Статья. Публикация_1_EDRJ_1_2020_Шичалина. Электронный журнал
 Скачать 2.36 Mb.
|
|
76 УДК 33 Киселев Д.Н., Ферару Г.С. О необходимости внедрения кластерно- сетевой модели организации социально-экономического пространства на региональном уровне On the need to introduce a cluster-network model for organizing socio-economic space at the regional level Киселев Дмитрий Николаевич, Ферару Галина Сергеевна Белгородский государственный национальный исследовательский университет Kiselev Dmitry Nikolaevich, Feraru Galina Sergeevna Belgorod State National Research University Аннотация. В статье обосновывается необходимость внедрения новой концепции организации социально- экономического пространства территорий РФ, конечной целью которой является развитие регионов и повышение качества жизни населения в них. Определены дефиниции терминов «экономическая модель», «организация социально-экономического пространства территорий», «кластерно-сетевой подход». Представлен компаративный анализ кластерной и кластерно-сетевой модели. На основе проведенного анализа выявлены преимущества и недостатки сравниваемых моделей. Проанализирован зарубежный опыт реализации кластерной политики на примере Южной Кореи, Германии и Франции. Разработаны рекомендации по совершенствованию кластерной политики в РФ. Представлены рекомендации по формированию кластерно-сетевой стратегии на региональном уровне. По мнению авторов, для успешной имплементации кластерно-сетевой стратегии в регионах РФ необходимо создавать инновационную инфрастуктуру во главе которой должны стоять Центры кластерно- сетевого развития. Ключевые слова: регион, кластерно-сетевые структуры, кластерная модель, кластерно-сетевая модель, кластерно-сетевой подход, кластерная политика, кластерно-сетевая экономика, социально-экономическое пространство Abstract. The paper substantiates the need to introduce a new concept of the organization of socio-economic space of the territories of the Russian Federation, the purpose of which is the development of regions and improving the quality of life of the population. The definitions of the terms "economic model", "organization of socio-economic spaces and territories", "cluster-network approach" are defined. A comparative analysis of the cluster and cluster-network model is presented. On the basis of the analysis the advantages and disadvantages of the compared models are revealed. Foreign experience of cluster policy implementation on the example of South Korea, Germany and France is analyzed. Recommendations for improvement of cluster policy in the Russian Federation are developed. Recommendations on the formation of a cluster-network strategy at the regional level are presented. According to the authors, for the successful implementation of the cluster-network strategy in the regions of the Russian Federation it is necessary to create an innovative infrastructure headed by the Centers of cluster- network development. Keywords: region, cluster-network entities, clustering model, cluster-network model, cluster-network approach, clustering policy, cluster-network economics, social-economic spacement Рецензент: Бородай Владимир Александрович – доктор социологических наук, доцент, профессор кафедры «Сервис, туризм и индустрия гостеприимства», Донской государственный технический университет (ДГТУ). Государственный советник Ростовской области 3 класса, г. Ростов-на-Дону НОО «Профессиональная наука» использует Creative Commons Attribution (CC BY 4.0): лицензию на опубликованные материалы - https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru| 77 Введение: В современных условиях глобализации, постоянных общественно-политических и экономических кризисов роль государства и государственной политики во всех сферах жизнедеятельности общества все больше возрастает. Одна из ключевых функций государства – создание условий и формирование механизма, обеспечивающих сбалансированное и устойчивое социально-экономическое развитие регионов и территории страны в целом. Основным инструментом осуществления этой функции является региональная политика, направленная на регулирование пространственного и территориального размещения производительных сил в стране, равномерное и сбалансированное социально-экономическое развитие регионов, а также выравнивание уровня развития субъектов РФ. Для реализации обозначенных выше целей необходимо формирование фокусной экономической и социальной политики государства в регионах, направленной на сбалансированный динамичный рост и выравнивание уровня развития территорий и субъектов Российской Федерации. В качестве такого инструмента может быть рассмотрена предлагаемая модель организации социально-экономического пространства территорий