Е. Н. Никишина московскийгосударственный университет имениМ. В. Ломоносова э коном и чески й факультет bА. А. Аузан, Е. Н. Никишина социокультурная экономика как культура влияет на экономику, а экономика на культуру курс лекций
 Скачать 4.89 Mb.
|
|
.Harvard University Press. Лекция 6 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 % от общего числа респондентов. Доверие президенту. Доверие правительству. Доверие судебной системе. Доверие небанков- ским финансовым институтам. Доверие людей друг к другу (в том числе к незнакомым людям) Снизится Сохранится на нынешнем уровне Увеличится 34 77 49 57 58 32 20 48 38 Рисунок 6.3. Кризис доверия Источник Исследование Института национальных проектов по результатам опроса Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, 2015 г. Попробуем подытожить. Хотим частного капитализма, но будет государственный, хотим Страны умных людей или Самой большой страны мира, но будет вложение в военную супердержаву при недостаточных экономических предпосылках для этого. Почему Потому что короткий горизонт принятия решений. Почему короткий горизонт принятия решений Потому что институциональная среда не позволяет надеяться на это, не на что опереться. Нет доверия. Проблема преодоления институциональной инерции в России долгосрочная повестка Теперь поговорим о долгосрочной программе. Была рабочая группа, которая в течение года — полутора лет работала над Стратегией стратегией России дог узкий круг людей, включая экспертов Министерства экономического развития и Центра стратегических разработок. Мы проводили разные тестирования, обсуждения и дополнительные исследования — фрагменты этих дополнительных Влияние культуры на экономику проблема колеи исследований я покажу. Сразу хочу сказать, что судьба стратегии, которую мы подготовили, печальна. Министр экономического развития не внес ее на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти, притом что формально согласился стем, что мы разработали. В 2016 г. было проведено исследование, посвященное долгосрочной повестке институциональных преобразований. Оно опиралось натри предпосылки. Во-первых, на то, что экспертный опрос — наиболее подходящий метод прогнозирования будущего, поскольку позволяет учесть нефор- мализуемые факторы, которые сложно описать математически, но которые видят (возможно, интуитивно) эксперты. Во-вторых, на модельные образы стран, выделенные аналитически по таким критериям, как нетто-приток человеческого капитала (в том числе высококачественного, и (или) высокие темпы экономического роста, и или) высокие показатели удовлетворенности населения. Есть страны, в которые многие хотят ехать, это означает некий приток человеческого капитала. В Европе это прежде всего Германия, а в мире — США. Есть страны с высокими темпами экономического роста, о которых очень много говорят, нов которые не едут. Нельзя сказать, что идет поток в Китайскую Народную Республику или в Южную Корею. Притом что говорят об их великих перспективах гораздо больше, чем про Америку или Германию. За этим могут стоять другие образы будущего. Наконец, есть Happy Planet Index. Можно спорить, какая там методика, но действительно есть страны совсем небогатые, не быстроразвивающиеся, где тем не менее люди чрезвычайно довольны тем, что эта страна есть и что они там, в этой стране. В-третьих, на теоретическую конструкцию, сформулированную Дж. М. Кейнсом в статье, которая вышла после одного из его визитов в СССР. В ней он сформулировал невозможную трилемму». Ее суть заключается в том, что при обсуждении вопросов социально-экономи- ческого развития всегда приходится решать проблему сочетания трех вещей экономической эффективности, социальной справедливости и индивидуальной свободы Оптимизировать все три параметра невозможно необходимо приоритезировать какой-то один из них The political problem of mankind is to combine three things: Economic Efficiency, Social Justice, and Individual Liberty. The first needs criticism, precaution, and technical knowledge; the second, an unselfish and enthusiastic spirit which loves