребности молодежи, прежде всего, наиболее уязвимой ее части – молодых людей в возрасте до 18 лет. Поэтому понятие «эффективность молодежной политики» можно вы- разить как максимально возможное удовлетворение потребностей моло- дежи при оптимальных затратах. Иначе, эффективность молодежной по- 167 литики отражает результат целенаправленной деятельности государства по достижению поставленной цели. Решающим условием национальной безопасности и успешного развития современной России является обе- спечение ее конкурентоспособности. Это предполагает укрепление пози- ций России во внешнеполитической сфере и мировом разделении труда, мировой науке, культуре и технологиях, повышение качества жизни, эф- фективности государственного управления, обеспечение необходимого уровня обороноспособности. Кроме того, для этого необходимо постоян- ное укрепление (рост) социального, в частности, человеческого капитала, четкое разграничение его возрастных особенностей. Эффективная молодежная политика является основой дальнейше- го социального и экономического здоровья общества. В современных условиях экономики России к государственной молодежной политике зачастую подходят как к средству, направленному преимущественно на создание специальных привилегированных условий для молодежи по сравнению с остальными социальными группами и обществом в целом. Для достижения своей эффективности государственная молодежная политика должна формироваться с учетом специфических интересов молодежи, но без неэффективного патернализма. Принципами эффек- тивной государственной молодежной политики должны стать социаль- ное партнерство, стимулирование активности молодежи в различных сферах, выработка эффективных механизмов участия молодежи в про- цессах социализации. Такой подход требует просчитанных инвестиционных вложений, ориентированных на эффективную отдачу на условиях ответствен- ного опосредованного возврата. При этом государство выступает как адресный и системный инвестор, осуществляющий целенаправленное вложение средств в молодежь посредством создания государственной системы органов и современных институтов молодежной политики. Условием эффективной государственной молодежной политики должно стать следующее: она формируется и реализуется на основе гарантий равных возможностей для молодежи на всей территории Российской Федерации. Молодым людям во всех субъектах Федерации должны быть гарантированы равные возможности развития и участия в обще- ственном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов. Должны соблюдаться в связи с этим базовые социальные стандарты обеспечения молодежи услугами, формироваться единое информационное пространство для молодежи, внедряться общие меха- низмы экономической поддержки молодежи и молодежных инициатив. 168 Однако в современных условиях это нереально, так как проблемы с безработицей, жилищные проблемы и во многом определяющие пробле- мы финансирования молодежной политики создают различные условия для поддержки молодежи и молодежных инициатив. Так, например, в Москве не существует острой проблемы молодежной безработицы, как в Республике Тыва, в связи с большим предложением рабочих мест. В Но- восибирской области существуют множество комитетов по молодежной политике, разработаны законодательные акты, однако все это остается неэффективным в связи с недостаточным финансированием. Для достижения и повышения эффективности государственной молодежной политики государственные и муниципальные органы и учреждения, занимающиеся предоставлением услуг молодёжи, долж- ны создавать условия для передачи части своих функций как социаль- ный заказ негосударственным организациям, руководствуясь при этом критериями социально-экономической эффективности и соответствия интересам молодежи. При этом важнейшим партнером государства в реализации основных направлений государственной молодежной по- литики являются молодежные общественные объединения. Реализация государственной молодежной политики должна способствовать расши- рению возможностей и увеличению многообразия молодежных обще- ственных объединений, углублению процессов самоорганизации в мо- лодежной среде. В целях повышения эффективности процесса и результата передачи молодежному сообществу тех функций в сфере реализации молодеж- ной политики государства, которые оно способно выполнять самостоя- тельно, необходимо: – определить порядок и отработать механизмы привлечения моло- дежных общественных объединений к выполнению государственного заказа в сфере решения основных задач