экономика жд транспорта. Экономика железнодорожного транспорта
 Скачать 3.32 Mb.
|
|
Глава 15. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО И НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ 15.1. Ценовая политика в сфере железнодорожного транспортного обслуживания На железнодорожном транспорте применяются регулируемые и нерегулируемые цены и тарифы на продукцию, перевозки, работы и услуги. Административно регулируются тарифы в монопольных секторах рынка и либерализованы цены в конкурентных секторах. Уровень тарифов на перевозки грузов и услуги подвижного состава, выполняемые российскими железными дорогами, устанавливается в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте. Государственное регулирование тарифов и сборов предусматрива- ет также контроль правильности применения тарифов на практике и мониторинг текущих издержек и инвестиционной деятельности ОАО «Российские железные дороги». Тариф — это дифференцированная цена. Тарифы в ОАО «РЖД» представляют собой цены, платы и сборы, взимаемые за перевозки грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа и другие услуги транс- порта, связанные с перевозками. Тарифные поступления от пере- возок формируют более 90 % доходов от обычных видов деятельно- сти компании ОАО «РЖД». Транспортные издержки увеличивают цену продукции на месте ее потребления. Доля транспортной со- ставляющей в конечной цене продукции промышленности и сель- ского хозяйства может достигать 15—70 %, особенно в продукции добывающей промышленности. В 2007 г. при средней себестоимо- сти 10 тарифных ткм, равной 276,5 коп., средняя доходная ставка на данный измеритель составила 326,4 коп. Цена — это превращенная форма стоимости товара, продукции, работ, услуг. В основе построения тарифов на перевозки, как и цен на другие товары, лежит стоимость перевозок. Стоимость пред- ставляет собой затраты общественно необходимого труда на про- 415 изводство и реализацию единицы продукции, работ, услуг и может быть представлена как сумма себестоимости и прибыли, так как цена должна возместить нормально работающему предприятию из- держки и обеспечить прибыль, достаточную для производственного и социального развития. Исчисление прибыли при ценообразовании возможно в процен- тах по отношению к текущим издержкам (С), к стоимости основ- ных фондов (или к капитальным вложениям) F или с учетом себе- стоимости единицы продукции и ее фондоемкости одновременно. Провозная плата (П) в этом случае рассчитывается по формуле П = С·(1 + k) + r·F, (15.1) где k — коэффициент накопления (норма прибыли), пропорциональный себе- стоимости продукции; r — коэффициент накопления (норма прибыли), пропорциональный стои- мости основных фондов. В условиях плановой экономики фондоемкость в ценах и та- рифах не учитывалась. Вышеприведенная формула применялась в различных моделях ценообразования — в зависимости от варьиро- вания значений коэффициентов k и r. Так, при k, равном нулю, по- лучают модель цены на основе приведенных затрат; при r, равном нулю, если не учитывать условно-постоянные расходы в составе се- бестоимости, получают модель цены на основе предельных издер- жек, т.е. прироста издержек, вызываемого производством дополни- тельной единицы объема продукции. Согласно Постановлению Правительства Российской Федера- ции «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 г. № 239 государственное регулиро- вание цен (тарифов) осуществляется путем установления фикси- рованных и предельных цен, надбавок, предельных коэффициен- тов изменения цен, предельного уровня рентабельности на продук- цию, товары и услуги. Названным документом к перечню продук- ции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осу- ществляют Правительство Российской Федерации и федераль- ные органы исполнительной власти, отнесены перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте, перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты (кроме перево- 416 зок в пригородном сообщении). К перечню услуг транспортных ор- ганизаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государст- венное регулирование тарифов и надбавок, отнесены перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригород- ном сообщении при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюд- жетов субъектов Российской Федерации, а также транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях орга- низациями промышленного железнодорожного транспорта (за ис- ключением организаций федерального железнодорожного транс- порта). Применяемые в ОАО «Российские железные дороги» тарифы на перевозки грузов и пассажиров в основном регулируются государ- ством, за исключением тарифов на некоторые виды перевозок по- вышенного качества и сборов за дополнительные услуги сверх уста- новленного перечня. В 1992 г. введена и сохраняется периодическая индексация тари- фов в связи с изменениями: цен на потребляемые материалы, запасные части, топливо и • другие ресурсы; стоимости услуг, оказываемых компании сторонними орга- • низациями; уровня оплаты труда работников компании (с учетом инфля- • ционных процессов); налоговой политики; • норм начислений (социального налога) на оплату труда; • объемов перевозок; • технологии выполнения работ с целью повышения качества • предоставляемых услуг; потребностей в инвестициях и некоторых других факторов. • Основными задачами тарифной политики являются: поддержание оптимального соотношения между тарифами, • сборами и платами на перевозки и услуги и ценами на потребляе- мые для обеспечения перевозок ресурсы — материальные, топ- ливно-энергетические, трудовые, инвестиционные и пр.; обеспечение устойчивого финансового состояния компании • и др. 417 При установлении тарифов применяются следующие принци- пы: достижение баланса интересов поставщиков и потребителей • услуг ОАО «Российские железные дороги»; компенсация компании экономически обоснованных затрат • на выполнение работ, оказание услуг; обеспечение доходности компании, позволяющей финанси- • ровать восстановление, модернизацию и развитие производствен- ных мощностей, а также социальное развитие; защита средств, направляемых на оплату труда, от инфляци- • онных процессов; учет результатов финансово-хозяйственной деятельности • компании по итогам работы за период действия ранее утвержден- ных тарифов; увязка уровня и динамики регулируемых тарифов с материа- • лами экономического баланса производства и реализации соответ- ствующих перевозок, работ и услуг компании. В основе тарифов на перевозки грузов лежит среднесетевая се- бестоимость перевозок различных видов грузов. В общем виде та- риф (Т) равен: Т = С·(1 + Р), (15.2) где С — себестоимость перевозок грузов; Р — процент прибыли в долях единицы (рентабельность) к себестоимости перевозок грузов. Совокупность применяемых коэффициентов позволяет регули- ровать тарифы на перевозки грузов с учетом их доли в цене продук- ции франко-потребитель для сохранения конкурентоспособности данной продукции, особенно на мировом рынке, а также учитывать другие факторы. Прейскурант № 10-01 «Тарифы на перевозку грузов и услуги ин- фраструктуры, выполняемые РЖД», содержит значительные изме- нения по сравнению с ранее действовавшим документом: впервые введено подразделение общей величины тарифа на • инфраструктурную и вагонную составляющие; тарифы дифференцированы по тарифным классам грузов, по • направлениям экспортно-импортных перевозок; установлены более адекватные скидки в определенных зонах • дальности перевозок; 418 предложены поправочные коэффициенты с учетом категории • отправки для стимулирования формирования более крупных пар- тий перевозимых грузов. В доходах от обычных видов деятельности компании в послед- ние годы увеличиваются поступления по ремонту подвижного со- става, в первую очередь, в связи с увеличением парков подвижного состава собственности сторонних организаций. Реформирование ОАО «РЖД» с разделением деятельности по обеспечению норма- тивного технического состояния подвижного состава на сферу экс- плуатации и сферу ремонта с перспективой формирования конку- рентной среды в обеспечении ремонта подвижного состава должно создать предпосылки к либерализации цен на ремонт подвижного состава. В настоящее время ФСТ, по существу, контролирует цены на продукцию Компании по данному