ДИССЕРТАЦИЯ земченко. Диссертация совершенствование системы управления персоналом в образовательной организации глава Система управления персоналом (что сюда входит,) инструменты образовательная организация (учреждение) в целом акцент на доу

• Название: Диссертация совершенствование системы управления персоналом в образовательной организации глава Система управления персоналом (что сюда входит,) инструменты образовательная организация (учреждение) в целом акцент на доу
• Дата: 17.12.2021
• Размер: 355.15 Kb.
• Имя файла: ДИССЕРТАЦИЯ земченко.docx
• Тип: Диссертация; #306594
• страница: 4 из 13

1.3 Содержание и задачи управления образовательным учреждемнием

Эффективность управления системой образования обусловлена определенным видом деятельности, реализуемым отдельно от образовательного процесса. Внутри образовательной организации появляются подсистемы, между которыми происходит делегирование функций управления [5]. На законодательном уровне впервые управление системой образования в Российской Федерации носит государственно-общественный характер и осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных учреждений, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения [1]. Данные принципы определяют существенные стороны управления системой образования.

Под законностью управления системой образования понимается строгое, неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений нормативно-правовых актов в сфере образования.

Принцип демократии подразумевает признание права каждого субъекта образовательных отношений на предоставление ему возможностей участвовать в деятельности различных властных структур системы образования. Именно на этом принципе, как на фундаменте, основываются принципы автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения.

Принцип автономии образовательных учреждений прописан в части 9 статьи 3 Закона №-273-ФЗ «автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций». Кроме того, в статье 28 Закона №-273-ФЗ раскрывается понятие автономии, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. У принципа автономии особое значение и роль. Это связано с признанием образовательных организаций как источника, накопителя, хранителя и транслятора знаний. В определенных случаях предполагает свободу от внешнего контроля, требует применения более мягких его форм, таких как независимое наблюдение, публичная проверка, спор мнений. Кроме того, автономия образовательных организаций – принцип, провозглашенный Болонской Декларацией.

Принцип информационной открытости системы образования поспособствовал созданию информационно-коммуникационной инфраструктуры системы управления образованием. Информационная открытость для потребителя образовательных услуг образовательных организаций дала возможность ведения интернет-сайта образовательной организации, установления перечня информации, обязательной для размещения и опубликования, публикации отчетов о самообследовании; возможность проводить оценку деятельности образовательных организаций о качестве образования, его соответствия ожиданиям заказчиков и потребителей образовательных услуг; профилактики коррупционных правонарушений в системе образования.

Учет общественного мнения необходим, когда речь идет о перспективных, важных нерешенных вопросах.

Основной целью совместного государственно-общественного управления системой образования является удовлетворение образовательных потребностей. Общество формирует свои органы, которые не имеют реальных властных полномочий, но их влияние на всю систему образования огромно и благодаря инструментам общественного воздействия достигается улучшение предоставляемых образовательных услуг.

Управление системой образования включает в себя:

1. Формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В качестве важнейшего структурного звена управленческих отношений называют систему органов управления образованием, которая состоит из трех самостоятельных и взаимодействующих уровней – федерального, регионального и местного.

2. Стратегическое планирование и развитие системы образования. Планирование – важная управленческая функция, "заключающаяся в определении целей, направлений, конкретных количественных и качественных показателей развития процессов". Основополагающим государственным документом, устанавливающим приоритет образования в государственной политике Российской Федерации, стратегию и основные направления его развития, является Национальная доктрина образования в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 года № 751, где определены цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 года. Согласно этому документу образование признано приоритетной сферой накопления знаний и формирования умений, создания максимально благоприятных условий для выявления и развития творческих способностей каждого гражданина России, воспитания в нем трудолюбия и высоких нравственных принципов, а также признает образование сферой трудовой занятости населения, прибыльных долгосрочных инвестиций и наиболее эффективного вложения капитала.

3. Принятие и реализацию государственных, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования. Программно-целевой подход к управлению означает, что обязательно устанавливаются социально обоснованные и реально достижимые к определенному сроку цели; разрабатывается перечень необходимых действий по всем видам и направлениям деятельности образовательной системы и взаимодействующих с ней внешних организаций и структур; определяются необходимые финансовые, кадровые, материально-технические и информационные средства; определяются ответственные исполнители.

4. Проведение мониторинга в управлении системой образования. В законе №- 273-ФЗ в статье 97 раскрывается понятие мониторинга, «мониторинг системы образования представляет собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся, учебными и внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Мониторинг – это эффективный инструмент управленческой деятельности, к которому относится сбор достоверной и объективной информации об объекте мониторинга, проводится системный анализ и оценка получаемой информации.

5. Информационное и методическое обеспечение. При информационном взаимодействии между всеми органами управления образованием осуществляется сбор, обработка, хранение, передача, создание информационно-методических материалов различного вида. По собранным результатам могут быть определенны выводы о развитии всей системы образования, образовательного процесса в целом, о развитии образовательной организации. Функционирование информационных потоков осуществляется как в процессе управления системой образования, так и профессиональной деятельности работников сферы образования и при их общении с воспитанниками и их родителями (законными представителями). Этот процесс инициирует совершенствование механизмов управления системой образования на основе использования автоматизированных банков данных информационных систем, информационно-методических материалов, а также коммуникационных сетей.

6. Государственную регламентацию образовательной деятельности, целью которой является установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, этих требований. Государственная регламентация состоит из двух разрешительных процедур (лицензирование и аккредитация образовательной деятельности) и государственного контроля. Целью применения разрешительных процедур в сфере образования являются: 1) оценка способности образовательной организации (физического лица) осуществлять образовательную (педагогическую) деятельность; 2) выполнение обязанности государства обеспечивать защиту прав и интересов потребителей образовательных услуг; 3) выполнение государственной обязанности по обеспечению безопасности общества в целом.

7. Независимую оценку качества образования. Независимая оценка качества образования нацелена на обеспечение качества образования и является основной причиной системных преобразований, как на федеральном, так и на региональном и местном уровне управления образованием.

8. Подготовку и повышение квалификации работников органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников [1, 5]. В данном параграфе рассмотрены принципы и функции управления системой образования и выявлено, что в каждой образовательной организации появляются подсистемы, между которыми происходит делегирование функций управления.