государственной молодежной политики; – создать систему ресурсного обеспечения молодежных обществен- ных объединений для реализации ими государственного заказа в сфере государственной молодежной политики; – разработать модель участия молодежных объединений в осущест- влении гражданского контроля и проведении общественной экспертизы в сфере реализации государственной молодежной политики. Цели и задачи молодежной политики обусловлены реальными по- требностями реальных молодых людей. В определении целей и задач молодежной политики государства важно исходить из этих потребно- 169 стей. Построенная на реальных потребностях государственная полити- ка в области работы с молодежью может быть высокоэффективной. Для достижения социально-экономической эффективности государ- ственной молодежной политики на современном этапе необходимо вы- делить следующие основные направления. 1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образова- ния, воспитания и развития. Например, общедоступность бесплатного образования. 2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здоро- вого образа жизни. 3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности мо- лодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей. 4. Государственная поддержка молодых семей. 5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, соци- альной реабилитации и адаптации. 6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно- политической деятельности молодежи, молодежных и детских обще- ственных объединений. Для повышения социально-экономической эф- фективности молодежной политики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансирования, в том числе через усиление роли экономических рычагов привлечения ресурсов, совершенствова- ние налогообложения доходов юридических и физических лиц. 170 ЛИТЕРАТУРА 1. 2000 − 2010 годы: эволюция и генезис структуры социально- политических отношений в России и за рубежом: международная кол- лективная монография. В 3-х частях / под общ. ред. Д.П. Пискарева и И.Е. Пискаревой. − Москва, 2010. 2. Государственная молодежная политика в законодательстве Рос- сийской Федерации: сб. док. Ч. I − III / под общ. ред. В.А. Лукова. − М.: Социум, 2000. 3. Данилин, П. Новая молодежная политика / П. Данилин. – М.: Ев- ропа, 2006. – 292 с. [Электронный ресурс] ЭБС «КНИГАФОНД». 4. Долгов, В.В. Молодежное движение в России / В.В. Долгов. – Кн. 1 – сер. XIX – 20-е годы XX в. – М.: Социум, 1997. 5. Иваненков, С.П. Молодежь и государство: инновационные подхо- ды (на материалах Оренбургской области) / С.П. Иваненков, А.Ж. Кус- жанова. – Оренбург, 2005. 6. Иванов, А.Е. Студенчество России конца XIX − начала XX вв.: социально-историче ская судьба / А.Е. Иванов. − М.: РОССПЭН, 1999. 7. Ильинский, И.М. Молодежь и молодежная политика: учеб. посо- бие / И.М. Ильинский. – М.: Голос, 2001. 8. История развития студенческого движения. – Оренбург: Печат- ный дом «Димур», 2003. 9. Коммуникология: основы теории и практики: учебник. – М.: Даш- ков и К, 2009. – 591 с. [Электронный ресурс] ЭБС «КНИГАФОНД». 10. Криворученко, В.К. Молодежное движение в России и Совет- ском Союзе: уроки истории / В.К. Криворученко. – М., 1997. 11. Луков В.А. Социальное проектирование: учебное пособие / В.А. Луков. – М.: Социум, 2000. 12. Молодежная общественно полезная деятельность в России / Е. Захарова, Г. Николаев, С. Тетерский. – М., 2004. (Фонд «Созидание») 13. Молодежное движение России в документах (1905 – 1938 гг.): сб. − М.: ОМП press, 2000. 14. Молодежные и детские общественные объединения: проблемы преемственности деятельности и исследований: сб. докладов и высту- плений. − М.: Логос, 2002. 15. Молодежные политические организации: программы и люди / И. Яковлев, Ю. Рышкина, Е. Лоскутова и др. – М.: РОО Центр «Пано- рама», 2007. 171 16. Новиков, В.Г. Проблемы формирования молодежных обществен- ных объединений в Российской Федерации / В.Г. Новиков, Т.Э. Петрова, В.В. Фещенко . – М.: РГАЗУ, 2001 17. Общественные движения в современной России / под ред. В.В. Костюшева. − СПб.: ИС РАН, 1999. 18. Платонов, В.М. Россия на рубеже веков: молодежь и политика / В.М. Платонов // Россия на рубеже веков: политические партии и моло- дежь. – М., 2000. 19. Русское и советское молодежное движение в документах, 1905 – 1937 гг. − М.: Моск. обществ. молодеж. палата: ОЛМА-пресс, 2002. 20. Состояние и перспективы развития детского и молодежного об- щественного движения в Российской Федерации: научно-методический сборник / Временный творческий коллектив Национального совета мо- лодежных и детских объединений России под рук. Р.