посредством кластерно-сететвых структур (КСС). Методология исследования: Под термином «модель» в экономике подразумевается упрощенное отображение экономической действительности, позволяющее в более простой форме акцентировать внимание на основных элементах ее структуры; формализованное описание различных экономических явлений и процессов, служащих установлению взаимозависимости между экономическими переменными; комплекс тесно переплетенных элементов, которые образуют упорядоченную целостность, выраженную в форме экономической структуры общества. Подобная целостность проявляется в единстве отношений, которые возникают в результате производства, обмена, потребления и перераспределения материальных благ [1]. Экономические модели используются для обобщения основных характеристик сложных явлений, чтобы упростить их и сделать доступными для анализа По нашему мнению, организация социально-экономического пространства территорий – это целенаправленный процесс формирования системного и эффективно управляемого пространства, содержащего в своей основе циркулирующий информационный поток, различными хозяйствующими субъектами посредством разнообразных по своей структуре ресурсов. Кластерно-сетевые структуры, представляющие собой сетевую взаимосвязь территориально- пространственного размещения хозяйствующих субъектов на сопряжённых территориях как внутри, так и вне кластеров, позволяют организовать социально-экономическое пространство территорий таким образом, что усиливается процесс совместного взаимодействия, порождающий благоприятные условия для развития корпоративных, сетевых и локальных мегаструктур и мегаэкономики территорий их базирования, создается среда распространения и активного развития очагов глобального экономического роста, способствующая НОО «Профессиональная наука» использует Creative Commons Attribution (CC BY 4.0): лицензию на опубликованные материалы - https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru| 78 получению кумулятивного эффекта в интернальном и экстернальном аспекте, что, в свою очередь, способствует повышению производительности, инновационной активности и развитию организаций, вошедших в состав кластерно-сетевой структуры, усиливает интенсивность развития малого и среднего бизнеса, активизирует привлечение инвестиций и, как следствие, увеличиваются поступления в государственный бюджет всех уровней, улучшается положение как отдельных отраслей экономики и регионов, так и всей страны в целом. Кластерно-сетевая модель – это, прежде всего новая управляющая технология, позволяющая повысить эффективность функционирования территориальных образований. Это сложная многоуровневая, внутренне дифференцированная открытая система, посредством которой формируется благоприятная социально-экономическая среда [2], обеспечивая реализацию трех основных принципов развития территорий: устойчивости, пропорциональности и сбалансированности [3]. Все эти свойства системы взаимосвязаны друг с другом и должны присутствовать одновременно в любой момент времени. Устойчивость предполагает сохранение воспроизводственного потенциала кластерных структур в течение длительного периода времени. Пропорциональность обеспечивает функционально-эффективное перераспределение ресурсов внутри кластеров и между кластерами по сетевым связям. Сбалансированность определяется сетевыми взаимодействиями всех экономических систем в кластерно-сетевой структуре региона. Резюмируя понятия «организация социально-экономического пространства», «кластерно-сетевые структуры» и «модель» в экономике», мы можем сформулировать определение нового терминологического сочетания - «организация социально-экономического пространства посредством кластерно-сетевых структур», которое в нашем понимании представляет собой целенаправленный процесс формирования, функционирования и развития тесно переплетенных путем циркулирующих информационно-ресурсных потоков кластерно-сетевых структур, образующих упорядоченную целостность эффективно управляемого пространства различными хозяйствующими субъектами, призванных обеспечить улучшение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности экономики территорий. При этом кластерно-сетевой механизм организационного устройства социально-экономического пространства имеет территориально- отраслевую привязку. В отличие от широко используемой кластерной модели организации экономических взаимодействий, кластерно-сетевая модель обладает рядом дополнительных преимуществ. Компаративный анализ кластерной и кластерно-сетевой модели приведён в таблице 1. НОО «Профессиональная наука» использует Creative Commons Attribution (CC BY 4.0): лицензию на опубликованные материалы - https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru| 79 Таблица 