the ordinary man; the third, tolerance, breadth, appreciation of the excel- lencies of variety and independence, which prefers, above everything, to give unhindered opportunity to the exceptional and to the aspiring. The second ingredient is the best possession of the great party of the Prole- tariat. But the first and third require the qualities of the party which, by its traditions and ancient sympathies, has been the home of Economic Individualism and Social Liberty. Цит. по Keynes J. M. (1932). Essays in Persuasion. New York. Лекция На самом деле все немножко сложнее. Имеющийся международный опыт показывает, что можно выбирать два из трех, но три из трех никто выбрать не может. Просто выпри таком выборе никуда не сдвинетесь. Стратегия — это искусство отказа. Если выговорите, что вы хотите достичь всего, это означает, что выедете одновременно на север, юг, восток и запад, те. вообще не трогаетесь с места. Вот эти три предпосылки, которые были использованы при построении образа будущего, и вот какие получились четыре возможных образа будущего (рисунок ЛИДЕРСТВО В РАЗВИТИИ Темпы роста выше среднемировых Высокий индекс Джини • Радикальные инновации • УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ Темпы роста на уровне среднемировых Невысокий индекс Джини • Инкрементные инновации • ДОГОНЯЮЩЕЕ РАЗВИТИЕ Темпы роста нестабильные, в период рывка выше среднемировых Высокий индекс Джини • Инновации как продукт специальных проектов государства • ОСОБЫЙ ПУТЬ Высокий индекс счастья Отсутствие (слабая развитость) технических инноваций Рисунок 6.4. Модельные образы развития стран Источник: Исследование Института национальных проектов по результатам опроса Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации. Оказалось, что в этих системах по-разному работают суды, действуют инновации. Заметьте, мы говорим не о том, что есть успешные и не- успешные модели развития. И то, и другое, и третье, и четвертое — вариант успеха в развитии в зависимости оттого, как вы сложите свободу, справедливость и эффективность. Я могу привести пример модели лидерства в развитии. Это в значительной мере англосаксонские страны, прежде всего США и Великобритания. Там есть радикальные инновации, есть сильная независимая судебная система, но, заметьте, неравенство там очень высокое. Влияние культуры на экономику проблема колеи А, например, в модели устойчивого развитии (это Германия, Швеция, Швейцария, Франция) невысокий индекс Джини, это справедливые страны. Гораздо справедливее, чем наша страна и Китайская Народная Республика. В Китайской Народной Республике высокий Джини, выше, чем в Тайване. Поэтому я не хочу сказать, что какой-то выбор абсолютно правильный, а какой-то неправильный, — я описываю, как устроены разные модели. Одинаковы ли судебные системы в континентальной Европе ив США Нет. И дело не только в том, что в основе континентальной системы права лежит закона в основе англосаксонской – прецедент, но ив различиях в порядке судопроизводства. В англосаксонской системе судья в основном выполняет функции арбитра, наблюдающего за состязанием сторон, при котором адвокаты в значительной степени самостоятельно предоставляют факты суду. Континентальная система в большей степени опирается на длительное досудебное расследование, судья в большей степени вовлечен в предварительное изучение дела, при принятии решения исходит из понимания соответствия оцениваемого поведения существующим законами нормативным актам. Возможно, поэтому, чтобы сделать систему более справедливой, в странах континентальной Европы получил широкое распространение институт омбудсмена, который в настоящее время распространяется по всему миру 1 А как обстоит дело в странах догоняющего развития Там часто встречается встроенная анклавами англосаксонская система Гонконг, Сингапур. В нынешнем Нур-Султане с июля 2018 г. работает Международный финансовый центр Астана. Там действует английское право, работают избранные судьи и совершается судопроизводство на основе общего права (они приняли соответствующие поправки в Конституцию. Но это другой вариант судебной системы она работает не для всего общества, а для некоторых специальных случаев, как и использование английского суда в Гонконге или Сингапуре. А есть модель, где вообще разговоров нет о независимой судебной системе, и инновации не являются для нее важной задачей. Это, например, Куба или Бутан. Есть страны, которые по разным причинам строят свой особый путь. Теперь опять вернемся в Россию и посмотрим, чего хочется и что будет (см. рисунок 6.5). 