В. Соколова; научн. ред.-сост. С.В. Тетерский. – М.: Логос, 2005. 21. Социальная работа с молодежью: учебное пособие. – М.: Даш- ков и К, 2010. – 327 с. [Электронный ресурс] ЭБС «КНИГАФОНД». 22. Социология молодежи: энцикл. слов. / авт.-сост. Зубок Ю.А. и др. – М.: Academia, 2008. 23. Теория и практика связей с общественностью в государственных структурах (информационное обеспечение): учеб. пособие. – М.: АТи- СО, 2004. – 115 с. [Электронный ресурс] ЭБС «КНИГАФОНД». 24. Ювенология XXI в.: комплексное междисциплинарное знание о молодом поколении. – М.: Петрополис, 2007. – 216 с. [Электронный ресурс] ЭБС «КНИГАФОНД». Интернет-ресурсы 1. «Федеральное агентство по делам молодежи». http://www. fadm. gov. ru/ 2. Библиотека федерального портала «Российское образование». http://www.edu.ru/ 3. Государственная программа «Патриотическое воспитание граж- дан Российской Федерации на 2006 – 2010 годы» http://www.rosmolodezh. ru/index.php/2010-10-19-13-13-02.html 4. Закон о военно-патриотических молодежных и детских обще- ственных объединений http://www.rosmolodezh.ru/index.php/2010-10- 19-13-13 – 02.html 5. Закон о государственной поддержке молодежных и детских об- щественных объединений http://www.rosmolodezh.ru/index.php/2010-10- 19-13-13-02.html 6. Молодежные коммунистические организации // http://www.cprf. ru/links/youth/ 7. Положение о порядке формирования Федерального реестра мо- лодежных и детских общественных объединений, пользующихся госу- дарственной поддержкой http://www.rosmolodezh.ru/index.php/2010-10- 19-13-13-02.html 8. Центральный сервер скаутов-разведчиков России. История скаут- ского движения // http://www.scouts.ru 173 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .....................................................................................................3 Тема 1 СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ .....................................................4 1.1 Понятие общественного молодежного движения ..........................4 1.2 Общественное молодежное движение как институт гражданского общества ..................................................5 1.3 Классификация детско-молодежных общественных объединений .........................................................7 1.4 Цели создания общественного молодежного движения. Способы создания. Членство ........................................................9 Тема 2 МОЛОДЕЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ В РОССИИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ .................................................................... 14 2.1 Зарождение первых молодежных организаций в России............. 14 2.2 Развитие скаутского движения в России ..................................... 17 2.3 Возникновение коммунистических союзов молодежи. ВЛКСМ и его деятельность.......................................................... 20 2.4 Всесоюзная пионерская организация им. В.И. Ленина. Участие молодежи в деятельности добровольных обществ (ДОСААФ, ОСВОД, ООП и др.) .................................................... 24 Тема 3 МОЛОДЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ РУССКОГО ЗАРУБЕЖЬЯ .................. 30 3.1 Национально-ориентированные молодежные организации ........ 30 3.2 Гражданско-аполитичные молодежные организации .................. 41 3.3 Молодежные организации религиозного характера .................... 47 3.4 Русские молодежные организации в Западной Европе (Германия, Англия, Франция, Бельгия) ........................................ 48 3.5 Русские молодежные организации в Югославии и Болгарии ....... 52 3.6 Русские молодежные организации в Греции и Турции ................ 57 3.7 Русские молодежные организации в Китае и Маньчжурии........... 58 3.8 Русские молодежные организации в США и Австралии ............... 65 Тема 4 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МОЛОДЕЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....................................... 67 4.1 Общая характеристика состояния молодежного движения в современной России ............................................... 67 4.2 Социальное партнерство в молодежной среде ........................... 73 4.3 Общероссийские, межрегиональные и региональные (местные) молодежные организации .......................................... 77 4.4 Развитие молодежного парламентаризма в Российской Федерации ............................................................ 