ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ. Экспортный контроль учебное пособие
 Скачать 2.9 Mb.
|
|
ядерных держав (так называемый, ядерный, или гло- бальный клуб) – Великобританию, КНР, Россию, США, Францию, которые создали и испытали ЯО до 1 января 1967 года. Подавляющее большинство регионов мира представлено неядерными державами, которые не обладают и не стремятся к обладанию ЯО. В некоторых случаях из состава ЯО выделяют радиологическое оружие, которое реализуется на ос- нове природной либо наведенной радиоактивности ис- пользуемых материалов без реализации цепной реакции деления либо реакции синтеза атомных ядер. Одним из классификационных признаков являет- ся способ доставки ОМП. Технические возможности в этом отношении достаточно разнообразны – ракетные средства, авиация, артиллерийские снаряды, установки распыления, выливные устройства, фугасы, мины, на- земный транспорт, средства водного транспорта. 1.1.2 Поражающие факторы и последствия применения ОМП Биологическое оружие привлекает террористов. Производство биологического агента и его распростра- нение является технически сложной задачей. Наиболее эффективна аэрозольная дисперсия. Каждый биоагент требует особой концентрации, комбинации различных растворителей, подходящий метеоусловий. Секта Аум Синрикё имела специалистов и лабораторные условия, но так и не смогла произвести успешную биологиче- скую атаку. Тем не менее, даже небольшое количество вируса может вызвать эпидемию. В этом отношении особенно опасна оспа. Среди других острых вирусных заболеваний оспа, в отличие, например, от сибирской язвы, наиболее эффективно передается от человека че- ловеку. Инкубационный период оспы (12-14 дней) про- текает без симптомов, и происходит скрытое заражение населения. Особой угрозой является агротерроризм. Эпизо- отия причиняет огромный социальный и экономиче- ский ущерб (например, эпидемия коровьего бешенства в Великобритании), а охранные меры невозможны вви- ду огромного количества потенциальных объектов для атаки. Главное – раннее обнаружение и эффективное лечение. Химические вещества применяются в качестве ОМП. Некоторые из них используются в промышлен- ности (хлор или фосген), их сравнительно легко достать и преобразовать в химическое оружие. Нервнопарали- тические отравляющие вещества (ОВ) наиболее опас- ны, но их синтез предполагает высокотемпературные процессы, выделение многих опасных побочных про- дуктов и поэтому весьма проблематичен. Основные виды токсичных химикатов и их поражающие факторы приведены в Приложении 1. Химическое оружие при- меняется в форме дымов либо аэрозолей, оно подвер- жено воздействию температуры, влажности, ветра. Весьма эффективным для террористов может оказаться взрыв на химических предприятиях. При технологиче- ском выбросе в 1984 году сорока тонн изоцианида на заводе минеральных удобрений в Индии погибло 2000 человек и более 50 000 получили повреждения органов дыхания и слизистых оболочек. Ядерное оружие, в зависимости от мощности за- ряда и условий осуществления взрыва, создает не- сколько поражающих факторов, которые схематично изображены на рисунке 1.1. 9 10 Рисунок 1.1 - Поражающие факторы ядерного оружия Рисунок 1.2 - Объективные трудности скрытной ядерной программы 1.1.3 Мотивация пролиферативной деятельности Исторически отмечены следующие мотивы, сти- мулирующие отдельные страны и террористические организации к обладанию ОМП: • мотив страха; • мотив сдерживания; • мотив достижения победы в вооружен- ном конфликте с помощью ОМП; • мотив крайней меры (возмездия) при уг- розе полного военного поражения. В то же время международный опыт показывает, что обладание ОМП не ведет ни к автоматическому предотвращению региональных конфликтов, ни к лик- видации очагов конфликта. В результате часто имеет место опасное втягивание в конфликты даже тех стран, которые уже неофициально обладают ОМП. Так, на- пример, овладение Индией технологией производства ядерных взрывных устройств (ЯВУ) не привело к дос- тижению регионального лидерства. Вместо этого Индия имеет своим соседом не только ядерный Китай, но и Пакистан, который осуществил свою скрытную воен- ную программу и провел натурные испытания ЯВУ. 11 Инциденты с ОМП часто порождаются самыми различными мотивами. Ключевой вопрос в данной сфе- ре связан с потенциальным изготовлением либо приоб- ретением ядерных взрывных устройств. Принципиальная возможность осуществления ядерного терроризма не вызывает сомнения. В то же время имеется ряд важных обстоятельств, которые ос- ложняют такую операцию даже в том случае, если тер- рористами будет готовиться упрощенный вариант ядер- ного взрывного устройства. Как показано на рисунке 1.2, такое сложное изделие как ЯВУ характеризуется определенным уровнем самозащищенности. Даже готовое изделие требует весьма большого объема знаний для того, чтобы правильно использовать его по назначению. Эффективное и быстрое освоение производства ЯВУ обязательно предполагает участие персонала, имеющего предшествующий опыт проектирования ли- бо изготовления ЯО и соблюдающего ряд строгих тех- нологических требований и мер безопасности. Неиз- бежна потребность в иностранных участниках, что соз- дает дополнительные сложности и задержки по време- ни и материальным затратам. Требуются весьма уни- кальные специальные знания, как по ядерной тематике, так и по приемам хищений и захватов необходимых компонентов. Даже при овладении готовым ЯВУ за несколько дней необходимо распорядиться захваченным ядерным материалом, т.