1 Подробнее см, например, справку Судебные системы и судопроизводство в западных странах в журнале Отечественные записки Лекция Модель лидерства в развитии Модель устойчивого развития Модель догоняющего развития 2 4 Модель особого пути ЖЕЛАТЕЛЬНОСТЬ ВЕРОЯТНОСТЬ Рисунок 6.5. Результаты экспертного опроса желательный и вероятный образы будущего Источник: Исследование Института национальных проектов по результатам опроса Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, 2016 г. Как видно на рисунке, самым вероятным, по мнению экспертов, является стратегический образ — 3, модель догоняющего развития. А желательными являются первый и второй. Причем мы проводили еще более сложный итерационный математический анализ, который показал, что реальная ориентация на второй образна устойчивое развитие. Массовый репрезентативный опрос (мы опирались и на массовый опроси на экспертный опрос) сходится с экспертным в том, что модель Германии, Швеции, Франции и Швейцарии нам ближе и желательнее, чем другие варианты. В итоге получается, как в гайдаевском фильме Кавказская пленница Имею возможность купить козу, ноне имею желания, имею желание купить дом, ноне имею возможности. Мы можем двигаться путем Южной Кореи, ноне хотим. Мы хотим двигаться путем США, Германии, Франции, ноне можем. Опять развилка, опять та же самая схема. Опять у нас стремление в одну сторону, а движение нас тянет в другую. Причем, в отличие от среднесрочных задач, я здесь не хочу сказать, что мы реально пойдем путем Южной Кореи. Чтобы идти путем Южной Кореи, нужно его программировать, нужно создавать определенные институты, искать определенные решения. Опять мы обнаруживаем эффект колеи, видим, как нас тащит по какой-то траектории, притом что мы хотим другого. Мы другого хотим Почему? Мы хотим перейти к инвестиционной модели роста в наиболее эффективном варианте и создать конкуренцию странам радикальных инноваций — прежде всего США в известном смысле — Японии и Германии. Известен набор институтов, который соответствует инвестиционной модели роста в таком варианте. А почему мы не можем эти Влияние культуры на экономику проблема колеи институты просто переписать в свои законы, чтобы было все в порядке Потому что на институты (как на товары или услуги) тоже существует спрос. Что такое спрос на институты Когда российские элиты отправляют своих детей, например, в английскую школу, деньги, например, в швейцарский банка для задач технических инноваций используют, скажем, германские системы стандартизации, это означает проявление спроса нате институты, которые глобально конкурентоспособны. Во всех странах элиты могут пользоваться институтами других стран. Широкий круг людей далеко не всегда может делать так. Внутри страны спрос на институты — это тоже согласие тех или иных групп избирателей, широкого круга. Пойдем мы таким путем Будем мы соблюдать такие законы Не будем соблюдать. Оказывается, что спрос на такие институты в обществе очень низкий, ив конечном счете чем это можно объяснить Напоминаю ошибка институционального выбора создает траекторию, а колеей ее делает культура. Возьмем три группы институтов, которые важны для инвестиционной модели роста в наиболее эффективном варианте, — конкуренция, демократия, позитивное отношение к труду — и сравним (см. рисунок Спрос на демократию Очень важно жить в демократической стране Конкуренция — это хорошо. Она побуждает людей напряженно работать и развивать новые идеи Конкуренция вредна она пробуждает у людей их худшие качества В конечном итоге усердная работа вознаграждается Усердная работа обычно не приводит к успеху для него нужны удача и связи 100% 80% 60% 40% 20% 0% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Спрос на конкуренцию Отношение к труду Рисунок 6.6. Спрос на институты в России Источник: R. Inglehart, C. Haerpfer, A. Moreno, C. Welzel, K. Kizilova, J. Diez-Medrano, M. Lagos, P. Norris, E. Ponarin & B. Puranen et al. (eds.). 