1 Компаративный анализ кластерной и кластерно-сетевой моделей (сост. авт.) Критерии Кластерная модель Кластерно-сетевая модель Структура состава в кластер входят только местные (региональные) взаимосвязанные предприятия расширение системы взаимосвязей как внутри кластерных образований, так и с внешними агентами Распределение ресурсов перераспределение ресурсов внутри системы, ограниченной границами кластера расширение каналов ресурсообеспечения за счёт сетевых взаимосвязей Разновидности связей в структуре взаимосвязи, которые позволяют участникам кластеров приобретать более мощный производственно-рыночный потенциал в сравнении с теми организациями, которые работают в одиночку (производственно- финансовые и организационные взаимосвязи) рациональность образования взаимосвязей (вертикальное выстраивание связей при горизонтально- сетевой интеграции элементов) Масштаб эффекта повышение конкурентоспособности экономики на уровне региона, края повышение конкурентоспособности экономики в более крупных масштабах, например округа, страны, союза государств Особенности государственной поддержки обеспечение соответствия стратегии каждого отдельного вида предпринимательской деятельности общей стратегии развития региона. ориентация управления деятельностью кластеров за счёт стимулирования сетевых взаимосвязей Данные таблицы 1 позволяют сделать вывод о том, что кластерно-сетевая модель организации экономических взаимодействий обеспечивает повышение конкурентоспособности экономики в более крупных масштабах по сравнению с кластерной моделью, и более высокие результаты экономической деятельности за счет мультипликативного эффекта процессов кластеризации и сетизации. Формирование, функционирование и развитие кластерно-сетевых структур осуществляется поэтапно, каждый из которых имеет конкретные цели, задачи и принципы организации. Так главной целью этапа формирования КСС является создание первых экономических кластеров. Основной задачей данного этапа является создание «кластерной среды», которая позволит обеспечить специальные условия, благоприятствующие активному зарождению кластеров из отдельных предприятий. Наличие «кластерной среды» - жизненно необходимое условие для выхода уже сформировавшихся кластеров на внутренний рынок региона, а в последствии на внешний рынок, что, в свою очередь, создаст предпосылки для дальнейшей сетизации кластеров. На этапе формирования КСС действуют принципы кооперации, сотрудничества и всеобщей взаимной поддержки. Сотрудничество и кооперация проявляется в том, что одни из участников проявляют спрос, а другие формируют предложение на конкретные товары или услуги, являющееся основой зарождения кластеров. НОО «Профессиональная наука» использует Creative Commons Attribution (CC BY 4.0): лицензию на опубликованные материалы - https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru| 80 Целью следующего этапа (функционирования КСС) является повышение роста конкурентоспособности региона. Для этого необходимо выполнение следующих задач: обеспечить расширение системы взаимосвязей кластеров с внешними агентами; осуществить расширение каналов ресурсообеспечения за счет сетевых взаимосвязей; сфокусироваться на управлении деятельностью кластеров за счет стимулирования сетевых взаимосвязей. На данном этапе действуют принципы конкуренции и соперничества, которые проявляются в том, что каждый участник кластера обладает дифференцированным спросом, предъявляя его разным контрагентам, между которыми возникает борьба или соперничество друг с другом за спрос генерирующего его предприятия. Главная цель этапа развития КСС – консолидация уже сформировавшихся кластеров и их интеграция в более крупные структуры, так называемые мегакластеры [4]. Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач: разработка многоканального ресурсообеспечения; создание единой информационной системы; обеспечение условий для развития механизма функционирования КСС; моделирование кластерно-сетевых процессов региональных экономик. На этапе развития КСС действуют принципы всеобщей и взаимной поддержки кластерных элементов друг друга, а также принципы ограничения. Принципы всеобщей и взаимной поддержки реализуются на синергии отношении прямой поддержки, когда участники кластера поддерживают друг друга при достаточном объеме ресурсов. В случае, когда ресурсы ограничены, между элементами кластера возникают такие отношения как ограничения, когда каждый из элементов кластерно-сетевой структуры создает ограничения для развития остальных элементов. Структурные элементы КСС представлены компонентами внешнего воздействия и саморегуляции, которые обладают различными функциональными характеристиками в зависимости от этапа. Так на этапе формирования КСС