е. нужна тщательная подготовка в тече- ние значительного периода времени. Недостаток технологического опыта приведет к тому, что потребуется такое количество делящегося ма- териала, которое в несколько раз превысит расчетную величину. Весовые характеристики первых собранных ЯВУ значительно превысят как весовые, так и габарит- ные размеры серийных изделий и составят более 1 т. Необходимо решить проблему компактирования ядер- ных материалов (спекание, прессование, имплозия). Выбор конкретной конструкции ЯВУ (имплозивный, пушечный) и типоразмера устройства требует значи- тельных трудозатрат и ресурсов времени. На всех стадиях скрытная военная программа характеризуется повышенными факторами опасности, так как взрывчатые вещества, непреднамеренная кри- тичность, химическая токсичность, радиологическая опасность, высокочастотное излучение и прочие харак- теристики ядерной деятельности всегда могут создать опасность как для персонала, так и для самого изделия. Синхронное инициирование цепной реакции, создание схем и устройств автоматического и дистан- ционного управления является обязательным и очень сложным этапом разработки ЯВУ. Даже при отказе персонала от мер личной безо- пасности требуется соблюдение определенного набора транспортно-технологических операций, гарантирую- щих безопасное обращение с ЯВУ на стадии изготовле- ния, испытаний и применения изделия. Требующийся объем финансовых, материальных и кадровых затрат на НИОКР, изготовление ЯВУ соиз- мерим с величиной национального бюджета. Таким образом, полномасштабная скрытная ядерная военная программа осуществима только в каче- стве приоритетного национального проекта. Наиболее реален сценарий овладения готовым ЯВУ путем хище- ния либо захвата укомплектованного серийного ЯВУ. Кроме того, террористическая организация вынуждена согласиться на неоптимальный вариант создаваемого оружия (мощность боевого заряда, его воспроизводи- мость и эффективность использования делящегося ма- териала, безопасность персонала, точность допусков, сохранность устройства при аварии, пожаробезопас- ность и другие). 1.1.4 Механизмы распространения ОМП С точки зрения проблем ядерного распростране- ния особый интерес представляют следующие три группы стран: – страны, обладающие ЯО, но юридически не признанные таковыми (Индия, КНДР, Пакистан и, воз- можно, Израиль); – пороговые страны, руководства которых при- няли соответствующие политические решения, а имеющаяся техническая и научная база, наработки в области создания ОМП позволяют в близкой перспек- тиве стать обладателями такого оружия; – околопороговые страны, принявшие про- грамму создания (или обладания) ОМП, приступившие к ее реализации, но еще не имеющие достаточного по- тенциала. Учитывая динамичность этих групп и их стрем- ление сохранить в тайне факт наличия или производст- ва ОМП, надо признать, что определение точного со- става каждой такой группы возможно с большими ого- ворками, отнесение конкретного государства к одной из групп является относительно условным. Распространение ОМП может происходить по двум направлениям – горизонтальному и вертикально- му. Под горизонтальным распространением понима- ют расширение географического ареала, в котором име- ется ЯО и средства его доставки. Горизонтальным рас- пространением называется вхождение в состав ядерно- го клуба новых неофициальных участников. Верти- кальное распространение является расширением уже имеющегося в стране ядерного арсенала по своему ви- довому разнообразию, например, появление термоядер- ного оружия в дополнение к имевшемуся ЯО на прин- ципе деления атомных ядер. Ранее опасность использования ОМП предопре- делялась тем, что в противостояние было непосредст- венно втянуто относительно небольшое число госу- дарств, обладающих ОМП. В современном мире серь- езную угрозу в отношении распространения ОМП соз- дают региональные конфликты вследствие возможно- сти применения ОМП и возрастающей вероятности выхода кризиса за границы региона. Теперь вероят- ность применения ОМП в конфликтных ситуациях мо- жет значительно расшириться как за счет роста числа стран, обладающих ОМП, так и за счет его транспорти- ровки в конфликтные зоны извне. Вероятность применения ОМП в региональных конфликтах возрастает еще и потому, что зачастую на карту поставлено само существование вовлеченных в них государств. Не случайно, что в такой ситуации, как считают эксперты, дело не ограничится применением обычных вооружений. Процесс распространения ОМП политически и психологически затрудняет для государств, обладаю- щих ЯО либо стремящихся к этому, провозглашение отказа от его создания или применения. 