Экономика. Экономикс p r i n c i p l e s o f economics N. Gregory Mankiw
 Скачать 5.54 Mb.
|
|
Глава 9. Практическое применение теории: международная торговля 2 после Второй мировой войны, была ответом на высокие таможенные тарифы, зведенные большинством стран мира в период «великой депрессии» 1930-х гг. Многие экономисты полагают, что эти тарифы внесли значительный вклад в усугубление экономических трудностей того периода. ГАТТ удалось снизить средний размер таможенных тарифов стран — членов соглашения примерно с 40 % после Второй мировой войны до примерно 5 % в настоящее время. Каковы преимущества и недостатки многостороннего подхода к свободной торговле? Одно из его достоинств состоит в том, что в результате такого подхода повышается степень свободы торговли (в сравнении с односторонними действиями), барьеры на пути торговли снижаются как в стране, так и за грани цей. Однако если международные переговоры потерпят неудачу, результатом может стать ужесточение торговых ограничений. Кроме того, многосторонний подход обладает политическими преимуще ствами. На большинстве рынков число производителей меньше, а их орга низация выше, чем у потребителей, а значит, первые имеют возможность оказывать значительное политическое давление. Уменьшение Изоландией та моженного тарифа на сталь, например, может быть политически неосуществи мым, если за него выступает только правительство страны. Сталелитейные компании будут выступать против свободной торговли, а организовать дви жение потребителей, извлекающих значительную выгоду из свободы торгов ли, весьма непросто. Предположим, что Нейболандия обещает снизить импорт ные квоты на пшеницу, если Изоландия сократит таможенный тариф. В этом случае обладающие политическим влиянием изоландские фермеры могут ока- НАШЕСТВИЕ КУР Стандартный аргумент отечественных производителей против присутствия на рынке зарубежных конкурентов — низкий уровень обслуживания местных потребителей иностранными производи телями. В приводимой нами статье рас сказывается о том, как русские произ водители ответили на конкуренцию аме риканских фермеров. АМЕРИКАНСКИЕ КУРЫ В КАЖДОЙ КАСТРЮЛЕ? «НЕТ!» - ГОВОРЯТ РУССКИЕ Майкл Гордон Москва. Весьма вероятно, что вскоре мы будем свидетелями небольшой торговой войны между Россией и США. Удиви тельно, но борьба идет не вокруг по требительских товаров или высоких технологий, а американских кур, завое вавших русский рынок. К разочарова нию американских компаний, русское правительство угрожает ввести запрет на дальнейшую продажу американских куриных окорочков с 19 марта... Официальная причина, выдвигаемая правительством России, — забота о здоровье потребителей, весьма стран ный аргумент для страны, славящейся низким уровнем соблюдения правил безопасности, в которой большинство мужчин и женщин отравляют себя та бачным дымом. Ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства России заявила, что запрет необходим для защиты потреби телей от инфицированных сальмонелле- зом кур. Он продлится до тех пор, пока Соединенные Штаты не усовершенству ют стандарты производства. Но, как по лагают американские производители, реальная причина заключается в старо модном протекционизме. Продукция русских производителей, как считают потребители, не выдержи вает конкуренции с американскими око- рочками ни по качеству, ни по цене. Од нако они заявляют, что США пытаются ликвидировать производство кур в Рос сии и полностью захватить рынок. Аме риканские компании опасаются, что рус ские производители нанесли ответный удар... Пришествие замороженных кур в Россию началось при администрации Дж. Буша... Импортные куриные око- рочка пользовались большой попу лярностью у россиян, прозвавших их «ножками Буша». После разва ла Советского Союза американский экспорт кур продолжал расти. В настоящее время производство кур в России в результате роста цен на зерно и уменьшения субсидий со кратилось на 40 %. Поразительно, но, как утверждают американские чиновники, третья часть американ ского экспорта в Россию — куры... Если конфронтация будет продол жаться, США могут воспользо ваться эффективными средствами противодействия, включая заявле ние о том, что действия России не совместимы с желанием Москвы вступить во Всемирную торговую организацию. Некоторые специалисты полагают, что существует важная уравнове шивающая сила, способная смягчить позицию России, а именно: русские потребители, которые полюбили аме риканских кур и индеек, превратив шихся, несмотря на предостережения правительства, в символ высокого качества. И они тоже голосуют. Источник: «The New York Times»-, February 24, 1996, pp. 33, 34. 