виду деятельности. Руководст- вом ОАО «РЖД» и Ассоциации собственников подвижного состава согласуются основные направления, подходы, методология уста- новления цен на ремонт подвижного состава. При пересмотре дей- ствующих цен сторонами учитываются практически те же факторы, что и при повышении тарифов на перевозки. Так, согласно заключаемому договору заказчик обязан отпра- вить в ремонт тяговый подвижной состав, техническое состояние которого должно отвечать требованиям, предъявляемым к тяговому подвижному составу (ТПС) ОАО «РЖД», направляемому в ремонт. При постановке в ремонт тягового подвижного состава подрядчик оформляет с участием представителя заказчика акт приемки в ре- монт ТПС в соответствии с формой ОУ-409. При обнаружении не- нормально изношенных и заменяемых узлов и агрегатов оформля- ются акты технического состояния. При сверхнормальной сменяе- мости деталей, материалов и узлов депо обязано сообщить об этом заказчику. В связи с вышеизложенным подрядчик вправе изменить цену ремонта ТПС, установленную согласно утвержденной форме калькуляции на данный вид ремонта ТПС, которая приведена в табл. 15.1. В связи с возможными отклонениями технического состояния поступившего в ремонт конкретного грузового вагона собственни- ка от среднего уровня, отражаемого утвержденной себестоимостью и ценой по данному производственному структурному подразделе- 419 нию компании — депо, дирекции, заводу, на конкретную единицу составляется дефектная ведомость, на основе которой в дальней- шем не только может быть предъявлен собственнику счет за до- полнительные работы, но и, наоборот, определена переплаченная заказчиком сумма для зачета ее в последующих взаимоотношениях сторон. Таблица 15.1 Элементы затрат для калькуляции ремонта тягового подвижного состава (ТПС) № п/п Наименование элемента затрат 1 Затраты на оплату труда 2 Отчисления на социальные нужды 3 Материальные затраты, всего: – материалы (без учета дорогостоящих узлов и деталей — колесных пар, боковых рам); – топливо; – электроэнергия; – прочие материальные затраты 4 Амортизация основных средств и нематериальных активов 5 Накладные расходы Итого Рентабельность (25 %) Цена без учета НДС Цена с учетом НДС В Тарифных руководствах Прейскуранта № 10-01 содержатся также исчисленные на основе изложенных выше принципов раз- меры сборов и плат за перегрузку грузов на пограничной станции РЖД из вагонов одной ширины колеи в вагоны другой ширины колеи, за перестановку вагонов на тележки другой ширины ко- леи, за переоформление перевозочных документов одного транс- портного права на другое, отмораживание грузов, хранение гру- зов, погрузочно-разгрузочные операции, подачу и уборку вагонов, аренду маневрового локомотива и т.д. 15.2. Принципы дифференциации грузовых тарифов Более 80 % доходов от обычных видов деятельности ОАО «Рос- сийские железные дороги» получает от перевозок грузов. Уровень грузовых тарифов зависит от следующих факторов: 420 объема выполняемых работ, услуг; • применяемых технологических процессов и норм; • затрат компании, которые зависят от первых двух факторов; • установленного уровня рентабельности. • Тарифы на перевозки грузов дифференцированы по следующим классификационным признакам: родам грузов; • расстояниям перевозки; • видам и размерам грузовых отправок; • принадлежности подвижного состава и пр. • Причиной дифференциации провозных плат на перевозку гру- зов в зависимости от рода груза при прочих равных условиях явля- ются различия в себестоимости и стоимости перевозок грузов раз- личных видов. Так, грузы с разными физическими характеристика- ми и свойствами могут требовать неодинаковых условий перевозок, что оказывает влияние на технические характеристики и структуру парка грузовых вагонов, степень использования их грузоподъем- ности, коэффициент порожнего пробега, время простоя под грузо- выми операциями (на путях станций общего пользования), уровень механизации погрузочно-разгрузочных работ и пр. По родам грузы распределены по позициям Единой тарифно- статистической номенклатуры (ЕТСНГ). В таблице № 1 Тарифно- го руководства Прейскуранта № 10-01 грузы позиций ЕТСНГ по