12 В обстановке военно-политического кризиса имеется наибольшая угроза применения ОМП, и могут последовать ответные действия потерпевшей стороны. Применительно к такой ситуации используют термин “ядерный порог” – гипотетический момент перехода во время вооруженного конфликта к применению ЯО. Ес- ли расчет на безнаказанность такого удара не убедите- лен, а мотивация его осуществления слаба, то решение о ядерном ударе принять труднее, и в таком случае го- ворят, что ядерный порог повышен. Важнейшим стимулом к наращиванию междуна- родных усилий в области предотвращения распростра- нения ОМП служат экологические последствия, связан- ные не только с применением или хотя бы испытанием, но и с производством этих видов оружия. Риск катаст- рофических последствий повышается в результате того, что во многих странах, стремящихся заполучить в свои руки «абсолютное оружие», отсутствуют необходимые научно-технические и финансовые возможности для обеспечения должного уровня экологической безопас- ности. Ядерным терроризмом называют следующие деяния: – использование (угроза использования) ядер- ных материалов, ядерного топлива, радиоактивных от- ходов в комбинации с их токсическими, взрывными либо иными опасными свойствами; – использование (угроза использования) лю- бых ядерных установок, ЯВУ, радиационных рассеи- вающих устройств, их компонентов, равно как и изго- товление самодельных ЯВУ с целью повлечь смерть любого лица, причинить серьезные повреждения либо нанести ущерб здоровью, окружающей среде, вынудить лицо, группу лиц либо государство совершить навязан- ное им действие; – получение (отчуждение) без разрешения компетентных властей или обманным путем, хищение, насильственный захват, присвоение, владение, видоиз- менение, передача ядерных материалов, ядерного топ- лива, радиоактивных отходов, ядерных установок, ЯВУ, радиационных рассеивающих устройств, их компонен- тов, а также требование путем угрозы силой или при- менения силы о выдаче или передаче указанных мате- риалов и установок или их компонентов. Радиационный терроризм основан на угрозе использования радиоактивных веществ для нанесения физического и/или экономического ущерба за счет их способности испускать ионизирующее излучение, не- ощутимое органами чувств человека, но в значитель- ных дозах опасное для его жизни и здоровья. Реальная опасность зависит от ряда обстоятельств, в первую оче- редь физических и биохимических свойств радиоактив- ных материалов, способов их получения и применения в современных технологиях, возможности несанкцио- нированного распространения, а также от особенностей их применения террористами – тактики радиационной атаки. Степень радиационной опасности радиоактив- ных материалов количественно характеризуется их фи- зическими и биохимическими свойствами. Для внут- реннего облучения – это допустимые объемные актив- ности радионуклида в воздухе и допустимые поступле- ния в организм с воздухом, водой и пищей, для внешне- го облучения – допустимые плотности потоков излуче- ния и допустимые уровни загрязнения поверхностей. Однако массовая агрессивная радиофобия населения является причиной панического страха, на который и рассчитывает террористическая организация. Ядерный терроризм является одномоментной террористической атакой, когда основное поражение достигается взрывом ЯВУ. Радиационный терроризм вызывает длительную по времени угрозу здоровью либо жизни населения. При своевременном оповещении и эвакуации населения эту угрозу можно исключить, однако может потребо- ваться очень дорогая операция по дезактивации мест- ности. Радиационный терроризм более вероятен, так как он требует меньших финансовых затрат, может осуще- ствляться минимальной террористической группой, а в отдельных случаях не потребует специальных средств доставки. Основной причиной является тот факт, что число неучтенных и безвозвратно утерянных изотопных источников излучений (в особенности устаревших) зна- чительно. Поэтому велика вероятность и того, что они могут попасть (или уже попали) в руки потенциальных преступников. К сожалению, путь от завладения радио- активными материалами до практической возможности организации террористической радиационной атаки довольно короток. Аналитики выделяют четыре вида угроз, объе- диняемых понятием ядерный терроризм. К ним отно- сятся по степени увеличения опасности: − рассеивание высокорадиоактивного материа- ла с помощью обычных взрывчатых веществ либо дру- гих средств создания радиологических рассеивающих устройств; − нападение или диверсия на ядерных энерге- тических установках; − хищение или приобретение делящихся мате- риалов с целью создания ядерного взрывного устройст- ва; − захват полноценного ЯО. Перечисленные угрозы, выявленные аналитика- ми в области нераспространения ОМП, имеют следую- щие особенности: − угрозы