212 Часть 3. Спрос и предложение 2: рынки и благосостоянш ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ Текстильная промыш ленность Автаркии выступает за введение запрета на импорт шерстяных костюмов. Приведите пять аргументов, которые могут использовать сторонники ограниче ния. Приведите контраргументы. зать давление на правительство, требуя заключения взаимовыгодного согла шения. Таким образом, многосторонний подход иногда позволяет получит - ; политическую поддержку, которой невозможно добиться в односторонне'» порядке. Заключение Мнения экономистов и общественности относительно свободной торговли очек часто не совпадают. В 1993 г., например, США оказались перед необходимость*: принять решение о ратификации Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA), уменьшавшего торговые ограничения в Соединенных Штатах Канаде и Мексике. Опрос общественного мнения показал, что общественность США разделилась по этому вопросу практически поровну, а Конгрессу удалось ратифи цировать его благодаря нескольким голосам сторонников свободной торговли. Er: противники заявляли, что ликвидация торговых барьеров угрожает рабочим местах и уровню жизни американцев. Напротив, большинство экономистов поддержали соглашение, так как они считают, что свободная международная торговля способ ствует эффективному распределению ресурсов и повышению уровня жизни насе ления во всех трех странах. Экономисты рассматривают политику США как продолжение эксперимента, под тверждающего эффективность свободной торговли. Исторически американские штаты торговали между собой без всяких ограничений, а страна в целом выигрыва ла от порождаемой обменом товаров специализации. Флорида выращивает апельси ны, Техас качает нефть, Калифорния делает вино и т. д. Вряд ли уровень жизня американцев был бы столь высок, как сегодня, если бы они потребляли только те товары и услуги, которые произведены в их родном штате. Аналогично каждая страна имеет возможность извлечь выгоду из международной торговли. Чтобы лучше понять точку зрения экономистов на торговлю, давайте продол жим наш пример. Предположим, что Изоландия игнорирует совет группы эконо мистов и запрещает свободную торговлю сталью. Рынок остается в состоянии равновесия в отсутствие торговли. Некий изоландский изобретатель открывает новый способ производства стали, позволяющий значительно снизить издержки, но настаивает на том, чтобы его хранили в секрете. Что странно, изобретателю для организации производства не нужны ни рабочие, ни железная руда. Един ственное необходимое сырье — пшеница. Изобретателя считают гением, поскольку сталь используется для производства значительного числа товаров, новая технология позволяет снизить цены на широ кий круг продукции и повысить уровень жизни всех изоландцев. Закрываются заводы, металлургов увольняют, но в итоге они находят работу в других отрас лях. Некоторые становятся фермерами и занимаются выращиванием пшеницы, которую изобретатель превращает в сталь. Другие находят работу в новых отрас лях, появившихся в результате повышения уровня жизни изоландцев. Каждый понимает, что увольнение металлургов — неотъемлемый спутник прогресса. Через несколько лет газетный репортер решает проникнуть в тайну новог процесса производства стали. Что же он узнает? Оказывается, изобретатель воо' ще не производил сталь. Вместо этого он незаконно отгружал пшеницу заграи' Глава 9. Практическое применение теории: международная торговля 213 ным покупателям и импортировал сталь из других стран. Единственная вещь, которую открыл изобретатель, — выгода, которую приносит торговля между странами. Правительство засадило «проходимца» в тюрьму, прикрыв «частную лавочку». Цена на сталь возросла, а рабочие вернулись к домнам и мартенам. Уровень жизни в Изоландии упал до прежнего уровня. Изобретатель сидит за решеткой, поддер живаемый продуктовыми посылками негодующей общественности... Он был ни кудышным изобретателем, но прекрасным экономистом... Выводы Возможное воздействие свободной торговли на благосостояние страны определяют сравнивая внутренние цены на товар в отсутствие торгов ли с мировыми ценами. Низкая внутренняя цена указывает на то, что страна обладает сравни тельным преимуществом в производстве товара и, в случае открытия границ для товаров, она превратится в экспортера. Высокая внутренняя цена указывает на то, что сравнительным пре имуществом в производстве