77 174 4.5 Молодежные объединения и политические партии. Понятие общественной молодежной политики ............................ 83 Тема 5 КЛАССИФИКАЦИЯ МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ .......................... 85 5.1 Молодежные организации современной России: состояние и перспективы развития ............................................. 85 5.2 Политические молодежные организации .................................... 92 5.3 Социально ориентированные молодежные организации .......... 100 5.4 Националистические молодежные организации ....................... 101 5.5 Экологические молодежные организации ................................. 102 5.6 Религиозные молодежные организации .................................... 103 Тема 6 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ....................... 104 6.1 Правовая регламентация развития общественных молодежных объединений в России: исторический аспект ........................... 104 6.2 Конституция РФ о молодежи и праве граждан на объединение ........................................................................ 107 6.3 Формальные и неформальные молодежные организации. Организационные и законодательные основы деятельности ..... 108 6.4 Организационно-правовые формы и виды общественных молодежных объединений ........................................................ 110 Тема 7 МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВА, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ МОЛОДЕЖНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ............................................ 112 7.1 Роль органов по делам молодежи по взаимодействию с молодежными организациями ............................................... 112 7.2 Формы взаимодействия и государственной поддержки молодежных объединений ........................................................ 117 7.3 Нормативные документы федеральных органов государственной власти по вопросам детского и молодежного движения .......................................................... 121 7.4 Нормативные документы региональных органов власти по поддержке деятельности детских и молодежных объединений ...................................................... 123 Тема 8 МОЛОДЕЖНЫЕ И ДЕТСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ ...................................................................................... 128 8.1 Государственная молодежная политика в сфере семьи, демографии, отношения детей и родителей ............................. 128 8.2 Государственная молодежная политика в сфере занятости ..................................................................... 134 8.3 Молодежные программы различных политических партий ................................................................. 135 Тема 9 РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ЛИЧНОСТИ МОЛОДОГО ЧЕЛОВЕКА .................................................................. 141 9.1 Пространство жизни молодежи и культура. Принципы неформального образования ................................... 141 9.2 Воспитание толерантности в молодежных объединениях. Молодежные организации как институт социализации ............. 144 9.3 Особенности работы с юношами и с девушками в молодежных объединениях. Особенности работы с инвалидами в молодежных объединениях ............................. 148 9.4 Повышение квалификации и дополнительное образование руководителей и лидеров молодежных объединений ................ 152 Тема 10 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ .................................................. 154 10.1 Структура и стадии развития молодежного движения ........... 154 10.2 Символика молодежного движения ...................................... 157 10.3 Проектирование молодежного движения .............................. 161 10.4 Пропаганда результатов молодежного движения .................. 164 10.5 Экономическая эффективность молодежного движения ....... 165 ЛИТЕРАТУРА ............................................................................................... 170 Учебное издание Астафьев Дмитрий Александрович МОЛОДЕЖНЫЕ ДВИЖЕНИЯ РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ Тех. редактор М.Н. Рябова Корректор Н.А. Иванов Комп. верстка Б.З. Хавин Подписано в печать 25.12.2012. Формат 60×84/16. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 10,2. Тираж 30 экз. Заказ № 4726. Издательский центр ОГАУ. 460014, г. Оренбург‚ ул. Челюскинцев‚ 18. Тел. (3532) 77-61-43. Отпечатано в Издательском центре ОГАУ. |