вполне реальны; − все угрозы требуют внимания мирового со- общества; − их предотвращение требует привлечения зна- чительных материальных ресурсов; − каждая угроза имеет специфическую вероят- ность реализации; − каждый вид угрозы имеет существенные раз- личия по механизму и масштабам людских и финансо- вых потерь. Причины, порождающие террористические дей- ствия, весьма сложны и в каждом отдельном случае требуют специального исследования, но наиболее об- щие закономерности вывести можно. Весьма чревата масштабными негативными последствиями социальная несправедливость, базирующаяся на осуществляемых по национальному признаку нарушениях прав и свобод граждан. Моральные раны, нанесенные на почве меж- национальных разногласий, воспринимаются наиболее болезненно и заживляются крайне медленно, порой в течение многих поколений. История также свидетельст- вует, что в качестве серьезных побудительных мотивов терроризма могут выступать межрелигиозные столкно- вения, религиозный фанатизм. К ним примыкают не- 13 традиционные религии, проповедующие эсхатологиче- ские идеи. Наконец, резкие социальные изменения, не- желание или неумение отдельных социальных групп приспособиться к новым экономическим и политиче- ским условиям, неспособность к легальным формам политической борьбы приводят к использованию тер- рористических приемов и методов для достижения сво- их целей. Терроризм – это внутренний недуг общества, по- рождаемый дисгармоничным развитием в социальной, политической и культурной областях. Незавершенная модернизация и маргинализация часто дополняются неумелыми, авторитарными действиями властей, воз- никают непримиримые оппозиционные силы, которые выражают недовольство больших групп населения, подменяют моральные императивы, спекулируют на религиозных и национальных чувствах и прибегают к самым жестоким действиям. Терроризм перерос рамки национальной пробле- мы и приобрел глобальные масштабы. Наиболее из- вестная террористическая организация Аль-Каида име- ет отделения более чем в 60 странах. Развитие средств транспорта повысило мобильность участников терро- ристической деятельности. Совершенствование инфор- мационных технологий расширяет возможности пропа- ганды идей терроризма, поиска финансирования, спо- собствует координации усилий отдельных террористи- ческих групп. Современные средства коммуникации, доступность в развитых странах информации, свобод- ное перемещение людей, товаров и услуг ликвидируют большинство препятствий для физического перемеще- ния террористов либо делают его ненужным для нане- сения ударов по объектам атаки. По сети Интернет лю- бые объемы информации могут бесконтрольно переда- ваться в любую точку земного шара. Будучи лишенным спонсорской поддержки со стороны государств, между- народный терроризм быстро приспособился к новым условиям, наладив рабочие контакты с международны- ми преступными картелями и наркомафией. Повышается и поражающее воздействие средств, используемых террористами в качестве оружия своей преступной деятельности; число жертв терактов неук- лонно возрастает: − за последнее время мировое общественное мнение несколько адаптировалось к проявлениям тер- роризма, а это означает, что для привлечения внимания общественности и СМИ террористам требуется посто- янно наращивать интенсивность и деструктивность своих акций; − террористами накоплен большой опыт борь- бы; они избегают противодействия и наказания; ими установлены связи и налажены каналы получения вы- сокотехнологического оружия. Террористы постоянно совершенствуют тактику и легко получают нужную информацию; − растет влияние религиозного фактора, и фун- даменталисты считают террор не насилием, а исполне- нием священного долга. Современная ситуация характеризуется тем, что террористические акции с применением ОМП стано- вятся все более реальными. Наиболее катастрофические последствия будет иметь террористический акт с ис- пользованием ядерного взрывного устройства. События после атаки на Нью-Йорк 11 сентября 2001 года показа- ли, что требуется новый подход к ядерному терроризму. Следует отметить, что само развитие ядерной отрасли всегда ориентировалось на повышенную безопасность. Так, например, защитный колпак реактора АЭС являет- ся достаточным средством защиты против падения ата- кующего самолета. Вызывает тревогу интерес международных ма- фиозных структур к организации нелегальной торговли расщепляющимися и другими особо опасными мате- риалами, документацией по технологиям ОМП, отдель- ными узлами для изготовления ядерного взрывного устройства. Такого рода товар предполагает и выгодную перепродажу. Также нельзя исключить вероятность приобретения ОМП для шантажа. Особую опасность ситуация приобретает в связи с возможностью осуще- ствления терроризма с использованием ОМП. География терроризма охватывает многие регио- ны, организации террористической направленности создаются на Ближнем Востоке, в Центральной и Юго- Восточной Азии, на Дальнем Востоке и в ряде других регионов. По |