2014. World Values Survey: Round Six – Country-Pooled Datafile Version: www.worldvaluessurvey.org/WVSDocumentationWV6.jsp Madrid: JD Systems Institute Лекция Мы выбирали страны, иллюстрирующие разные модели будущего. Заметьте, у нас на рисунке размещены как восточные, азиатские лидеры развития, таки западные. Причем для России это замеры непросто гг., а 2011 г. — года, когда начался бунт больших городов против президента, год Болотной, те. это максимальная точка спроса на демократию. Из рисунка видно, что у нас меньше спрос на демократию, чем в США, Германии, Швеции, но он у нас ниже, чем в Японии, Южной Корее и Китайской Народной Республике! Спрос на конкуренцию. В принципе есть страны, которые тоже не очень любят конкуренцию, — Япония, например. Там не очень высокий спрос на конкуренцию, но значительно меньше доля людей, которые считают конкуренцию вредной. То есть по отношению к конкуренции мы опять проигрываем как западным, таки восточным людям. Отношение к труду. Этот показатель замерялся через то, что, люди считают, приносит успех труд и усердная работа или связи и удача Что вам сказать Трудом праведным не наживешь палат каменных Поданным шестой волны Всемирного исследования ценностей, в России около 20% респондентов — самый высокий показатель среди рассматриваемых стран — считают, что усердная работа обычно не приводит к успеху, а для этого нужны удача и связи. Дальше вопрос откуда здесь возьмется высокий спрос на институты, необходимые для развития в нужную сторону? Теперь посмотрим, что у нас со спросом на институты вообще. Парадоксальная история В России спрос устроен таким образом, что только населения России (только каждый третий в России) играет по существующим правилам, что говорит о низком спросе на институты. А из них тоже не каждый предъявляет спрос нате институты, которые важны для развития. В контексте выводов к этой лекции есть три фактора, которые нужно принять во внимание (хотя это будет горько, для того чтобы двигаться дальше. Существует эффект колеи, проявляющийся в сохранении траектории движения, даже если она неэффективна. Он проявляется 1 Вахштайн В, Степанцов П, Чурсина Ю, Бардина С. (2016). Публичный отчет по результатам социологического исследования поведенческих и институциональных предпосылок технологического развития регионов РФ. URL: https://www.rvc.ru/upload/ iblock/0e8/attitudes_to_technologies_and_innovations_in_Russia.pdf Влияние культуры на экономику проблема колеи в технологиях, в институтах, в экономическом и политическом развитии. Эффект колеи возникает в силу особенностей механизма принятия решений и высокой стоимости их изменений. Ошибка первоначального институционального выбора закрепляется в культуре (неформальных институтах. В среднесрочном периоде наличие эффекта колеи проявляется через ловушку принятия решения ставка на краткосрочные политические и экономические эффекты вместо решения проблем, действительно затрудняющих развитие страны. В долгосрочном периоде эффект колеи проявляется в регулярном расхождении желательных и вероятных целей движения, противоречии между набором институтов, которые необходимы для достижения желательных целей, и ограниченным спросом на институты, обусловленном социокультурными факторами. Они не позволяют предъявить спрос нате институты, которые нужны для желательного варианта будущего. В одной из своих работ, созданных уже на вершине славы, Зигмунд Фрейд пишет о трех открытиях в истории человечества, которые будут всегда отвергаться человечеством. Открытие Коперника, открытие Дарвина ион скромно пишет) — открытие психоанализа, те. открытие Фрейда. Почему До Коперника люди считали, что они живут в центре мира. Коперник сказал Нет, вы провинциалы, маргиналы, выживете