компоненты внешнего воздействия и саморегуляции обеспечивают экономическое, институциональное, информационное и координационное воздействие на формирующиеся кластеры. На этапе функционирования происходит эволюционирование кластеров посредством управления инструментами государственного регулирования, экспертного сообщества и, как результат, развитие саморегуляционной компоненты. Этапу развития присущи наличие противоречий в кластерообразующем ядре, приводящее к прогрессу или регрессу развития КСС. Кластерно-сетевой подход – это инновационный инструмент государственного регулирования экономики и общества в целом, призванный стать основой формирования современной промышленной политики, благодаря переводу экономики в режим эндогенного экономического роста и позволяющий освободиться от «сырьевой зависимости» [5]. Можно предположить, что в рамках кластерно-сетевой модели становится возможным создание эффективной саморазвивающейся и самообеспечивающей экономической системы, которая не только обеспечит эффективное социально-экономическое развитие регионов, но решит проблемы их территориальной разобщенности. Кластерно-сетевой подход наилучшим образом увязывает основные концепции кластерного развития и обосновывает механизм внутри и вне кластерного взаимодействия экономических субъектов по сетевому принципу. Исходя из вышесказанного, следует определить кластерно- сетевой подход как сочетание, с одной стороны, территориально-пространственного размещения НОО «Профессиональная наука» использует Creative Commons Attribution (CC BY 4.0): лицензию на опубликованные материалы - https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru| 81 хозяйствующих субъектов а, с другой стороны, как сеть взаимосвязей и взаимодействий между структурными элементами региональных экономик как внутри, так и вне кластеров. По нашему мнению, появление кластерно-сетевых структур в социально-экономическом пространстве территорий РФ во многом зависит от своевременной и эффективной государственной поддержки, которая должна заключаться как в создании благоприятных условий для деятельности кластерно- сетевых образований, так и в непосредственном воздействии на внешние факторы конкурентоспособности, что в совокупности должно быть отражено в кластерно-сетевой политике. В нашем случае кластерная политика используется как общее название для различных способов поддержки инициатив по созданию и развитию сетевых объединений предприятий (кластеров). Стоит отметить, что политика государственного регулирования кластеров (в англоязычных странах – просто кластерная политика) теоретически все ещё недостаточно обоснована. Главной проблемой, по мнению многих исследователей, является «отсутствие единой логики исследования, общепринятого определения кластера, что обуславливает сложность формирования реальной политики на практике [6]. Это свидетельствует о том, что система исходных представлений о таком сложном и многоаспектном явлении как кластер, ещё не устоялась. Это во многом обусловлено различной политикой регулирования кластеров, временем их зарождения, различным уровнем социально-экономического развития стран. Опыт разных стран в построении кластеров значительно разнится, ровно, как и проделанный ими путь в осмыслении явления кластера (таблица 2) [7]. Таблица 2 Зарубежный опыт реализации кластерной политики: направления поддержки Программа Направления поддержки Innovative Cluster Cities (Южная Корея) 1.Совместные проекты в сфере исследований и разработок 2.Развитие сервисов для стартапов малых и средних предприятий 3.Создание и деятельность рабочих групп и органов управления в кластерах 4.Инновационная и исследовательская инфраструктура (строительство) 5.Содействие взаимодействию с зарубежными кластерами InnoRegio (Германия) 1.Создание системы сбора и распространения научно-технической информации 2.Создание и развитие региональных инновационных сетей и платформ 3.Научное сопровождение инновационных процессов в регионе 4.Посевное финансирование инновационных проектов 5.Адаптация среднего, высшего и послевузовского образования, научных организаций к потребностям региональной инновационной специализации 6.Повышение квалификации с учетом потребностей инновационного развития 7.Разработка и реализацию стратегии маркетинга (позиционирования) 8.Развитие новых моделей кооперации, трансфера знаний и технологий Competitiveness poles (Франция) 1.Заработная плата (включая накладные расходы) 2.Развитие инфраструктуры (строительство) 3.Закупка оборудования 4.Обучение (включая поездки) 5.Внешняя экспертная поддержка По нашему мнению, кластерная политика может быть эшелонирована по трем уровням. На федеральном уровне необходимы интеграция кластерного подхода в отраслевые стратегии и |