товара обладает ос тальной мир, и установление свободной торговли будет означать, что страна начнет его импорти ровать. Если государство становится экспортером това ра, большую прибыль извлекают производители, а потребители товара несут потери. Когда стра на превращается в импортера товара, выгоду по лучают потребители, а производители оказыва ются в проигрыше. В обоих случаях выгоды от торговли превышают потери. Таможенный тариф — налог на импорт — сдви гает рынок ближе к состоянию равновесия в от сутствие торговли, следовательно, приносимые ею выгоды уменьшаются. Отечественные произво дители извлекают больше прибыли, растут и на логовые поступления правительства, но потери потребителей превышают эти выгоды. Влияние импортной квоты сходно с воздействи ем на рынок таможенного тарифа. Отличие со стоит в том, что доход, который получало прави тельство, уходит в руки владельцев лицензий на ввоз товара. В пользу ограничения торговли приводятся раз личные доводы: защита рабочих мест, обеспече ние национальной безопасности, помощь новым отраслям, предотвращение недобросовестной кон куренции и ответные меры на ограничение тор говли другими странами. Хотя в некоторых слу чаях эти аргументы имеют смысл, экономисты полагают, что свободная торговля является луч шей политикой. Основные понятия Мировая цена Таможенный тариф Импортная квота Вопросы О чем говорит нам уровень внутренней цены на товар в отсутствие международной торговли о национальном сравнительном преимуществе? Когда страна становится экспортером товара? Импортером? Начертите график спроса и предложения для стра- 4. ны-импортера. Каков потребительский излишек и из лишек производителей в отсутствие торговли и пос ле ее начала? Как изменяется общий излишек? Перечислите пять доводов, которые часто приво дятся в поддержку ограничений торговли. Что отвечают на них экономисты? 214 Часть 3. Спрос и предложение 2: рынки и благосостояние Задания для самостоятельной работы 4. Россия — небольшая часть мирового рынка яблок. а. Начертите график, отражающий ситуацию рав новесия на российском рынке яблок в отсут ствие международной торговли. Определите равновесную цену, равновесное количество, из лишек потребителей и производителей. 5. б. Предположим, что мировая цена на яблоки была ниже внутренней цены до начала тор говли. Торговые ограничения упразднены. Оп ределите новую цену равновесия, объем про изводства, потребления и импорта. Покажите изменение излишка отечественных потреби телей и производителей. Увеличился или уменьшился общий излишек? Мировая цена на виноградное вино ниже внут ренней цены в России в отсутствие торговли. а. Предположим, что российский импорт вина — незначительная часть его мирового производ ства. Начертите график российского рынка вина в условиях свободной торговли. Составьте таб лицу, в которой укажите излишек потребителей, излишек производителей и общий излишек. б. Предположим, что изменение течения Гольф стрим приводит к необычно холодному лету в Европе; большая часть урожая винограда уничтожена. Как это повлияет на мировую цену вина? Используя график и таблицу из ответа (а), покажите его влияние на излишек потребителей, излишек производителей и об щий излишек в России. Кто выигрывает, а 6. кто проигрывает? Извлекает ли Россия боль ше выгод, нежели убытков? Если мировая цена товара выше внутренней цены в отсутствие торговли, какое влияние оказывает таможенный тариф на этот товар? Если мировая цена ниже цены в отсутствие торговли, какое влияние оказывает тариф, который превышает разницу между этими ценами? Предположим, что Государственная дума РФ вводит повышенный тариф на импортируемые автомобили, чтобы защитить автомобильную промышленность от иностранных конкурентов. Предполагая, что Россия принимает цены на ми ровом автомобильном рынке такими, какие они есть, покажите на графике: изменение количе ства импорта, убытки российских потребителей, выгоду внутренних производителей, доходы правительства и безвозвратную потерю, связан ную с введением повышенного тарифа. Поте ри потребителей можно разбить на три части трансферт отечественным производителям, трансферт правительству и безвозвратную по терю. Используйте ваш график, чтобы опреде лить эти три части. По информации из статьи в New York Times* (Nov. 5, 1993), «многие фермеры, выращиваю щие пшеницу, возражают против (Североамери канского) соглашения о свободной торговле (NAFTA), в то время как фермеры — произво дители кукурузы, поддерживают его». Предпо ложим, что США принадлежит