где-то на окраине мира. До Дарвина люди считали себя венцом творения. Дарвин сказал Вы звено в длинной эволюции, не конечное, не последнее, не высшее. Единственное, что оставалось у человека, — это утверждение, что он сам себе хозяин. Пришел Фрейд и сказал Вы что, думаете, что вы сами собой управляете У вас бессознательное с сознанием договориться не могут. Посмотрите свои кошмарные сны, все станет ясно. Та информация, которую я вам излагаю, она из той же самой категории. Бывают научные открытия, которые хочешь принять и даже с радостью принимаешь, а бывают те, которые принимать не хочется. Вот это то, которое не хочется принимать. Но это реальная проблема, и я повторяю, что антидот буду давать наследующей лекции. ЛЕКЦИЯ МОЖНО ЛИ ВЫЙТИ ИЗ КОЛЕИ, ДЕТЕРМИНИРОВАННОЙ КУЛЬТУРОЙ? Гипотеза о прогрессе Cуществует ли прогресс Это не бесспорная вещь. Вообще-то это гипотеза, что существует развитие, которое идет от худшего к лучшему. Чтобы ее верифицировать, надо иметь количественные данные за большой период. И первое, что мы обнаруживаем, анализируя длинные данные, — это то, что в прямом смысле никакого экономического развития и даже роста до XVIII вне существовало. Экономики дышали больше населения — они больше производят. Прошла чума или война) — уменьшилось количество людей, уменьшилось производство. Шла пульсация, и очень трудно сказать, было ли развитие. Особенно если учесть, что один из центров экономического возрождения во Франции, город Арль, в XI−XII вв. имел внешними границами стены римского ипподрома. Поэтому это сложный вопрос с существованием прогресса. Есть исследования, которые пытаются найти линию прогресса даже там, где у нас нет достоверных данных. Например, если мы понимаем по последним векам, что рост городов и экономики — это тесно корре- лированные показатели, то можно посмотреть, как росли города вили в XVII в. и представить себе, каким был рост экономики. Но давайте посмотрим на тот период, который мы знаем. Рисунки иллюстрируют мировое экономическое развитие. Поверти- кальной оси отложена ожидаемая продолжительность жизни — главный социальный показатель. По абсциссе — ВВП надушу населения, главный экономический показатель. Цвета означают географические регионы. Размер круга отражает население страны, цвет — регион в соответствии со схемой Можно ли выйти из колеи, детерминированной культурой Рисунки 7.1. Динамика мирового экономического развития Источник: Free material from www.gapminder.org . Лекция Что видно из рисунков Видно, что никакой конвергенции, которую предсказывали теоретические модели, не происходит — происходит дивергенция. В 1800 г. лидеры отличаются от отстающих в четыре раза, в 2020 г. — примерно враз разрыв растет. Мы также видим довольно устойчивый состав лидеров и длинный сине-голубой хвост, показывающий, что устойчиво отстают огромные регионы. Траектории развития и возможности перехода Самый интересный результат в исследовании количественных данных развития, с моей точки зрения, — это открытие Ангуса Мэддисона 1 , которое он опубликовал вначале х гг. Он догадался свести на одной страничке данные о ВВП надушу населению разных стран залет рисунок 7.2). Когда он их свел, оказалось, что в экономике — примерно, как в космосе — существуют первая и вторая космическая скорости. Все развиваются, но одни, отрываясь от Земли, уходят вперед, а другие остаются на околоземной орбите. И чрезвычайно редки случаи перехода от одной траектории к другой. Причем для стран не так важно, как расти, а важно, как падать. Успешные страны — страны траектории А — имеют амортизатор, они падают неглубоко. В отличие от Германии или Англии, Китай падал очень сильно с середины XIX в. и почти дох гг. XX в. Поэтому в значительной степени он набирает тот уровень, который потерял. Можно привести другой пример, даже без войн и революций, которые сотрясали Китай, — кризис 2008–2009 гг. Самые глубокие падения у двух стран в Европе у России и Украины. Причем у России, которая до этого имела очень высокие темпы роста — до 8% годовых. Поэтому понятно, что хорошо было бы