условиям тарификации дифференцированы на три тарифных клас- са грузов с учетом уровня их платежеспособности — первый, вто- рой и третий. Так, к первому тарифному классу грузов отнесены, например, руды, торф, песок, кирпич, лес круглый; ко второму — мазут, чугун, удобрения, семена свеклы, сырье табака, пшеница, кукуруза, машины сельскохозяйственные; к третьему — машины, кроме сельскохозяйственных, рельсы, автомобили, фанера, тара, ковры, обувь. Грузы, не включенные в ЕТСНГ, относят к третьему тарифному классу. При исчислении провозной платы к части ее инфраструктур- ной составляющей применяются поправочные коэффициенты К1. Для грузов, отнесенных к третьему тарифному классу, повышаю- щий коэффициент равен 1,74. Для грузов, отнесенных к первому тарифному классу, применяется понижающий коэффициент, ко- торый колеблется в диапазоне от 0,75 до 0,55 с учетом дальности 421 перевозки (с увеличением расстояния перевозки коэффициент снижается). Для грузов второго тарифного класса поправочный ко- эффициент равен единице. Более очевидны причины дифференциации провозных плат за перевозку грузов в зависимости от расстояния перевозки при про- чих равных условиях. С увеличением дальности транспортиров- ки издержки и провозная плата должны возрастать, и наоборот. Особенность зависимости состоит в том, что она является не прямо пропорциональной, а замедленной. Провозная плата (П) за грузо- вую отправку любого вида (размера) рассчитывается по следующей двухставочной формуле тарифной схемы: П = А + В·l, (15.3) где А — составляющая платы в части возмещения затрат и формирования при- были по начально-конечной операции, руб. за отправку (тонну, вагон, контей- нер); В — ставка платы за движенческие операции: она учитывает соответствую- щие издержки и долю прибыли, руб. за отправко-километр (вагоно-км, тонно- км, контейнеро-км); l — дальность перевозки — среднее поясное расстояние перевозки, км. Величина себестоимости в обеих ставках отражает зависи- мость ее от основных влияющих факторов (Транспортные тари- фы: Учебное пособие для вузов ж.-д. транспорта / А.П. Абрамов, В.А. Дмитриев, А.В. Крейнин, Л.А. Мазо; Под ред. В.А. Дмитрие- ва. — М.: Транспорт, 1988. — С. 189) в следующей параметричес- кой форме: по начально-конечной операции, руб. за вагон: • С нк =е·t + y·k + b; (15.4) по движенческой операции, руб. за вагоно-км): • С дв = (d + f·е + h·q) (1+ a) + h·p, (15.5) где е — для i-го типа вагона, руб./ваг.-час; t — простой вагона под одной грузовой операцией, ч; k — коэффициент по приемо-сдаточным операциям; y, b, d, f, h — постоянные параметры (y, b — руб./ваг., d — руб./ваг.-км, f — ваг.-час/ваг.-км, h — руб./ткм); q — масса тары вагона, т; a — коэффициент порожнего пробега вагона к груженому; p — нагрузка i-го типа вагона при перевозке рассматриваемого груза, т. 422 При разработке тарифов на перевозки грузов на особых услови- ях в указанные зависимости могут вводиться дополнительные фак- торы. Средние значения себестоимости S определяют по гиперболиче- ской зависимости: S = С нк /l + С дв . (15.6) Для упрощения расчетов расстояния разбиты по поясам даль- ности. Размер шага пояса дальности колеблется от 5 км на корот- ких расстояниях до 200 км после 5500 км, например в интервале расстояний от 1000 км до 1500 км шаг равен 50 км, а в интервале 1500—5500 км шаг составляет уже 100 км. В пределах данного по- яса ставка платы (В) стабильна. Тарифные расстояния в расчетах провозных плат принимаются по кратчайшему направлению, при перевозке негабаритных грузов и грузов на транспортерах — по действительно пройденному расстоянию, при перевозке опасных грузов — по расстоянию с учетом обхода железнодорожных узлов. Согласно Прейскуранту № 10-01 провозная плата в части ком- пенсации издержек по начально-конечным операциям предусма- тривает возмещение расходов, связанных со следующими видами работ и услугам: уведомление о прибытии груза и о подаче груженых и порож- • них вагонов на железнодорожные пути (необщего пользования, об- щего пользования); текущий ремонт порожних вагонов общего парка при подго- • товке их под погрузку; техническое обслуживание на железнодорожных