небольшая доля мирового рынка пшеницы и кукурузы и что без соглашения о свободной торговле Соединенные Штаты не будут продавать эти товары на меж дународном рынке. (Оба эти предположения лож ные, но они не влияют на качественную сторону ответов на следующие вопросы.) а. Исходя из приведенного газетного сообще ния, как вы думаете, выше или ниже мировая цена на пшеницу и кукурузу внутренней цены в отсутствие торговли? Проанализируйте по следствия отмены торговых ограничений на благосостояние США. б. Если рассматривать оба рынка совместно, по зволяет ли свободная торговля извлекать прибыль американским фермерам в целом или они несут убытки? Получают ли ВЫГОДУ США? В следующей таблице представлены данные о спро се и предложении часов в США и Швейцарии (предполагаем, что в мире только две страны): а. Какова равновесная цена и объем на амери канском и швейцарском рынках часов в от сутствие международной торговли? б. Предположим, что торговые ограничения уп разднены. Какова новая равновесная цена на мировом рынке часов? Как она отличается от цены на каждом рынке часов в отсутствие торговли? в. Каково общее количество произведенных ча сов в обеих странах при равновесии рынка? Какая страна экспортирует часы? В каком ко личестве? г. Как воздействует международная торговля на объем производства и занятость в часовой про мышленности США? В швейцарской часовог отрасли? Кто выигрывает, а кто проигрывав при торговле? Глава 9. Практическое применение теории: международная торговля 215 ЦЕНА НА ЧАСЫ, В $ 10 20 30 40 50 60 70 CP В США, В ТЫС. 110 90 70 60 50 40 30 СУ В США, В ТЫС 0 20 40 60 80 95 105 O 0 B ШВЕЙЦАРИИ, В ТЫС 80 50 35 20 5 0 0 СУ В ШВЕЙЦАРИИ, В ТЫС 30 50 65 80 95 105 ПО 7. Представьте, что производители водки Ленин градской области обратились к губернатору с петицией, в которой они требуют ввести налог на водку, произведенную в других областях Рос сии. Они утверждают, что новый налог не толь ко увеличит доходы правительства области, но и увеличит занятость. Согласны ли вы с эти ми заявлениями? Насколько целесообразна та кая политика? 8. Когда правительство Трэйдландии принимает решение о введении импортной квоты на ино странные автомобили, вносятся три предложе ния: (1) продавать лицензии на импорт на аук ционе, (2) распределять лицензии с помощью лотереи, (3) распределять лицензии в порядке очереди. Какая политика, как вы думаете, при ведет к наибольшей безвозвратной потере? Какая политика приведет к наименьшим безвозвратным потерям? Почему? (Подсказка: у правительства есть и другие способы сбора налоговых поступ лений, но все они приводят к безвозвратным по терям.) 9. В статье о производителях сахарной свеклы в ворилось, что «американское правительство под нимает цены на отечественный сахар, сокращая импорт сахара по более низким ценам. Произво дителям гарантируется "стабильная рыночная цена" $0,44 за 1 кг, что на примерно $0,18 выше текущей цены на мировом рынке». Пра вительство поддерживает более высокую цену с помощью введения импортной квоты. а. Проиллюстрируйте влияние квоты на амери канский рынок сахара. Отметьте соответству ющие цены и объем производства в условиях свободной торговли и при введении квоты. б. Проанализируйте влияние введения квоты на сахар, используя инструменты анализа обще ственного благосостояния. в. В статье также говорится, что «критики сахар ной программы утверждают, что (квота) ли шила многочисленные страны-производители сахара в Карибском бассейне, Латинской Аме рике и на Дальнем Востоке доходов от экс порта, нанесла ущерб экономике экспортеров и привела к росту политической нестабильно сти, увеличивая потребность стран третьего мира в американской помощи». Наш обычный анализ общественного благосостояния состо ит только из выгод и потерь американских потребителей и производителей. Как вы дума ете, какую роль играют выгоды или потери для народов других стран при формировании американской экономической политики? 10. (Дискуссионный вопрос.) Рассмотрим неболь шую страну, которая экспортирует сталь. Пред положим, что правительство, ориентированное на торговлю, решает субсидировать экспорт стали, выплачивая определенную сумму за каждую про данную за границу тонну. Как экспортная суб сидия влияет на цену стали на внутреннем рын ке, объем производства, потребления и экспорта? Как она влияет на потребительский излишек, из лишек производителей, доходы правительства и общий излишек? (Подсказка: методика анали за экспортной субсидии аналогична методике анализа таможенного тарифа.) |