перейти от первой комической скорости ко второй, но этот переход во многом связан с появлением амортизаторов — хороших институтов. Мыс вами для чего погружаемся в эти количественные дебри Для того чтобы найти антидот, найти объяснение, можно ли преодолеть эффект колеи. Таблицы А. Мэддисона показывают, что есть только пять стран, которые завесь в, похоже, перешли с первой космической скорости на вторую. Это Япония, Южная Корея, Гонконг, Сингапур и Тайвань. Хорошо было бы понять как 1 Maddison A. (2001). Development Centre Studies. The World Economy: a millennial perspec- tive . OECD Pub. Можно ли выйти из колеи, детерминированной культурой Рисунки 7.2. ВВП надушу населения Источник : Maddi son A . (200 1). De velopment C entr e Studie s The W or ld Ec onom y: a millennial perspe cti ve . OECD Pub. Лекция И тут начинаются споры вокруг модернизационной гипотезы. Уже 70 лет назад Сеймур Липсет 1 , глава институциональной школы в американской социологии, выдвинул гипотезу о механизме модернизации, те, говоря языком этих графиков, о переходе с первой скорости на вторую, с Траектории В на Траекторию А. Он полагал, что сначала надо запустить экономический рост, потом постараться равномерно распределить его результаты и поднять образование — тогда возникнет спрос на демократию. Демократия замкнет этот круги запустит успешное воспроизводство отношений. То есть путь к демократии лежит от «как-нибудь запущенного экономического роста. Но дело в том, что эта гипотеза опровергнута. Расчеты показали, что никакой причинно- следственной связи между доходом и ростом демократии нет 2 Было и обратное предположение, что сначала надо запустить демократию. Запрос большинства людей на развитие — это снятие издержек, связанных с коррупцией, и т.д. — таким путем будет запущено экономическое развитие. Но эта гипотеза тоже не подтвердилась. Выяснилось, что демократизация положительно воздействует на экономику при двух условиях если у вас работают независимые суды и если у вас существует качественная бюрократия. Если того и другого нетто будет отрицательный экономический эффект. И тогда возникла третья версия, которой мы придерживаемся дело в социокультурном факторе. Есть некий упущенный фактор (это вывод эконометрических исследований, который скорее всего, как полагали Д. Норт, Дж. Уоллис и Б. Вайнгаст, состоит в сочетании формальных практик, неформальных практики ценностных установок. Примерно в тоже время мы провели исследование Культурные факторы модернизации, в котором, кроме всего прочего, участвовали очень пестрые по составу люди. Выводы нашего исследования были очень близки к тому, что в это же время опубликовали американцы. Поэтому надо понять, как эта связь может работать, как может образовываться и преодолеваться эффект колеи, исходя из того, что культурные факторы имеют значение. Теперь представьте себе консилиуму постели больного. Один врач говорит Это генетическая болезнь, она практически неизлечима. Второй говорит Ну что вы, коллега, ну какая же генетическая, это хроническая болезнь, ноне генетическая. Можно облегчить страдания 1 Lipset S. M. (1959). Some social requisites of democracy: Economic development and po- litical legitimacy. The American political science review, 53(1), 69–105. 2 Acemoglu D., Johnson S., Robinson J. A., Yared P. (2008). Income and democracy. Ameri- can Economic Review, 98 (3), 808–42. 3 Подробнее см, например Полтерович В. М, Попов В. В. (2007). Демократизация и экономический рост. Общественные науки и современность, (2), 13–27. Можно ли выйти из колеи, детерминированной культурой пациента, бегать будет вряд ли, но ходить будет. Третий говорит Все это ерунда, простите, конечно. Это болезнь, которой многие болели в детском возрасте, наш пациент болеет во взрослом, поэтому несколько тяжелее переносит. Будет все, как у вас. Далее я изложу три гипотезы развития, каждая из которых сейчас уже не считается доминирующей. Потом я вам объясню обобщенную гипотезу Д. Норта, Дж. Уоллиса и Б. Вайнгаста, популярную сегодня. Начнем с гипотезы сторонников Йозефа Шумпетера. |