станциях • грузовых вагонов общего парка или собственных (арендованных) вагонов; осмотр вагонов общего парка в техническом и коммерческом • отношениях для подачи грузоотправителям под определенные гру- зы; подготовка под налив цистерн, бункерных полувагонов обще- • го парка; подгруппировка вагонов для подачи под погрузку (выгрузку) • и подготовка их к подаче определенным грузоотправителям (грузо- получателям); 423 прием к отправлению (включая проверку правильности по- • грузки и крепления грузов на открытом подвижном составе) и вы- дача грузов, а также оформление перевозочных документов желез- нодорожной станцией; выполнение приемо-сдаточных операций (осмотр и передача • вагонов в техническом и коммерческом отношениях); маневровая работа по расформированию поездов различ- • ных категорий (маршрутных, передаточных, вывозных, сборных), прибывших на железнодорожные станции погрузки, выгрузки по предназначению вагонов и грузов, а также по формированию на железнодорожных станциях отправления поездов различных кате- горий; маневровая работа по подаче (уборке) порожних и груженых • вагонов на (с) выставочные (приемо-отправочные) пути, принадле- жащие российским железным дорогам и расположенные в пределах железнодорожной станции; маневровая работа по подаче и уборке груженых и порожних • вагонов в места общего пользования железнодорожных станций при осуществлении погрузки и выгрузки грузов средствами рос- сийских железных дорог. А также расходов: по содержанию, обслуживанию зданий, сооружений, обору- • дования и инвентаря хозяйств грузовой и коммерческой работы и хозяйства перевозок; по содержанию технологического центра по обработке пере- • возочных документов; по амортизации, содержанию и ремонту станционных путей, • устройств СЦБ, вагонов, контейнеров общего парка при перевозке в них грузов; по приему и отправлению поездов, работе поездных локомо- • тивов, их амортизации, содержанию, капитальному ремонту и др. Величина ставки за движенческую операцию В устанавливается с учетом загрузки вагона, дальности перевозки, коэффициента по- рожнего пробега и других факторов в зависимости от вида отправ- ки и типа вагона. Расходы по движенческой и начально-конечной операциям включаются при исчислении провозной платы и в ин- фраструктурную и в вагонную составляющие. 424 Провозные платы исчисляются дифференцированно по видам и размерам отправок. Отправки различают для целей тарифика- ции повагонные, групповые, маршрутные, контейнерные, мелкие. С увеличением количества вагонов в групповой и маршрутной от- правках к части провозной платы применяются понижающие ко- эффициенты. Обязательное требование — наличие одного пере- возочного документа. Контейнерные перевозки требуют специальных расходов, свя- занных с содержанием, ремонтом, амортизацией контейнеров, контейнерных площадок и др. Тарифы на перевозки грузов в кон- тейнерах выше, чем повагонными отправками. При перевозках мелких отправок ухудшается использование грузоподъемности вагонов, возникают дополнительные расходы по сортировке отправок, оформлению документов. В результате про- возная плата на перевозки грузов мелкими отправками при прочих равных условиях самая высокая. К плате за перевозки грузов мел- кими отправками применяется повышающий коэффициент третье- го тарифного класса грузов. В зависимости от принадлежности подвижного состава — общий парк ОАО «РЖД», операторов-собственников, арендаторов — из- меняется не только величина издержек железных дорог на данную перевозку, но и соответственно провозная плата, которая в полед- нем случае предусматривает возмещение только инфраструктурной составляющей. Прейскурант № 10-01 содержит тарифы для исчисления провоз- ных плат: за пробег собственных (арендованных) вагонов с локомоти- • вом РЖД; за пробег вагонов общего парка с локомотивом РЖД; • за использование инфраструктуры при пробеге собственных • локомотивов; за использование инфраструктуры при пробеге собственных • поездных формирований и пр.; другие платы и сборы за перевозки грузов и услуги инфра- • структуры, выполняемые российскими железными дорогами, обо- значенные в Тарифном руководстве. |